李 坤 劉 丹

黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出：黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。(1)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年11月17日，第1版。習(xí)近平同志在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次代表大會(huì)上提出，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。“兩個(gè)確立”和“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的提出都是維護(hù)黨中央權(quán)威。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志在不同的場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威的思想。要求黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，“堅(jiān)決維護(hù)黨章權(quán)威，做黨章的堅(jiān)定執(zhí)行者和忠實(shí)捍衛(wèi)者”，(2)習(xí)近平：《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年5月3日，第2版。并且要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，厲行工作規(guī)程，做到令行禁止，保證中央政令暢通?？疾臁⑼诰蝰R克思恩格斯在無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命實(shí)踐中形成的獨(dú)特的、豐富的權(quán)威思想，反思馬克思恩格斯權(quán)威思想對(duì)當(dāng)今執(zhí)政黨建設(shè)的重要啟示，對(duì)于全面深化改革、鞏固和完善執(zhí)政黨建設(shè)、提升執(zhí)政黨的權(quán)威影響力、實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、馬克思恩格斯關(guān)于權(quán)威思想的要點(diǎn)

權(quán)威，就字面的概念來(lái)說(shuō)，包括權(quán)和威。權(quán)，指由權(quán)力產(chǎn)生的一種尊嚴(yán)、力量。威，指由威望、威信產(chǎn)生的影響力。權(quán)威二字反映的是一種意志的服從關(guān)系，既包括對(duì)權(quán)力的服從，也包括對(duì)威信、影響力的服從。馬克思恩格斯從人類社會(huì)實(shí)踐及其發(fā)展規(guī)律出發(fā)，在無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命運(yùn)動(dòng)中對(duì)權(quán)威思想做出了科學(xué)的解釋。

首先，權(quán)威體現(xiàn)人民對(duì)意志的服從。恩格斯指出，“一方面是一定的權(quán)威……另一方面是一定的服從……而不管社會(huì)組織以及生產(chǎn)和產(chǎn)品流通賴以進(jìn)行的物質(zhì)條件是怎樣的”。(3)《馬克思恩格斯文集》第3卷，北京：人民出版社，2009年，第337頁(yè)。這種服從，指的是在意志上使人信服的威望和力量，即一部分人的意志信奉、忠于另一部分人的意志。它既可以包括強(qiáng)制性的服從，也可以包括非強(qiáng)制性的服從。強(qiáng)制性的服從是指對(duì)別人的意志不認(rèn)同，但在行動(dòng)中采取了服從的行為；非強(qiáng)制性的服從，是指對(duì)別人意志的認(rèn)同，如價(jià)值觀上的認(rèn)同，同時(shí)，映射在行動(dòng)中自愿地服從他人的意志。社會(huì)主義國(guó)家實(shí)行人民民主專政，人民是國(guó)家真正的主人，權(quán)威的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是人民的利益、國(guó)家的主權(quán)和民族的尊嚴(yán)，民主和權(quán)威相互滲透，沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義的權(quán)威。在社會(huì)主義社會(huì)條件下，整個(gè)社會(huì)的權(quán)威形式表現(xiàn)為非強(qiáng)制性的方式，體現(xiàn)的是權(quán)威客體與權(quán)威主體的意志在根本利益上的一致性，權(quán)威的體現(xiàn)形式表現(xiàn)為社會(huì)成員自覺(jué)自愿對(duì)權(quán)威的服從與價(jià)值認(rèn)同。

