程 坤 劉 具 梁躍強(qiáng)

（中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)咨詢中心）

我國(guó)煤炭資源開(kāi)采歷史悠久，煤炭企業(yè)數(shù)量多，從業(yè)人員隊(duì)伍規(guī)模大，屬勞動(dòng)密集型行業(yè)，同時(shí)由于井下作業(yè)環(huán)境的復(fù)雜性，安全生產(chǎn)問(wèn)題相對(duì)突出，導(dǎo)致煤炭行業(yè)一直屬于高危行業(yè)［1-2］。近年來(lái)，隨著煤礦技術(shù)裝備不斷發(fā)展，煤礦機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化程度不斷提高，煤礦安全生產(chǎn)管理水平不斷提升，我國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)和百萬(wàn)噸死亡率持續(xù)下降；同時(shí)隨著煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推進(jìn)，落后產(chǎn)能淘汰步伐不斷加快，小煤礦數(shù)量不斷減少、不安全產(chǎn)能持續(xù)下降，大型現(xiàn)代化礦井?dāng)?shù)量和產(chǎn)能占比不斷提高，我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中，由于井下生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的復(fù)雜性和特殊性，員工作業(yè)行為缺乏有效約束，作業(yè)人員誤操作或操作不規(guī)范引發(fā)的安全事故時(shí)有發(fā)生，尤其是煤礦“三違”引發(fā)的安全事故屢禁不止［3-5］。為進(jìn)一步提高煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，有效規(guī)范員工作業(yè)行為，減少和杜絕各類人為安全事故，將標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程理念引入煤炭行業(yè)，編制了煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程［6-7］。煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程自應(yīng)用以來(lái)，有效控制了人的不安全行為和設(shè)備的不安全狀態(tài)，全面提升了煤礦安全生產(chǎn)管理水平，但隨著現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件變化和應(yīng)用的不斷深入，煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程仍需不斷完善，從而進(jìn)一步提高應(yīng)用范圍和成效。

1 煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程組成

煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程是以流程管理理念為指引，以國(guó)家及煤炭行業(yè)各類法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以煤礦現(xiàn)場(chǎng)操作規(guī)程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為指導(dǎo)，將各個(gè)崗位完成既定作業(yè)任務(wù)的操作步驟、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)人員等相關(guān)信息以標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和統(tǒng)一格式描述出來(lái)，并進(jìn)一步細(xì)化和量化作業(yè)過(guò)程中的關(guān)鍵步驟和內(nèi)容，用于指導(dǎo)和規(guī)范員工日常生產(chǎn)活動(dòng)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)［8］。煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程由標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)工單和流程圖組成，標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)工單是煤礦各崗位員工操作的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，包含具體作業(yè)的序號(hào)、流程步驟、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)制度、作業(yè)表單、作業(yè)人員、危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)后果提示，是員工日常學(xué)習(xí)的主要素材，同時(shí)也是繪制煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程圖的重要依據(jù)。煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程圖是用各種圖和形符號(hào)來(lái)表示標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)工單中的相關(guān)內(nèi)容，直觀反映各個(gè)作業(yè)步驟的邏輯關(guān)系和操作順序，主要包括序號(hào)、作業(yè)步驟、相關(guān)制度、作業(yè)表單、作業(yè)人員，是煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程的重要載體［6］。操作順槽超前支架標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程見(jiàn)圖1。

2 煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程理論分析

2.1 安全生產(chǎn)方面

煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程是以《煤礦安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》和《操作規(guī)程》為依據(jù)，由經(jīng)驗(yàn)豐富的一線作業(yè)人員參與編制，并由行業(yè)技能大師、各領(lǐng)域?qū)＜壹艾F(xiàn)場(chǎng)管理人員共同審定完成，從而確保了煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程內(nèi)容上科學(xué)合理，可以有效指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐，同時(shí)融合了煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系中危險(xiǎn)源辨識(shí)成果，可以全面消除作業(yè)過(guò)程中“人、機(jī)、環(huán)、管”方面存在的危險(xiǎn)因素，切實(shí)將員工不安全行為管控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理落實(shí)到作業(yè)過(guò)程中，嚴(yán)格規(guī)范員工作業(yè)行為，預(yù)防和杜絕各類人為安全事故，同時(shí)在危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)后果提示中進(jìn)一步提示作業(yè)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)及其可能造成的后果，將事故風(fēng)險(xiǎn)化整為零，有效提高員工的安全意識(shí)和防范本領(lǐng)。

