借勢“標準河南”建設(shè)助推河南漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

樊克鋒， 湯法銀， 盧 俊， 朱文錦＊

（1.河南牧業(yè)經(jīng)濟學(xué)院； 2.河南省九一中醫(yī)藥研究院 鄭州 450000；3.河南省水產(chǎn)科學(xué)研究院， 鄭州 450044）

標準化建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，“中國式現(xiàn)代化”本質(zhì)是實現(xiàn)全域化高質(zhì)量發(fā)展。 借“標準河南”建設(shè)機遇，發(fā)展高質(zhì)量現(xiàn)代漁業(yè)，必須走“標準化漁業(yè)”發(fā)展道路。 在區(qū)域行業(yè)經(jīng)濟中，河南是我國內(nèi)陸漁業(yè)大省，也是水產(chǎn)投入品大省，河南漁業(yè)及河南水產(chǎn)投入品高質(zhì)量發(fā)展離不開標準化建設(shè)。

1 標準化建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的國家戰(zhàn)略

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。 “中國式現(xiàn)代化”本質(zhì)要求是加快實現(xiàn)全域化高質(zhì)量發(fā)展，促進區(qū)域行業(yè)（河南漁業(yè)及水產(chǎn)投入品）協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域行業(yè)經(jīng)濟布局，穩(wěn)步推進區(qū)域行業(yè)經(jīng)濟“規(guī)則、規(guī)制、管理、標準”等制度型發(fā)展。

1.1 標準化建設(shè)“二元制”時代開啟

在國家進入“高質(zhì)量發(fā)展”歷史新時期同時國家進入“標準化建設(shè)”領(lǐng)跑快車道。 2018年1月新修訂《標準化法》實施，標準體系發(fā)生重大歷史性改變，新增的“團體標準”開啟了標準化建設(shè)“二元制”時代，以“市場驅(qū)動、政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與、開放融合”為特點的標準化新格局全面開啟[1]。

1.2 國家大力推進標準化建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展工作

2021年10月中共中央國務(wù)院印發(fā)《國家標準化發(fā)展綱要》，明確“標準化建設(shè)是新時代推動高質(zhì)量發(fā)展迫切需要進一步加強標準化工作”[2]。2022年2月國務(wù)院17部委共同下發(fā)《關(guān)于促進團體標準規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見》，明確指出“加快各行業(yè)全域化團體標準制定，釋放市場主體標準化活力，優(yōu)化標準供給結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品和服務(wù)競爭力，助推高質(zhì)量發(fā)展”[3]。

2 實施標準化戰(zhàn)略，加快“標準河南”建設(shè)

2.1 指導(dǎo)思想

根據(jù)《國家標準化發(fā)展綱要》精神，2022年6月河南省委省政府提出“標準河南”建設(shè)并下發(fā)《關(guān)于全面實施標準化戰(zhàn)略加快建設(shè)標準河南的意見》。 明確指出“立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，全面實施標準化戰(zhàn)略，構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的標準體系，加快建設(shè)‘標準河南’，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，支撐高效能治理，譜寫新時代中原出彩新篇章”[4]。

2.2 發(fā)展目標

到2025年，全域化標準化戰(zhàn)略全面實施，各行業(yè)標準化體制機制不斷健全，“標準河南” 建設(shè)不斷深入，基本構(gòu)建市場規(guī)范“有標可循”、公共利益“有標可量”、社會治理“有標可依”的新格局。 到2035年，“河南標準”影響力大幅提升，“標準河南”建設(shè)成效更加凸顯，市場驅(qū)動、政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與、開放融合的標準化工作格局全面形成[4]。

今后，“一切工作有標準，按照標準做工作”理念深入人心，運用標準化方式組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)成為社會共識，標準體系更加完善，標準實施更加有效，標準基礎(chǔ)更加牢固，標準氛圍更加濃厚，標準化知識廣泛普及，全社會“知標、懂標、用標、守標”氛圍更加濃厚。

