王家杰，穆哈拜提·帕熱提

（新疆農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830000）

0 引言

南疆四地州農(nóng)戶進行土地有序轉(zhuǎn)出是推動農(nóng)戶擴大經(jīng)營規(guī)模，促進農(nóng)民增收的重要舉措，同時也是在鄉(xiāng)村振興的大背景下大力推進城鄉(xiāng)融合縮小城鄉(xiāng)差距的重要表現(xiàn)。土地流轉(zhuǎn)意愿體現(xiàn)的是種植戶動態(tài)心理的一種狀態(tài)，農(nóng)戶之間資源稟賦差異，身處的地理位置、自然環(huán)境，及其認(rèn)知水平都會影響農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)意愿［1］。土地流轉(zhuǎn)有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和社會化水平，促進農(nóng)戶增收，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展［2］。

我國現(xiàn)階段針對土地流轉(zhuǎn)意愿的研究大多聚焦在2個方面：一方面在是流轉(zhuǎn)意愿的影響因素，如對戶主年齡、受教育程度、家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入、農(nóng)業(yè)機械化率、耕地面積、土地確權(quán)、流轉(zhuǎn)政策、流轉(zhuǎn)價格等個人特征、土地特征以及外部環(huán)境等方面進行了研究［3-8］；另一方面是對土地轉(zhuǎn)出的價格需求的影響因素研究，主要集中在對土地用途、地理位置、土地肥力、農(nóng)村勞動力務(wù)農(nóng)機會成本、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平等方面［9-14］。

1 當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)研究現(xiàn)狀

目前大多數(shù)學(xué)者都是將農(nóng)戶土地的轉(zhuǎn)出意愿與轉(zhuǎn)出的價格需求分開來進行獨立分析，這就忽略了農(nóng)戶中兩者之間的有機統(tǒng)一。因此要實證分析農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿和流轉(zhuǎn)價格需求有機統(tǒng)一的影響因素，使用Heckman模型來進行分析，以此來探究南疆四地州農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出的意愿和價格需求的影響因素。

一些研究者對農(nóng)民轉(zhuǎn)出土地意愿的誘因展開了研究，現(xiàn)今農(nóng)民分化已經(jīng)成為了普遍現(xiàn)象，大量專家學(xué)者從不同角度對土地流轉(zhuǎn)進行了研究和探討［15-16］，從微觀和宏觀方面來探析土地流轉(zhuǎn)的意愿，研究影響種植戶土地流轉(zhuǎn)意愿的因素。李昊等［17］充分運用Mate分析方法研究了農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿的影響因素，研究結(jié)果表明：種植戶受教育程度、家庭經(jīng)濟狀況、土地流轉(zhuǎn)規(guī)范性、非農(nóng)生計能力對土地流轉(zhuǎn)意愿等因素均產(chǎn)生正向影響。不少學(xué)者在土地流轉(zhuǎn)價格需求方面也有研究，楊震宇等［18］從空間異質(zhì)性視角，分析了土地供應(yīng)、經(jīng)濟發(fā)展與土地流轉(zhuǎn)價格的影響，研究發(fā)現(xiàn)一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)地流轉(zhuǎn)價格需求具有一定相關(guān)性。林彤等［19］通過使用多元線性回歸方法得出農(nóng)戶種植地的糧食產(chǎn)量、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、城鄉(xiāng)之間的交通暢通程度以及戶主年齡對土地流轉(zhuǎn)價格等因素均存在正向影響，當(dāng)?shù)厝司鵊DP對土地流轉(zhuǎn)的價格需求有負(fù)向影響。吳學(xué)兵等［20］運用Logistic模型對718家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體調(diào)研數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶戶主的年齡與流轉(zhuǎn)價格存在負(fù)相關(guān)關(guān)系，土地流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)期限與流轉(zhuǎn)價格存在正相關(guān)關(guān)系。

通過梳理現(xiàn)有文獻可以發(fā)現(xiàn)，目前大多數(shù)學(xué)者都是將土地的流轉(zhuǎn)意愿和流轉(zhuǎn)價格需求分開來研究，而忽略了兩者之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。實際上，農(nóng)戶土地是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)價格需求是同一個行為的2個階段，即“是否流轉(zhuǎn)”和“流轉(zhuǎn)價格需求”，且流轉(zhuǎn)價格需求是發(fā)生在是否流轉(zhuǎn)之后?；诖?，本文利用Heckman模型，從土地流轉(zhuǎn)意愿和流轉(zhuǎn)價格需求相結(jié)合的角度進一步來探討土地流轉(zhuǎn)問題，以期為推進土地流轉(zhuǎn)的實施提供政策依據(jù)。