2.2 高產(chǎn)高效方面

煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程通過(guò)全面、系統(tǒng)梳理員工的某項(xiàng)具體作業(yè)，刪除不必要作業(yè)內(nèi)容，合并重復(fù)作業(yè)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)作業(yè)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際作業(yè)條件，調(diào)整部分作業(yè)步驟先后順序，避免員工低效或無(wú)效作業(yè)，實(shí)現(xiàn)作業(yè)順序的順序化、流程化；基于各個(gè)操作步驟之間的邏輯關(guān)系，盡可能用并行作業(yè)替代原有的串聯(lián)作業(yè)，優(yōu)化作業(yè)內(nèi)容和方法，實(shí)現(xiàn)作業(yè)過(guò)程的高效化、最優(yōu)化。此外，煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)內(nèi)容，可以有效減少由于人員操作失誤而產(chǎn)生的影響和損失，尤其是對(duì)于多工種、多崗位配合完成的作業(yè)，可有效提高整體作業(yè)效率。

2.3 提質(zhì)增效方面

煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程通過(guò)細(xì)化作業(yè)內(nèi)容，明確作業(yè)過(guò)程中所需的工具、材料和配件，保證作業(yè)過(guò)程中不會(huì)因?yàn)楣ぞ摺⒉牧蠝?zhǔn)備不到位而導(dǎo)致的質(zhì)量問(wèn)題，尤其是在設(shè)備檢修方面，可大幅度提高設(shè)備檢修的速度和質(zhì)量，降低設(shè)備故障率。此外，煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程通過(guò)規(guī)范員工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可有效減少員工作業(yè)過(guò)程中由于自身原因而導(dǎo)致的操作失誤，提高設(shè)備檢修維護(hù)質(zhì)量，降低設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)成本，提升企業(yè)生產(chǎn)效益。

2.4 員工培訓(xùn)方面

煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程將現(xiàn)場(chǎng)口授的工作經(jīng)驗(yàn)和手手相傳的生產(chǎn)技術(shù)通過(guò)文字形式記錄下來(lái)，形成固定的學(xué)習(xí)材料，避免了因人員流動(dòng)而造成技術(shù)經(jīng)驗(yàn)流失，有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)學(xué)習(xí)模式“師傅帶徒弟”的弊端和缺陷，實(shí)現(xiàn)了不同工種、不同崗位之間的知識(shí)共享，更有利于企業(yè)培養(yǎng)“一崗多能”的復(fù)合型人才。同時(shí)，借助信息化手段，極大地方便員工日常學(xué)習(xí)，可將學(xué)習(xí)培訓(xùn)搬出教室、帶進(jìn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，加快提升員工技能，縮短人才培養(yǎng)周期，尤其是對(duì)剛?cè)肼毜男聠T工，可快速提升業(yè)務(wù)水平和操作能力。此外，煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程培訓(xùn)學(xué)習(xí)過(guò)程中可以借助拍攝流程視頻、制作3D動(dòng)畫、VR視頻、單機(jī)游戲等形式，更加形象、直觀地進(jìn)行學(xué)習(xí)，有效提高員工的學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。

2.5 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面

煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程編制過(guò)程中融合了煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)內(nèi)容，一方面通過(guò)細(xì)化、量化作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)作業(yè)過(guò)程的精細(xì)化管理，有效推動(dòng)煤礦生產(chǎn)過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；另一方面為煤礦標(biāo)準(zhǔn)化自檢、自查提供標(biāo)準(zhǔn)，管理人員可對(duì)照煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)全過(guò)程進(jìn)行檢查，克服以往“重結(jié)果、輕過(guò)程”檢查考核模式的弊端，提高現(xiàn)場(chǎng)檢查的質(zhì)量，同時(shí)提升員工對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重視，提升煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平和成效。

3 煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程應(yīng)用效果

煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程在神東煤炭集團(tuán)、準(zhǔn)能集團(tuán)、勝利能源公司等煤礦企業(yè)進(jìn)行了廣泛應(yīng)用，在安全生產(chǎn)、高產(chǎn)高效、提質(zhì)增效、員工培訓(xùn)等方面取得了明顯成效。

