魯能新能源（集團）有限公司新疆分公司 史 雷 雒旺龍 齊炳輝

1 風電場安全生產(chǎn)管理特點

設備相對簡單，多采用集中化監(jiān)控模式。風電發(fā)展模式的主導要素為資源，生產(chǎn)模式規(guī)模大，與負荷中心之間的距離較遠，業(yè)主數(shù)量少、集中化程度高、采用遠距離輸送方式。集中監(jiān)控系統(tǒng)、集電線路、升壓站與風電機組為風電場的主要設施設備，重復使用的設備數(shù)量多、設施設備危險性較低，集中監(jiān)控模式下可自動采集機組運行數(shù)據(jù)，整體操作難度低，對于檢修人員的需求較少[1]。

1.1 專業(yè)人員缺失

早期風電場設置的運行管理人員不多，當前風電生產(chǎn)系統(tǒng)發(fā)展規(guī)模相比以前產(chǎn)生較多變化，需更多專業(yè)人員，尤其是在風電場的運行管理環(huán)節(jié)。為改善風電管理隊伍結構，一些風電場大量招入應屆畢業(yè)生，盡管其具備足夠的專業(yè)知識，但對于風電場的了解不足、缺乏實際經(jīng)驗，導致風電安全管理水平在短時間內無法得到提升，當有緊急狀況發(fā)生時也不能在最短的時間內有效處理；組織機構管理體系有待完善。直接參與到風電場運行管理工作中的人員數(shù)量有限，部分管理人員還要負責管理之外的其他方面工作，各項管理職責也并未得到合理分配，安全管理體系尚不完整，安全管理方面的事務并未獲得應有重視。

1.2 運營方式多樣化

風電場中采用多種不同的運行方式，因此在實施安全管理時也應當結合運行方式來運用相應的規(guī)章制度與組織機構。管理者需在實際的風電場管理工作中不斷積累經(jīng)驗，并向其他單位借鑒管理方法，為風電場制定最為合適的管理制度與流程；欠缺必要的安全管理制度。在構建安全生產(chǎn)體系時，應先解決制度方面的問題。相比其他發(fā)達國家我國的風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間稍晚，風電場運用的運行檢修規(guī)程與規(guī)章制度與火電廠相似，但火電生產(chǎn)系統(tǒng)與風電生產(chǎn)系統(tǒng)存在明顯差異，如直接照搬制度與規(guī)程，可能存在不適用之處，制度也無法指導安全生產(chǎn)與管理工作。

2 風電場的安全生產(chǎn)標準化的基本要素

2.1 安全生產(chǎn)標準化的內涵

標準化系統(tǒng)包括制定標準、實施標準與修訂標準的過程。風電場開展的安全生產(chǎn)標準化建設工作，主要需對安全生產(chǎn)責任制、安全管理制度進行建立，確定風電生產(chǎn)操作規(guī)程，監(jiān)控生產(chǎn)系統(tǒng)中的各處危險源，及時找出安全隱患并實施治理，打造風險防范機制、預防生產(chǎn)中的安全事件，從而確保各項生產(chǎn)行為均符合要求與法律規(guī)定，保障風電場的生產(chǎn)環(huán)境、設施、設備、物資與人員都處于安全化的生產(chǎn)狀態(tài)，實現(xiàn)規(guī)范化生產(chǎn)目標。安全生產(chǎn)標準需涵蓋對于風電場生產(chǎn)的衡量尺度與主要要求，同時給安全管理提供必要的指導。

2.2 風電場的安全生產(chǎn)標準化的主要內容

標準需涵蓋風電場的職業(yè)健康、作業(yè)安全、設施設備及安全管理等方面的內容。標準結合風電場的實際生產(chǎn)情況，對安全管理、生產(chǎn)環(huán)境、設施設備及作業(yè)行為提出具體要求，風電場需依照標準內容，重視風險管理，督促工作人員按照標準開展風電生產(chǎn)工作，在管理方面采用動態(tài)循環(huán)式體系，將管理重點落在生產(chǎn)過程中，可設計檢查表以判斷各項管理內容是否達到對應的標準，進行評價時也能掌握企業(yè)的實際安全管理工作實施情況。

安全生產(chǎn)標準化要素如下：安全生產(chǎn)目標、組織機構和職責、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度、教育培訓、生產(chǎn)設備設施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、最大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應急救援、信息報送和事故調查處理、績效考評和持續(xù)改進。

