崔榮方

（中共東臺(tái)市委黨校，江蘇 東臺(tái) 224200）

0 引言

從2018年中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》第一次提出“建設(shè)法治鄉(xiāng)村”，到2020年中共中央全面依法治國(guó)委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的意見(jiàn)》，再到2021年《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》的出臺(tái)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治鄉(xiāng)村建設(shè)步伐逐步加快。目前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生劇烈變化，鄉(xiāng)村社會(huì)治理日趨復(fù)雜，政府部門需要從全局性、戰(zhàn)略性角度提升鄉(xiāng)村治理法治化水平，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興蓄勢(shì)賦能。

1 鄉(xiāng)村治理法治化的基本內(nèi)涵及特征

1.1 鄉(xiāng)村治理法治化的基本內(nèi)涵

我國(guó)是一個(gè)有著幾千年農(nóng)耕文明的農(nóng)業(yè)大國(guó)。鄉(xiāng)村自古以來(lái)就是農(nóng)民主要聚居地，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理有利于維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。治理一詞不再是傳統(tǒng)意義上的政府統(tǒng)治、管理，而是多元主體共同參與、相互協(xié)商的一種行為模式。鄉(xiāng)村治理限定了治理的地域范圍，特指以農(nóng)村為單位的村域范圍的管理活動(dòng)，屬于基層社會(huì)治理的范疇，是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要組成部分。

法治是一種理想的社會(huì)治理狀態(tài)，是法治國(guó)家和法治社會(huì)所追求的目標(biāo)。鄉(xiāng)村治理法治化要求以法治的要求和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行鄉(xiāng)村治理活動(dòng)，鄉(xiāng)村治理遵循法治的價(jià)值和要求。鄉(xiāng)村治理法治化是指在黨的帶領(lǐng)下，將鄉(xiāng)村治理納入國(guó)家治理整體框架，按照法律規(guī)定來(lái)管理鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)依法治理、規(guī)范治理。

1.2 鄉(xiāng)村治理法治化的基本特征

1.2.1 治理主體多元化。鄉(xiāng)村治理法治化需要多元的治理主體共同參與治理過(guò)程。黨的十九大提出“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”“加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制”。2018年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村社會(huì)治理必須“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制”。鄉(xiāng)村治理體制決定了鄉(xiāng)村必須由多元主體共同治理。具體而言，鄉(xiāng)村治理的主體包括基層黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)、民間社會(huì)組織及鄉(xiāng)賢等［1］。不同的主體在鄉(xiāng)村治理活動(dòng)中各司其職，相互協(xié)作，共同推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。

1.2.2 治理方式合法化。鄉(xiāng)村治理依據(jù)一定規(guī)則展開，既有國(guó)家法律法規(guī)明文規(guī)定的、正式的制度規(guī)則，最為典型的代表是《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，也有非正式的制度規(guī)則，如鄉(xiāng)村社會(huì)約定俗成的民間習(xí)慣、鄉(xiāng)規(guī)民約等。鄉(xiāng)村治理活動(dòng)以這些規(guī)則為標(biāo)準(zhǔn)，依靠這些規(guī)則來(lái)維持鄉(xiāng)村社會(huì)秩序。我國(guó)鄉(xiāng)村正在由“熟人社會(huì)”向“半熟人社會(huì)”轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村治理方式也在發(fā)生變化。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會(huì)是具有高度穩(wěn)定性和封閉性的“熟人社會(huì)”，村民們聚居在一起，彼此熟悉，聯(lián)系緊密，行為處事通常依靠約定俗成的習(xí)慣、禮法和輿論，從而維持著社會(huì)的秩序穩(wěn)定?！鞍胧烊松鐣?huì)”下，村民之間互動(dòng)交流減少，人與人之間的親密度降低，輿論的力量下降，社會(huì)秩序更多取決于村民們的契約觀念和法治意識(shí)。鄉(xiāng)村治理方式的合法化，要求鄉(xiāng)村治理的依據(jù)是符合法治理念的規(guī)則規(guī)范。因此，鄉(xiāng)村治理主體要對(duì)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村民間習(xí)俗及落后的思想進(jìn)行重新引導(dǎo)與規(guī)范，及時(shí)讓村民秉持法治理念。