其次，權(quán)威是無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命和鞏固政權(quán)的有力武器。馬克思恩格斯在領(lǐng)導(dǎo)革命斗爭(zhēng)實(shí)踐中意識(shí)到政黨權(quán)威的重要性。通過(guò)駁斥巴枯寧否定權(quán)威和吹噓自由的思想，指出巴枯寧反對(duì)權(quán)威，本質(zhì)上是對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨權(quán)威的否定。巴黎公社的偉大意義首先在于它用無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)代替被打碎了的國(guó)家機(jī)器，用無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政治權(quán)威取代了資產(chǎn)階級(jí)的政治權(quán)威。恩格斯在《論權(quán)威》中指出，“革命無(wú)疑是天下最權(quán)威的東西。革命就是一部分人用槍桿、刺刀、大炮，即用非常權(quán)威的手段強(qiáng)迫另一部分人接受自己的意志”。(4)《馬克思恩格斯文集》第3卷，北京：人民出版社，2009年，第338頁(yè)。在革命年代，無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)需要以霸道的、強(qiáng)制性的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。如果沒(méi)有權(quán)威，不可能取得徹底消滅私有制的革命勝利，因此，在這個(gè)意義上，恩格斯指出，“如果有人對(duì)我說(shuō)，權(quán)威和集中是兩種在任何情況下都應(yīng)當(dāng)加以詛咒的東西，那么我就認(rèn)為，說(shuō)這種話的人，要么不知道什么叫革命，要么只不過(guò)是口頭革命派”。(5)《馬克思恩格斯文集》第10卷，北京：人民出版社，2009年，第375-376頁(yè)。革命勝利后，組織和維護(hù)新的政權(quán)仍然需要權(quán)威。這是因?yàn)?，革命取得勝利、巴黎公社成立后，必然要遭到敵?duì)分子的破壞，無(wú)產(chǎn)階級(jí)需要借助權(quán)威意志排除異己，要求一部分人接受自己的意志，凝聚統(tǒng)一的思想，組織統(tǒng)一的力量，整合統(tǒng)一的行動(dòng)，構(gòu)建統(tǒng)一的紀(jì)律等機(jī)制和制度體系。

最后，權(quán)威是社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)發(fā)展的必然產(chǎn)物。權(quán)威雖然體現(xiàn)為對(duì)意志的服從，但從根本上來(lái)說(shuō)，支撐意志的根源在于物質(zhì)利益的需要，權(quán)威存在和發(fā)展形式同物質(zhì)生產(chǎn)方式的變化始終是一致的，受社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)條件制約。以馬克思對(duì)人類社會(huì)歷史發(fā)展的三種形態(tài)為依據(jù)，權(quán)威的存在也呈現(xiàn)出三種發(fā)展趨勢(shì)：第一，權(quán)威體現(xiàn)為人對(duì)他人的依賴現(xiàn)象，如奴隸主對(duì)奴隸的權(quán)威、地主對(duì)農(nóng)民的權(quán)威。第二，權(quán)威體現(xiàn)為對(duì)物的依賴現(xiàn)象，如資產(chǎn)階級(jí)通過(guò)資本的依賴而產(chǎn)生的資本權(quán)威。第三，建立在個(gè)人全面發(fā)展和自由個(gè)性基礎(chǔ)上的自主認(rèn)同權(quán)威現(xiàn)象，即自主型權(quán)威。按照馬克思恩格斯人類社會(huì)的歷史發(fā)展規(guī)律，當(dāng)消除了一切階級(jí)差別之后，新的無(wú)產(chǎn)階級(jí)便建立起來(lái)，在這種情況之下，真正的新的民主權(quán)威才可能產(chǎn)生。新的民主權(quán)威掙脫了舊有的被資本所奴役、驅(qū)使的弊端，是有利于人和社會(huì)關(guān)系和諧發(fā)展的模式，以新型的自主型的社會(huì)主義權(quán)威形式鞏固和維護(hù)國(guó)家政權(quán)。在共產(chǎn)主義社會(huì)，物質(zhì)資源極大豐富，每個(gè)人自由全面發(fā)展，在這種條件下形成的權(quán)威，每個(gè)人的意志得到普遍尊重，人與人之間具有和諧性、廣泛性。那時(shí)，權(quán)威將消失，“公共職能將失去其政治性質(zhì)，而變?yōu)榫S護(hù)真正社會(huì)利益的簡(jiǎn)單的管理職能”。(6)《馬克思恩格斯文集》第3卷，北京：人民出版社，2009年，第338頁(yè)。

