樁樁件件總關(guān)情
——新安縣財(cái)政局助力鄉(xiāng)村振興紀(jì)實(shí)

雷進(jìn)曉 張 焱

洛陽市新安縣，歷史悠久，風(fēng)景如畫。它就像一幅濃墨重彩的山水畫卷，鋪展在河洛大地、母親河畔。然而，這里的土地又是貧瘠的，它雖不是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，卻是全省掌握和重點(diǎn)非貧困縣之一，三年前，全縣83個貧困村，貧困人口4.4萬人。

新安縣財(cái)政局牢記習(xí)近平總書記“面建成小康社會，一個也不能少；共同富裕路上，一個也不能掉隊(duì)?！钡闹甘?，在扶貧攻堅(jiān)的道路上，走得是義無反顧，讓公共財(cái)政的陽光普照在新安大地上，貧困百姓的心田里。

一

夏日的陽光燦爛明亮，當(dāng)我走進(jìn)新安縣石寺鎮(zhèn)高莊村時，立刻改變了前幾年的印象。平坦的水泥路，錯落有致的農(nóng)家院落，寬闊的文化廣場，呈現(xiàn)出一派新農(nóng)村的氣象。老人在休閑健身，婦女在翩翩起舞，孩子在追逐嬉戲，時光是如此的祥和安逸。

“這兩年，咱高莊村真是‘烏雞變鳳凰’，不光道路、房屋和衛(wèi)生環(huán)境大變樣，就連村民的精神狀態(tài)也和過去大不一樣了。這得感謝咱縣財(cái)政局、感謝裴局長對村發(fā)展的大力支持啊！”聊起村里的變化，群眾你一言我一語，難掩激動之情。

原來的高莊村，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，經(jīng)濟(jì)水平低下。大部分人憑著幾畝薄田，靠天吃飯。2016年，成為縣財(cái)政局的幫扶對象。

為了帶領(lǐng)高莊村脫貧致富，作為幫扶單位的主要負(fù)責(zé)人，局長裴宏杰帶領(lǐng)班子成員數(shù)次入戶，與百姓個人攀談，召集村民代表開會征求意見。就像大夫一樣，不厭其煩，為了找出癥結(jié)所在，大家不辭辛勞，吃住在高莊村，與干群打成一片。很快，便提出了“抓產(chǎn)業(yè)脫貧、抓基礎(chǔ)設(shè)施、抓鄉(xiāng)風(fēng)文明”的發(fā)展思路，并制定了高莊村脫貧致富計(jì)劃和具體的幫扶措施。

二

面對村里基礎(chǔ)設(shè)施老破舊的想象，裴宏杰通過多方籌集資金，不但完善了村里的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)了文化廣場，安置上了健身器材。早晚，這里人影不斷，成了群眾最喜歡的地方。

村里的主干道，由于年久失修，天氣晴朗時，塵土飛揚(yáng)；下起雨來，到處泥濘，群眾出行、生產(chǎn)非常不便。裴宏杰看在眼里，記在心中，又想方設(shè)法籌措資金，硬化入村主干道3.7公里，生產(chǎn)生活道路6.1 公里，沿途還安裝了明亮的路燈。路通了，路順了，路亮了，群眾笑了。

其實(shí)這幾年，受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，縣財(cái)政增收形勢也非常嚴(yán)峻，如何確保把每一分錢都用到刀刃上，讓縣委縣政府放心，讓人民群眾滿意，裴宏杰認(rèn)真思考，進(jìn)行了深入調(diào)研，并建立健全了相關(guān)的規(guī)章制度。

縣財(cái)政局制定了專項(xiàng)扶貧、易地扶貧搬遷等資金管理辦法和績效評價(jià)辦法；出臺了財(cái)政涉農(nóng)資金整合、基層扶貧資金監(jiān)管等工作指引和指導(dǎo)意見；印發(fā)了加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理、壓縮結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率、梳理排查等工作要求。對財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和整合資金支出進(jìn)度實(shí)行定期調(diào)度、定期通報(bào)，督促各部門、各單位在保障資金安全的前提下，加快撥付，促進(jìn)資金盡快形成實(shí)際支出。

同時加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控。充分利用監(jiān)控平臺，對納入扶貧資金總臺賬的數(shù)十項(xiàng)以及縣鎮(zhèn)相對應(yīng)的資金進(jìn)行日常監(jiān)管，加強(qiáng)對扶貧項(xiàng)目資金全過程績效管理的動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)、督促整改不準(zhǔn)確、不合理等問題。

石井鎮(zhèn)易地扶貧搬遷社區(qū)是較大的投資項(xiàng)目，實(shí)施中，財(cái)政局嚴(yán)格管理，所有項(xiàng)目資金均實(shí)行招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制和報(bào)賬制度。同時對項(xiàng)目資金實(shí)行全流程績效管控，架起扶貧資金監(jiān)管的“高壓線”，確保了資金安全，提高了利用效益。

“扶貧資金有了、用途明確了，如何讓每一筆錢發(fā)揮最大效益是工作的重中之重，也是脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的當(dāng)務(wù)之急，我們改“大水漫灌”為“精準(zhǔn)施策”，確保每一筆資金都用在‘刀刃’上。”——裴宏杰是這樣想的，也是這樣做的。

