中國(guó)節(jié)能“雙碳”實(shí)踐、思考和部署

中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司黨委宣傳部

2019年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，作出了實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重大戰(zhàn)略決策，這是黨中央立足中華民族永續(xù)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署，具有重要現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐意義。中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱：中國(guó)節(jié)能）作為唯一一家以節(jié)能環(huán)保為主業(yè)的中央企業(yè)，積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，主動(dòng)投身“雙碳”實(shí)踐，在推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用，成為重要力量。

隨著全球氣候變化對(duì)人類社會(huì)構(gòu)成重大威脅，越來越多的國(guó)家將“碳中和”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，提出了無碳未來的愿景。我國(guó)黨和政府著眼民族復(fù)興的千秋偉業(yè)，立足中華民族永續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，作出力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的莊嚴(yán)承諾，體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。這一重大戰(zhàn)略決策，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了方向指引，必將為提升我國(guó)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、低碳零碳負(fù)碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色清潔能源發(fā)展、新的商業(yè)模式創(chuàng)新等帶來前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇，是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。

2021年10月下旬，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)“雙碳”的堅(jiān)定決心。中國(guó)節(jié)能積極響應(yīng)黨中央號(hào)召，研究制定了《中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案》，對(duì)“雙碳”行動(dòng)作出全面部署。同時(shí)，集團(tuán)公司黨委要求集團(tuán)系統(tǒng)各級(jí)黨組織結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“雙碳”的一系列重要論述，加強(qiáng)碳達(dá)峰、碳中和政策、法規(guī)、知識(shí)的宣傳教育，讓每家子公司、每級(jí)黨組織、每名員工都了解集團(tuán)“1+3+3”的“雙碳”戰(zhàn)略部署，都清楚“成為世界一流碳達(dá)峰碳中和解決方案服務(wù)商”的“雙碳”愿景。緊盯“三個(gè)階段”目標(biāo)，明確具體任務(wù)，確保2028年實(shí)現(xiàn)集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)碳達(dá)峰。加快核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，爭(zhēng)取在低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)方面更好發(fā)揮引領(lǐng)作用，成為綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍者以及低碳、零碳、負(fù)碳原創(chuàng)技術(shù)策源地。充分發(fā)揮內(nèi)外部?jī)蓚€(gè)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)干成一個(gè)項(xiàng)目，創(chuàng)新一種模式，積累若干技術(shù)，形成成功經(jīng)驗(yàn)，加以復(fù)制推廣，努力打造“前瞻研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、科技研發(fā)、技術(shù)集成、項(xiàng)目實(shí)施、金融保障”等一體化綜合服務(wù)商，成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“雙碳”供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)。