（1）“三違”和事故明顯減少，安全水平不斷提高。大柳塔煤礦在應(yīng)用煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程前，平均每年發(fā)生“三違”400余次，平均每年發(fā)生事故20余起；應(yīng)用煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程后，平均每年發(fā)生“三違”100余次，平均每年發(fā)生事故10起以內(nèi)，年均“三違”發(fā)生率下降60%以上，年均事故發(fā)生率下降70%以上［9-11］。近年來(lái)，隨著煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程應(yīng)用的不斷深入，大柳塔煤礦百萬(wàn)噸死亡率連續(xù)多年為0起，扭轉(zhuǎn)了煤礦安全管理的被動(dòng)局面。

（2）設(shè)備故障率明顯下降，生產(chǎn)成本進(jìn)一步降低。隨著煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程持續(xù)推廣和應(yīng)用，2016年神東煤炭集團(tuán)下屬生產(chǎn)礦井共發(fā)生機(jī)電設(shè)備故障110起，較2012年減少176起，機(jī)電設(shè)備故障發(fā)生次數(shù)下降61.54%；機(jī)電設(shè)備故障累計(jì)影響時(shí)間960.3 h，較2012年減少1 160.4 h，機(jī)電設(shè)備故障影響時(shí)間下降54.72%，其中大柳塔煤礦平均設(shè)備故障率僅為0.65%，機(jī)電設(shè)備配件費(fèi)用節(jié)約1 000余萬(wàn)元，生產(chǎn)成本較同比下降12.86%。

（3）設(shè)備開(kāi)機(jī)率穩(wěn)步提升，生產(chǎn)效率屢創(chuàng)新高。隨著煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程應(yīng)用的深入，2017年神東煤炭集團(tuán)綜采單產(chǎn)比去年提高1.8%，綜掘單進(jìn)比去年提高2.2%，綜掘設(shè)備開(kāi)機(jī)率比去年提高1.5%，綜采設(shè)備綜合效率比去年提高2%，其中大柳塔煤礦綜采單月平均60.57萬(wàn)t，較2016年提高12.17%，較計(jì)劃提高9.34%。寸草塔二礦全斷面錨網(wǎng)索聯(lián)合支護(hù)巷道掘進(jìn)月進(jìn)尺980 m，綜采隊(duì)日產(chǎn)4.2萬(wàn)t。勝利能源公司W(wǎng)K-35電鏟單班剝離量10.22萬(wàn)m3，日剝離量24.58萬(wàn)m3，單月單班突破160萬(wàn)m3，刷新多項(xiàng)生產(chǎn)紀(jì)錄［12-14］。

（4）新員工培訓(xùn)周期縮短，技能鑒定通過(guò)率提高。神東煤炭集團(tuán)新員工通過(guò)學(xué)習(xí)煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程，從培訓(xùn)到上崗的時(shí)間較之前縮短50%，且在后期工作過(guò)程中，新員工安全意識(shí)和操作技能均明顯提高，無(wú)違規(guī)違章現(xiàn)象發(fā)生，同時(shí)各崗位技能鑒定人員通過(guò)率明顯增加。煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程推廣應(yīng)用1 a后，神東煤炭集團(tuán)中級(jí)工由240人增加至878人、高級(jí)工由61人增加至579人、技師由22人增加至94人、高級(jí)技師由2人增加至35人，各崗位人才儲(chǔ)備顯著增強(qiáng)［9］。此外，多名員工在國(guó)家及行業(yè)技能大賽中屢獲殊榮。

4 煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程主要問(wèn)題

（1）煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程有待進(jìn)一步細(xì)化。煤礦生產(chǎn)和開(kāi)采技術(shù)條件密切相關(guān)，不同開(kāi)采技術(shù)條件下選用的設(shè)備和工藝都會(huì)有所變化，導(dǎo)致煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程相同的作業(yè)內(nèi)容在不同作業(yè)環(huán)境中必然存在一定差異。煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程的“標(biāo)準(zhǔn)”并不是一成不變，需要充分結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)條件進(jìn)行細(xì)化，不斷修改完善煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程內(nèi)容。

（2）煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程和煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系有待進(jìn)一步融合。煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程和煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的目標(biāo)一致，都是為了提升煤礦安全生產(chǎn)水平，但兩者側(cè)重點(diǎn)卻各有不同。煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程主要是通過(guò)規(guī)范員工操作來(lái)避免人員傷亡，煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系則是通過(guò)辨識(shí)生產(chǎn)環(huán)境中存在的隱蔽致災(zāi)因素，提醒員工作業(yè)過(guò)程中存在的各類安全風(fēng)險(xiǎn)，僅以現(xiàn)有危險(xiǎn)源信息來(lái)編制煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程內(nèi)容，必然導(dǎo)致部分作業(yè)步驟中危險(xiǎn)源辨識(shí)不全面，存在安全漏洞，需要?jiǎng)討B(tài)結(jié)合危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果，修改完善煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程內(nèi)容。

