農(nóng)戶水稻種植的現(xiàn)狀與問題分析
——基于安徽省沿淮三縣的典型調(diào)查

周洲

(上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)科技信息研究所，上海 201403)

安徽不僅是農(nóng)業(yè)大省，還是我國的水稻優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，水稻種植面積高達(dá)220 萬hm2，居全國前列，為國家的糧食安全做出了卓越的貢獻(xiàn)[1]。為了了解安徽省水稻的種植成本收益情況及農(nóng)戶種植水稻過程中存在的問題，上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)科技信息研究所調(diào)研組于2019 年12 月赴安徽省沿淮河一帶的阜南縣、潁上縣和壽縣的水稻種植區(qū)域進(jìn)行調(diào)研，對農(nóng)戶水稻種植的成本收益情況以及在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水稻種植過程中存在的一些現(xiàn)象和問題進(jìn)行考察分析，并提出針對性的建議，以期促進(jìn)我國糧食生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收。

1 基本概況

安徽省位于我國大陸東部，屬于華東地區(qū)，地跨長江、淮河南北，總面積13.94 萬km2。安徽全省有耕地422 萬hm2、林地329 萬hm2、水面105 萬hm2[2]。長江、淮河自西向東橫貫境內(nèi)，將安徽省劃分為沿淮、江淮和沿江3 個(gè)區(qū)域，加上皖西大別山區(qū)和皖南山區(qū)共5 個(gè)稻作區(qū)。作為農(nóng)業(yè)大省和全國的水稻主產(chǎn)省，安徽常年水稻播種面積超過200 萬hm2，居全國第4 位，是重要的商品糧調(diào)出省[3]。安徽省的年平均氣溫高于10 ℃，積溫為4 600～5 300 ℃，就其熱量條件而言，全省各地都能滿足水稻種植的要求，而且能夠?qū)嵭宣湹净蛴偷疽荒陜墒旆N植，但大部分地區(qū)種植雙季稻熱量不足[1]。另外，水稻的實(shí)際分布不僅取決于熱量條件，還受到區(qū)域內(nèi)自然降水、水利灌溉條件以及土壤結(jié)構(gòu)的影響，各稻區(qū)的多種生態(tài)類型決定了稻作類型的多樣性。根據(jù)地形和氣候條件，安徽省形成了以一季稻為主(常年種植面積約占90%)，雙季早、晚稻和一季中、晚稻并存，秈粳兼有的特色[4-5]。安徽約220 萬hm2的水稻面積中，秈稻面積為168 萬hm2，粳稻面積為52 萬hm2。安徽省淮北平原農(nóng)區(qū)的主要作物為小麥、薯類、豆類、玉米、棉花、花生、芝麻、麻類等；江淮丘陵農(nóng)區(qū)主要種植水稻、小麥、薯類、棉花、油菜、花生、麻類等；沿江平原農(nóng)區(qū)以水稻、油菜、棉花為主；皖南和大別山區(qū)以水稻和油菜為主，坡地種植玉米、薯類及經(jīng)濟(jì)作物。

2 水稻種植成本收益分析

為了了解農(nóng)戶水稻種植的真實(shí)成本收益情況，需保證調(diào)研樣本具有代表性。本次調(diào)查根據(jù)阜南縣、潁上縣和壽縣不同區(qū)域的水稻種植情況，分別選取阜南縣的龍王鄉(xiāng)、鹿城鎮(zhèn)、洪河橋鎮(zhèn)，潁上縣的潤河鎮(zhèn)、半崗鎮(zhèn)、謝橋鎮(zhèn)以及壽縣的澗溝鎮(zhèn)、壽春鎮(zhèn)和正陽關(guān)鎮(zhèn)部分村的水稻種植戶進(jìn)行問卷調(diào)研，共獲得有效調(diào)研樣本142 份。

運(yùn)用成本收益分析方法對142 份水稻種植戶樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，根據(jù)種植戶的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)計(jì)算農(nóng)戶水稻種植的平均成本和收益情況。根據(jù)調(diào)查，農(nóng)戶的水稻平均種植規(guī)模為6.95 hm2/戶，水稻平均單產(chǎn)為9 234.75 kg/hm2，稻谷平均出售價(jià)格為2.31元/kg，平均每公頃收益為21 332.27元。在生產(chǎn)成本方面，一季稻谷平均每公頃的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用為6 000.00元，整地費(fèi)用為1 239.75 元，用種成本為1 502.25元，插秧成本為1 596.00 元，施用化肥和農(nóng)藥的費(fèi)用分別為2 012.25 元和1 095.75 元，施用除草劑的費(fèi)用為700.50 元，收割成本為1 043.25 元，保險(xiǎn)費(fèi)用為85.50 元/hm2，水費(fèi)和灌溉用電費(fèi)用為617.25 元，水稻生產(chǎn)總成本為15 892.50 元，單位面積獲得的凈利潤為5 439.77元/hm2。

