■ 李 賢

（中國人民銀行海南州中心支行 青海共和 813099）

引 言

工業(yè)革命以來，世界經(jīng)濟(jì)依賴煤、石油、天然氣為主體的化石能源得到了迅速發(fā)展，能源日益成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本命脈所在。但由于化石能源的有限性和不可再生性，可支配的化石能源儲備急劇減少，能源危機(jī)日益加劇，為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展帶來隱患。同時(shí)，大量使用化石能源所造成的環(huán)境、生態(tài)和全球氣候變化等問題，給人類賴以生存的地球帶來嚴(yán)重威脅，能源體系清潔化建設(shè)迫在眉睫。

為應(yīng)對可能出現(xiàn)的能源危機(jī)和減少化石能源使用造成的環(huán)境污染問題，積極應(yīng)對全球氣候變化，我國從中央到地方，積極推進(jìn)可再生能源的發(fā)展，作出了推動(dòng)風(fēng)能、太陽能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列政策和制度安排，取得了明顯成效。2021年“兩會”期間，中國政府作出“二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的莊嚴(yán)承諾，同年印發(fā)了《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，進(jìn)一步明確了長期目標(biāo)、中期思路和短期措施，提出“到2025年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，2030年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右”的要求，確定了“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，其中“能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)”位列第一，彰顯了黨中央、國務(wù)院發(fā)展新能源的堅(jiān)定決心，也凸顯了新能源產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中的重要地位。

青海省地處地球第三極的青藏高原，境內(nèi)地形以高原、山地為主，全省平均海拔4058米，高寒缺氧，干旱少雨，生態(tài)環(huán)境異常脆弱，全省90%的國土面積為限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，肩負(fù)著保護(hù)“三江之源”“中華水塔”和高原生物多樣性的重要職責(zé)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到各種內(nèi)外部因素的制約。習(xí)近平總書記在2016年考察青海時(shí)強(qiáng)調(diào)，“青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)”，2021年全國“兩會”期間習(xí)近平總書記要求青海省“打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地”，2021年6月習(xí)近平總書記在考察青海時(shí)再次強(qiáng)調(diào)“要守護(hù)好自然生態(tài)，保育好自然資源，維護(hù)好生物多樣性?！绷?xí)總書記的重要講話，成為了青海省清潔能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要遵循。圍繞清潔能源發(fā)展經(jīng)濟(jì)、用好既有資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)、堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路，是青海省融入全國高質(zhì)量發(fā)展偉大進(jìn)程的必然要求，也是加速推進(jìn)“五個(gè)示范省”建設(shè)的應(yīng)有之義。

一、優(yōu)勢與現(xiàn)狀

（一）轄區(qū)清潔能源資源豐富

青海省國土面積占全國總面積的十三分之一，地下資源豐富。省內(nèi)海拔高，大部分地區(qū)干旱多風(fēng)，日照時(shí)間長，清潔能源品類齊全、儲量較大，其中水能資源理論蘊(yùn)藏量位居全國第五；太陽能資源技術(shù)可開發(fā)量位居全國第二，光伏發(fā)電成本全國最低；風(fēng)能技術(shù)可開發(fā)量位居全國前列，低風(fēng)速風(fēng)電開發(fā)潛力巨大；地?zé)崮堋⑻烊粴?、頁巖氣儲量豐富，鹽湖鋰資源和鹽類資源優(yōu)勢顯著；硅礦產(chǎn)資源豐富，具備發(fā)展光伏基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，加之戈壁、沙漠、草地眾多，全省有超過10萬平方公里的荒漠化土地，未利用土地面積占全省土地面積的34.77%，具備了大力發(fā)展清潔能源的基礎(chǔ)條件。

