□曾志偉 劉治國

習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證?！盵1]黨的十八大以來，中小學(xué)校積極探索基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的路徑和方式，強(qiáng)化黨建對(duì)教育教學(xué)的引領(lǐng)。在探索中，“為什么引領(lǐng)、由誰去引領(lǐng)、靠什么引領(lǐng)、怎么去引領(lǐng)” 是四個(gè)需要回答清楚、準(zhǔn)確把握的問題。

一、為什么引領(lǐng)

黨建引領(lǐng)教育教學(xué)是從中國的國情和中小學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，立足全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)、回應(yīng)治理能力提升的新要求、滿足教育高質(zhì)量發(fā)展的新期待而作出的選擇。

（一）全面從嚴(yán)治黨的必然要求

中小學(xué)是國民教育體系的重要組成部分，是民生工作的重要方面，是黨在基層工作的重要領(lǐng)域。黨組織在中小學(xué)校發(fā)揮政治核心作用。但是，由于政治核心的定位相對(duì)抽象，導(dǎo)致有的學(xué)校不同程度地存在著黨組織工作不力的情況。這就對(duì)包括中小學(xué)校在內(nèi)的基層組織的黨建工作提出了新的命題和要求。中小學(xué)校一方面要從根本上改變過去黨建工作基礎(chǔ)薄弱、規(guī)范化程度不高、實(shí)效性不強(qiáng)的狀況；另一方面要進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)揮黨的各方面優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)黨建對(duì)其他各項(xiàng)工作的有效引領(lǐng)。

（二）治理能力提升的歷史選擇

黨對(duì)中小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式從來不是一成不變的，而是會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的變化，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式作出調(diào)整，進(jìn)而不斷提升中小學(xué)校的治理能力。1949 年，人民政權(quán)剛剛建立時(shí)，在各解放區(qū)建立了軍事管制委員會(huì)，與此相適應(yīng)，對(duì)于從舊政權(quán)接收過來的中小學(xué)校，實(shí)行校務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)體制，這是人民當(dāng)家做主的政治訴求在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。1952 年，為使中小學(xué)校的各項(xiàng)工作正規(guī)化、專業(yè)化，提高教育教學(xué)質(zhì)量，教育部提出實(shí)行“校長負(fù)責(zé)制”。1956 年召開黨的八大，對(duì)黨的建設(shè)特別是基層黨組織建設(shè)提出了新要求，相應(yīng)地在中小學(xué)校中，開始建立 “黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制”。“文革” 時(shí)期，中小學(xué)校由 “革命委員會(huì)” 領(lǐng)導(dǎo)?！拔母铩?結(jié)束之后，各個(gè)領(lǐng)域都迅速恢復(fù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在中小學(xué)校實(shí)行 “黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長分工負(fù)責(zé)制”。隨著改革開放的深入推進(jìn)，為了突出教書育人的專業(yè)性，有效提升教育教學(xué)質(zhì)量，1985 年，教育部明確提出在中小學(xué)校實(shí)行 “校長負(fù)責(zé)制”。[2]當(dāng)前，我國正站在邁向建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新起點(diǎn)上，為了凝心聚力推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)，需要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大的政治優(yōu)勢(shì)，相應(yīng)地在中小學(xué)校也要進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)體制的變革，建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，建立決策、執(zhí)行方面的新機(jī)制。

（三）教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求

新中國成立之前的教育，在教育內(nèi)容上以綱常禮儀為主，從“人” 本身的需求出發(fā)設(shè)定的課程微乎其微；在課程設(shè)置上是清一色的人文社會(huì)科學(xué)，自然科學(xué)和技術(shù)極少進(jìn)入課堂；在教育組織形態(tài)上以私塾居多，官辦教育大多是為達(dá)官貴人服務(wù)的。這樣的辦學(xué)格局致使舊中國存在大量的文盲、半文盲，人民的文化素質(zhì)較低，民族的科學(xué)水平不高。新中國成立后，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，教育事業(yè)突飛猛進(jìn)。以基礎(chǔ)教育為例，從新中國成立至2021 年，我國學(xué)前教育毛入園率從0.4%（1950 年）提高到81.7%，小學(xué)凈入學(xué)率從20%提高到99.95%，初中毛入學(xué)率從 3.1% 提高到100.9%，高中毛入學(xué)率從1.1%提高到88.8%，“兩基”（基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲）目標(biāo)已于2011 年高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)，在人類教育史上留下了濃墨重彩的一筆。[3]基礎(chǔ)教育取得巨大發(fā)展成就的根本原因，在于一直堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。在新時(shí)代，要進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，就應(yīng)繼續(xù)毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化黨建的引領(lǐng)作用。