1.2.3 治理過(guò)程規(guī)范化。鄉(xiāng)村的治理離不開法治化的實(shí)施，而法治化的實(shí)施必須要規(guī)范，其實(shí)質(zhì)就是鄉(xiāng)村治理主體在鄉(xiāng)村運(yùn)行法治化過(guò)程中需要踐行法治理念，同時(shí)要履行好應(yīng)盡的職責(zé)。第一，鄉(xiāng)村治理主體要牢固樹立法治思維、法治意識(shí)。參與鄉(xiāng)村治理的所有主體都應(yīng)平等地受法律規(guī)則約束，任何組織和個(gè)人都不能凌駕于法律之上。第二，鄉(xiāng)村治理任何領(lǐng)域都要堅(jiān)持依法辦事、依規(guī)辦事，讓法治融入鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域。第三，鄉(xiāng)村治理任何階段、任何環(huán)節(jié)都要遵循法治理念和價(jià)值準(zhǔn)則，讓法治貫穿鄉(xiāng)村治理的整個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。

2 鄉(xiāng)村治理法治化的意義

2.1 是全面依法治國(guó)的基本要求

黨的發(fā)展路線是走群眾路線，社會(huì)法治的基礎(chǔ)在農(nóng)村，法治中國(guó)的推廣與實(shí)踐離不開鄉(xiāng)村的法治化治理。黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法治國(guó)，基礎(chǔ)在基層，工作重點(diǎn)在基層［2］。只有通過(guò)法治化的治理，鄉(xiāng)村社會(huì)各項(xiàng)工作才能更加高效化和規(guī)范化。抓住鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)，消除鄉(xiāng)村社會(huì)中出現(xiàn)的法治亂象，夯實(shí)法治社會(huì)根基，進(jìn)而將鄉(xiāng)村治理引導(dǎo)至法治化軌道，我國(guó)才能真正實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)的目標(biāo)。

2.2 是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)實(shí)保障

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，而順利開展和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要法律法規(guī)的保障作用，因此，鄉(xiāng)村治理法治化是確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利推進(jìn)的重要保障和前提條件。2018年中央一號(hào)文件著重對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重大部署，涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、民生保障等多個(gè)角度。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目的是要促使鄉(xiāng)村重新煥發(fā)活力。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興的各個(gè)環(huán)節(jié)都離不開法治的重要保障，通過(guò)法治強(qiáng)力推動(dòng)制度的規(guī)范化運(yùn)行，并對(duì)工作開展情況加以監(jiān)督，可為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。

2.3 是國(guó)家治理現(xiàn)代化的必由之路

黨的十九屆四中全會(huì)提出了推進(jìn)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，即到2035年基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，到2049年全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村法治化不僅僅是我國(guó)走向現(xiàn)代化的必經(jīng)道路，更是衡量我國(guó)治理能力的關(guān)鍵指標(biāo)。在整個(gè)國(guó)家的法治化進(jìn)程中，基層的法治化是非常重要的一環(huán)，沒(méi)有鄉(xiāng)村治理的法治化，就沒(méi)有國(guó)家治理的法治化，更沒(méi)有國(guó)家治理的現(xiàn)代化。國(guó)家治理體系的落實(shí)尾端一直是鄉(xiāng)村社會(huì)，鄉(xiāng)村社會(huì)也是社會(huì)需求最敏感、最能體現(xiàn)整體需求的源頭。由于鄉(xiāng)村具有復(fù)雜的環(huán)境及人文思想，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村法治化治理的難度最大，因而國(guó)家也應(yīng)多了解鄉(xiāng)村基礎(chǔ)民眾的需求，層層滲透基層，進(jìn)而有效地推動(dòng)鄉(xiāng)村治理法治化，使鄉(xiāng)村基層社會(huì)權(quán)力與權(quán)力相互制約，從而使鄉(xiāng)村治理在制度的“籠子”里更為規(guī)范地運(yùn)行。