“十三五”時(shí)期，中國(guó)節(jié)能聚焦主責(zé)主業(yè)，向系統(tǒng)化綜合化環(huán)境方案服務(wù)商轉(zhuǎn)型，推動(dòng)減污降碳、清潔供能、能效提升、污染物綜合處置及資源化利用等領(lǐng)域技術(shù)服務(wù)能力的提升和服務(wù)方案的迭代升級(jí)。在清潔能源發(fā)電領(lǐng)域，截至“十三五”末，中國(guó)節(jié)能光伏發(fā)電及風(fēng)力發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到7.5GW，年上網(wǎng)電量118億千瓦時(shí)，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)煤421萬噸，減少二氧化碳排放1030萬噸。在綜合能源供應(yīng)領(lǐng)域，積極探索多能互補(bǔ)的能源清潔化替代方案，在貴陽(yáng)建設(shè)的區(qū)域能源供應(yīng)項(xiàng)目，集成河水源熱泵、污水源熱泵、熱源塔和燃?xì)馊?lián)供等多種能源形式，有效實(shí)現(xiàn)可再生能源高效集成與智慧管控，每年有效減少二氧化碳排放12萬噸以上。積極向數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型，為銀川市經(jīng)開區(qū)實(shí)施的綜合能源項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)集成供能、多能互補(bǔ)、智慧供能，在局部區(qū)域形成能源循環(huán)，通過自主開發(fā)的數(shù)字化綜合能源管控系統(tǒng)，精準(zhǔn)匹配供需資源，提高可再生能源的消納能力，有效提升系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性和穩(wěn)定性，不僅可為用戶節(jié)約10%～20%的綜合用能成本，也可實(shí)現(xiàn)能源效率綜合效率提高15%以上。在區(qū)域流域生態(tài)修復(fù)及綠色發(fā)展領(lǐng)域，積極發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污染治理主體平臺(tái)作用，以咸寧等示范城市為依托，探索圍繞山、水、林、田、湖、草6大生態(tài)要素，開展生態(tài)保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目，初步形成了以“治理平臺(tái)一體化、資源集聚一體化、污染治理一體化、保護(hù)發(fā)展一體化”為特征，以“無廢城市、碧水城市、智慧監(jiān)管、綠色治理”為內(nèi)涵的治理模式。這一模式以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，以資源和能量再利用、再循環(huán)為模式，以節(jié)能和環(huán)保為目標(biāo)，通過建設(shè)固廢綜合循環(huán)產(chǎn)業(yè)園的方式，使服務(wù)區(qū)范圍內(nèi)的生活垃圾、餐廚、污泥、建筑垃圾等固體廢棄物都有條件得到高標(biāo)準(zhǔn)的處理和循環(huán)利用，呈現(xiàn)出“資源共享、設(shè)施共建、物質(zhì)循環(huán)、能量循環(huán)”的系統(tǒng)路徑，積極推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶科學(xué)綠色和高質(zhì)量發(fā)展。在綠色金融和氣候投融資領(lǐng)域，近年來，集團(tuán)下屬中節(jié)能咨詢公司依托自身在綠色產(chǎn)業(yè)方面扎實(shí)的研究基礎(chǔ)，積極助推我國(guó)綠色金融發(fā)展，多方面探索氣候投融資的實(shí)現(xiàn)路徑。一是標(biāo)準(zhǔn)制定方面，受國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、人民銀行等部委委托，咨詢公司作為主要支持機(jī)構(gòu)相繼為我國(guó)第一個(gè)關(guān)于綠色債券界定與分類的文件《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2015年版）》以及《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2021年版）》提供大量技術(shù)支撐，為《國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄》《綠色技術(shù)推廣目錄（2020年）》《應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)項(xiàng)目庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》等一批具有影響力的標(biāo)準(zhǔn)和目錄提供了研究支持，編制我國(guó)第一個(gè)關(guān)于氣候債券界定與分類的文件《氣候債券標(biāo)準(zhǔn)》；此外，為廣州、重慶、澳門、蘭州新區(qū)和江蘇宜興等地開展了一系列支持綠色金融發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和方法制定工作，如：綠色企業(yè)和綠色項(xiàng)目認(rèn)定方法、綠色項(xiàng)目評(píng)估方法以及氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)等。二是政策研究方面，作為中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)氣候投融資專業(yè)委員會(huì)秘書處單位，中節(jié)能咨詢?yōu)椤蛾P(guān)于促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化投融資的指導(dǎo)意見》等政策的出臺(tái)提供了大量技術(shù)支撐，開展了《城市氣候投融資推廣機(jī)制及金融機(jī)構(gòu)氣候投融資能力提升關(guān)鍵問題研究》等一系列政策研究工作。三是在企業(yè)服務(wù)方面，先后承擔(dān)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、廣州銀行的綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作，承擔(dān)廣西北部灣銀行、廣州銀行、東莞農(nóng)商銀行等機(jī)構(gòu)的環(huán)境信息披露報(bào)告編制工作，并在國(guó)家開發(fā)銀行《綠色信貸環(huán)境效益評(píng)估信息系統(tǒng)》、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《綠色信貸管理信息系統(tǒng)》開發(fā)與應(yīng)用基礎(chǔ)上，開發(fā)了金融機(jī)構(gòu)碳核算方法學(xué)和工具系統(tǒng)，以及銀行綠色信貸項(xiàng)目識(shí)別、環(huán)境效益測(cè)算、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理方法學(xué)及系統(tǒng)。

