基于PDCA循環(huán)構(gòu)建黨史學(xué)習(xí)教育模型的研究

孫肖 陳愛林 蔣羅婷

值中國共產(chǎn)黨建黨百年之際，中國電子科技集團(tuán)公司第十研究所信息中心黨總支（以下簡稱：信息中心黨總支或黨總支）按照黨中央的總體部署及研究所黨委的安排，認(rèn)真開展黨史學(xué)習(xí)教育，并基于PDCA循環(huán)構(gòu)建了黨史學(xué)習(xí)教育模型，通過策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)四個階段，推動黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)。本文以對信息中心黨總支基于PDCA循環(huán)構(gòu)建的黨史學(xué)習(xí)教育模型研究，為國有企業(yè)開展黨史學(xué)習(xí)教育提供方法借鑒。

PDCA循環(huán)分為四個階段：策劃（P）、實(shí)施（D）、檢查（C）、改進(jìn)（A），普遍適用于一切需要循序漸進(jìn)的管理工作過程（見圖1）。

策劃階段（P）：在黨總支以往主題教育與政治理論學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，梳理總結(jié)存在的共性問題，并就發(fā)現(xiàn)的問題針對性地提出實(shí)施思路，為黨史學(xué)習(xí)教育的順利開展奠定關(guān)鍵基礎(chǔ)。

實(shí)施階段（D）：基于策劃階段擬定的實(shí)施思路，在不同的時間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行方案設(shè)計和細(xì)化，并進(jìn)一步落實(shí)每一次學(xué)習(xí)教育的流程、責(zé)任主體，使各個階段的黨史學(xué)習(xí)教育內(nèi)容扎實(shí)、形式創(chuàng)新、效果明顯，確保黨員有感悟、有認(rèn)識、有收獲。

檢查階段（C）：針對黨史學(xué)習(xí)教育進(jìn)行有效性評估，評測黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)的效果，獲取黨員對黨史學(xué)習(xí)教育的真實(shí)評價、通過黨史學(xué)習(xí)教育收獲的認(rèn)識與體會、基于黨史學(xué)習(xí)教育提升的行為以及對黨總支、部門、班組的潛在貢獻(xiàn)等內(nèi)容，為黨總支改進(jìn)學(xué)習(xí)教育方法、并長期開展好黨史學(xué)習(xí)教育提供依據(jù)。

改進(jìn)階段（A）：總結(jié)提煉黨史學(xué)習(xí)教育中行之有效的經(jīng)驗(yàn)、做法，并上升為“標(biāo)準(zhǔn)”；發(fā)現(xiàn)評估階段存在的問題和不足，并查找原因、制定改進(jìn)措施，以此作為下一次PDCA循環(huán)的輸入。

信息中心黨總支對以往開展的主題教育與政治理論學(xué)習(xí)進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)共性問題主要表現(xiàn)在三個方面：

學(xué)習(xí)的程度不夠深。部分黨員將學(xué)習(xí)視為一項(xiàng)被動任務(wù)來完成，對學(xué)習(xí)材料通讀多、精讀少、做筆記更少，淺嘗輒止，在學(xué)習(xí)的深度與廣度方面有所欠缺；理論聯(lián)系實(shí)際不夠，在以理論指導(dǎo)科研業(yè)務(wù)工作實(shí)踐方面不突出。

學(xué)習(xí)及時性不夠強(qiáng)。個人自學(xué)是基層黨組織開展黨史學(xué)習(xí)教育的一種重要形式。通過梳理“在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)”每月學(xué)習(xí)材料發(fā)現(xiàn)，仍有部分黨員存在延遲學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，如：2021年3月，當(dāng)月及時完成學(xué)習(xí)的黨員僅37%。

碎片化時間運(yùn)用不充分。隨著智能終端設(shè)備的普及以及移動網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP、微信公眾號等線上學(xué)習(xí)平臺成為了黨史學(xué)習(xí)教育的重要渠道。但從調(diào)研看，一些黨員利用碎片化時間開展學(xué)習(xí)的意識還不夠強(qiáng)。

基于此，黨總支從目標(biāo)管理細(xì)則、學(xué)習(xí)教育形式、強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育效果的機(jī)制三個方面入手制定相應(yīng)措施，以針對性地規(guī)避以上共性問題。

根據(jù)策劃階段發(fā)現(xiàn)的問題和改進(jìn)思路，黨總支細(xì)化并嚴(yán)格推進(jìn)策劃方案，進(jìn)一步推動黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)。