3 鄉(xiāng)村治理法治化面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，鄉(xiāng)村社會(huì)正經(jīng)歷著前所未有的變化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施激活了鄉(xiāng)村的內(nèi)生動(dòng)力，鄉(xiāng)村治理方式的多元化也促進(jìn)了鄉(xiāng)村治理體系的加速形成。但是，鄉(xiāng)村治理法治化依然面臨著許多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

3.1 鄉(xiāng)村治理法律體系不健全

有法可依是鄉(xiāng)村治理法治化的重要前提條件。自依法治國(guó)被確立為治國(guó)基本方略以來(lái)，我國(guó)的法治化建設(shè)突飛猛進(jìn)，開創(chuàng)了法治建設(shè)新局面。但鄉(xiāng)村治理系統(tǒng)法律規(guī)范尚未形成體系，存在明顯不足，鄉(xiāng)村立法滯后于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。盡管我國(guó)出臺(tái)了較多涉農(nóng)法律法規(guī)，但僅《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》對(duì)鄉(xiāng)村治理中的村民會(huì)議和村民代表選舉、農(nóng)民民主管理與民主監(jiān)督制度等較少部分問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定。與此同時(shí)，我國(guó)鄉(xiāng)村治理政策體系初步建立，仍有許多地方需要完善；部分約定俗成的村規(guī)民約、習(xí)慣法已經(jīng)不再與現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)，甚至出現(xiàn)與國(guó)家立法沖突的情況［3］。

3.2 鄉(xiāng)村治理主體權(quán)責(zé)不明

當(dāng)前，鄉(xiāng)村治理過(guò)程中的多元治理主體基本形成，基層黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)、民間社會(huì)組織及鄉(xiāng)賢等不同程度地參與鄉(xiāng)村治理，推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展。但在參與鄉(xiāng)村治理過(guò)程中，社會(huì)組織和個(gè)人處于什么樣的地位、發(fā)揮什么樣的作用、享受什么樣的權(quán)利、履行什么樣的職責(zé)，縱覽我國(guó)現(xiàn)有法律法規(guī)，卻沒(méi)有專門的法律規(guī)范，也缺少明確的法律規(guī)定，僅在《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》中規(guī)定“駐在農(nóng)村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、事業(yè)單位及其人員不參加村民委員會(huì)組織，但應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并遵守有關(guān)村規(guī)民約”。不同主體的權(quán)責(zé)不明晰，工作任務(wù)不能夠細(xì)化、量化，權(quán)力越位、錯(cuò)位、缺位現(xiàn)象仍然存在，導(dǎo)致很多工作具體實(shí)施受阻。

3.3 基層民眾法治意識(shí)淡薄

在人口聚居的鄉(xiāng)村社會(huì)，人們或多或少都存在一些親戚關(guān)系，人情是維系鄉(xiāng)村傳統(tǒng)社會(huì)關(guān)系的重要紐帶。在人情社會(huì)里，受傳統(tǒng)思想的影響，人們辦事“講情面”，這與當(dāng)前的鄉(xiāng)村建設(shè)要求顯得格格不入。一方面，部分村干部“官本位”“權(quán)力至上”等思維定式和辦事習(xí)慣仍然占主導(dǎo)地位，普遍缺乏法治思維和法律意識(shí)，而是把手中的權(quán)力盡可能最大化地用足，未依法辦事。另一方面，村民普遍秉承不與官場(chǎng)打交道的信條，因此難以用法律維護(hù)自身的權(quán)益。出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，村民想到的不是有沒(méi)有法、合不合法的問(wèn)題，不是尋求法律途徑，而是習(xí)慣圍繞“權(quán)”“錢”“情”等因素來(lái)尋找解決辦法。有些地方還存在著民眾信訪不信法現(xiàn)象。信訪本是法律之外可起到一定監(jiān)督作用的制度，現(xiàn)在卻淪為部分無(wú)理鬧事者的利器。部分村民把矛盾的解決寄托在信訪上面，這嚴(yán)重侵害了司法的權(quán)威性和公正性。“信訪不信法”“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”這些民間流傳的俚語(yǔ)也從側(cè)面說(shuō)明民眾對(duì)司法權(quán)威的忽視。