（3）煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程培訓(xùn)和考核機(jī)制有待進(jìn)一步健全。煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程培訓(xùn)和考核機(jī)制有待進(jìn)一步健全。煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程主要用于指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，但由于煤礦作業(yè)人員文化程度普遍較低、學(xué)習(xí)能力相對(duì)較差，加之部分煤礦培訓(xùn)和考核工作不到位，使得煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程浮于表面，應(yīng)用效果未充分發(fā)揮，需進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)并明確考核細(xì)則。

5 煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程優(yōu)化建議

（1）全面細(xì)化流程作業(yè)內(nèi)容。根據(jù)不同技術(shù)條件下現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的特點(diǎn)，應(yīng)進(jìn)一步明確各項(xiàng)煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程（以下簡(jiǎn)稱流程）的應(yīng)用范圍，并結(jié)合實(shí)際情況對(duì)流程的內(nèi)容進(jìn)行全面細(xì)化，建立覆蓋各個(gè)作業(yè)地點(diǎn)和各種作業(yè)條件的流程體系，確保各項(xiàng)作業(yè)都能有可以執(zhí)行的具體流程，而不是借用或套用相近的作業(yè)流程。同時(shí)，隨著井下生產(chǎn)計(jì)劃的推進(jìn)，應(yīng)及時(shí)編制相關(guān)作業(yè)流程，確保流程內(nèi)容能夠持續(xù)更新、不斷完善。此外，還應(yīng)將相關(guān)流程審查納入作業(yè)規(guī)程會(huì)審中去，尤其是在特殊作業(yè)條件下，更要嚴(yán)格做好流程的定期審查和完善，確保流程能有效指導(dǎo)各項(xiàng)作業(yè)。

（2）開(kāi)展危險(xiǎn)源信息再辨識(shí)。根據(jù)煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程的作業(yè)內(nèi)容，組織開(kāi)展作業(yè)過(guò)程中危險(xiǎn)源及有害因素再辨識(shí)，做到危險(xiǎn)源辨識(shí)覆蓋整個(gè)流程，全面發(fā)掘作業(yè)過(guò)程中存在的不安全因素，并根據(jù)辨識(shí)結(jié)果進(jìn)一步補(bǔ)充和完善流程作業(yè)內(nèi)容，形成危險(xiǎn)源辨識(shí)、流程內(nèi)容完善之間的良性循環(huán)，及時(shí)消除作業(yè)過(guò)程中潛在的各項(xiàng)危險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)安全事故的有效防控，切實(shí)提高礦井安全生產(chǎn)管理水平。

（3）創(chuàng)新流程日常管理模式。煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程應(yīng)用過(guò)程中，一方面應(yīng)全面做好培訓(xùn)工作，將流程培訓(xùn)常態(tài)化、趣味化，結(jié)合各類流程特點(diǎn)，制定不同的培訓(xùn)方案，培訓(xùn)過(guò)程中要充分利用各類新媒介，例如：拍攝抖音短視頻、VR智能體驗(yàn)等，充分調(diào)動(dòng)各類人員學(xué)習(xí)流程、掌握流程的積極性，從而全面提高流程學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果；另一方面應(yīng)做好流程應(yīng)用考核工作，各單位要結(jié)合實(shí)際情況制定流程考核管理辦法，從制度上明確各類人員肩負(fù)責(zé)任，并將考核結(jié)果和員工晉升、技能鑒定、職稱評(píng)定、工資績(jī)效等密切結(jié)合起來(lái)，全面調(diào)動(dòng)各類管理人員和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)用流程的積極性和主動(dòng)性，全面提升流程應(yīng)用效果。

6 結(jié)語(yǔ)

崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程在煤炭企業(yè)的應(yīng)用和實(shí)踐進(jìn)一步推動(dòng)了煤礦安全管理模式的轉(zhuǎn)變，將危險(xiǎn)源管控超前融入到現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，能有效控制員工的不安全行為和設(shè)備的不安全狀態(tài)，提高煤礦企業(yè)的精細(xì)化和規(guī)范化管理水平，從而助力煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)“上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活”，有效提升煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。