制定目標(biāo)管理細(xì)則，促進(jìn)實(shí)踐流程規(guī)范化

目標(biāo)管理由美國管理學(xué)家彼得德魯克于20世紀(jì)50年代提出，強(qiáng)調(diào)以目標(biāo)為導(dǎo)向、以人為中心，將組織的整體目標(biāo)有效地轉(zhuǎn)換為組織內(nèi)部各層級和每個成員的目標(biāo)，使成員用自我控制的管理來代替受他人支配的管理，激發(fā)其發(fā)揮最大的能力來做事。黨總支制定的目標(biāo)管理細(xì)則主要包括三個方面：

明確學(xué)習(xí)教育責(zé)任主體。落實(shí)責(zé)任主體、健全責(zé)任分工體系是提升基層黨組織學(xué)習(xí)教育效果的重要抓手。黨總支通過支委會集中梳理了黨史學(xué)習(xí)教育每月的階段性任務(wù)，尤其鎖定重大時間節(jié)點(diǎn)中的學(xué)習(xí)教育任務(wù)，將其逐一落實(shí)到黨支部書記、支部委員、黨員責(zé)任主體上，確保各項(xiàng)任務(wù)及任務(wù)中的策劃、主持、攝影、宣傳等事項(xiàng)匹配到專人，確保黨史學(xué)習(xí)教育穩(wěn)步實(shí)施推進(jìn)。

確定學(xué)習(xí)教育過程監(jiān)督者。制定內(nèi)部監(jiān)督提醒機(jī)制，針對黨員個人黨史學(xué)習(xí)任務(wù)組建專項(xiàng)監(jiān)督小組，該小組包括2～3名成員，采取輪流加入的方式，確保所有黨員都能參與進(jìn)來。專項(xiàng)監(jiān)督小組的職責(zé)是廣泛收集和記錄黨員的學(xué)習(xí)情況，提醒黨員在規(guī)定的時間內(nèi)完成相應(yīng)材料的學(xué)習(xí)，避免出現(xiàn)忘學(xué)、漏學(xué)、不學(xué)等情況，保證黨史學(xué)習(xí)教育的及時性。

規(guī)范學(xué)習(xí)教育執(zhí)行流程。明確的執(zhí)行流程是黨史學(xué)習(xí)教育走向科學(xué)規(guī)范的必由之路。黨總支結(jié)合本單位黨史學(xué)習(xí)教育實(shí)際，制定執(zhí)行流程與要點(diǎn)，并在每次學(xué)習(xí)教育后進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和交流學(xué)習(xí)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行修改、細(xì)化和豐富，逐漸循環(huán)形成黨史學(xué)習(xí)教育規(guī)范化執(zhí)行流程標(biāo)準(zhǔn)。

創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育形式，多方位學(xué)好黨史

利用碎片化時間學(xué)黨史。從碎片化時間管理方面入手，黨總支在2021年5月至7月期間開展了“滴灌式”黨史學(xué)習(xí)教育，針對性地提升廣大黨員利用碎片化時間學(xué)黨史的意識和行為。一是推出“黨建早餐一分鐘”學(xué)習(xí)，其形式是由支部委員梳理黨史中的重大事件并進(jìn)行概述總結(jié)，每日在員工早餐時間以圖片的形式發(fā)布到微信群，內(nèi)容包含事件標(biāo)題、概述、相關(guān)圖片等，幫助廣大黨員回顧中國共產(chǎn)黨奮進(jìn)的歷史；二是開展“百年征程 用心誦讀”黨員故事匯學(xué)習(xí)，黨員輪流誦讀、分享黨史故事，每個故事時間1～2分鐘，只需簡單掃碼就可收聽音頻學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)“碼”上學(xué)黨史、在線“不打烊”， 讓黨史學(xué)習(xí)教育聲聲入耳入心；三是精心制作黨史學(xué)習(xí)手冊，該手冊圖文結(jié)合、排版合理，大小適中、便于攜帶，方便黨員在出差、工作間隙等閱讀。

依托紅色資源開展主題教育。2021年5月，黨總支開展了“探秘兩彈真跡，追尋強(qiáng)國歷史”主題黨日教育，依托“兩彈城”紅色資源，講述紅色故事、傳承紅色基因，大力弘揚(yáng)老一輩國防科技工作者譜寫的“兩彈一星”精神。6月，推出“迎七一，觀黨史，憶初心，擔(dān)使命”主題教育，組織黨員赴成都市檔案館參觀大型黨史材料展《信仰的力量：“中國共產(chǎn)黨人的家國情懷”檔案展》。