除此之外，馬克思恩格斯還闡釋了權(quán)威和民主、權(quán)威和自治的關(guān)系密不可分。馬克思恩格斯認(rèn)為，無(wú)產(chǎn)階級(jí)的權(quán)威必須以民主為基礎(chǔ)。在修訂的 《共產(chǎn)主義者同盟章程》中就強(qiáng)調(diào)，要確?！敖M織本身是完全民主的，它的各委員會(huì)由選舉產(chǎn)生并隨時(shí)可以罷免”，(7)《馬克思恩格斯文集》第4卷，北京:人民出版社，2009年，第236頁(yè)。同時(shí)劃分了黨的各級(jí)組織的職權(quán)，確立下級(jí)服從上級(jí)、全盟服從中央的集中原則。如果沒(méi)有民主的基礎(chǔ)性和集中的必要性，將陷入個(gè)人專斷主義和獨(dú)裁主義。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)也應(yīng)該重視權(quán)威和自治的辯證統(tǒng)一關(guān)系。如果過(guò)于強(qiáng)調(diào)權(quán)威，必然導(dǎo)致專制、專斷；如果過(guò)于強(qiáng)調(diào)自治，必然導(dǎo)致自由、無(wú)組織性。恩格斯在給卡洛·特爾察吉德書的信中指出，“每一個(gè)人、每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都是自治的”“每一個(gè)支部都是自治的，每一個(gè)支部中的每一個(gè)人也是自治的”，(8)《馬克思恩格斯文集》第10卷，北京：人民出版社，2009年，第378頁(yè)。但是“如果沒(méi)有這種權(quán)威(如他們所稱呼的)，怎么對(duì)付得了托倫之流、杜朗之流或涅恰耶夫之流，又怎么能夠用關(guān)于支部自治——像在通告中所說(shuō)的那樣——的華麗辭藻阻止警探和叛徒的滲入”。(9)《馬克思恩格斯文集》第10卷，北京：人民出版社，2009年，第375頁(yè)。巴枯寧及其信徒卻認(rèn)為“權(quán)威=國(guó)家=絕對(duì)的禍害”,把權(quán)威推向?qū)Ｖ颇酥两^對(duì)壞的東西。恩格斯指出，如果“沒(méi)有一個(gè)作出最后決定的意志，沒(méi)有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，人們究竟怎樣經(jīng)營(yíng)工廠，管理鐵路，駕駛輪船，這一點(diǎn)他們當(dāng)然沒(méi)有告訴我們”。(10)《馬克思恩格斯文集》第10卷，北京：人民出版社，2009年，第378頁(yè)。

二、馬克思恩格斯權(quán)威思想對(duì)社會(huì)發(fā)展的多維意義

權(quán)威是一種社會(huì)現(xiàn)象，是社會(huì)性的一種體現(xiàn)。只要社會(huì)存在，權(quán)威就不會(huì)消失。那些否認(rèn)權(quán)威存在的，否認(rèn)權(quán)威在社會(huì)發(fā)展中的作用和言論，都是錯(cuò)誤的。權(quán)威對(duì)社會(huì)發(fā)展具有多重意義，權(quán)威對(duì)物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)具有重要的調(diào)節(jié)作用，生產(chǎn)越是社會(huì)化，權(quán)威就越重要；權(quán)威對(duì)思想文化建設(shè)具有引領(lǐng)作用，為社會(huì)發(fā)展提供精神支持和思想保障；權(quán)威維護(hù)社會(huì)交往和社會(huì)管理的有序開(kāi)展。

首先，馬克思恩格斯權(quán)威思想的存在對(duì)物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)具有調(diào)節(jié)性。人作為個(gè)體，首先具備的是生物屬性，人類同動(dòng)物的生命本能類似，都有滿足吃喝住行的自然屬性，“任何人如果不同時(shí)為了自己的某種需要和為了這種需要的器官而做事，他就什么也不能做……”。(11)《馬克思恩格斯全集》第3卷，北京：人民出版社，1960年，第286頁(yè)。人們?yōu)榱松妫紫冗M(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)，在物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中，由于每一個(gè)人的分工和所從事的具體活動(dòng)有差別，因此人們必須彼此結(jié)成一定的、必然的、不以人的意志為轉(zhuǎn)移的生產(chǎn)關(guān)系來(lái)滿足、保證物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)的有序進(jìn)行。生產(chǎn)關(guān)系凝結(jié)成了無(wú)數(shù)個(gè)體共同合作的集體活動(dòng)，為了保證分工的平等和生產(chǎn)集體活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益，需要權(quán)威的存在和實(shí)施：其一，權(quán)威通過(guò)強(qiáng)制性的表現(xiàn)方式，把權(quán)威主體(統(tǒng)治階級(jí))的意志通過(guò)特定的方式、以特定的手段強(qiáng)加給權(quán)威客體，使權(quán)威客體產(chǎn)生服從意志以滿足權(quán)威主體的要求。其二，權(quán)威通過(guò)非強(qiáng)制性的方式把紛繁復(fù)雜、無(wú)序變動(dòng)的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)規(guī)范、整合為一個(gè)協(xié)調(diào)、有序的體系，以保證整個(gè)社會(huì)有機(jī)體系的相互制約、相互聯(lián)系，從而使物質(zhì)生產(chǎn)達(dá)到最佳的有效配置。由此看來(lái)，權(quán)威之所以能成為一種客觀現(xiàn)象在歷史的發(fā)展過(guò)程中沉淀下來(lái)，并非由于統(tǒng)治階級(jí)的權(quán)力意志，而在于它分別以強(qiáng)制性、非強(qiáng)制性的方式既滿足了統(tǒng)治階級(jí)的利益追求，也實(shí)現(xiàn)了個(gè)體的物質(zhì)生產(chǎn)需求，同時(shí)還保證了整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效率。

