王修遠(yuǎn)

（河北省唐山市生態(tài)環(huán)境局豐南區(qū)分局，河北 唐山 063300）

大氣環(huán)境不僅直接決定居民生活質(zhì)量，還與居民的身體健康密切相關(guān)，保護(hù)大氣環(huán)境，提高大氣環(huán)境質(zhì)量，是生態(tài)文明視域下環(huán)境保護(hù)的首要工作。如何保護(hù)大氣環(huán)境，提高大氣環(huán)境質(zhì)量，是各地環(huán)保部門面臨的首要問題。

1 生態(tài)文明視域與大氣環(huán)境概述

通過對(duì)世界各國經(jīng)濟(jì)水平與環(huán)境質(zhì)量二者的關(guān)系對(duì)比分析可知，優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)增長的資源和動(dòng)力。

1.1 生態(tài)文明視域概述

生態(tài)文明視域是基于生態(tài)文明建設(shè)工作的視角，也是我國國家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長過程中，對(duì)社會(huì)和企業(yè)提出的要求。人人都是生態(tài)文明視域下環(huán)保工作的踐行者，是生態(tài)文明的配合者和踐行者。

生態(tài)文明視域從環(huán)保事業(yè)入手，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)等都做出了明確的規(guī)定，以環(huán)保理念指導(dǎo)各項(xiàng)工作，將環(huán)保事業(yè)提高到國家建設(shè)戰(zhàn)略的層面上，并在全國范圍內(nèi)全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，進(jìn)一步提高我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，提高城鄉(xiāng)居民生存環(huán)境的質(zhì)量，為人民謀福祉。

1.2 大氣環(huán)境概述

大氣環(huán)境是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是與民眾生活息息相關(guān)的自然環(huán)境。大氣環(huán)境的質(zhì)量直接對(duì)民眾的身體健康產(chǎn)生影響，保護(hù)大氣環(huán)境也就是保護(hù)人類的身體健康。

大氣環(huán)境是指生物賴以生存的空氣，具有物理、化學(xué)和生物學(xué)的特征，是自然界的重要組成部分。大氣環(huán)境的物理特征，主要體現(xiàn)在空氣的溫度、濕度、風(fēng)速、氣壓、降水等由太陽輻射引起的變化。化學(xué)特征則主要指空氣的分子結(jié)構(gòu)和化學(xué)成分，大氣環(huán)境的化學(xué)特性容易受到人類社會(huì)行為的影響而發(fā)生改變，從而降低大氣環(huán)境的質(zhì)量。例如，人類工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活中排放的含有二氧化硫、一氧化碳的氣體，將與大氣環(huán)境中原有的物質(zhì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，造成全球氣候變化，破壞生態(tài)平衡，嚴(yán)重時(shí)將出現(xiàn)酸雨等非正常氣候現(xiàn)象。大氣環(huán)境的生物學(xué)性質(zhì)則主要指大氣環(huán)境容易受到自然環(huán)境的影響，人類的每一個(gè)行為都將影響大氣環(huán)境；同時(shí)，大氣環(huán)境的變化也將給地球上的生物造成影響，例如，全球氣候變暖，北極和南極地區(qū)的生物的生存家園面積減少，食物種類減少，極地地區(qū)的生物生存受到較為嚴(yán)重的影響[1]。

2 生態(tài)文明視域下大氣環(huán)境保護(hù)的必要性

隨著群眾生活水平逐步提高，同時(shí)生態(tài)環(huán)境問題也隨之暴露，我國在20世紀(jì)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心工作，大煉鋼鐵等行為，給大氣環(huán)境和生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重的影響，給經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長形成阻礙，這是我國亟待解決的關(guān)鍵問題。在生態(tài)文明視域下保護(hù)大氣環(huán)境，不僅是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長對(duì)環(huán)境提出的要求，也是解決民眾生存問題的必要工作。