二、由誰來引領(lǐng)

“由誰來引領(lǐng)”，也就是引領(lǐng)的主體是誰，是黨建引領(lǐng)教育教學(xué)的 “牛鼻子”。在中小學(xué)校，基層黨組織、黨的干部和黨員在工作中充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，是黨建引領(lǐng)教育教學(xué)的主體力量。

（一）基層黨組織是堡壘

中小學(xué)校基層黨組織是黨在中小學(xué)校的戰(zhàn)斗堡壘，是黨團(tuán)結(jié)各方面力量攻克學(xué)校發(fā)展各項(xiàng)難題的堅(jiān)強(qiáng)核心。黨組織能夠?qū)⒆陨淼南冗M(jìn)性和黨組織所領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的積極性充分地凝聚和調(diào)動(dòng)起來，形成破解各類問題的強(qiáng)大合力。學(xué)校黨組織是由學(xué)校內(nèi)各崗位的先進(jìn)分子組成的、具有嚴(yán)密組織性和堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的組織，是破解教育教學(xué)難題的主力。學(xué)校黨組織通過一定的方式，積極融入?yún)^(qū)域化黨建體系中，在區(qū)域范圍內(nèi)，開放校內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，共享其他社會(huì)單位的優(yōu)勢(shì)資源，助推學(xué)校發(fā)展。學(xué)校黨組織所領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，人員較多，覆蓋面較廣，代表著廣大教職工和青年的利益。黨組織通過上下、左右和內(nèi)部等幾個(gè)方向上力量的聚合，凝聚起引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展的強(qiáng)大力量。

（二）黨的干部是關(guān)鍵

正確的路線確定之后，黨的干部就是決定性的因素。中小學(xué)校的黨員干部處在教學(xué)、德育、招生、行政、后勤等關(guān)鍵崗位上，位居“上情下達(dá)和下情上傳” 的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是學(xué)校各項(xiàng)工作得以高質(zhì)量開展的關(guān)鍵要素。黨的干部要在自己所負(fù)責(zé)的范圍內(nèi)，調(diào)動(dòng)各方面的資源，激發(fā)各方面的積極性，不斷推動(dòng)工作取得新進(jìn)展，同時(shí)，還要與學(xué)校的整體工作相一致，使自己分工范圍內(nèi)的工作與整體工作同頻同向。在一定意義上說，干部的作用發(fā)揮得好，學(xué)校整體工作開展得也會(huì)比較順利；相反，如果干部的作用不能充分地發(fā)揮出來，甚至在某些環(huán)節(jié)、某些方面起反作用，那么，學(xué)校的整體工作就會(huì)受到影響。

（三）廣大黨員是主體

近年來，隨著 “雙培養(yǎng)”（把骨干教師發(fā)展成黨員，把黨員培養(yǎng)成骨干教師）工作、在教育教學(xué)一線發(fā)展黨員工作的推進(jìn)，骨干教師中黨員所占的比例越來越高。處于學(xué)校各學(xué)科、各崗位的黨員骨干教師，是按照教育改革的要求，探索創(chuàng)新教育教學(xué)方法的中堅(jiān)力量。黨員骨干教師立足本職崗位、客觀直面學(xué)情、科學(xué)分析教情，在教育、教學(xué)、科研等方面走在前列，為其他教師樹立了學(xué)習(xí)和趕超的榜樣。

三、靠什么引領(lǐng)

黨建能夠引領(lǐng)教育教學(xué)的基本前提，是黨建工作相較于教育教學(xué)工作，有四個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)是黨建工作能夠帶動(dòng)教育教學(xué)工作高質(zhì)量開展的前置條件。

（一）理想信念優(yōu)勢(shì)

崇高的理想信念始終是中國共產(chǎn)黨人戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，不斷取得革命、建設(shè)、改革勝利的力量源泉。革命戰(zhàn)爭年代，千千萬萬的共產(chǎn)黨人不怕艱苦、慷慨赴難、從容就義，真正做到了為信仰和奮斗而獻(xiàn)身。教育系統(tǒng)肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重任，更需要把老一輩革命者對(duì)崇高理想的執(zhí)著追求精神傳承給下一代。鄧小平指出，“一定要讓我們的人民，包括我們的孩子們知道，我們是堅(jiān)持社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的，我們采取的各方面的政策，都是為了發(fā)展社會(huì)主義，為了將來實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義?！盵4]中小學(xué)校是對(duì)青少年進(jìn)行理想信念教育的主陣地，學(xué)校黨組織能夠?qū)Ⅻh的理想信念優(yōu)勢(shì)，通過形式多樣的活動(dòng)，講述給下一代，讓理想信念代代相傳。