3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化工作及 “水產(chǎn)養(yǎng)殖”標準化綜合體構(gòu)建

2022年6月，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合省市場監(jiān)督管理局下發(fā)《關(guān)于開展省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點工作的的意見》，明確“十四五”期間以提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力為主線,進一步推進河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化工作。

在“水產(chǎn)養(yǎng)殖”標準體系構(gòu)建方面，明確指出“以水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)為對象的全產(chǎn)業(yè)鏈標準綜合體, 結(jié)合國標、行標、地標及團標, 補充完善水產(chǎn)養(yǎng)殖模式（池塘、工廠、稻漁、網(wǎng)箱、圍欄等）、品種選育、投入品管控、養(yǎng)殖管理、疫病防控、加工冷鏈、廢棄物處理等標準”。

4 “標準河南”建設(shè)助推河南漁業(yè)及水產(chǎn)投入品高質(zhì)量發(fā)展[4]

在《國家標準化發(fā)展綱要》指導(dǎo)下，根據(jù)《關(guān)于全面實施標準化戰(zhàn)略加快建設(shè)標準河南的意見》和《關(guān)于開展省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點工作的的意見》精神，加快推進河南漁業(yè)及水產(chǎn)投入品標準化建設(shè)并引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

4.1 成立河南漁業(yè)及水產(chǎn)投入品相關(guān)標準化技術(shù)委員會

盡快成立河南漁業(yè)及水產(chǎn)投入品等相關(guān)專業(yè)標準化技術(shù)委員會, 加強漁業(yè)及水產(chǎn)投入品等相關(guān)標準體系建設(shè)和標準制修訂的技術(shù)指導(dǎo)； 協(xié)同有關(guān)部門及社會團體組織加強漁業(yè)及水產(chǎn)投入品標準綜合體應(yīng)用指導(dǎo)和跟蹤評價, 建設(shè)“政、產(chǎn)、學(xué)、研、推、用”一體化標準服務(wù)體系。

4.2 培育發(fā)展河南漁業(yè)及水產(chǎn)投入品等相關(guān)市場類標準

釋放河南漁業(yè)及水產(chǎn)投入品市場主體標準化活力，提升市場自主制定標準的比重；發(fā)展?jié)O業(yè)及水產(chǎn)投入品相關(guān)團體標準，支持相關(guān)漁業(yè)協(xié)會、學(xué)會、聯(lián)盟等社會團體參與標準化活動，在新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等制定技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的團體標準。 放開搞活企業(yè)標準，支持企業(yè)制定高于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準，建立企業(yè)標準體系；鼓勵龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)將自主技術(shù)轉(zhuǎn)化為先進的企業(yè)標準和團體標準， 以標準創(chuàng)新引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”。

4.3 圍繞水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建河南漁業(yè)及水產(chǎn)投入品標準綜合體

在“水產(chǎn)養(yǎng)殖”標準體系構(gòu)建明確指出“以水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)為對象的全產(chǎn)業(yè)鏈標準綜合體, 結(jié)合國標、行標、地標、團標, 補充完善養(yǎng)殖模式（池塘、工廠、稻漁、網(wǎng)箱、圍欄等）、品種選育、投入品管控、養(yǎng)殖管理、疫病防控、加工冷鏈、廢棄物處理等標準”，加快水產(chǎn)專用飼料、飼草、藥品、疫病防控、規(guī)模養(yǎng)殖、清潔生產(chǎn)等標準制定，健全水產(chǎn)養(yǎng)殖標準體系，實施水產(chǎn)標準化提升行動， 助推河南現(xiàn)代漁業(yè)及水產(chǎn)投入品強省建設(shè)[5]。

4.4 實施河南漁業(yè)及水產(chǎn)投入品標準化工程

4.4.1 實施河南漁業(yè)及投入品標準“走出去”工程

推動河南漁業(yè)及水產(chǎn)投入品“規(guī)則、規(guī)制、管理、標準”等制度型發(fā)展，支持“頭雁”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、“獨角獸” 企業(yè)和高校及科研院所等參與國家標準、行業(yè)標準、地方標準及團體標準的制定，通過標準“走出去”，提升河南漁業(yè)及水產(chǎn)投入品的影響力和話語權(quán)。