2.1 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的必然要求

我國經(jīng)濟(jì)依次經(jīng)過緩慢增長、高速增長階段，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響是評(píng)估經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的主要依據(jù)，保護(hù)大氣環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長對(duì)個(gè)人和企業(yè)提出的要求，并以國家政策推動(dòng)，在社會(huì)上達(dá)成工作共識(shí)。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長要求從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人，要個(gè)人行為和企業(yè)行為對(duì)環(huán)境造成的影響應(yīng)該控制在合理的范圍內(nèi)，例如，堅(jiān)持低碳原則進(jìn)行企業(yè)生產(chǎn)，從前期選材、中期生產(chǎn)控制和后期尾氣凈化三個(gè)方面，降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為對(duì)大氣環(huán)境帶來的不良影響。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長與國家戰(zhàn)略層面上的要求相適應(yīng)，是國家對(duì)企業(yè)提出的工作要求，企業(yè)只有堅(jiān)持低碳原則，保護(hù)大氣環(huán)境，才能享受國家為其提供的政策優(yōu)惠。以我國金融體系為例，國家在金融體系內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)綠色金融業(yè)務(wù)，滿足條件的社會(huì)企業(yè)可以較低的利息和簡化的業(yè)務(wù)流程，向以銀行為主體的金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)綠色金融貸款扶持。

大氣環(huán)境作為自然環(huán)境中的重要組成部分，保護(hù)大氣環(huán)境是生態(tài)文明建設(shè)中的關(guān)鍵一環(huán)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量直接決定經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，保護(hù)大氣環(huán)境是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長對(duì)社會(huì)企業(yè)提出的工作要求，企業(yè)只有踐行工作要求，才能享受國家和地方政府的優(yōu)惠政策和扶持政策。

2.2 保障民眾健康的必然要求

各地政府為了提高民眾的生活水平，全面落實(shí)中央政府工作計(jì)劃，在地區(qū)內(nèi)進(jìn)行城市規(guī)劃和建設(shè)工作，例如，舊村改造、公園建設(shè)、道路養(yǎng)護(hù)等工作。以城市建設(shè)為首的施工作業(yè)，將產(chǎn)生大量的施工粉塵和固體顆粒物，排放在大氣中，將給大氣環(huán)境以嚴(yán)重的污染。人們生活在受到污染的大氣環(huán)境中，其身體系統(tǒng)也將受到影響，引發(fā)呼吸道疾病，出現(xiàn)呼吸困難、咳嗽等身體反應(yīng)，嚴(yán)重者將危及人們的生命安全。人們生活在受到污染的大氣環(huán)境中，雖然在短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)不良反應(yīng)和健康問題，但是長此以往，將出現(xiàn)呼吸道感染、免疫力下降等身體反應(yīng)，影響人們的生活質(zhì)量。為了保障民眾的身體健康，我國將保護(hù)大氣環(huán)境作為生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重中之重，以為民眾創(chuàng)造健康的環(huán)境。

3 大氣環(huán)境污染類型

在國家關(guān)于環(huán)保工作政策的要求下，我國各級(jí)地方政府將與民眾身體健康關(guān)系密切的大氣環(huán)境作為環(huán)保工作的主要對(duì)象，全面推進(jìn)大氣環(huán)境保護(hù)工作，還社會(huì)民眾以藍(lán)天白云和優(yōu)質(zhì)的空氣。人類活動(dòng)是導(dǎo)致大氣環(huán)境污染的主要因素，人類活動(dòng)主要包括生產(chǎn)、生活兩個(gè)方面，生產(chǎn)又可以劃分為工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，二者是加劇大氣污染的主要因素。對(duì)大氣環(huán)境污染的危害進(jìn)行分析可知，大氣污染對(duì)人類社會(huì)的危害主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是危害人們呼吸道、肝臟，引發(fā)人們的慢性疾病，降低人們的生活質(zhì)量；二是污染后的大氣中存在有毒氣體，知識(shí)農(nóng)作物基因突變，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行，影響人們的正常生活。故而，減少大氣污染，保護(hù)大氣環(huán)境尤為關(guān)鍵。保護(hù)大氣環(huán)境，就要明確大氣污染的不同類型，而后方能有針對(duì)性地解決問題。