2.3 風電場的安全生產(chǎn)標準化要素

2.3.1 評級基本原則

需堅持全面管理原則，標準全面覆蓋風電場的全部工作，包括作業(yè)安全、人員職業(yè)健康、設施設備使用及維護、安全管理、生產(chǎn)運行以及檢修試驗等內容，在開展消防、交通管理、抗震保護以及防汛等工作時也需按照標準進行部署；應注重風險管理原則，尤其在管理設備環(huán)節(jié)中要形成事前管理的理念，通過防范與控制措施來減少風險問題造成的不良影響。按照持續(xù)改進原則的要求，安全管理工作需經(jīng)過策劃設計、實施、多方檢查以及改進，只有不斷改進才能始終保障安全管理系統(tǒng)的科學性，真正地解決安全問題。

2.3.2 安全管理標準

通過安全管理增強風電場生產(chǎn)及管理工作可控性，安全管理標準主要是為工作人員而設置，使其了解各種行為準則、規(guī)范完成生產(chǎn)任務。安全管理標準主要對風電場的組織機構與職責、生產(chǎn)目標、生產(chǎn)投入、培訓教育、管控危險源、治理隱患、制度與規(guī)定、救援應急以及后續(xù)改進等情況進行評定。標準兼顧風電場的環(huán)境、設備、人員等不同方面的管理對象與要素，要求風電企業(yè)先形成整體目標，而后確定工作崗位與工作職責，有針對性地為崗位上的工作人員開展培訓，使人員在上崗前就具備必要的操作技能。

評估生產(chǎn)環(huán)境與設備是否存在危險源；建設與實施標準期間需不定期或定期進行檢查，重點檢查各個環(huán)節(jié)的隱患因素；按照要求與風電場所處的位置設計自然災害等應急預案，依靠應急預案來減輕突發(fā)事件給風電場運營帶來的負面影響；若出現(xiàn)重大突發(fā)性事件，應在最短時間內報送事件信息，并開展調查與處理工作；安全管理實施期間還需完成績效考核。

2.3.3 安全作業(yè)標準

對風電場的作業(yè)人員提出明確的工作要求，所有作業(yè)人員都應當具備辨識危害因素的能力，能夠針對有害因素實施正確的安全措施。制定安全作業(yè)標準時，應將控制重點轉移到作業(yè)過程；作業(yè)人員在作業(yè)期間應當正確佩戴個人防護用品，識讀作業(yè)現(xiàn)場的警示標志，如管道、設備標志、疏散指示標志等；針對風電場的交通安全、消防安全、防爆安全、電氣安全、焊接安全以及高處作業(yè)等設置要求，實現(xiàn)規(guī)范與管理作業(yè)行為的目標；還需對相關方進行必要單位安全管理，管理工作主要從監(jiān)督檢查、安全要求、制度建設以及資質審查等方向實施。

2.3.4 設施設備使用與管理標準

風電場生產(chǎn)系統(tǒng)中的設備事故與人身傷害事件給企業(yè)及生產(chǎn)參與者帶來的后果極為嚴重，優(yōu)化設備管理體系時需有設備管理標準作為依據(jù)，編制標準時須參考國家及行業(yè)的標準與法規(guī)制度，同時以風電場的情況為基準，全方位考慮風電生產(chǎn)所用的設備采購、使用、運行、檢修以及維護等工作，同樣要注重風險管控理念。

風力發(fā)電機組中的設備具有穿越低電壓的能力，無功補償設備必須要保持可靠穩(wěn)定的運行狀態(tài)，根據(jù)系統(tǒng)電壓的調節(jié)需求來選擇參數(shù)與容量合適的設備，重點檢查風力發(fā)電機組中的葉片與輪轂、輪轂和機艙、機艙和塔筒及塔筒之間等連接部位，同時冷卻系統(tǒng)、潤滑系統(tǒng)與液壓系統(tǒng)中所用構件間的連接面不可出現(xiàn)滲透缺陷。為風力發(fā)電機組配置保護系統(tǒng)與控制系統(tǒng)并使其保持正常工況，定期對輔助系統(tǒng)開展檢測工作。

2.3.5 職業(yè)健康標準風電場的安全生產(chǎn)標準制定不僅要考慮作業(yè)活動、設備及環(huán)境，還要對工作人員的職業(yè)健康與安全進行關注，引導其將生命安全與身體健康置于首位，在日常培訓活動中講解與宣傳職業(yè)健康知識，定期評估作業(yè)環(huán)境，及時排除有害因素，為工作人員配備防護用品；監(jiān)測作業(yè)現(xiàn)場的噪聲強度，作業(yè)初期就做好減振與消聲處理措施；定期員工體檢，實現(xiàn)對員工職業(yè)健康的有效監(jiān)測；風電企業(yè)需主動、及時地將生產(chǎn)中的各種職業(yè)危害因素申報給相關部門，自覺接受外部監(jiān)督。