（二）政策紅利持續(xù)釋放

為促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，我國自2009年起實(shí)施了“金太陽示范工程”，出臺了財(cái)政補(bǔ)助、科技支持和市場拉動(dòng)等多種形式的支持政策。對納入金太陽示范工程的項(xiàng)目原則上按其總投資的50%給予補(bǔ)助，偏遠(yuǎn)無電地區(qū)的獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補(bǔ)助。2009年，批復(fù)裝機(jī)容量約300MW，財(cái)政補(bǔ)貼近50億元。2010年，政策調(diào)整為同時(shí)補(bǔ)貼建設(shè)單位和設(shè)備供應(yīng)商，對組件和逆變器設(shè)備供應(yīng)商集中招標(biāo)，金太陽工程項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主向中標(biāo)企業(yè)購買設(shè)備時(shí)國家補(bǔ)貼一半，并對業(yè)主單位每瓦補(bǔ)貼4元建設(shè)費(fèi)。2011年，采取定額補(bǔ)貼9元/瓦，后來組件價(jià)格下降，調(diào)整為8元/瓦。2012年，定額補(bǔ)貼7元/瓦，后降至5.5元/瓦。2013年起，《太陽能光伏金太陽示范工程》不再進(jìn)行新增申請審批，而是在全國劃分四類太陽能資源區(qū)，對其大型地面電站發(fā)電制定了相應(yīng)的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，青海省海西、海北、果洛、玉樹四州為Ⅰ類資源區(qū)，執(zhí)行0.75元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)，西寧、海東、海南、黃南四市（州）為Ⅱ類資源區(qū)，執(zhí)行0.85元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)，同時(shí)，按照0.35元/千瓦時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)對分布式發(fā)電繼續(xù)實(shí)行電價(jià)補(bǔ)貼，并免收相關(guān)的服務(wù)費(fèi)，積極鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新能源產(chǎn)業(yè)在享受到政策支持的基礎(chǔ)上，也得到各級金融機(jī)構(gòu)的有效支持，截至2020年底，全國清潔能源貸款余額達(dá)3.2萬億元，比年初增長13.4%；青海省清潔能源貸款余額909.4億元，其中超過93%的貸款直接用于支持水電、光伏和風(fēng)力發(fā)電等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）科技進(jìn)步顯著降成本提效率

隨著技術(shù)革命的不斷推進(jìn)，新技術(shù)、新材料、新理念的推廣，清潔能源發(fā)電相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)逐漸實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)，規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)，大部分組件、原器件甚至全產(chǎn)業(yè)鏈基本都已實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，成本持續(xù)降低，我國制造并投入使用全球最大單機(jī)容量100萬千瓦水電機(jī)組、最大單機(jī)容量達(dá)10兆瓦的全系列風(fēng)電機(jī)組，建成世界最大最安全的電網(wǎng)體系，高壓輸變電技術(shù)全球領(lǐng)先，“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源蓬勃興起，儲能技術(shù)不斷進(jìn)步，光伏發(fā)電技術(shù)迭代加速并不斷刷新轉(zhuǎn)換效率世界紀(jì)錄。我國推動(dòng)清潔能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)十年來的發(fā)展，單晶硅原材料的價(jià)格下跌超過90%，光伏組件的功率提高了67%，陸地風(fēng)電和光伏發(fā)電成本已下降30%和75%，利潤邊界不斷拓寬。就青海省而言，2018年完成高效N型電池的技術(shù)儲備，電池轉(zhuǎn)換效率達(dá)到了行業(yè)領(lǐng)先水平，很大程度上緩解了能源儲備和利用的難題；2020年建成的青海至河南±800千伏特高壓直流輸電通道，是世界首個(gè)新能源遠(yuǎn)距離輸送大通道，實(shí)現(xiàn)了新能源供給端與需求端的有效對接和高效利用，每年可向中原地區(qū)輸送400億千瓦時(shí)清潔電，相當(dāng)于替代原煤1800萬噸，減排二氧化碳2960萬噸。

（四）多年經(jīng)驗(yàn)積累奠定良好基礎(chǔ)