3.1 人類活動(dòng)造成的污染

人類的出行方式、生活方式和生活習(xí)慣都將給大氣環(huán)境帶來一定的影響，良好的生活習(xí)慣將從二氧化碳排放端有效減少碳排放量，而不良的生活習(xí)慣將增加碳排放量，加劇大氣環(huán)境的負(fù)擔(dān)。隨著“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)的設(shè)置，我國煤炭能源的消耗量有所下降，但是仍舊在我國能源消耗結(jié)構(gòu)中占有較大比例。煤炭在生產(chǎn)生活中都以主要能源的身份而存在，是大氣環(huán)境污染的主要因素。例如，我國北方城市在冬天進(jìn)行集中供暖，煤炭是集中供暖中消耗的主要能源。煤炭燃燒期間會(huì)產(chǎn)生氮氧化合物、一氧化碳以及二氧化碳等氣體，排放在大氣中將對(duì)大氣環(huán)境造成污染。人類的出行方式的選擇也將直接影響大氣環(huán)境質(zhì)量。例如，人們選擇私家車出行，不僅會(huì)加劇城市早高峰和晚高峰的堵車情況，汽車排放的尾氣中含有大量有毒氣體，未經(jīng)過處理直接排放到大氣中，致使城市空氣質(zhì)量下降。

3.2 工業(yè)生產(chǎn)造成的污染

工業(yè)生產(chǎn)是大氣環(huán)境污染的主要因素，雖然技術(shù)的應(yīng)用，在一定程度上改進(jìn)了傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式，但是新技術(shù)和新生產(chǎn)方式的出現(xiàn)，也將給大氣帶來新的污染，空氣中污染物的種類反而愈來愈多。例如，企業(yè)在生產(chǎn)過程中將產(chǎn)生大量的碳?xì)浠衔?、固體顆粒以及粉塵，部分企業(yè)在尾氣排放環(huán)節(jié)偷工減料，未對(duì)廢氣進(jìn)行專業(yè)化處理，導(dǎo)致廢氣中的大量有害氣體直接排放到大氣中，工業(yè)生產(chǎn)加劇大氣污染。例如，乙烯產(chǎn)品制取企業(yè)，對(duì)乙烯裂解爐排放的氣體未進(jìn)行專業(yè)處理，煤炭不充分燃燒和乙烯裂解過程中產(chǎn)生的氣體排放至大氣環(huán)境中，降低了空氣質(zhì)量。

3.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的污染

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給大氣環(huán)境造成的影響，主要指化肥與空氣中的成分發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，或化肥使用的過程中，產(chǎn)生含有硫化物的氣體，排放至大氣中，加劇大氣環(huán)境污染[2]。

4 生態(tài)文明視域下大氣環(huán)境保護(hù)措施

大氣環(huán)境與土壤環(huán)境、水體環(huán)境共同組成生態(tài)系統(tǒng)的自然環(huán)境，是生物賴以生存的環(huán)境基礎(chǔ)。與土壤環(huán)境與水體環(huán)境不同，大氣環(huán)境能給人體以直接的影響，空氣與人體的呼吸系統(tǒng)直接接觸，從而對(duì)身體機(jī)能產(chǎn)生影響。提高空氣質(zhì)量，保護(hù)大氣環(huán)境，是維護(hù)生物多樣性和人類身體健康的重要工作。生態(tài)文明視域下，大氣環(huán)境保護(hù)工作要以大氣環(huán)境污染情況為依據(jù)，根據(jù)不同的污染類型，有針對(duì)性地尋求減輕污染的措施，提高空氣質(zhì)量。從污染產(chǎn)生、污染排放和污染處理三個(gè)環(huán)節(jié)入手，建立健全大氣環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，全面落實(shí)大氣環(huán)境治理、保護(hù)工作。