（二）理論優(yōu)勢(shì)

中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就把馬克思主義鮮明地寫在自己的旗幟上。馬克思主義科學(xué)地揭示了人類社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，是被歷史和實(shí)踐證明了的科學(xué)理論。在學(xué)校教育教學(xué)工作中，黨組織一方面向師生講述馬克思主義中國化的艱辛歷程和與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合迸發(fā)出的文化影響力，不斷增強(qiáng)師生的 “四個(gè)自信”；另一方面引導(dǎo)師生用馬克思主義的觀點(diǎn)和方法認(rèn)識(shí)和解決問題，正確處理集體和個(gè)人、原因和結(jié)果、必然性和偶然性、現(xiàn)象和本質(zhì)、內(nèi)容和形式等之間的關(guān)系，以解決工作、學(xué)習(xí)中的各種問題。

（三）制度優(yōu)勢(shì)

黨的十八大以來，黨的建設(shè)制度改革深入推進(jìn)。至2021 年，已經(jīng)形成了較為完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，并以此為主干形成了一套系統(tǒng)完備的黨的制度。黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則和細(xì)則7類內(nèi)容構(gòu)成的黨內(nèi)法規(guī)體系，為學(xué)校黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)、深化黨建工作提供了制度遵循，也為學(xué)校加強(qiáng)制度建設(shè)提供了重要參考。現(xiàn)代學(xué)校的重要特征是依法治校，黨內(nèi)法規(guī)包括黨的組織法規(guī)、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)、黨的自身建設(shè)法規(guī)和黨的監(jiān)督保障法規(guī)，相應(yīng)地，學(xué)校的制度體系中也包括組織體系構(gòu)建、暢通內(nèi)部管理、學(xué)校自身建設(shè)、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督等方面的內(nèi)容?！包h規(guī)嚴(yán)于國法”，黨規(guī)的價(jià)值導(dǎo)向、科學(xué)體系、嚴(yán)密邏輯能夠?yàn)閷W(xué)校的制度建設(shè)提供藍(lán)本和思路。

（四）自我革命優(yōu)勢(shì)

勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，黨心民心為之一振，教風(fēng)學(xué)風(fēng)煥然一新。教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織按照全面從嚴(yán)治黨的要求，整治校園的不正之風(fēng)，抵制錯(cuò)誤思想對(duì)師生的侵蝕，以黨風(fēng)的轉(zhuǎn)變帶來校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)等的巨大轉(zhuǎn)變，為教師提高自己的思想政治素質(zhì)和行為規(guī)范程度提供重要保障。

四、怎么去引領(lǐng)

黨建在具體的工作中實(shí)現(xiàn)對(duì)教育教學(xué)的引領(lǐng)，主要包括整體發(fā)展、工作大局、重要事項(xiàng)、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和工作落實(shí)等方面。

（一）在整體發(fā)展方面發(fā)揮導(dǎo)航定向作用

為確保學(xué)校發(fā)展不偏航、不走調(diào)，黨組織應(yīng)發(fā)揮好導(dǎo)航定向作用。一是把穩(wěn)學(xué)校發(fā)展方向。在做學(xué)校章程修訂、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃編制等事關(guān)學(xué)校未來發(fā)展方向的工作時(shí)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持為學(xué)校所在區(qū)域的百姓服務(wù)、為黨治國理政服務(wù)、為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為鞏固和完善中國特色社會(huì)主義制度服務(wù)的價(jià)值取向。二是做好教師的思想政治工作。教師是教育教學(xué)工作的主要實(shí)施者，是學(xué)校中對(duì)學(xué)生思想影響最大、最深遠(yuǎn)的人，教師的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力對(duì)落實(shí)立德樹人根本任務(wù)有重要影響，黨組織要建立教師思想政治工作機(jī)制，注重對(duì)教師的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，不斷提高教師教書育人的能力和水平。三是做好學(xué)生的德育工作。為學(xué)生扣好“人生第一?？圩印?，不僅關(guān)系學(xué)生的成長質(zhì)量，而且關(guān)系教育的效果，黨組織應(yīng)自覺扛起抓德育工作的主體責(zé)任，健全德育工作體系，抓好教室、圖書館、宣傳欄、櫥窗展板、食堂和網(wǎng)絡(luò)等思想文化陣地建設(shè)與管理，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入學(xué)生日常的學(xué)習(xí)生活，促進(jìn)學(xué)生形成良好的思想品德和行為習(xí)慣。

