李開盛

對于處在大國博弈夾縫中的東南亞國家來說，能否做出成熟、理性的外交抉擇，攸關自身的國家利益、繁榮甚至發(fā)展命運。根據新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院一項最新年度,調查，東南亞民眾在這方面的認識日益客觀，偏執(zhí)與情緒化的色彩有所降低，這對地區(qū)和平與發(fā)展無疑是個積極信息。

這份面向東南亞國家的調查揭示，地區(qū)民眾在看待中美兩國方面較之前更加平衡。比如，在對華盛頓領導力的認可度回彈的同時，對中國的信任度也有顯著提高，相信北京會在提供全球公共產品方寄做出更多貢獻。同時，東南亞社會對地區(qū)國際政治的看法也更務實。超過半數的人認為地區(qū)最具政治和戰(zhàn)略影響力的國家是中國，而認為美國影響力最大的則為1/3。地區(qū)民眾對中國加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》等的評價，也都比較積極。

有趣的是，盡管拜登政府上臺以來積極發(fā)展與東南亞的關系，東南亞社會卻感覺美國的地區(qū)參與度增加有限，認為美國是可靠戰(zhàn)略伙伴的民眾比例也有明顯下滑，從去年的54.7%下跌到42.6%。這也表明，即使美國高官一輪又一輪到訪東南亞兜售“印太戰(zhàn)略”，地區(qū)民眾并沒被輕易“忽悠”；

相關數據反映出近些年來東南亞地區(qū)發(fā)生的客觀變化，尤其是地區(qū)民眾對中美博弈包括對中國的認知更趨成熟。調查結果反映出一個樸素的事實，盡管中國與個別東南亞國家仍然存在南海領土主權和海洋權益爭端，但近些年來中國的發(fā)展現實、客觀影響以及一貫遵循的平等外交原則，越來越使東南亞國家承認中國是促進地區(qū)發(fā)展的“正能量”。特別是在新冠疫情之下，中國努力提供的疫苗為不少國家?guī)矸酪呖挂叩闹匾?，成功的防疫政策則使中國繼續(xù)保持供應鏈產業(yè)鏈活力，也幫助維系了全球展應鏈產業(yè)鏈的正常運轉。

相比之下，除了高喊“民主”、“自由”等所謂價值觀口號，美國名義上說重視東南亞實際則是希望把東南亞地區(qū)國家當成工具遏制中國。美國總統(tǒng)拜登率先對著東南亞國家宣布推出“印太經濟框架”，但這種充實“印太戰(zhàn)略”的動作根本無意也無力為東南亞經濟社會發(fā)展提供實質性支持。

其他國家和地區(qū)經歷的地緣政治現實也在促使東南亞國家進一步看清現狀。比如夾在俄羅斯與美西方之間的烏克蘭選擇向西方一邊倒，但在當前危機中從美西方得到的只有口惠而實不至的“支持"。東南亞國家的外交政策相對來耕一直平衡、務實，這是為什么冷戰(zhàn)結束以后東南亞地區(qū)能夠保持基本穩(wěn)定、經濟發(fā)展也優(yōu)于世界多數其他地區(qū)的重要原因，也是該地區(qū)未來繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的根本保證。

中國一直強調支持東盟在地區(qū)事務中發(fā)揮中心作用。作為鄰國，中國也一直在尋求進一步提升與東南亞國家的友好關系。從今年新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院的調查來看，個別東南亞國家內部在看待中國問題上仍有一些偏執(zhí)聲音，這與中國在地區(qū)和平與發(fā)展中發(fā)揮的客觀積極作用仍不匹配，也與東南亞的未來需求不相稱。但總體而言，調查結果和現實情況都表明，東南亞社會對中國的認知確實正在變得更加成熟?！ㄗ髡呤巧虾Ｉ鐣茖W院國際問題研究所副所長、研究員）