其次，馬克思恩格斯權(quán)威思想的存在對(duì)精神生產(chǎn)活動(dòng)具有整合凝聚性。生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑是構(gòu)成社會(huì)基本矛盾的四個(gè)要素，它們之間的相互作用是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。其中，與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)的上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展起著保護(hù)和促進(jìn)作用。恩格斯曾指出：“如果政治權(quán)力在經(jīng)濟(jì)上是無(wú)能為力的，那么我們何必要為無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政治專政而斗爭(zhēng)呢？”(12)《馬克思恩格斯文集》第10卷，北京：人民出版社，2009年，第600頁(yè)。政權(quán)的鞏固、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展固然需要強(qiáng)有力的政治上層建筑“硬”手段的保護(hù)，但不能僅僅依靠“硬”手段，還需要發(fā)揮觀念上層建筑的權(quán)威作用，即意識(shí)形態(tài)的權(quán)威作用。相比“硬”手段的保護(hù)，這種觀念上層建筑的權(quán)威充當(dāng)“軟”手段職能，即通過(guò)“柔性”的意識(shí)形態(tài)方式影響著政治上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這種影響表現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，維護(hù)政權(quán)的合法性，是政權(quán)鞏固的理論辯護(hù)者。任何一個(gè)階級(jí)政黨的思想體系或意識(shí)形態(tài)，都是本階級(jí)、本集團(tuán)的根本利益在其觀念上的反映。維護(hù)政權(quán)的合法性成了統(tǒng)治階級(jí)觀念(或思想)上層建筑的首要“天職”，觀念上層建筑即意識(shí)形態(tài)要承擔(dān)起保護(hù)統(tǒng)治階級(jí)政權(quán)的職責(zé)，需要通過(guò)權(quán)威來(lái)實(shí)現(xiàn)。其二，引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步，為社會(huì)發(fā)展提供精神支持和思想保障。任何一個(gè)成熟的階級(jí)或政黨，在維護(hù)本階級(jí)根本利益的斗爭(zhēng)中，總是自覺(jué)地把思想斗爭(zhēng)放在重要位置，因?yàn)樗瓤梢苑从?、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治上層建筑的發(fā)展，又可以使本階級(jí)所擁有的經(jīng)濟(jì)、政治成果前功盡棄。當(dāng)社會(huì)的意識(shí)形態(tài)與它所代表的階級(jí)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展相適應(yīng)時(shí)，社會(huì)的意識(shí)形態(tài)就會(huì)形成一種強(qiáng)大的精神力量，迸發(fā)出強(qiáng)有力的整合力和凝聚力，為實(shí)現(xiàn)本階級(jí)的根本利益提供精神支撐和思想保證。統(tǒng)治階級(jí)通過(guò)整合社會(huì)思想、增強(qiáng)社會(huì)凝聚力的權(quán)威作用向社會(huì)成員灌輸主流意識(shí)形態(tài)和社會(huì)核心價(jià)值觀，使之內(nèi)化為社會(huì)成員的思想，以獲得認(rèn)同并轉(zhuǎn)化為行為，從而形成強(qiáng)大的社會(huì)正向合力。因此，從這個(gè)意義上說(shuō)，權(quán)威思想的存在是精神生產(chǎn)活動(dòng)的客觀產(chǎn)物。