3 風電場安全生產(chǎn)標準化建設要點

3.1 準備工作

應組建標準化建設小組，企業(yè)領導需對安全生產(chǎn)標準化建設工作予以重視，為其提供資金、物力與人力支持，對各個參與建設的部門進行協(xié)調與分工；建設人員則要預先接受培訓、獲取合格證書，以此保障標準化建設工作的專業(yè)性。為獲得企業(yè)員工的配合，企業(yè)在前期還要積極地進行宣傳與動員，在企業(yè)網(wǎng)站、公告欄及內部刊物中安排與標準化建設相關的內容，包括此項建設工作的現(xiàn)實意義，在工作會議中強調標準化建設對于風電企業(yè)與員工個人的重要性，強化各個部門員工的安全意識與責任感，進而主動參與到標準化建設工作中，加快標準化建設進程。

教育培訓也是標準化建設準備階段的重點工作，培訓對象包括風電場的班組長、安全員、建設人員及領導者等，這些處于關鍵崗位上的人員在完成培訓任務后，可繼續(xù)對部門或班組中的員工進行培訓，完成全員安全培訓目標。負責培訓的授課人員本身要具備一定的標準化建設經(jīng)驗，熟悉風電場生產(chǎn)的基本環(huán)節(jié)，同時具有良好的教學水平，能提供給培訓對象優(yōu)質的課程，綜合運用多種培訓方法，形成良好的培訓效果，一階段的培訓工作結束后進行考核。標準化建設方案的參考依據(jù)主要是電力安全生產(chǎn)規(guī)范與實施細則等文件，同時須結合企業(yè)自身情況，方案中應有標準化建設成果驗收方、建設時間、建設所需經(jīng)費、相關人員以及責任分配等事項[2]。

3.2 自評工作

風電企業(yè)先對標準化建設成果實施自評，從作業(yè)場所噪聲控制、斷路器使用、起重設備使用與管理以風電機組型式的選擇等方面來選擇自評條款。自評階段要保持嚴謹?shù)膽B(tài)度逐條核對，找出其中的不合格項目，結合檢查結果計算分數(shù)。自評活動可依靠第三方力量開展，以此使自評審查更加專業(yè)化，行業(yè)中的一些專業(yè)公司具有強大的技術力量，專業(yè)水平高，可協(xié)助風電企業(yè)更加深入地進行自評，及時發(fā)現(xiàn)風電場在技術應用與管理方面的問題并提供彌補方案，推動風電場的標準化建設工作。在此過程中，不僅風電場能從中受益，第三方企業(yè)也可借此獲取經(jīng)驗、提升發(fā)展水平，在學習與交流過程中取得進步。對各項安全生產(chǎn)制度進行評審時，在確定制度是否存在與得到落實的基礎上，還需結合風電行業(yè)標準核查制度內容是否與企業(yè)生產(chǎn)體系相符、是否全面；標準化建設涉及的文件需由領導者進行簽發(fā)才有效。

3.3 現(xiàn)場評審

評審前需要召開會議，風電企業(yè)負責組織會議，會議參與者主要是標準化建設人員、風電企業(yè)領導以及評審組，會議中需表明評審程序、范圍、依據(jù)與目的，明確評審的具體內容與工作方法，評審組還需了解風電企業(yè)的自評自審情況?，F(xiàn)場評審時需參照風電企業(yè)所用電力設施與設備的試驗報告、臺賬、運行參數(shù)與記錄以及安全管理工作材料等，同時開展實地考察、進行評分，評分與評價都要注重真實性、客觀性與公正性，并提供評審意見與整改建議。評審結束后需召開內部會議，針對評審內容進行溝通，確保評審組與風電企業(yè)在評審結果上達成一致。

3.4 改進工作

標準化建設最后一項工作是評審后整改工作，企業(yè)重視各項標準化建設要素，能為長期發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，其事故處理與調查制度如相對完善，能確保在突發(fā)性事件出現(xiàn)后立即與相關部門取得聯(lián)系，進行妥善處理。部分企業(yè)對于機構職責的劃分不夠明晰，在后續(xù)整改中應當做好風電場、部門機構與總部間的協(xié)調工作；也有企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的投入較少，需增加應急救援、排查隱患以安全教育方面的經(jīng)費，以此才能完善生產(chǎn)基礎，改善生產(chǎn)條件。企業(yè)依照評審結果，明確重點改進內容，在保持現(xiàn)有成績的基礎上，繼續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)安全管理系統(tǒng)，強化安全風險防范能力，減輕安全隱患給風電場帶來的損失。

4 結語

風電場的生產(chǎn)效率日益提升，對于管理的要求也更加嚴苛，因此風電企業(yè)不僅要在前期建設中投入大量的人力、物力等資源，同時還要關注后續(xù)的管理工作，管理不到位風電場將出現(xiàn)設備運行問題、安全事故，情況嚴重時甚至會出現(xiàn)工作人員傷亡的后果。因此要在安全生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)開展標準化建設工作，通過自我約束與自我控制來逐步建設長效化的安全管理機制。