青海省因清潔能源資源豐富，清潔能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較早。早在1986年，青海境內(nèi)建成的黃河上游第一座大型梯級電站——龍羊峽水電站下閘蓄水運(yùn)行，1987年10月投產(chǎn)發(fā)電，黃河上游水電梯級開發(fā)中的第三級大型水電站——李家峽水電站也于1997年2月投產(chǎn)發(fā)電，為青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和西部地區(qū)電網(wǎng)調(diào)峰創(chuàng)造了良好條件，提供了有力支撐。在國家政策支持下，20世紀(jì)90年代，青海省的“送電下鄉(xiāng)”工程就在全省建設(shè)200余座太陽能光伏電站。僅“十五”期間，青海省就已建成光伏電站114座，主要用來解決偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)居民用電問題，“十五”末期青海省太陽能光伏系統(tǒng)累計(jì)裝機(jī)容量已達(dá)8000千瓦。2006年，又將“通過建設(shè)小水電站、太陽能光伏電站和風(fēng)光互補(bǔ)電站，解決玉樹、果洛等大電網(wǎng)延伸不到地區(qū)的通電問題”寫入《青海省能源“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，并提上日程，細(xì)化了措施。2009年國家《新能源產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展規(guī)劃》出臺之時(shí)，年發(fā)電量約45 萬千瓦時(shí)的國內(nèi)首座大型太陽能光伏高壓并網(wǎng)電站已在青海省內(nèi)建成并網(wǎng)發(fā)電。黨的十八大以來，尤其是2016年習(xí)近平總書記考察青海提出“三個(gè)最大”的重要指示以來，青海牢記總書記囑托，依托省內(nèi)資源優(yōu)勢，在保護(hù)生態(tài)的前提下，堅(jiān)持規(guī)?；?、集約化原則，積極推動(dòng)新能源開發(fā)利用，全力建設(shè)國家重要的新型能源產(chǎn)業(yè)基地和國家清潔能源示范省。在海南、海西兩個(gè)州建成千萬千瓦級可再生能源基地，清潔能源裝機(jī)占比（90.24%）、非化石能源消費(fèi)比重（47%）、非水可再生能源消納比重（25.36%）位居全國前列，百兆瓦級光伏發(fā)電實(shí)證基地技術(shù)、光伏電池效率轉(zhuǎn)換技術(shù)、大規(guī)模水光互補(bǔ)關(guān)鍵技術(shù)、塔式光熱發(fā)電技術(shù)等四項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，儲能鋰電池、光伏組件兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，年產(chǎn)4萬噸電子級多晶硅項(xiàng)目落戶西寧市，世界最大規(guī)模的新能源分布式調(diào)相機(jī)落戶海南州……青海省在推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行了艱辛探索，取得了顯著成就，也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（五）全力打造新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地

近年來，我國大力推進(jìn)新能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施風(fēng)電、光伏等可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼政策，推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，青海省致力于“清潔能源示范省”建設(shè)，借助本地特色優(yōu)質(zhì)資源和國家政策支持“東風(fēng)”持續(xù)推動(dòng)新能源尤其是清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步構(gòu)建起了集光電、鋰電、光伏制造和電子信息新材料為一體的新能源產(chǎn)業(yè)體系和能源新技術(shù)研發(fā)體系。尤其是在新能源發(fā)電應(yīng)用市場占據(jù)重要地位，近年來，青海省水電、太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)在原有基礎(chǔ)上取得長足發(fā)展，風(fēng)電發(fā)電量逐年增長，火電發(fā)電量總體呈下降趨勢，全省一次性能源消費(fèi)量中非化石能源占比達(dá)到43%（見圖1）。自2017年起，青海省堅(jiān)持每年一個(gè)主題，連續(xù)5年推出“綠電7日”“綠電9日”“綠電15日”“綠電三江源百日暨全省綠電31日”“綠電七月在青?！被顒?dòng)，持續(xù)刷新著世界用電零排放的記錄。2021年11月，青海省首個(gè)“零碳產(chǎn)業(yè)園”綠電工程啟動(dòng)建設(shè)，青海省逐漸發(fā)展成為名副其實(shí)的清潔能源示范省、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。（見圖1）

圖1 青海省發(fā)電量增長趨勢圖

二、存在的問題

（一）清潔能源產(chǎn)業(yè)的輻射作用不強(qiáng)

由于水電、光伏企業(yè)前期建設(shè)成本高，補(bǔ)貼資金到位需要較長的時(shí)間，回款周期長，而民營企業(yè)的資金有限，建設(shè)階段融資難度大，青海省內(nèi)的大型水電、光伏、風(fēng)電項(xiàng)目基本都由國有企業(yè)、東部沿海地區(qū)大型企業(yè)直接投資或通過設(shè)立分公司、子公司投資興建，為數(shù)不多的民營企業(yè)在經(jīng)營過程中也有逐漸被國企合并的趨勢，從本地吸納就業(yè)主要是設(shè)備安裝、維護(hù)保養(yǎng)、日常辦公等相關(guān)崗位，崗位較少，且與其他產(chǎn)業(yè)交集不多，雖然部分光伏產(chǎn)業(yè)基地就光伏旅游、光伏扶貧、牧光互補(bǔ)等光伏相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行了探索，但因規(guī)模小、持續(xù)時(shí)間短，均未能形成規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)鏈，輻射、帶動(dòng)作用有限。