最后，馬克思恩格斯權(quán)威思想的存在對(duì)交往活動(dòng)、社會(huì)管理具有規(guī)范有序性。社會(huì)性是人的本質(zhì)屬性，權(quán)威思想是人與人在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中所形成的特殊的關(guān)系產(chǎn)物。馬克思指出，“個(gè)人就是社會(huì)的存在物”，個(gè)人的生產(chǎn)活動(dòng)一定程度上是他們一定的生活方式，“不僅我的活動(dòng)所需的材料——甚至思想家用來(lái)進(jìn)行活動(dòng)的語(yǔ)言——是作為社會(huì)的產(chǎn)品給予我的，而且我本身的存在就是社會(huì)的活動(dòng)……我自己是社會(huì)存在物”。(13)《馬克思恩格斯文集》第1卷，北京：人民出版社，2009年，第188頁(yè)。單獨(dú)的個(gè)體無(wú)法使生產(chǎn)順利完成，只有依靠彼此之間的交往才能使生產(chǎn)活動(dòng)得以進(jìn)行。在交往的過(guò)程中，每個(gè)個(gè)體需要通過(guò)與他人的交換來(lái)彌補(bǔ)自身資源的缺陷和不完善進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身的利益。然而，在交換過(guò)程中，為了能夠順利與他人交換，人們正是通過(guò)轉(zhuǎn)讓某些行動(dòng)的控制權(quán)而獲得更完善的資源和更好的處境(利益)。那么，在這種社會(huì)聯(lián)系和共同體中就產(chǎn)生了權(quán)威關(guān)系，這不僅需要一個(gè)權(quán)威的、核心的人物來(lái)統(tǒng)一個(gè)體的意志和行動(dòng)以便協(xié)調(diào)各方?jīng)_突，促進(jìn)人與人之間交往的有序、有效進(jìn)行，也需要一種共同的秩序，通過(guò)作為一種既定的力量限定、規(guī)范著人與人之間交往過(guò)程的所有現(xiàn)實(shí)活動(dòng)。正如馬克思所指出，人與人之間的交往“要有一個(gè)能處理一切所管轄問(wèn)題的起支配作用的意志，不論體現(xiàn)這個(gè)意志的是一個(gè)代表，還是一個(gè)受托執(zhí)行有關(guān)的大多數(shù)人的決議的委員會(huì)，都是一樣”。(14)《馬克思恩格斯文集》第3卷，北京：人民出版社，2009年，第337頁(yè)?！安粡?qiáng)迫某些人接受別人的意志，也就是說(shuō)沒(méi)有權(quán)威，就不可能有任何的一致行動(dòng)?！?15)《馬克思恩格斯文集》第10卷，北京：人民出版社，2009年，第372頁(yè)。同樣，社會(huì)組織與管理也需要權(quán)威的作用。在某種程度上，權(quán)威發(fā)揮著慰藉人生、維護(hù)社會(huì)秩序的作用。比如，早在原始社會(huì)，由于缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)，人們認(rèn)為自身的命運(yùn)同自然界一樣，受神靈的意志支配。因此，在遇到困難時(shí)，便依靠氏族或部落的酋長(zhǎng)進(jìn)行祭拜等宗教活動(dòng)，祈求神靈的幫助。氏族或部落酋長(zhǎng)甚至被共同體成員奉為神靈的代言人，共同體成員對(duì)氏族或部落的尊重、服從包含著對(duì)神靈權(quán)威的尊重、服從，這在某種程度上鞏固了社會(huì)的穩(wěn)定。在《論權(quán)威》中，恩格斯列舉了鐵路的例子，指出鐵路運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)作必須按照準(zhǔn)確規(guī)定的時(shí)間來(lái)進(jìn)行，必須遵從顯而易見(jiàn)的權(quán)威。特別體現(xiàn)在重大的緊急危難時(shí)刻，尤其需要專斷的權(quán)威，比如行駛在汪洋大海中的輪船，“在危急關(guān)頭，大家的生命能否得救，就要看所有的人能否立即絕對(duì)服從一個(gè)人的意志”。(16)《馬克思恩格斯文集》第3卷，北京：人民出版社，2009年，第337頁(yè)。恩格斯尖銳地指出，沒(méi)有一個(gè)有效能的權(quán)威對(duì)它實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和管理，聯(lián)合活動(dòng)的互相依賴的復(fù)雜工作過(guò)程就不能進(jìn)行。“聯(lián)合活動(dòng)、互相依賴的工作過(guò)程的錯(cuò)綜復(fù)雜化，正在到處取代各個(gè)人的獨(dú)立活動(dòng)。但是，聯(lián)合活動(dòng)就是組織起來(lái)，而沒(méi)有權(quán)威能夠組織起來(lái)嗎？”(17)《馬克思恩格斯文集》第3卷，北京：人民出版社，2009年，第335頁(yè)。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，權(quán)威思想的存在對(duì)交往活動(dòng)、社會(huì)管理具有規(guī)范有序性。