（二）在工作大局方面發(fā)揮總攬全局作用

學(xué)校黨組織在事關(guān)工作大局的重要方面，要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。一是要構(gòu)建新的學(xué)校治理體系，適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求。學(xué)校應(yīng)改變過去的管理方式，采用治理理念，讓更多的主體，包括學(xué)校管理者、教師、學(xué)生、家長乃至學(xué)校周邊社會(huì)單位，共同參與到學(xué)校的治理中，發(fā)揮眾人智慧，群策群力，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。二是要科學(xué)制訂學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。有目標(biāo)、有步驟、有策略的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，能夠?yàn)閷W(xué)校的發(fā)展提供科學(xué)的時(shí)間表和高效的路線圖，能夠引導(dǎo)學(xué)校沿著高質(zhì)量的軌道快速發(fā)展。學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃不是閉門造車的產(chǎn)物，也不是主觀臆想的結(jié)果，而是要充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)包括校長在內(nèi)的學(xué)校各治理主體的積極性，將學(xué)校的發(fā)展放在特定的歷史和時(shí)代背景下，準(zhǔn)確診斷學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀，深刻把握新時(shí)代學(xué)校改革發(fā)展的基本趨勢(shì)，組織各方力量共同參與到學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制訂中來。黨組織要將黨的意志和要求融入學(xué)校的整體發(fā)展規(guī)劃中，為學(xué)校的整體發(fā)展導(dǎo)航定向。三是要持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量。教育教學(xué)是學(xué)校的主業(yè)，教育教學(xué)質(zhì)量的高低是衡量黨建工作效果的重要指標(biāo)。學(xué)校黨組織在開展黨建工作時(shí)，應(yīng)結(jié)合教育教學(xué)工作來進(jìn)行，把持續(xù)提高教育教學(xué)質(zhì)量作為黨建工作的重要著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（三）在重要事項(xiàng)方面發(fā)揮科學(xué)決策作用

學(xué)校黨組織作為決策的中樞，要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，堅(jiān)持民主集中制原則，加強(qiáng)決策前的溝通，科學(xué)決策學(xué)校的重大事項(xiàng)。一是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，敢于決策。作為黨在中小學(xué)校的戰(zhàn)斗堡壘，黨組織擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作的職責(zé)，在 “三重一大” 事項(xiàng)上，黨組織要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起決策的責(zé)任。二是堅(jiān)持民主集中制，科學(xué)決策。民主集中制是黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，在學(xué)校重大事項(xiàng)的決策中，要堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中與集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，一方面，要充分發(fā)揚(yáng)民主，發(fā)揮支委成員、行政會(huì)成員、工會(huì)會(huì)員、教師代表等的作用，最大限度地征集意見和建議；另一方面，要善于分析整合各方面的意見和建議，尋求最大公約數(shù)，作出科學(xué)的決策。三是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，善于決策。在決策前，支委成員之間，以及支委成員與相關(guān)事項(xiàng)的相關(guān)人員之間要充分溝通，充分討論，取得廣泛一致的意見，把問題解決在會(huì)前，把思想統(tǒng)一在會(huì)上，避免臨時(shí)決策、倉促上會(huì)，從而影響決策質(zhì)量。

（四）在建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子方面發(fā)揮配強(qiáng)管好作用

領(lǐng)導(dǎo)班子是學(xué)校落實(shí)黨的教育方針政策、推動(dòng)各項(xiàng)工作落地的“指揮部” 和 “戰(zhàn)斗部”，領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)好不好、精神振不振、能力強(qiáng)不強(qiáng)、本領(lǐng)高不高，直接影響著教師的精氣神和激情斗志，因此必須配強(qiáng)管好領(lǐng)導(dǎo)班子。一是嚴(yán)格干部標(biāo)準(zhǔn)。不論是校長、書記，還是領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員，都要在黨組織的最終決策中發(fā)揮關(guān)鍵作用。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部配備到領(lǐng)導(dǎo)班子中。二是優(yōu)化班子配備。同一氣質(zhì)類型的人組成的群體對(duì)內(nèi)可能產(chǎn)生排他性，對(duì)外可能會(huì)降低環(huán)境的適應(yīng)性，會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)帶來負(fù)面影響，相反，互補(bǔ)型結(jié)構(gòu)能夠使班子成員之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在年齡、學(xué)歷、氣質(zhì)、性格等方面搭配，形成互補(bǔ)型的領(lǐng)導(dǎo)班子，有利于增強(qiáng)班子的戰(zhàn)斗力。三是營造干事環(huán)境。環(huán)境是無形的動(dòng)力，積極向上的環(huán)境能夠催人奮勇爭先，人心離散的環(huán)境則會(huì)影響集體的發(fā)展。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是黨政正職要時(shí)時(shí)處處甘做表率、勇于擔(dān)當(dāng)，做教育教學(xué)改革的先鋒，進(jìn)而不斷凝聚教職工的力量，鍛煉隊(duì)伍本領(lǐng)，形成追趕超越、不斷爭先的良好氛圍。