2 理論假設(shè)

2.1 理論基礎(chǔ)

土地規(guī)模經(jīng)營理論旨在拓展全面提高國土資源利用效率。在已經(jīng)開展的土地節(jié)約集約利用、土地規(guī)模經(jīng)營以及土地優(yōu)化利用等相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，注重擴展土地的立體化利用、復(fù)合利用、存量再開發(fā)等模式［21］。土地規(guī)模經(jīng)營顯著提高了經(jīng)營主體的糧食生產(chǎn)效率，同時對外提供生產(chǎn)外包服務(wù)，有利于經(jīng)營主體自身糧食生產(chǎn)效率的提升［22］。張建等［23］通過對江蘇省的調(diào)研數(shù)據(jù)進行分析，將土地流轉(zhuǎn)組織的主體分為村集體與農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)，并得出相對于農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)土地，村集體為組織主體的土地流轉(zhuǎn)行為在土地集約規(guī)模經(jīng)營方面具有更大的優(yōu)勢，對于農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的促進作用更明顯。

穩(wěn)定的土地產(chǎn)權(quán)可以使得農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以有效促進土地流轉(zhuǎn)，對土地流轉(zhuǎn)市場有激勵作用。同時土地產(chǎn)權(quán)促進流轉(zhuǎn)政策的推廣以及流轉(zhuǎn)平臺的完善，以此來減少在流轉(zhuǎn)過程中發(fā)生的糾紛。

人力資本理論是一種體現(xiàn)在人身上的資本，是對生產(chǎn)者進行教育、職業(yè)培訓(xùn)等支出及其在接受教育時的機會成本總和，表現(xiàn)為蘊含于人身上的各種生產(chǎn)知識、勞動與技能管理的總和。

2.2 研究假設(shè)

根據(jù)規(guī)模經(jīng)濟理論、產(chǎn)權(quán)理論、人力資本等相關(guān)理論，提出以下研究假設(shè)。H1：年齡越小、受教育程度越高農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)的意愿越強烈。H2：耕地面積和耕地塊數(shù)越多農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)意愿越強烈。H3：土地流轉(zhuǎn)政策宣傳力度越高，糾紛頻率越低的地區(qū)土地流轉(zhuǎn)的意愿就越強烈。

3 模型變量及數(shù)據(jù)

3.1 模型選擇

本文將農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿研究分為2個階段，第一階段是農(nóng)戶是否愿意進行土地流轉(zhuǎn)，第二階段是土地流轉(zhuǎn)的價格需求。在分析土地流轉(zhuǎn)行為時，常會出現(xiàn)統(tǒng)計學(xué)中非隨機樣本選擇中特殊的“偶然斷尾”情況。目前，通常采用Heckman兩階段模型來糾正樣本選擇的偏誤問題。

本研究所使用的Heckman兩階段模型的第一階段主要是利用所有的調(diào)查樣本，借用Probit模型來估計分析影響土地流轉(zhuǎn)意愿的因素，方程為：

式（1）中，Pi表示農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)行為的意愿，a0為常數(shù)項，Xi表示影響土地流轉(zhuǎn)的影響因素，αi是對應(yīng)變量系數(shù)，μi是隨機誤差項。

第二階段是基于樣本數(shù)據(jù)利用Heckman模型，采用OLS法估計土地流轉(zhuǎn)價格需求的影響因素，同時引入逆米爾斯比λi用于糾正樣本的選擇性偏誤?？朔颖镜倪x擇性偏差方程為：

式（2）中，Yi表示土地流轉(zhuǎn)價格需求，Zi表示影響土地流轉(zhuǎn)價格需求的因素，β、ω為相應(yīng)的解釋變量系數(shù)，εi為隨機誤差項。

3.2 變量的選取及數(shù)據(jù)來源

本研究充分參考了以往研究文獻中影響農(nóng)戶進行土地流轉(zhuǎn)的因素，具體分為農(nóng)戶個體特征、家庭特征、生產(chǎn)特征、外部環(huán)境特征4個方面，共12個變量，如表1所示。