三、馬克思恩格斯關(guān)于權(quán)威思想的新時(shí)代啟示

權(quán)威思想是人類社會(huì)發(fā)展和實(shí)踐過(guò)程中普遍存在的一種客觀現(xiàn)象。維護(hù)權(quán)威思想、發(fā)揮權(quán)威作用，是現(xiàn)代國(guó)家執(zhí)政黨建設(shè)、國(guó)家治理方式的重要命題。馬克思恩格斯關(guān)于權(quán)威思想的重要闡釋，對(duì)于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展具有重要的啟示和指導(dǎo)意義。

(一)堅(jiān)持以人民為中心，增進(jìn)民生福祉，強(qiáng)化執(zhí)政黨權(quán)威的民意基礎(chǔ)

權(quán)威體現(xiàn)的是意志力的服從，意志力折射的是人民群眾的整體意志。在人民當(dāng)家做主的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)家里，權(quán)威的權(quán)力來(lái)自人民。權(quán)，是由人民所賦予的，但又為人民所用。權(quán)威的真正力量來(lái)源于人民群眾的實(shí)踐之中，又必然要回歸至人民群眾的實(shí)踐中。人民是黨執(zhí)政興國(guó)的最大底氣。為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。新時(shí)代，必須堅(jiān)定以人民為中心的思想觀，強(qiáng)化執(zhí)政黨權(quán)威的民意基礎(chǔ)。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)依靠政黨的權(quán)威，堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，以實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的利益為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力。“要堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，更好滿足人民對(duì)美好生活的向往，推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步，努力促進(jìn)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！?18)習(xí)近平：《新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念必然要求構(gòu)建新發(fā)展格局》，《求是》2022年第17期，第6頁(yè)。

堅(jiān)持以人民為中心，增進(jìn)民生福祉，強(qiáng)化執(zhí)政黨權(quán)威的民意基礎(chǔ)，這就要求中國(guó)共產(chǎn)黨做到：其一，必須以滿足廣大群眾的現(xiàn)實(shí)利益為基點(diǎn)，以為人民謀幸福為使命。習(xí)近平同志在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次代表大會(huì)上提出，“我們要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題……著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題……扎實(shí)推進(jìn)共同富?！薄?19)《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第46頁(yè)。實(shí)踐也充分證明，中國(guó)特色社會(huì)主義在推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)，有力保證了人民生活水平提高，不斷滿足最廣大人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益，讓中國(guó)人民朝著共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。從1978年到2017年，全國(guó)居民人均可支配收入由171元增加到2.6萬(wàn)元，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大。我國(guó)貧困人口累計(jì)減少7.4億人，貧困發(fā)生率下降94.4個(gè)百分點(diǎn)。(20)習(xí)近平：《在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年12月19日。在現(xiàn)階段的中國(guó)，依靠政黨的權(quán)威，保證政治執(zhí)行力，就是要把實(shí)實(shí)在在的體現(xiàn)最廣大人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益彰顯出來(lái)，密切地同人民群眾聯(lián)系起來(lái)，讓人民群眾有更充實(shí)的獲得感、幸福感和安全感。其二，從造福最廣大人民群眾的政績(jī)中提升政治權(quán)威的認(rèn)同度。習(xí)近平同志深刻指出：“小康夢(mèng)、強(qiáng)國(guó)夢(mèng)、中國(guó)夢(mèng)，歸根到底是老百姓的‘幸福夢(mèng)’。中國(guó)共產(chǎn)黨的一切奮斗都是為人民謀幸福?！?21)《在新時(shí)代東北振興上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為 奮力開(kāi)創(chuàng)遼寧振興發(fā)展新局面》，《人民日?qǐng)?bào)》2022年8月19日。依靠政黨的權(quán)威，保證政治執(zhí)行力，要把黨的十八大以來(lái)、改革開(kāi)放以來(lái)我們黨在全面推進(jìn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶方面取得的成就展現(xiàn)出來(lái)。例如，黨的十八大以來(lái)，人民生活水平持續(xù)提高，“城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1 300萬(wàn)人以上，居民人均可支配收入超過(guò)3.5萬(wàn)元，中等收入群體規(guī)模超過(guò)4億人。基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，2021年九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.4%，比2012年提高了3.6個(gè)百分點(diǎn)，高等教育進(jìn)入普及化階段……建成世界上最大的社會(huì)保障網(wǎng)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)由7.9億增加到10.3億，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)由5.4億增加到13.6億”。(22)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)：《完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念 譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新篇章》，《求是》2022年第16期，第20-21頁(yè)。切實(shí)地讓群眾感受到中國(guó)共產(chǎn)黨的追求就是讓老百姓生活越來(lái)越好，在不斷改善人民生活、造福最廣大人民群眾、增進(jìn)人民福祉中提升政治權(quán)威的認(rèn)同度。