“十四五”期間，中國(guó)節(jié)能確立“努力成為習(xí)近平生態(tài)文明思想的堅(jiān)定踐行者、實(shí)現(xiàn)國(guó)家‘碳達(dá)峰、碳中和’目標(biāo)的積極貢獻(xiàn)者”的戰(zhàn)略定位。以建設(shè)“世界一流的節(jié)能環(huán)保健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，行業(yè)領(lǐng)先的生態(tài)型平臺(tái)和世界一流的綠色企業(yè)品牌”為目標(biāo)，支持國(guó)家“雙碳”目標(biāo)達(dá)成。形成服務(wù)國(guó)家“碳中和”愿景的“零碳產(chǎn)業(yè)+負(fù)碳技術(shù)”雙驅(qū)動(dòng)布局，建設(shè)“零碳”樣板示范，加強(qiáng)“碳中和”標(biāo)準(zhǔn)與智力供給能力，建立領(lǐng)先的“碳中和”制度體系，積極引領(lǐng)中央企業(yè)“碳達(dá)峰”“碳中和”行動(dòng)。為加快形成服務(wù)國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的貢獻(xiàn)能力，中國(guó)節(jié)能建立了兩級(jí)組織，在總部層面設(shè)立碳達(dá)峰、碳中和事業(yè)部，負(fù)責(zé)制定中國(guó)節(jié)能與“雙碳”目標(biāo)相關(guān)管理制度，推動(dòng)“十四五”期間有關(guān)“雙碳”目標(biāo)工作的分解和落實(shí)，統(tǒng)籌開展涉碳業(yè)務(wù)和技術(shù)布局，推進(jìn)“零碳”項(xiàng)目與技術(shù)示范和推廣等。在二級(jí)公司層面，以下屬節(jié)能環(huán)保智庫(kù)單位——中節(jié)能生態(tài)產(chǎn)品發(fā)展研究中心為支撐，組建中節(jié)能碳達(dá)峰、碳中和研究院，開展“雙碳”理論、政策、標(biāo)準(zhǔn)、方法學(xué)研究以及涉碳技術(shù)跟蹤，積極參與國(guó)家碳交易市場(chǎng)建設(shè)，服務(wù)重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)碳達(dá)峰路徑制定、氣候投融資制度體系設(shè)計(jì)等工作。

一是積極構(gòu)建服務(wù)國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略的“雙驅(qū)動(dòng)”業(yè)務(wù)布局。一方面持續(xù)優(yōu)化零碳產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)提升清潔能源開發(fā)利用規(guī)模，大力發(fā)展生物質(zhì)能源化利用，強(qiáng)化區(qū)域能源供熱和綜合能源服務(wù)能力，前瞻性研究綠色制氫及氫能應(yīng)用技術(shù)，聚焦公共建筑、工業(yè)園區(qū)、新基建等高耗能場(chǎng)景，開展零碳能源替代產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新。另一方面領(lǐng)先布局負(fù)碳技術(shù)服務(wù)，加快節(jié)能服務(wù)技術(shù)升級(jí)與創(chuàng)新，著力發(fā)展基于數(shù)字化技術(shù)的高碳及高能耗行業(yè)節(jié)能與能效服務(wù)。聯(lián)合國(guó)家部委、頂尖研究機(jī)構(gòu)開展負(fù)碳技術(shù)研發(fā)與示范，依托生物質(zhì)能源化利用、固廢處置和生態(tài)修復(fù)等主業(yè)業(yè)務(wù)，探索結(jié)合CCUS技術(shù)、森林碳匯開發(fā)的生態(tài)系統(tǒng)碳匯技術(shù)解決方案，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的面向區(qū)域碳達(dá)峰、碳中和的負(fù)碳技術(shù)服務(wù)能力。