3.4 基層司法資源供給不足

近年來(lái)，雖然我國(guó)一直在推行司法體制改革，大力充實(shí)基層司法資源，完善基層司法體制，但是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)司法資源不足這一問(wèn)題并沒(méi)有得到很好地解決。相較于城市，基層司法不管是在人員配置方面，還是在司法制度方面都不夠完善。由于基層專業(yè)司法人員配比少，專業(yè)化程度不高，司法人員在理解法律和運(yùn)用法律層面存在偏差，不能把國(guó)家制定的法與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況結(jié)合起來(lái)，部分司法人員甚至依據(jù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣或村規(guī)民約解決矛盾，未能依法辦事。這不僅損害了法律在村民中的權(quán)威地位，而且浪費(fèi)了基層司法資源。

3.5 法治文化建設(shè)相對(duì)滯后

有的村莊法制宣傳教育僅限于村內(nèi)的一兩塊宣傳欄，村民根本無(wú)法得到教育，存在法制宣傳教育“死角”。還有一些村莊經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)緊張，宣傳讀本的緊缺、宣傳設(shè)備的落后成為制約其法制宣傳的客觀原因。與此同時(shí)，個(gè)別鄉(xiāng)村法治宣傳不到位，宣傳內(nèi)容表述過(guò)于官方化，內(nèi)容不易被當(dāng)?shù)卮迕窭斫饨邮?。相關(guān)部門應(yīng)多結(jié)合基層民眾的實(shí)際需求，用通俗易懂的語(yǔ)言宣傳法治文化，避免形式主義的法治宣傳。

4 推進(jìn)鄉(xiāng)村治理法治化的具體路徑

鄉(xiāng)村治理法治化是確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序、走向繁榮發(fā)展的必由之路。在鄉(xiāng)村治理中，我國(guó)要完善鄉(xiāng)村治理法律體系，明晰治理主體法定權(quán)責(zé)，健全基層司法保障機(jī)制，培養(yǎng)良好法治文化環(huán)境，構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的新型鄉(xiāng)村治理體系，使廣大村民擁有更多獲得感、滿足感和幸福感。

4.1 完善鄉(xiāng)村治理法律體系

完善的法律體系是鄉(xiāng)村治理法治化的關(guān)鍵，有法可依是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理法治化的根本。立法部門應(yīng)出臺(tái)一些關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村法治化的法律法規(guī)，并且通過(guò)法規(guī)鞏固鄉(xiāng)村治理主體的地位，充分發(fā)揮其作用，使得治理主體在落實(shí)工作時(shí)能夠充分發(fā)揮自身職能。政府部門應(yīng)對(duì)治理目標(biāo)、治理手段、治理過(guò)程、治理效果等環(huán)節(jié)進(jìn)行明確規(guī)定，確保鄉(xiāng)村治理的順利開展。同時(shí)，立法部門應(yīng)及時(shí)修訂現(xiàn)有的法律內(nèi)容，并去除村規(guī)民約中與法律價(jià)值相悖的內(nèi)容規(guī)定。完善鄉(xiāng)村治理法律體系，并不是一味增加關(guān)于鄉(xiāng)村治理的法律數(shù)量，而是在充分填補(bǔ)立法空白、改善立法滯后的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注法律的質(zhì)量［4］。

4.2 明晰治理主體法定權(quán)責(zé)

首先，鄉(xiāng)村治理應(yīng)始終堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行?；鶎狱h組織在鄉(xiāng)村社會(huì)法治化治理中總攬全局。其次，鄉(xiāng)村治理應(yīng)始終在政府的組織下進(jìn)行。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是國(guó)家自上而下行政系統(tǒng)的最底層，也是最接近鄉(xiāng)村的一層，有強(qiáng)大的資源優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，在面對(duì)艱巨復(fù)雜的鄉(xiāng)村法治化治理任務(wù)時(shí)要發(fā)揮自身主體作用。最后，鄉(xiāng)村治理要始終依靠農(nóng)民的積極參與。村委會(huì)是村民行使自治權(quán)利的載體、參與村莊公共事務(wù)的組織，是村民自治權(quán)利實(shí)現(xiàn)的保障。鄉(xiāng)村治理法治化要求充分發(fā)揮村民委員會(huì)自治作用，充分尊重村民自治權(quán)，同時(shí)吸引鄉(xiāng)村精英及各類鄉(xiāng)村社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村治理活動(dòng)，使得鄉(xiāng)村治理更加開放、更具活力。