(二)堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，勇于自我革命，鞏固執(zhí)政黨權(quán)威的信任基礎(chǔ)

面對(duì)世界形勢(shì)的復(fù)雜局面，黨內(nèi)面臨著嚴(yán)峻而復(fù)雜的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”，國(guó)際上對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的攻擊、詆毀、圍獵一刻也沒(méi)放松過(guò)。執(zhí)政黨治國(guó)理政的難度高、使命重、責(zé)任大。在這樣的嚴(yán)峻形勢(shì)下，中國(guó)共產(chǎn)黨必須進(jìn)行自我革命，堅(jiān)定理想信念，全面從嚴(yán)治黨，清除污染、純潔肌體，提升政治凈化力。因此，新時(shí)代的中國(guó)共產(chǎn)黨，既要勇于進(jìn)行自我革命，全面推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我更新、自我提高，也要敢于清除一切消極腐敗現(xiàn)象，堅(jiān)定信心、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味。中國(guó)共產(chǎn)黨能否取得人民的信任、贏得民意，關(guān)鍵在于從嚴(yán)治黨的成效，關(guān)鍵在于政治權(quán)力的干凈運(yùn)行。“歷史使命越光榮，奮斗目標(biāo)越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜，我們就越要增強(qiáng)憂患意識(shí)，越要從嚴(yán)治黨，做到‘為之于未有，治之于未亂’，使我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。全黨同志必須在思想上真正明確，黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位并不是自然而然就能長(zhǎng)期保持下去的，不管黨、不抓黨就有可能出問(wèn)題甚至出大問(wèn)題，結(jié)果不只是黨的事業(yè)不能成功，還有亡黨亡國(guó)的危險(xiǎn)。”(23)習(xí)近平：《在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年10月9日。正如中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次代表大會(huì)上所指出的，我們開(kāi)展了史無(wú)前例的反腐敗斗爭(zhēng)，以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)祛疴治亂，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”多管齊下，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固，消除了黨、國(guó)家、軍隊(duì)內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀幸福。(24)《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第13-14頁(yè)。由此可見(jiàn)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，是維護(hù)習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威的根本旨?xì)w，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的必然要求。

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，勇于自我革命，鞏固執(zhí)政黨權(quán)威的信任基礎(chǔ)，強(qiáng)化權(quán)威的影響力，就要求中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)法治的方式規(guī)約權(quán)力：其一，通過(guò)法治，使共產(chǎn)黨員分清公私，學(xué)會(huì)守法，杜絕假公濟(jì)私現(xiàn)象，在思想行為上符合法律法規(guī)、黨章紀(jì)律的要求，讓政治權(quán)力在陽(yáng)光下施展。其二，通過(guò)法治監(jiān)督權(quán)力的實(shí)施，預(yù)防權(quán)力的過(guò)度，制約權(quán)力的界限，懲治權(quán)力的腐敗，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”，(25)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，北京:人民出版社，2013年，第31-32頁(yè)。把全面依法治國(guó)與全面從嚴(yán)治黨相結(jié)合，是執(zhí)政黨順應(yīng)時(shí)代潮流和建設(shè)法治型權(quán)威的必然選擇，是形成有效的政治凈化力，提升執(zhí)政黨權(quán)威影響力的必然選擇。其三，健全權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，有效分析腐敗的危害、成因，尋求防范與治理途徑，發(fā)揮好政治巡視利劍的作用，落實(shí)問(wèn)責(zé)制度，用好問(wèn)責(zé)利器。