以豐富的活動形式激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。為激發(fā)廣大黨員學(xué)習(xí)黨史的熱情、提升其學(xué)習(xí)的自覺性、主動性，黨總支豐富黨史學(xué)習(xí)教育形式，通過開展“慶七一，秀墨寶”書法活動，將黨史學(xué)習(xí)、黨性教育融入其中，讓廣大黨員在書法創(chuàng)作的同時，激發(fā)出愛黨、愛國、愛企業(yè)的熱情，營造了濃厚的黨史學(xué)習(xí)教育氛圍。

建立三重機(jī)制，強(qiáng)化黨史學(xué)習(xí)教育效果

示范機(jī)制。強(qiáng)化榜樣力量，設(shè)立了“黨史學(xué)習(xí)示范崗”，樹立學(xué)習(xí)標(biāo)桿，強(qiáng)化正向引領(lǐng)，以此做到學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)；號召全體黨員向?qū)W習(xí)效果好的黨員學(xué)習(xí)，積極開展深度交流與研討，提升黨史學(xué)習(xí)教育的整體效果。

批評機(jī)制。對于出現(xiàn)不能及時完成個人學(xué)習(xí)材料、需要專項(xiàng)監(jiān)督小組反復(fù)提醒學(xué)習(xí)、多次缺席集中專題黨史學(xué)習(xí)等情況的黨員，根據(jù)其嚴(yán)重程度分別給予適當(dāng)公開范圍的批評。針對黨史學(xué)習(xí)教育過程中表現(xiàn)特別差的黨員，要求進(jìn)行書面檢討，由黨支部書記與其談心談話，深入掌握其存在的問題、原因和學(xué)習(xí)難點(diǎn)，制定相應(yīng)計劃并做好幫扶教育和跟蹤監(jiān)督（見圖2）。

激勵機(jī)制。黨總支實(shí)施了績效激勵機(jī)制，將黨史學(xué)習(xí)教育與考核關(guān)聯(lián)，在黨史學(xué)習(xí)教育過程中對相應(yīng)責(zé)任主體和監(jiān)督者的表現(xiàn)進(jìn)行記錄與評分，對于積極主動、貢獻(xiàn)突出的黨員，主動向部門提出績效增長建議，讓其有所勞、有所獲；同時在支部大會上對先進(jìn)黨員進(jìn)行表揚(yáng)和激勵，形成“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)”的自覺氛圍，激發(fā)廣大黨員學(xué)習(xí)黨史的積極性。

柯克帕特里克四級培訓(xùn)評估模型（Kirkpatrick Model）是國際上應(yīng)用最廣泛的評估工具之一。模型分別從反應(yīng)、學(xué)習(xí)、行為和結(jié)果四個層面進(jìn)行評估：反應(yīng)層主要觀察學(xué)員反應(yīng)，調(diào)查其總體的感受；學(xué)習(xí)層側(cè)重于檢查學(xué)員的學(xué)習(xí)效果、對內(nèi)容的理解和掌握程度；行為層旨在衡量學(xué)員的行為改變，判定所學(xué)知識、技能是否對實(shí)際工作產(chǎn)生影響；結(jié)果層主要衡量學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容是否對組織產(chǎn)生良好的影響。

基于該模型，黨總支通過問卷調(diào)查、知識競答、訪談的形式，全方位獲取信息，以定量與定性相結(jié)合的方式評估了單位黨史學(xué)習(xí)教育的效果。其中，調(diào)查問卷基于李克特五級量表法，題項(xiàng)采用疑問語句表達(dá)，設(shè)置了五個答案等級：很同意/很滿意、同意/滿意、一般、不同意/不滿意、很不同意/很不滿意，并為這5個程度等級記分，以便于統(tǒng)計和分析。

反應(yīng)層評估?；谡{(diào)查問卷，獲取了黨員對黨史學(xué)習(xí)教育實(shí)踐的感受、滿意度等評價。調(diào)查結(jié)果顯示，廣大黨員對黨總支黨史學(xué)習(xí)教育評價平均分為4.48分（總分5分），對學(xué)習(xí)教育形式、安排、激發(fā)參與興趣、有用性方面給予了肯定，尤其對“黨建早餐一分鐘”“慶七一，秀墨寶”“探秘兩彈真跡，追尋強(qiáng)國歷史”“檔案館觀史”教育形式的滿意率超過了93.33%。