（五）在隊(duì)伍建設(shè)方面發(fā)揮凝心聚力作用

學(xué)校的發(fā)展需要凝聚各方面力量共同推動(dòng)，尤其需要團(tuán)結(jié)和凝聚干部、黨員、骨干三支隊(duì)伍。一要管好干部隊(duì)伍。干部的言行在教職員工中具有強(qiáng)烈的示范作用，干部的行為取向和價(jià)值選擇會(huì)對(duì)教職工的行為習(xí)慣產(chǎn)生重要影響，進(jìn)而會(huì)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣產(chǎn)生影響。要按照新時(shí)代干部的標(biāo)準(zhǔn)管好學(xué)校的干部，讓干部切實(shí)成為師生的行為標(biāo)桿和價(jià)值高地。二要扭住黨員隊(duì)伍。在中小學(xué)校，黨員大多是教學(xué)骨干和一線教師，黨員主觀能動(dòng)性的激發(fā)程度和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮程度，直接關(guān)系著對(duì)全體教師的帶動(dòng)效果。學(xué)校黨組織要充分發(fā)揮分布于各個(gè)崗位上的黨員的示范和標(biāo)兵作用，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟。三要壯大骨干隊(duì)伍。各級(jí)骨干教師、學(xué)科帶頭人以及高職稱教師，是學(xué)校攻克各類教育教學(xué)難題的中堅(jiān)力量，是學(xué)校的教育人才。黨組織要堅(jiān)持黨管人才的原則，為人才的進(jìn)一步成長搭建平臺(tái)、拓寬通道，建立 “傳幫帶” 機(jī)制，讓現(xiàn)有的教育教學(xué)骨干助力更多的骨干脫穎而出。

（六）在工作落實(shí)方面發(fā)揮監(jiān)督保障作用

一分部署，九分落實(shí)。黨建的引領(lǐng)作用最終體現(xiàn)在各項(xiàng)工作的落實(shí)上。黨組織要通過改革領(lǐng)導(dǎo)體制、健全工作機(jī)制、發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的 “指揮棒” 作用等方式，全面保障各項(xiàng)工作貫徹落實(shí)到位。一是健全工作機(jī)制。傳統(tǒng)的中小學(xué)校黨建工作之所以不被重視，甚至出現(xiàn) “說起來重要，做起來次要，忙起來不要” 的尷尬，一個(gè)重要原因是沒有建立起相應(yīng)的工作機(jī)制。做黨建工作不能建空中樓閣、造數(shù)據(jù)模型，而是要找到黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，只有將黨建工作與教育教學(xué)工作有機(jī)地結(jié)合起來，形成黨建與業(yè)務(wù)同抓互促的工作機(jī)制，才能夠體現(xiàn)出黨建工作的價(jià)值。例如，要建立黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同布置、同實(shí)施、同考核的 “四同步” 機(jī)制；建立支委成員與班子成員交叉任職機(jī)制；建立黨員與教育教學(xué)骨干的雙向培養(yǎng)機(jī)制；劃分黨員責(zé)任區(qū)、樹立黨員示范崗、建立黨員突擊隊(duì)的黨員激勵(lì)機(jī)制等。二是注重考核評(píng)價(jià)?？己撕驮u(píng)價(jià)具有強(qiáng)烈的 “指揮棒” 作用。新時(shí)代，教育評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方式發(fā)生了深刻變革，對(duì)中小學(xué)校黨建工作的評(píng)價(jià)體系正在逐步完善。學(xué)校黨組織要正確履行評(píng)價(jià)職責(zé)，建立符合自己學(xué)校特點(diǎn)的黨建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化黨組織書記抓黨建工作述職評(píng)議考核結(jié)果的運(yùn)用，切實(shí)使考核評(píng)價(jià)成為推動(dòng)工作落實(shí)的強(qiáng)大力量。

新時(shí)代，人民對(duì)公平而有質(zhì)量的教育提出了新的更高的要求。學(xué)校要進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，就應(yīng)該適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，強(qiáng)化黨建工作，發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用，不斷使教育與區(qū)域百姓的期待相契合，與黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)。