4.1 加大宣傳力度?引導(dǎo)環(huán)保意識(shí)

人們的生活習(xí)慣和出行方式都將給大氣環(huán)境帶來相應(yīng)的影響，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的現(xiàn)代社會(huì)，離不開社會(huì)民眾的行為支持，民眾以個(gè)人的身份直接參與生態(tài)文明建設(shè)工作中。各級(jí)政府宣傳部門要配合環(huán)保部門，加大社會(huì)宣傳工作力度，以社會(huì)文化環(huán)境，引導(dǎo)民眾逐步樹立環(huán)保意識(shí)，并以文化立牌、社區(qū)公示牌、網(wǎng)絡(luò)宣傳等多種方式，給予民眾以思想引導(dǎo)和潛移默化的影響，促使民眾在日常生活中踐行環(huán)保工作要求，將環(huán)保意識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的環(huán)保行為，發(fā)動(dòng)群眾的力量，助力我國大氣環(huán)保工作和生態(tài)文明建設(shè)工作。例如，地方廣播電視頻道在電視節(jié)目中穿插環(huán)保公益廣告，以綠色出行方式為切入點(diǎn)，引導(dǎo)民眾在日常出行中將公交車、共享單車等作為出行的首選方式，引導(dǎo)民眾形成“遠(yuǎn)距離公交出行，近距離單車出行”的理念。為了為民眾出行提供多種可供選擇的綠色出行方式，地方政府不僅要加大社會(huì)宣傳力度，給予民眾以思想上的引導(dǎo)，還要做好綠色出行準(zhǔn)備工作，加大城市公共出行方式的資金投入力度，在對(duì)公交、地鐵線路與民眾出行路線進(jìn)行對(duì)比分析的基礎(chǔ)上，加大公交、地鐵線路的建設(shè)力度，并增加公交的數(shù)量；同時(shí)，還要做好各地區(qū)的共享單車、電車點(diǎn)的建設(shè)、投放和運(yùn)營工作，滿足民眾近距離出行的需求。

此外，各地政府還要完善環(huán)保法律體系，為環(huán)保監(jiān)管、執(zhí)法人員提供工作依據(jù)，從法律層規(guī)范民眾的生活行為，約束民眾不良的行為。例如，在空氣質(zhì)量較差的地區(qū)，政府可在春節(jié)前期進(jìn)行“禁放鞭炮”的工作動(dòng)員，并對(duì)城市內(nèi)的居民提出硬性要求，對(duì)于違法規(guī)定燃放煙花爆竹的民眾，可以給予其適當(dāng)處罰，強(qiáng)化民眾的守法意識(shí)，規(guī)范個(gè)人行為。

4.2 健全規(guī)章制度?約束不良行為

首先，《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)規(guī)定，針對(duì)地區(qū)內(nèi)的大氣環(huán)保工作情況，建立健全大氣環(huán)境監(jiān)管規(guī)章制度，指導(dǎo)地方大氣環(huán)境工作。其次，環(huán)境保護(hù)部門的工作人員依據(jù)規(guī)章制度，在地區(qū)全面推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量檢測工作，建立大氣環(huán)境預(yù)警機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注工業(yè)企業(yè)，在工業(yè)企業(yè)周圍設(shè)置大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)，定期對(duì)周圍的空氣質(zhì)量進(jìn)行檢測，并將數(shù)據(jù)自動(dòng)傳輸至環(huán)境保護(hù)部門的系統(tǒng)中，監(jiān)管人員借助系統(tǒng)數(shù)據(jù)，可以及時(shí)檢測到轄區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量變化情況，指導(dǎo)大氣污染的源頭。最后，大氣質(zhì)量監(jiān)管的主要目的是約束社會(huì)上不良的經(jīng)濟(jì)行為，這就需要環(huán)境保護(hù)部門要聯(lián)合執(zhí)法部門，加大執(zhí)法力度，對(duì)于違法制度規(guī)章的企業(yè)行為和約束行為，要給予其罰款和警告處分，并勒令其及時(shí)進(jìn)行工作調(diào)整；對(duì)于屢教不改的企業(yè)，則可聯(lián)合市場監(jiān)管部門，取締其經(jīng)營執(zhí)照，尤其要重點(diǎn)關(guān)注以燃燒為主要生產(chǎn)方式的企業(yè)。