（二）分布式光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢

從近年來青海省清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，雖然全省清潔能源發(fā)電裝機(jī)容量和發(fā)電量均實(shí)現(xiàn)了較快增長，但分布式光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然緩慢。根據(jù)國家關(guān)于鼓勵(lì)支持分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)和應(yīng)用的有關(guān)精神，2005年下發(fā)的《青海省發(fā)改委關(guān)于分布式光伏發(fā)電有關(guān)事宜的通知》（以下簡稱“通知”），對青海省的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目安裝場景、備案實(shí)施、規(guī)模管理、并網(wǎng)運(yùn)行等方面作出了具體要求，《通知》有效期至2020年3月6日。但截至2020年底，青海省內(nèi)的分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量僅為17萬千瓦，年發(fā)電量僅為2億千瓦時(shí)，不論是裝機(jī)容量還是發(fā)電量都遠(yuǎn)低于全國各省份的平均水平（見表1）。

表1 分布式光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)表

（三）以光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然面臨困難

隨著光伏補(bǔ)貼政策的退出，加上2021年單晶硅價(jià)格大幅上漲，在建光伏企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模及新建項(xiàng)目成本加大，而光伏平價(jià)上網(wǎng)以后，光伏基準(zhǔn)上網(wǎng)電價(jià)大幅下降，利潤空間縮小，面臨收回投資和持續(xù)虧損的雙重壓力，積極性受挫，棄光問題時(shí)有發(fā)生。中商情報(bào)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2021年前三季度，全國棄光量50.2億千瓦時(shí)，光伏發(fā)電利用率98.0%。全國有11個(gè)省市棄光電量超1億千瓦時(shí)，其中，青海棄光電量最大，達(dá)27億千瓦時(shí)，棄光率高達(dá)14.4%。

三、對策建議

（一）將清潔能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入全省高質(zhì)量發(fā)展大局

在碳達(dá)峰、碳中和的大背景下，發(fā)展非化石能源、推進(jìn)可再生能源利用、提高清潔能源發(fā)電比重是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，在西北廣袤的沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)推進(jìn)建設(shè)更多的大型風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是大勢所趨，也是“十四五”清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略性部署。青海省要立足“雙碳”目標(biāo)和全省資源稟賦優(yōu)勢，主動(dòng)融入和積極用好“蘭西城市群”建設(shè)、國家能源生產(chǎn)中心西移和全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等歷史性機(jī)遇，進(jìn)一步加大技術(shù)引進(jìn)、科研創(chuàng)新等工作力度，推動(dòng)清潔能源發(fā)電全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提高本地電力消納能力，將清潔能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展高效率、低排放、可持續(xù)的優(yōu)勢發(fā)揮好，不斷為青海省“國家公園示范省、國家清潔能源示范省、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省、高原美麗城鎮(zhèn)示范省、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省”等“五個(gè)示范省”建設(shè)賦能。將光伏等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與本地特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，融入“青海省全域旅游示范區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目，在海西、海南兩個(gè)大型光伏產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)光伏小鎮(zhèn)，通過“大美青?！蔽穆闷放瞥掷m(xù)引流，大力發(fā)展光伏旅游，帶動(dòng)本地特色農(nóng)副產(chǎn)品、文旅產(chǎn)品銷售和餐飲住宿等生活消費(fèi)，提高旅游項(xiàng)目產(chǎn)品附加值，為本地提供更多的就業(yè)和發(fā)展機(jī)會。

（二）將分布式光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展與清潔能源高地建設(shè)結(jié)合起來，助力全面實(shí)現(xiàn)共同富裕