學(xué)習(xí)層評估。2021年7月，黨總支組織開展了黨史知識競答活動，直觀地檢驗(yàn)廣大黨員對黨史應(yīng)知應(yīng)會的掌握情況。競答過程中，參賽黨員精神飽滿、沉著應(yīng)戰(zhàn)、積極搶答，展示了參賽黨員過硬的黨史知識儲備，彰顯了黨史學(xué)習(xí)教育效果。

行為層評估。即從“能不能”“知不知”“愿不愿”三個維度考量黨員是否表現(xiàn)出與所學(xué)黨史知識相對應(yīng)的工作行為?！澳懿荒堋敝笍V大黨員是否真正掌握了黨史知識，這是行為轉(zhuǎn)化的前提；“知不知”指廣大黨員是否意識到了黨史學(xué)習(xí)教育與現(xiàn)實(shí)工作的聯(lián)系，這是行為轉(zhuǎn)化的觸發(fā)機(jī)制；“愿不愿”指廣大黨員是否具有把黨史知識轉(zhuǎn)化為工作行為的動力，這是行為轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。結(jié)果顯示，100%的黨員完成學(xué)習(xí)任務(wù)，93.3%的黨員自評積極參與了相應(yīng)學(xué)習(xí)教育，73.3%的黨員認(rèn)為黨史與工作之間存在關(guān)聯(lián)點(diǎn)，100%的黨員都愿意將黨史學(xué)以致用，66.7%的黨員在思考如何將黨史應(yīng)用于科研業(yè)務(wù)工作。

結(jié)果層評估。2021年7月底，黨總支通過開展黨史學(xué)習(xí)教育專題組織生活會，在批評與自我批評環(huán)節(jié)獲取了黨員對黨史應(yīng)用效果的自評；此外通過訪談?wù){(diào)研的方式獲取了對黨支部書記、支部委員、班組長等人員的評價，由此判斷黨史學(xué)習(xí)教育是否提升了廣大黨員的工作積極性及組織績效。結(jié)果顯示，黨史學(xué)習(xí)教育使廣大黨員在一定程度上認(rèn)識到了“以史為鑒”的重要性和對指導(dǎo)開展好業(yè)務(wù)工作的現(xiàn)實(shí)意義。

根據(jù)評估結(jié)果，黨總支發(fā)現(xiàn)黨史學(xué)習(xí)教育中還存在一些問題，并結(jié)合實(shí)際建立了“兩張清單”：一張是“問題清單”，羅列問題與不足，同時歸納總結(jié)其原因所在；另一張是“改進(jìn)清單”，通過支委會討論的方式提出未來包括長期黨史學(xué)習(xí)教育在內(nèi)的主題學(xué)習(xí)教育改進(jìn)方向和目標(biāo)?！皟蓮埱鍐巍北砻?，基于PDCA構(gòu)建的黨史學(xué)習(xí)教育模型形成了閉環(huán)，其中“問題清單”中未解決的問題和“改進(jìn)清單”涉及的事項(xiàng)，將作為新的改進(jìn)目標(biāo)進(jìn)入下一次循環(huán)過程，切實(shí)助推更長期的黨史學(xué)習(xí)教育規(guī)范化、系統(tǒng)化，進(jìn)而增強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育效果、推進(jìn)學(xué)以致用。

開展黨史學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在“學(xué)”、關(guān)鍵在“做”。在確保廣大黨員學(xué)懂弄通黨史的基礎(chǔ)上，后續(xù)信息中心黨總支將在確保廣大黨員知行合一、篤行致遠(yuǎn)上下功夫，防止出現(xiàn)學(xué)習(xí)和工作“兩張皮”現(xiàn)象；在強(qiáng)化廣大黨員對黨史學(xué)習(xí)的深度思考和內(nèi)化上下功夫，將黨的成功經(jīng)驗(yàn)傳承好、發(fā)揚(yáng)好；在推動黨史學(xué)以致用上下功夫，促進(jìn)廣大黨員努力將學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動高效工作的實(shí)際行動，切實(shí)增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，為部門、單位的高質(zhì)量發(fā)展作貢獻(xiàn)。

（作者單位：中國電子科技集團(tuán)公司第十研究所）