從單個(gè)農(nóng)戶田間管理的投入情況來看(表1)，農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的水稻生產(chǎn)要素投入差異較大。比如很多農(nóng)戶的種子、化肥、農(nóng)藥的投入每公頃達(dá)到了3 000～4 000 元，甚至更高，而有的農(nóng)戶的投入僅200～300 元，甚至更低。不可否認(rèn)，田間管理投入的多少受到土壤肥力、種植模式、氣候條件、病蟲害程度、作物生長狀況等多種客觀因素的影響，但也不排除農(nóng)戶在田間管理的技術(shù)水平上存在差距的原因。如調(diào)查數(shù)據(jù)中安徽阜南縣的常規(guī)水稻種植戶A 的水稻種子投入為900 元/hm2，肥料投入為1 500 元/hm2，除草劑投入為300 元/hm2，農(nóng)藥投入為1 500 元/hm2，水稻產(chǎn)量達(dá)12 000 kg/hm2。而與A 同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的常規(guī)水稻種植戶B 的種子投入為1 500 元/hm2，肥料投入為1 800 元/hm2，除草劑投入為300 元/hm2，農(nóng)藥投入為1 200 元/hm2，水稻產(chǎn)量僅為6 500 kg/hm2。說明在加強(qiáng)農(nóng)戶種田技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，也要在農(nóng)民中積極挖掘和培育一些種田技術(shù)能手，發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)效應(yīng)，積極鼓勵(lì)種田技術(shù)薄弱的農(nóng)戶向他們請教和學(xué)習(xí)。

表1 水稻種植戶田間管理投入Table 1 Field management input of rice growers 元·hm-2

3 水稻種植和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問題

3.1 水稻生產(chǎn)成本較高，種植凈利潤低

根據(jù)調(diào)查，2019 年安徽雖然存在旱情，但總體氣候條件適合水稻生長，水稻病蟲害發(fā)生率低，2019年的水稻產(chǎn)量普遍較高，平均單產(chǎn)為9 600 kg/hm2左右，稻谷價(jià)格普遍集中在2.2～2.4 元/kg。然而即使是豐收年，水稻種植戶獲得的凈利潤也較低。通過調(diào)研訪談發(fā)現(xiàn)，一些小農(nóng)戶種植水稻用的是自家的承包地，沒有雇傭勞動(dòng)力，除去種子、化肥、農(nóng)藥、水電費(fèi)用以及耕種收割等機(jī)械服務(wù)費(fèi)，每公頃收益可達(dá)7 500～9 000 元。很多小農(nóng)戶的耕地面積不足0.67 hm2，最大不超過1.34 hm2，如果以水稻播種面積1.34 hm2、每公頃凈利潤9 000 元來算，那么一季水稻也只能凈賺12 000 元。為了增加收入，很多小農(nóng)戶會(huì)在農(nóng)閑期間打零工貼補(bǔ)家用，兼業(yè)現(xiàn)象普遍存在。例如調(diào)研的潁上縣農(nóng)戶A，擁有1.34 hm2耕地，種植一季水稻和一季小麥一年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)凈利潤為1.9 萬元，但在農(nóng)閑時(shí)打零工可賺2 萬元。對于水稻種植大戶來說，由于整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都需要雇傭勞動(dòng)力，人工成本較高，再加上土地承包費(fèi)用，水稻生產(chǎn)成本較小農(nóng)戶高，因此每公頃收益約3 000～4 500元，但是由于擁有規(guī)模優(yōu)勢，總體收益較小農(nóng)戶高。如潁上縣的種糧大戶B，種植水稻284 hm2，以每公頃凈利潤3 000 元計(jì)算，種水稻一年凈收益85 萬元?？傮w上來看，由于持續(xù)低迷的水稻市場收購價(jià)格和不斷上漲的糧食生產(chǎn)成本，農(nóng)戶水稻種植凈利潤較低。