4.4.2 實施河南漁業(yè)及投入品標準化創(chuàng)新發(fā)展工程

健全河南漁業(yè)及水產(chǎn)投入品科技與標準化工作聯(lián)動機制，將重要技術(shù)標準研制納入科技計劃范圍，推動技術(shù)專利化、專利標準化、標準產(chǎn)業(yè)化，強化標準創(chuàng)新的科技支撐；推進標準與計量、認證認可、檢驗檢測協(xié)同發(fā)展； 建設(shè)河南漁業(yè)及水產(chǎn)投入品標準化信息綜合服務(wù)平臺； 培育河南漁業(yè)技術(shù)標準創(chuàng)新中心和技術(shù)標準創(chuàng)新企業(yè)， 支持自主技術(shù)轉(zhuǎn)化為標準，實現(xiàn)創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化。

4.4.3 實施河南漁業(yè)及投入品標準化人才培育工程

加強標準化知識培訓(xùn)， 將標準化納入職業(yè)從業(yè)教育；發(fā)展?jié)O業(yè)標準化服務(wù)業(yè)，培育漁業(yè)標準化專業(yè)服務(wù)機構(gòu)；推進“人人持證、技能漁業(yè)”建設(shè)，開展?jié)O業(yè)標準化技術(shù)技能人才培訓(xùn)培養(yǎng)， 頒發(fā)相應(yīng)職業(yè)技能等級證書；建立漁業(yè)標準化領(lǐng)域人才激勵機制，依托“中原英才計劃”引育高端人才，培養(yǎng)一支懂規(guī)則、精技術(shù)的標準化專家隊伍；加強標準化專業(yè)人才、管理人才培養(yǎng)；在中小企業(yè)推行標準化專員制度，培育一支的企業(yè)標準化專員隊伍， 鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立標準化總監(jiān)。

4.5 強化組織保障，完善政策措施

4.5.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)

堅持主管部門對標準化工作的全面領(lǐng)導(dǎo)， 聯(lián)動“標準河南”建設(shè)工作專班和工作小組，健全標準化工作機制，研究河南漁業(yè)及水產(chǎn)投入品政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題； 把河南漁業(yè)及水產(chǎn)投入品標準化工作納入到“標準河南”建設(shè)的總體工作部署中，把河南漁業(yè)及水產(chǎn)投入品經(jīng)濟發(fā)展與“標準河南”建設(shè)工作有效銜接，制定配套措施，細化工作方案，持續(xù)推進實施。

4.5.2 加強政策保障

設(shè)置河南漁業(yè)及水產(chǎn)投入品標準創(chuàng)新貢獻獎，對實施相關(guān)標準化戰(zhàn)略和工作中成績顯著的單位、項目和個人按規(guī)定給予表彰； 結(jié)合實際將標準化工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算， 有條件的可合理制定激勵性政策措施；重點對公益性標準制定修訂、標準化示范試點項目建設(shè)、 標準化人才培養(yǎng)等工作給予支持。

4.5.3 強化督導(dǎo)考核

適時將河南漁業(yè)及水產(chǎn)投入品標準化工作納入績效評價和考核內(nèi)容， 對推動相關(guān)標準化建設(shè)工作情況進行督促指導(dǎo)和量化考核評價， 注重考核評價結(jié)果應(yīng)用， 確保河南漁業(yè)及水產(chǎn)投入品標準化工作任務(wù)全面落實。

4.5.4 營造濃厚氛圍

加大宣傳力度，講好標準化故事，傳播標準化理念，推廣標準化經(jīng)驗，培育標準化文化，增強標準化意識， 提升河南漁業(yè)及水產(chǎn)投入品產(chǎn)業(yè)的參與度和積極性。