表1 變量的說明與賦值

調(diào)研地區(qū)選取南疆四地州阿克蘇地區(qū)的沙雅縣、溫宿縣；克州的阿圖什市、阿克陶縣；和田地區(qū)的和田市、墨玉縣；喀什地區(qū)的巴楚縣、莎車縣。在每個縣隨機抽取1～2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)戶作為調(diào)研對象。共發(fā)放調(diào)查問卷510份，回收有效問卷478份。

4 實證分析

4.1 描述性統(tǒng)計分析

“三農(nóng)”問題一直是中國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要議題。正確處理農(nóng)民和土地的關(guān)系是保證農(nóng)民收入持續(xù)增長的核心問題。為了使農(nóng)戶耕地的碎片化經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)楦匾?guī)模集中經(jīng)營并帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)這一大趨勢逐漸顯現(xiàn)出來。土地流轉(zhuǎn)旨在促進農(nóng)民增收，減少貧富差距。農(nóng)戶個體特征、家庭特征、生產(chǎn)特征、外部環(huán)境特征這4個方面影響著農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出的意愿（表2）。

表2 農(nóng)戶樣本的描述性統(tǒng)計 份

通過分析農(nóng)戶個人特征可以發(fā)現(xiàn)，在被調(diào)查者的年齡中，60歲是一個分水嶺，還未到60歲的農(nóng)戶愿意將土地流轉(zhuǎn)出去，而60歲以上的農(nóng)戶則不愿意將土地流轉(zhuǎn)出去。在60歲以內(nèi)還未達到規(guī)定的退休年齡的農(nóng)戶，年齡越小，將土地流轉(zhuǎn)出去的意愿就越強烈，這是因為農(nóng)戶在60歲之前可以外出打工，在國企、央企以及私企從事一些非農(nóng)收入活動，年齡越小的農(nóng)戶傾向于從事一些非農(nóng)勞動來獲取報酬。對于一些60歲以上的農(nóng)戶，他們已經(jīng)達到了國家規(guī)定的退休年齡，在這個年齡段的老人愿意回家務(wù)農(nóng)，從事一些基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)活動。從受教育的程度來看，在被調(diào)查者中，隨著教育程度的提高，土地轉(zhuǎn)出的意愿就越強烈，尤其教育程度為大專及以上的農(nóng)戶更加不愿意從事農(nóng)業(yè)活動，這是因為他們更愿意憑借著自己所學(xué)到的專業(yè)技能在大城市中就業(yè)。在性別方面，女性相對于男性更愿意將土地流轉(zhuǎn)出去，女性由于自身體力原因，不愿意從事農(nóng)業(yè)活動。

在家庭特征中，考慮到南疆四地州地區(qū)地理位置的差異性以及工作環(huán)境的特殊性，家庭人口數(shù)相對越多的農(nóng)戶越不愿意將土地流轉(zhuǎn)出去。家庭人口數(shù)量多，家庭糧食開銷比例相對于家庭人口少的家庭開銷比例大。保有耕地不僅是為了家庭口糧的需要，同時人口多的家庭中可能會存在老人，由于老人的戀土情結(jié)使得農(nóng)戶不愿意將土地流轉(zhuǎn)出去。在家庭特征的非農(nóng)收入中，非農(nóng)收入越高的農(nóng)戶更傾向于將土地流轉(zhuǎn)出去，這是因為非農(nóng)收入越高所對應(yīng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入就越低。非農(nóng)收入越高的人所掌握的知識、技能管理、教育程度也越高，他們從事一些非農(nóng)勞動來獲取收入，將關(guān)注度從低收入的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到高收入的非農(nóng)行業(yè)。而從事農(nóng)業(yè)活動的農(nóng)戶家庭依靠耕地來維持一年的經(jīng)濟，農(nóng)戶愿意轉(zhuǎn)入更多的土地進行土地集約化和規(guī)?；?jīng)營來提高農(nóng)業(yè)收入，因而不愿意轉(zhuǎn)出土地。

在農(nóng)戶的生產(chǎn)特征中，耕地面積和耕地塊數(shù)是影響土地流轉(zhuǎn)意愿的主要特征。耕地面積越大越傾向于將土地流轉(zhuǎn)出去，耕地面積越大的家庭，在生產(chǎn)過程中需要投入的勞動力也越多，由于家庭勞動力的有限性，就會出現(xiàn)在農(nóng)忙時節(jié)勞動力供不應(yīng)求的局面，所以在家庭勞動力有限的條件下，土地面積大的農(nóng)戶更愿意轉(zhuǎn)出土地。同時耕地塊數(shù)多的農(nóng)戶也愿意將土地流轉(zhuǎn)出去，耕地塊數(shù)越多消耗的成本越大，農(nóng)戶也更愿意將土地流轉(zhuǎn)出去或者將土地進行置換來實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營和集中化管理。