4.3 應(yīng)用高新技術(shù)?改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)

對(duì)煤炭資源的依賴是導(dǎo)致溫室效應(yīng)加劇的主要原因，煤炭中含有硫、碳等元素，在與空氣中的氧氣接觸，進(jìn)行燃燒的過程中，將產(chǎn)生大量的硫化物和碳化物，是大氣環(huán)境污染的元兇首惡。這就需要以政府為主導(dǎo)，在各地推進(jìn)新能源的應(yīng)用，改善能源結(jié)構(gòu)。相關(guān)部門要聯(lián)合市場部門、金融體系，全面推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力新能源產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)建設(shè)的綠色化水平，并應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)品，開發(fā)和應(yīng)用清潔能源，在部分行業(yè)取代煤炭等污染較大的傳統(tǒng)能源。例如，我國將風(fēng)能、水能、太陽能等自然能源作為發(fā)電的主要能源，取代傳統(tǒng)的煤炭燃燒發(fā)電方式，不僅降低了碳化物和硫化物的排放量，還逐步調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，應(yīng)用清潔能源。

4.4 發(fā)揮國家政策指導(dǎo)作用

大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測是環(huán)境執(zhí)法和環(huán)保工作的首要環(huán)節(jié)，可以輔助執(zhí)法人員和環(huán)境管理人員及時(shí)更新環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)，并追溯環(huán)境污染的源頭，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、約束污染源頭企業(yè)和個(gè)人的不良行為，是環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法的主要依據(jù)。在環(huán)保部門約束企業(yè)不良行為的同時(shí)，還要結(jié)合引導(dǎo)手段，即，發(fā)揮國家的政策引導(dǎo)作用，在各地金融體系中大力推進(jìn)綠色金融，倡導(dǎo)綠色金融服務(wù)，為滿足環(huán)境質(zhì)量調(diào)整的企業(yè)提供低貸款利率的金融資金。將質(zhì)量評(píng)價(jià)工作對(duì)企業(yè)帶來的被動(dòng)影響和政策引導(dǎo)下企業(yè)的主動(dòng)行為進(jìn)行結(jié)合，促使企業(yè)個(gè)人主動(dòng)配合大氣環(huán)境保護(hù)工作。

4.5 推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)是我國的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，與民眾的吃和國家的糧食安全息息相關(guān)。鑒于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的污染大氣環(huán)境的問題，各地政府要為轄區(qū)內(nèi)各糧食主產(chǎn)區(qū)的村委提供農(nóng)業(yè)技術(shù)人才支持，指導(dǎo)農(nóng)民挑選低污染、高產(chǎn)量的化肥，并合理使用化肥，減輕化肥給大氣環(huán)境帶來的污染[3]。

5 結(jié)語

大氣環(huán)境是人類生活中不可缺少的環(huán)境要素，大氣環(huán)境質(zhì)量直接影響民眾的身體健康，屬于社會(huì)建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。我國已經(jīng)大力推進(jìn)大氣環(huán)境保護(hù)工作，并以提高空氣質(zhì)量，為人類創(chuàng)造適宜生存的優(yōu)質(zhì)環(huán)境為主要目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)擁有藍(lán)天白云的美麗夢(mèng)想，環(huán)保部門需要與宣傳、執(zhí)法和市場監(jiān)管等多個(gè)部門在工作上達(dá)成一致，加大社會(huì)宣傳、執(zhí)法力度，引導(dǎo)民眾樹立環(huán)保意識(shí)，使人人積極配合國家的環(huán)保工作，共同建設(shè)美麗中國。