三

盛夏的新安縣南大嶺村的家家戶戶，被一片“火光“照亮——每家每戶的庭院中，火紅的朝天椒，堆成了小山，就像一簇簇通紅的火焰格外顯眼。

人們的臉上，是豐收的喜悅。村道旁，停著大貨車；院落里，站滿前來收購的客商。

發(fā)展種植朝天椒，是縣財(cái)政局因地制宜的一個典范。

新安縣多貧瘠干旱的山地，經(jīng)過多方調(diào)研，發(fā)現(xiàn)特別適合種植朝天椒。于是，在鐵門、南李村等土地瘠薄地區(qū)建立了推廣區(qū)。僅僅一季下來，就使當(dāng)?shù)厝罕娙〉昧嗣黠@的經(jīng)濟(jì)效益。

群眾見利了，勁頭更大了。于是，辣椒小鎮(zhèn)的建立又呼之欲出，今年計(jì)劃種植朝天椒2萬余畝，預(yù)計(jì)每畝產(chǎn)值5000元左右。

具體情況，請聽陳村人怎么說？“原來啊，只知道秋播小麥春種玉米，還得望天收，老天爺讓咱吃多少，咱吃多少。從來沒有想到，小小的朝天椒，經(jīng)濟(jì)效益居然這么好。但咱吃水不能忘了打井人啊，這個項(xiàng)目是縣里扶持咱們種的，我家六畝地，今年全都種上了，一年下來能收入三萬多元，換做以前，是想都不敢想啊?！?/p>

而在50 公里外的石井鎮(zhèn)前口村，卻是另一番景象。山腳下，是一個個的白色塑料大棚——里面種的都是香菇。結(jié)合村里的環(huán)境和勞力情況，縣財(cái)政局給前口村開得是另一張“藥方”。雖然說，種植香菇前期投資比較大，但見效快，后期效益非常明顯。

開始，群眾的心理是抵觸的。是啊，年輕人外出討生活，留守村里的人，最年輕的也是年過半百，種香菇可不像種莊稼吧，這個道理咱還是懂的。

然而很快，縣財(cái)政局的一系列措施，打消了群眾的顧慮。不懂技術(shù)？沒事！咱找專家技術(shù)人員上門培訓(xùn)。沒原料途徑？沒事，咱幫你聯(lián)系！就這樣，這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的帶動，讓該鎮(zhèn)多個貧困村的村民實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，不但增加了收入，還成為群眾脫貧的主要途徑。

這樣的例子還有很多，如青要山的雜果、石井的香菇、五頭的櫻桃、城關(guān)的石榴……一個個農(nóng)業(yè)項(xiàng)目正結(jié)出豐碩果實(shí)，成為群眾增收的主要來源，這與縣財(cái)政發(fā)揮的重要作用是分不開的。

四

通過不懈努力，縣財(cái)政局的幫扶對象，陸續(xù)脫了貧，致了富。這跟縣財(cái)政“政府主導(dǎo)、社會參與、多方籌措”的脫貧投入保障機(jī)制是分不開的。

裴宏杰知道，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)帶貧減貧能力建設(shè)在脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)役中發(fā)揮著重要作用。靠山吃山，靠水吃水，扶貧工作不能紙上談兵，而是要踏實(shí)肯干。于是，結(jié)合地理優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物，是一條光明的道路。

于是，為了激發(fā)群眾的積極性，將櫻桃、石榴、香菇、朝天椒、艾草等農(nóng)作物和區(qū)域優(yōu)勢明顯、具有新安特色并形成一定規(guī)模的農(nóng)作物，都給予了重點(diǎn)資金扶持。隨之，又調(diào)整完善就業(yè)補(bǔ)助政策，對新招聘貧困勞動力的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和就業(yè)扶貧車間等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體，按標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

近三年來，縣財(cái)政共籌措專項(xiàng)資金數(shù)億多元用于脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。僅2021 年，各級財(cái)政銜接資金15235 萬元，縣級投入達(dá)5800 萬元，對接至214 年項(xiàng)目，全年支付率達(dá)100%。重點(diǎn)安排基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目。

裴宏杰幫扶的北冶鎮(zhèn)五元溝村，2021 年實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入20萬元。原來的貧困戶已全部脫貧。一件件看得見的實(shí)事、好事，讓廣大村民真正感受到了黨的好政策帶來的新變化。

群眾的日子一天天好起來，裴宏杰也非常開心，他由衷感覺：“只有把群眾放在心上，群眾才會把我們當(dāng)親人；只要是真情幫扶，群眾就會記住我們?！?/p>

而今，拔掉窮根兒的高莊村和五元溝村百姓，沒有忘記幫扶單位縣財(cái)政局的支持和幫扶，他們正把感謝化作發(fā)展的動力，克服困難、自力更生，用勤勞和智慧創(chuàng)造著幸福美滿的新生活。

五

群眾都脫貧致富了，事情就完了嗎？沒有。

財(cái)政局黨委牢記中央一號文件和省市的部署，把鄉(xiāng)村振興工作作為今后一個時期“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，充分發(fā)揮財(cái)政保障職能，不斷拓寬資金籌集渠道，加大資金投入力度，強(qiáng)化資金監(jiān)管，提高資金效益，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了有力財(cái)政支持，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在全縣廣大農(nóng)村的順利實(shí)施。

做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，扮靚田園鄉(xiāng)村。保護(hù)綠水青山，助力百姓圓夢，鄉(xiāng)村振興是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。裴宏杰說，“新安縣財(cái)政局將按照中央、省、市要求，繼續(xù)發(fā)揮好職能作用，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)財(cái)政力量。”

采訪結(jié)束后，我們的心情無比愉悅，仿佛在雨過天晴后，看到了一道橫亙在天空上的七色彩虹。