在外部環(huán)境的影響因素中，土地流轉(zhuǎn)政策推行力度，在流轉(zhuǎn)過程中發(fā)生的糾紛，農(nóng)戶是否擁有農(nóng)村醫(yī)保，當(dāng)?shù)厥欠窠⒁?guī)范的土地流轉(zhuǎn)平臺等因素均對農(nóng)戶是否愿意將土地流轉(zhuǎn)有一定的影響。土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳推行力度和農(nóng)戶土地的流轉(zhuǎn)意愿成正比，政策宣傳越強烈，農(nóng)戶了解的范圍越全面，更愿意進行土地轉(zhuǎn)出。在流轉(zhuǎn)過程中發(fā)生的糾紛頻率越高，農(nóng)戶越不愿意進行土地流轉(zhuǎn)。同時如果當(dāng)?shù)亟⒘艘?guī)范的土地流轉(zhuǎn)平臺，引導(dǎo)農(nóng)戶有序開展土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的意愿就越強烈。如果農(nóng)戶有農(nóng)村醫(yī)保，則相對更愿意將土地流轉(zhuǎn)出去。

4.2 Heckman兩階段模型的估計結(jié)果

基于上述模型，利用stata 14.0軟件中的Heckman命令，對農(nóng)戶土地的流轉(zhuǎn)意愿及價格需求進行分析（表3）。由于逆米爾比值在統(tǒng)計上不顯著，說明模型中不存在選擇性偏差，樣本選擇不干擾。

表3 農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿行為的Heckman兩階段模型

根據(jù)模型的估計結(jié)果，對影響農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿及耕地流轉(zhuǎn)價格需求的主要因素進行分析。

4.2.1 農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出意愿的影響因素 農(nóng)戶特征中的戶主年齡、性別和受教育程度在土地流轉(zhuǎn)意愿上無顯著影響，但是戶主年齡在土地轉(zhuǎn)出的意愿的系數(shù)為負(fù)值，說明隨著農(nóng)戶年齡的逐漸增加，尤其是達到退休年齡不得不回家從事農(nóng)業(yè)活動的農(nóng)戶，越不愿意將土地流轉(zhuǎn)出去。受教育程度的系數(shù)為正值，說明受教育程度越高的農(nóng)戶越愿意將土地流轉(zhuǎn)出去，驗證了假設(shè)H1。

家庭特征中的家庭人口數(shù)對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出意愿在1%的水平上顯著，系數(shù)為負(fù)值，說明在一個人口數(shù)多的大家庭中，有的家庭里可能存在老人，由于老人的戀土情結(jié)以及年輕人要在家贍養(yǎng)老人而無法外出打工，從而不愿意將土地流轉(zhuǎn)出去。同時家庭特征中的非農(nóng)收入也對土地流轉(zhuǎn)意愿有強烈的影響，非農(nóng)收入對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出意愿在1%的水平上顯著，且系數(shù)為正值，說明在一個家庭中非農(nóng)收入越高的農(nóng)戶將土地轉(zhuǎn)出的意愿越強烈。

生產(chǎn)特征主要為耕地面積、耕地塊數(shù)以及土地肥沃程度。耕地面積和耕地塊數(shù)對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出意愿均在1%的水平上顯著，且系數(shù)均為正值。這是因為耕地面積和耕地塊數(shù)的數(shù)值越高，在農(nóng)忙時節(jié)需要的勞動力也越多，由于家庭勞動力可能無法滿足管理大面積農(nóng)地的需求，這就使得農(nóng)戶不得不將土地流轉(zhuǎn)出去，驗證了假設(shè)H2。