4.3 健全基層司法保障機(jī)制

相關(guān)部門要健全基層司法保障機(jī)制，提高基層司法人員的專業(yè)素質(zhì)，對(duì)服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)，適應(yīng)農(nóng)民逐漸增強(qiáng)的法律意識(shí)；構(gòu)建人民調(diào)解機(jī)構(gòu)、公證處、法律服務(wù)中心、律師事務(wù)所等全方位、多層次的法律服務(wù)體系，為維護(hù)農(nóng)民權(quán)利提供全面的服務(wù)保障。另外，司法機(jī)關(guān)辦事效率的提高有助于鄉(xiāng)村基層法律服務(wù)的高效化，可用有限的司法成本實(shí)現(xiàn)多方面的鄉(xiāng)村司法救濟(jì)。與此同時(shí)，基層人民檢察院要配合地方政府，在鄉(xiāng)村涉農(nóng)案件處理過(guò)程中提供一些便民的司法服務(wù)，加大對(duì)涉農(nóng)案件的審理力度，提高審理效率；加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員的監(jiān)督管理，確保司法工作的順利完成，保證每位村民的基本權(quán)益得到保障。

4.4 營(yíng)造良好法治文化環(huán)境

鄉(xiāng)村治理法治化的推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)離不開文化的熏陶。相關(guān)部門應(yīng)以法治一條街、法治廣場(chǎng)、法治宣傳長(zhǎng)廊、法德教育示范點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，加大普法力度，增強(qiáng)農(nóng)村基層干部法治觀念和法治為民的意識(shí)，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)，在教育引導(dǎo)干部和村民養(yǎng)成自覺(jué)守法習(xí)慣上下功夫。目前，農(nóng)村普法的主要任務(wù)，既不是單純地把法律文本“送”給農(nóng)民了事，也不是單純地把法律知識(shí)“教”給農(nóng)民，而是著重教育引導(dǎo)干部和村民辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法，逐步培養(yǎng)其對(duì)法治的尊崇和信仰，讓村民成為“主角”。相關(guān)部門可通過(guò)開展法治知識(shí)競(jìng)賽、放映法治電影、組織法治文藝節(jié)目表演、利用門戶網(wǎng)站進(jìn)行宣傳等“接地氣”的方式，增強(qiáng)普法工作的吸引力，營(yíng)造濃厚的鄉(xiāng)村治理法治環(huán)境。

4.5 健全“三治合一”治理體系

“三治合一”是我國(guó)鄉(xiāng)村治理重大戰(zhàn)略中提出來(lái)的新要求。自治是要在基層環(huán)境中形成自發(fā)的內(nèi)在動(dòng)力，避免行政化的過(guò)度干預(yù)，讓村民和村“兩委”充分發(fā)揮自身作用，真正成為鄉(xiāng)村治理的主體。法治是國(guó)家立法機(jī)關(guān)針對(duì)鄉(xiāng)村治理出臺(tái)國(guó)家層面的法律，權(quán)力機(jī)關(guān)充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行管理。德治是在自治和法治得到有效治理成果之下，充分發(fā)揮道德層面的作用，形成良好的鄉(xiāng)村治理的環(huán)境［5］。相關(guān)部門要健全“三治合一”的治理體系，做到三種治理手段相輔相成，共同作用于我國(guó)鄉(xiāng)村治理法治化。

5 結(jié)語(yǔ)

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在鄉(xiāng)村，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)法治化，有利于為國(guó)家治理能力和治理體系的現(xiàn)代化添磚加瓦，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。