(三)堅(jiān)持一心一意謀發(fā)展，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)執(zhí)政黨權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)

十年來(lái)，通過(guò)著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，“經(jīng)濟(jì)總量由2012年的53.9萬(wàn)億元上升到2021年的114.4萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)了年均6.6%的中高速增長(zhǎng)，占世界經(jīng)濟(jì)比重從11.3%上升到超過(guò)18%，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從6 300美元上升到超過(guò)1.2萬(wàn)美元，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新臺(tái)階”。(26)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)：《完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念 譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新篇章》，《求是》2022年第16期，第18頁(yè)?？梢哉f(shuō)，中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展理念、運(yùn)行模式和歷史經(jīng)驗(yàn)越來(lái)越得到其他國(guó)家的認(rèn)可與肯定。但是，不可否認(rèn)，我國(guó)的生產(chǎn)力整體水平仍然落后于資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)面臨著更為復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)和更為嚴(yán)峻的意識(shí)形態(tài)挑戰(zhàn)，正如習(xí)近平同志在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上指出的，“我們現(xiàn)在所處的，是一個(gè)船到中流浪更急、人到半山路更陡的時(shí)候，是一個(gè)愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險(xiǎn)而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的時(shí)候”。(27)習(xí)近平：《在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年12月19日。當(dāng)前，一方面，中國(guó)的改革、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著來(lái)自資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的阻礙和干涉；另一方面，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的道路、方向、制度、文化乃至戰(zhàn)略發(fā)展、價(jià)值理念、政策計(jì)劃面臨著來(lái)自資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的尖銳挑戰(zhàn)和無(wú)端滋擾。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，作為中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征的中國(guó)共產(chǎn)黨必須發(fā)揮權(quán)威意志，堅(jiān)守不忘初心、牢記使命的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，保持堅(jiān)定的政治穩(wěn)定力。

堅(jiān)持一心一意謀發(fā)展，夯實(shí)執(zhí)政黨權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)，就要求中國(guó)共產(chǎn)黨：其一，借助權(quán)威意志，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，形成強(qiáng)大的凝聚力，樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，確保中國(guó)特色社會(huì)主義道路沿著正確方向進(jìn)行。借助權(quán)威意志，既要反對(duì)主張返回“封閉僵化的老路”，也要反對(duì)改行“改旗易幟的邪路”；既要擊破故意歪曲黨的歷史的歷史虛無(wú)主義思潮的陰謀，也要鏟除顛覆社會(huì)主義制度、否定中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的思想毒瘤，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。其二，依靠權(quán)力的發(fā)揮和運(yùn)用，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，博采眾長(zhǎng)，調(diào)動(dòng)一切智慧力量，確保政令暢通，形成資源配置的最大化和社會(huì)合作效率的最優(yōu)化。依靠權(quán)力的發(fā)揮和運(yùn)用，既要不斷深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，也要解決好人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的主要矛盾；既要跋山涉水、奮勇拼搏地實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，也要持之以恒地堅(jiān)定初心、持續(xù)推進(jìn)共同富裕的歷史使命。因此，依靠權(quán)力的發(fā)揮和運(yùn)用，保持強(qiáng)大的政治定力，是集中有效的政治資源凝聚強(qiáng)大的政治動(dòng)員的不二法則，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)合作效率和國(guó)家職能發(fā)揮最大化的重要手段和方式。

四、結(jié)語(yǔ)

堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，加強(qiáng)政黨的權(quán)威思想，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。新時(shí)代新征程，要實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)，其關(guān)鍵就是加強(qiáng)政黨的權(quán)威思想，保持強(qiáng)大的政治穩(wěn)定力。因此，維護(hù)政黨權(quán)威思想，堅(jiān)定權(quán)威意志，發(fā)揮權(quán)威作用，理應(yīng)成為新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的基本特征。中國(guó)共產(chǎn)黨要做到，堅(jiān)持以人民為中心的思想觀，在增進(jìn)民生福祉中強(qiáng)化執(zhí)政黨權(quán)威的民意基礎(chǔ)；堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的執(zhí)政觀，在勇于自我革命的過(guò)程中鞏固執(zhí)政黨權(quán)威的信任基礎(chǔ)；堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略觀，在一心一意謀發(fā)展的過(guò)程中夯實(shí)執(zhí)政黨權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。