二是發(fā)揮“零碳”樣板示范帶動(dòng)，引領(lǐng)區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型。積極探索建設(shè)“零碳園區(qū)”“零碳建筑”“零碳工廠”等示范工程，耦合清潔能源、可再生能源、氫能等多種能源，以多能互補(bǔ)聯(lián)供、分布式梯級(jí)利用，優(yōu)化供能結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率；建設(shè)面向區(qū)域內(nèi)建筑、工業(yè)和交通的零碳能源替代解決方案；通過建設(shè)打造零碳產(chǎn)業(yè)集群和負(fù)碳產(chǎn)業(yè)集群，探索區(qū)域、企業(yè)碳達(dá)峰路徑，為區(qū)域能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

三是加強(qiáng)碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)與智力供給能力。進(jìn)一步發(fā)揮節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)智庫(kù)的支撐能力，不斷強(qiáng)化涉碳政策咨詢能力，積極參與國(guó)家碳交易市場(chǎng)建設(shè)、重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域碳達(dá)峰路徑制定、企業(yè)“雙碳”方法學(xué)研究，以及氣候投融資制度體系設(shè)計(jì)。積極推動(dòng)生態(tài)環(huán)保、節(jié)能和清潔供能等主業(yè)領(lǐng)域的“雙碳”國(guó)家、行業(yè)、團(tuán)體和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

四是率先建立企業(yè)“雙碳”管理制度，引領(lǐng)企業(yè)“零碳”示范。持續(xù)完善“雙碳”組織體系、工作機(jī)制和管理制度，制定碳中和路線圖與任務(wù)清單。一是圍繞主要用能子公司和業(yè)務(wù)，持續(xù)挖掘自身碳減排潛力，加強(qiáng)企業(yè)碳排放管理；二是強(qiáng)化涉碳風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與防范能力，逐步引入內(nèi)部碳價(jià)制度，降低投資碳強(qiáng)度，管理長(zhǎng)期氣候風(fēng)險(xiǎn)；三是圍繞光伏與風(fēng)電電站運(yùn)營(yíng)、生物質(zhì)能源化利用、固廢處置和工業(yè)余能利用等主業(yè)業(yè)務(wù)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，打包開發(fā)碳資產(chǎn)，挖掘碳信用潛力，拓展融資渠道；四是以負(fù)碳技術(shù)應(yīng)用示范和CCER開發(fā)，實(shí)現(xiàn)建筑用能、交通用能的排放抵扣，逐步實(shí)現(xiàn)全集團(tuán)的凈零排放。將集團(tuán)碳中和經(jīng)驗(yàn)形成可復(fù)制的管理制度和模式，引領(lǐng)企業(yè)“零碳”示范。

五是牽頭組建央企碳達(dá)峰碳中和聯(lián)盟，積極引領(lǐng)央企“雙碳”行動(dòng)。牽頭發(fā)起“中央企業(yè)碳達(dá)峰碳中和聯(lián)盟”，充分發(fā)揮中央企業(yè)在各自產(chǎn)業(yè)鏈的鏈長(zhǎng)地位，推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)從資源能源驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈低碳轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展。加快完善企業(yè)碳排放信息披露體系，推動(dòng)氣候投融資國(guó)際合作，引領(lǐng)中央企業(yè)“雙碳”自主承諾行動(dòng)。積極主動(dòng)協(xié)助國(guó)務(wù)院國(guó)資委建立中央企業(yè)“雙碳”制度體系、開展中央企業(yè)“雙碳”考核、建立中央企業(yè)氣候投融資項(xiàng)目清單等工作，引導(dǎo)中央企業(yè)開展氣候友好型企業(yè)評(píng)價(jià)，探索中低排放企業(yè)“雙碳”路徑。