3.2 農(nóng)戶的市場意識和品牌意識缺乏，糧食流通渠道有待完善

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)戶的學(xué)歷為初中和小學(xué)，并且年齡較大，50 歲以上的占絕大多數(shù)，雖然從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)間久，經(jīng)驗(yàn)豐富，但是對新的先進(jìn)的種田技術(shù)和方法掌握不足，且普遍缺乏市場意識。比較普遍的表現(xiàn)是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的投入比較隨意，田間管理比較粗放，農(nóng)產(chǎn)品銷售的品牌意識不夠。稻蝦共作是將水稻種植與水產(chǎn)養(yǎng)殖有機(jī)結(jié)合的復(fù)合耕作模式，近幾年在安徽省發(fā)展迅速[6]。一般來說，稻蝦共作模式在生產(chǎn)中采用綠色生態(tài)的技術(shù)方式，生產(chǎn)的稻米綠色健康，有較高的營養(yǎng)價(jià)值，契合當(dāng)前人們對綠色生態(tài)健康食物的需求，從而可以較高的價(jià)格銷售。然而調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有很多進(jìn)行稻蝦共作模式生產(chǎn)的農(nóng)戶按照普通稻谷的價(jià)格出售蝦稻谷，且多數(shù)都賣給了糧食經(jīng)紀(jì)人，這也是絕大多數(shù)農(nóng)戶出售稻谷的渠道，因此沒能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，有的農(nóng)戶通過出售稻谷加工后的大米獲得了較高的收益，也有的農(nóng)戶選擇將稻谷賣給當(dāng)?shù)氐募Z食加工企業(yè)，以獲得更高的收入。然而調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，受當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)規(guī)模和市場的限制，很多地方并沒有糧食加工企業(yè)，這也在一定程度上限制了當(dāng)?shù)氐竟鹊膬r(jià)格?？傊?，稻米沒能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，除了當(dāng)?shù)丶Z食市場發(fā)育程度不夠、糧食流通渠道單一等客觀因素外，同時(shí)也存在農(nóng)戶市場意識不強(qiáng)、品牌意識薄弱、開拓市場能力不夠等主觀因素。

3.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善，農(nóng)戶節(jié)水意識缺乏

2019 年是安徽比較干旱的一年，旱情比較嚴(yán)重。往年水稻只需要灌溉4～5 次就行，2019 年水稻普遍灌溉的次數(shù)和頻率較往年明顯增多，在旱地種植的旱稻灌溉次數(shù)則更多。根據(jù)調(diào)研訪談，有的農(nóng)戶由于耕地比較缺水，容易遭受干旱，在整個(gè)水稻生長季共灌溉了30 余次。采用稻蝦共生模式的種植戶由于需水量更多，幾乎每天都要抽水，投入了較多的水電費(fèi)和燃油費(fèi)。有的農(nóng)戶因?yàn)樾韫喔鹊奶飰K離水源地較遠(yuǎn)或是沒有充分的水源進(jìn)行灌溉，導(dǎo)致干旱對水稻產(chǎn)量的影響較大。由于農(nóng)戶在干旱的情況下及時(shí)進(jìn)行了抗旱灌溉，因此旱情對當(dāng)年水稻生產(chǎn)的影響不是很大，普遍獲得了較好的收成。旱年農(nóng)戶灌溉頻繁反映了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田水利設(shè)施還需進(jìn)一步完善，也從側(cè)面反映出農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)用水節(jié)約意識不強(qiáng)，田間管理不夠精細(xì)，較為粗放。

3.4 農(nóng)戶對種田的技術(shù)掌握不夠，傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)慣性較強(qiáng)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶和農(nóng)戶之間在生產(chǎn)投入環(huán)節(jié)差別較大。由于農(nóng)業(yè)用水不花錢或是水費(fèi)固定，農(nóng)戶普遍沒有節(jié)約用水的意識。大多數(shù)農(nóng)戶在水稻種植過程中存在農(nóng)藥、化肥投入過多的現(xiàn)象，田間管理方式較為粗放，不僅導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源利用效率低，增加了不必要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，也在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)面源污染的增加。有很多農(nóng)戶沒有接受過相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，也有很多接受過技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)戶反映技術(shù)培訓(xùn)對自己的幫助有限。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多50～60 歲的農(nóng)民基本上都有30 年左右從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，這些農(nóng)戶習(xí)慣按照自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行水稻種植和田間管理。稻蝦共生種養(yǎng)模式對農(nóng)戶的種養(yǎng)技術(shù)要求較高，但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的農(nóng)戶還沒有接受過相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)，絕大多數(shù)農(nóng)戶偏于保守，偏向于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，對新品種、新技術(shù)的采納意愿較低。