外部環(huán)境特征主要包括土地流轉(zhuǎn)的政策宣傳力度，土地流轉(zhuǎn)時發(fā)生的糾紛頻率、當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶是否擁有醫(yī)保以及是否建立完善的土地流轉(zhuǎn)平臺。政策宣傳力度對土地流轉(zhuǎn)的意愿系數(shù)為正值，且在1%的水平上顯著，說明流轉(zhuǎn)政策宣傳推行的力度越高農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的意愿也越強烈。土地轉(zhuǎn)出時發(fā)生的糾紛頻率對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出意愿在1%的水平上顯著，但系數(shù)為負(fù)值，即發(fā)生糾紛頻率越高農(nóng)戶越不愿意流轉(zhuǎn)土地。農(nóng)戶是否有醫(yī)保和當(dāng)?shù)厥欠窠⒁?guī)范的土地流轉(zhuǎn)平臺對流轉(zhuǎn)意愿的影響雖然不顯著，但是流轉(zhuǎn)平臺的建立系數(shù)為正值，這說明流轉(zhuǎn)平臺的建立與完善影響著農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)意愿，驗證了假設(shè)H3。

4.2.2 農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出價格需求的影響因素 農(nóng)戶的非農(nóng)收入對土地流轉(zhuǎn)價格需求在5%的水平上顯著，且系數(shù)為正值，即非農(nóng)收入越高的農(nóng)戶越愿意將土地流轉(zhuǎn)出去。非農(nóng)收入越高的農(nóng)戶主要精力時間用在外出務(wù)工，只有在農(nóng)忙時節(jié)才會回村從事農(nóng)業(yè)活動，因此此類農(nóng)戶更愿意把土地流轉(zhuǎn)出。耕地面積和耕地塊數(shù)對土地流轉(zhuǎn)價格需求在10%的水平上顯著，且系數(shù)為負(fù)，說明耕地面積和耕地塊數(shù)占比越多的農(nóng)戶愿意以相對比較低的價格把土地流轉(zhuǎn)出去一部分。這是因為耕地面積和耕地塊數(shù)越多會產(chǎn)生碎片化土地經(jīng)營，耕地與耕地之間的距離增加，需要消耗的成本也越高，在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)戶大部分年齡偏高，由于身體原因以及為了實現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營不得不以低價將土地快速地流轉(zhuǎn)出去。

5 建議措施

通過上述的實證分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶個人特征、家庭特征、生產(chǎn)特征以及外部環(huán)境均對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出的意愿及行為產(chǎn)生不同的影響。雖然現(xiàn)在各個地區(qū)都在推行土地流轉(zhuǎn)政策的實施，以此來促進農(nóng)戶規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，但是有些地區(qū)還遠(yuǎn)未達到預(yù)期的要求。因此，在推行流轉(zhuǎn)政策時要充分考慮到農(nóng)戶流轉(zhuǎn)意愿的影響，具體來說應(yīng)該落實到以下幾個方面：

（1）建立合理有效的土地流轉(zhuǎn)平臺，減少在流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的一些價格和權(quán)益糾紛。合理有效的流轉(zhuǎn)平臺有助于農(nóng)戶高效地進行土地流轉(zhuǎn)，從而提高土地的轉(zhuǎn)出意愿。因此當(dāng)?shù)卣枰鶕?jù)實際情況科學(xué)合理地制定規(guī)章制度來維護農(nóng)戶的合法權(quán)益。同時還要建立糾紛調(diào)解機制小組，為了有效解決農(nóng)民的糾紛問題，政府應(yīng)將糾紛調(diào)解小組下設(shè)到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村各級單位以此來保證土地的合法流轉(zhuǎn)，維護農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵害。

（2）重點關(guān)注農(nóng)戶的利益，提高農(nóng)戶土地的轉(zhuǎn)出價格。對一些困難的農(nóng)戶家庭來說，提高土地的流轉(zhuǎn)的價格后，這類農(nóng)戶將土地轉(zhuǎn)出的意愿就越強烈。運用現(xiàn)代信息化技術(shù)，擴大土地流通渠道的選擇，使得流轉(zhuǎn)范圍和流轉(zhuǎn)對象有更多選擇的空間，以保證農(nóng)戶土地的高效流轉(zhuǎn)。

（3）完善土地流轉(zhuǎn)政策，轉(zhuǎn)變農(nóng)戶的土地意識和戀土情結(jié)。具體要加強宣傳土地流轉(zhuǎn)政策，提高農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的積極性。農(nóng)村金融機構(gòu)要對流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶給予一定的補貼，以此來增加農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)的積極性，減少土地碎片化經(jīng)營，實現(xiàn)土地規(guī)?；l(fā)展。同時要成立培訓(xùn)班，鼓勵農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)素養(yǎng)，從而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。