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告中國已全面建成了小康社會，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，并提出，要“推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，隨后，中央財(cái)經(jīng)委員會第十次會議專題研究了共同富裕問題，明確了什么是共同富裕、怎么實(shí)現(xiàn)共同富裕等基本問題，逐漸實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要戰(zhàn)略任務(wù)。處在這一關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，全面提高人民生活質(zhì)量、帶動(dòng)全體居民共享發(fā)展成果理所當(dāng)然成為各級政府的重要任務(wù)。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的青海省，要充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和本地清潔能源資源優(yōu)勢，將清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入推動(dòng)全面實(shí)現(xiàn)共同富裕戰(zhàn)略之中，借鑒國內(nèi)其他地區(qū)推動(dòng)分布式光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，并從已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題中吸取教訓(xùn)，在繼續(xù)大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、降低分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目安裝、運(yùn)行、維護(hù)成本的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)和推動(dòng)省內(nèi)分布式光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)各類社會經(jīng)營主體和城鄉(xiāng)居民充分利用本地豐富的太陽能資源，在符合條件的建筑物安裝屋頂光伏電站。要加大政策扶持、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、投融資指導(dǎo)和規(guī)范化運(yùn)營管理力度，嚴(yán)格監(jiān)督管理，防止安裝企業(yè)為追求規(guī)模和利潤開展虛假宣傳、欺騙營銷，提高分布式光伏項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模和發(fā)電量、并網(wǎng)率，切實(shí)通過分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目幫助農(nóng)牧民增收致富，提高生活質(zhì)量，共享科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的成果。要推動(dòng)完善分布式光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，提升本地電力消納、儲存能力，充分利用本地電力資源豐富和工業(yè)電價(jià)低等優(yōu)勢，讓更多的清潔電力用于本地企業(yè)和居民的生產(chǎn)生活，提高就近轉(zhuǎn)化利用比例，降低電網(wǎng)接入壓力和輸出壓力。

（三）加強(qiáng)與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)和國外相關(guān)企業(yè)的交流合作，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)

圍繞“十四五”改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，不斷延長青海省清潔能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈，通過技術(shù)引進(jìn)、招商引資，吸引更多清潔能源上下游企業(yè)到青海投資建廠，形成完整的價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)鏈，推動(dòng)當(dāng)前“兩頭在外”的發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級，形成“本地研發(fā)、本地設(shè)計(jì)、本地生產(chǎn)、本地使用、富余外輸”的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，降低本地企業(yè)原料采購、運(yùn)輸?shù)瘸杀?，增?qiáng)清潔能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。充分發(fā)揮青海省地處絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的地緣優(yōu)勢，密切與其他沿線地區(qū)和國家的聯(lián)系溝通，與資源豐富的中亞地區(qū)各國家間加強(qiáng)能源合作，提高對外貿(mào)易比重。嚴(yán)格落實(shí)前期各項(xiàng)光伏產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，及時(shí)考核、監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)展情況，對符合條件的項(xiàng)目做到“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”，縮短投資與補(bǔ)貼的時(shí)間差，增強(qiáng)投資主體可持續(xù)經(jīng)營能力。同時(shí)，加大儲能設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)投入力度，把握好青海省水電、光伏、風(fēng)電、地?zé)岬惹鍧嵞茉慈骈_發(fā)利用的有利時(shí)機(jī)，在不同季節(jié)、不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)、不同天氣和氣候條件下，使用不同的優(yōu)先用電模式和儲能模式，實(shí)現(xiàn)風(fēng)光水電優(yōu)勢互補(bǔ)，當(dāng)太陽光照強(qiáng)時(shí)，多用光伏發(fā)電，當(dāng)陰雨多風(fēng)、天氣不好或夜晚到來時(shí)，則通過控制系統(tǒng)及時(shí)調(diào)節(jié)，優(yōu)先使用風(fēng)電，在豐水期則充分利用水電資源，如此以來，將水電、風(fēng)電和光伏發(fā)電“打捆”送出，富余電量儲存起來，達(dá)標(biāo)之后平穩(wěn)并網(wǎng)，從而降低原本具有間歇性、波動(dòng)性和隨機(jī)性的光伏風(fēng)電可能對電網(wǎng)安全造成的負(fù)面影響，提高并網(wǎng)效率，減少棄光、棄風(fēng)等現(xiàn)象，提高資源使用效率。