3.5 土地流轉(zhuǎn)有序推進(jìn)，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策有待進(jìn)一步完善

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，每個(gè)鎮(zhèn)上都有土地轉(zhuǎn)入較多、種植規(guī)模較大的大戶，小的種植面積10 hm2左右，大的60～70 hm2。承包人大多年富力強(qiáng)，年齡為40～50 歲。調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，承包人中有的水稻種植經(jīng)驗(yàn)較少，有的是在外面打工，近一兩年才回鄉(xiāng)承包土地進(jìn)行水稻種植。對于承包了大量土地進(jìn)行糧食生產(chǎn)的大戶來說，雖然規(guī)模大的可以采用機(jī)械化耕種，但在水稻插秧、施肥、施藥、收獲等環(huán)節(jié)仍然需要大量的勞動(dòng)力投入，并且土地的承包費(fèi)用也較高，糧食生產(chǎn)凈利潤比較低，只能憑借規(guī)模優(yōu)勢增加收益。同時(shí)，絕大多數(shù)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼很少，或是不清楚有沒有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，有的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼只補(bǔ)給原先承包地的農(nóng)戶，而流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營者拿不到，而不少農(nóng)戶也不知道自己的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼類型。由于缺乏針對性以及農(nóng)戶對補(bǔ)貼的了解不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的激勵(lì)作用不大。

3.6 新型職業(yè)農(nóng)民培育亟待加強(qiáng)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民大多年齡較大，50～60 歲的居多，且學(xué)歷多為小學(xué)或初中，甚至很多在家種地的老年人未上過學(xué)，老齡化、低學(xué)歷化問題突出。承包大量耕地的種植大戶學(xué)歷也多為初中，很少有三十多歲的年輕人在家種田。近年來，陸續(xù)有年輕人返鄉(xiāng)承包土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并且基本上都是種糧大戶。這些年輕人年富力強(qiáng)、敢于冒風(fēng)險(xiǎn)，也富有干勁，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)缺乏或是管理經(jīng)驗(yàn)不足，他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中也經(jīng)常會(huì)遇到問題和面臨損失。

4 對策建議

4.1 加強(qiáng)稻米流通市場體系建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)戶市場意識和品牌意識的培訓(xùn)和教育力度，因地制宜建立和扶持當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)糧食加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，培育糧食流通市場，拓寬糧食流通渠道和糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)賣稻谷向賣大米轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效。

4.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護(hù)宣傳

應(yīng)進(jìn)一步加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性的宣傳和相關(guān)知識的普及，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式和綠色生產(chǎn)技術(shù)的宣傳推廣和應(yīng)用，培養(yǎng)農(nóng)戶節(jié)水、節(jié)肥和節(jié)藥意識。有條件的地區(qū)可以實(shí)行階梯型農(nóng)業(yè)用水價(jià)格，一定程度上限制農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)用水的浪費(fèi)和不合理使用。

4.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

當(dāng)?shù)剞r(nóng)技部門應(yīng)為不同規(guī)模和不同經(jīng)營模式的農(nóng)戶提供針對性的技術(shù)培訓(xùn)，通過科學(xué)引導(dǎo)和種田技術(shù)知識的傳授逐步扭轉(zhuǎn)農(nóng)戶傳統(tǒng)的種植方式和模式，培養(yǎng)農(nóng)戶科學(xué)種田的意識和促進(jìn)農(nóng)戶的自覺行動(dòng)。

4.4 繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策

降低糧食生產(chǎn)者的種糧成本，增加糧食生產(chǎn)收益，讓廣大的糧食生產(chǎn)者有利可圖，才能增強(qiáng)農(nóng)戶的糧食生產(chǎn)積極性和內(nèi)生動(dòng)力。應(yīng)進(jìn)一步鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的宣傳，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的針對性和可操作性。

4.5 加快培育新型職業(yè)農(nóng)民

培養(yǎng)越來越多的懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，是我國未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的希望所在。應(yīng)優(yōu)化和提升當(dāng)?shù)氐臓I農(nóng)環(huán)境和整體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平，鼓勵(lì)和引導(dǎo)年輕人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，加強(qiáng)對農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識的傳授和農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，培養(yǎng)善于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。