鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游互動融合發(fā)展研究

倪楠冰

（華南農(nóng)業(yè)大學公共管理學院，廣東廣州 510642）

0 引言

鄉(xiāng)村振興在國內(nèi)首次被提及始于2017年10月18日的十九大會議，習近平總書記在會議報告中指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并提出農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導思想是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展問題，目的是加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合的發(fā)展機制以及政策體系；確保國家糧食安全。解析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出及其指導思想，可以看出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目的在于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人口的真正富裕；鞏固和完善農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村的土地制度的改革。扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，在農(nóng)村實行一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。打造美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的生態(tài)化、科學化發(fā)展，是切實改善農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設水平，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵，更是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實的關鍵舉措。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展與建設，有效打造出生態(tài)宜居的發(fā)展環(huán)境，這與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所提出的人與自然和諧相處思想相契合，同時鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，更是為鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展提供了必要的人才保障以及基礎服務建設。所以，未來如果可以實現(xiàn)二者的有效融合，確實可以有效彌補現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中所存在的諸多弊端與不足，具有重要的研究價值和意義。

1 有效實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與生態(tài)旅游融合的操作模式

1.1 發(fā)展鄉(xiāng)村觀光農(nóng)業(yè)形式

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展屬于典型的新興產(chǎn)業(yè)，但是在實際的發(fā)展過程當中，經(jīng)常會存在缺乏整體宏觀意識的情況，這就必須要求相關的政府部門針對其進行有效的規(guī)劃與引導，切實實現(xiàn)對農(nóng)村地區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的推進，使得生態(tài)旅游可以向著更加科學全面的方向轉變，盡可能減少其在實際發(fā)展過程當中的盲目情況。在具體發(fā)展觀光旅游模式的時候，需要避免盲目跟風的情況出現(xiàn)，這樣是為了避免出現(xiàn)項目重復建設，進而引發(fā)一系列無序競爭的局面。現(xiàn)階段我國各地區(qū)在觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，必須意識到如何更好地結合本地區(qū)的實際情況，同時農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展還必須要與城市地區(qū)發(fā)展相契合，這樣才能夠更好地針對本地區(qū)的特色旅游資源進行挖掘，還可以建設出更多優(yōu)質(zhì)的特色項目內(nèi)容。一定不可以選擇全盤推進，毫無重點的發(fā)展模式。不得不說在未來發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，確實是鄉(xiāng)村實現(xiàn)生態(tài)旅游發(fā)展模式的重要方式，但是其發(fā)展過程中所具有的風險，不僅包括自然方面的風險，也直接存在著嚴重的市場風險。農(nóng)民自身往往并不能夠具備抵御的能力，此時政府的手段與政策引導就會顯得非常必要。政府政策層面的支持和引導，可以以相關法律法規(guī)作為保障，這樣確實可以更好地規(guī)范鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過程中的經(jīng)營行為。同時，還需要派遣專業(yè)人才對其進行宏觀引導與幫助，這樣才能夠更好地推進鄉(xiāng)村生態(tài)旅游朝著更加多元化的方向發(fā)展。

1.2 注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和調(diào)整

從一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度來看，其本身會直接取決于本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況，即農(nóng)業(yè)集群化的發(fā)展模式確實可以在很大程度上幫助農(nóng)民增加收入，切實促進了本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長，也可以有效帶動地區(qū)的經(jīng)濟進步，是實現(xiàn)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展進步的關鍵?，F(xiàn)階段我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展方面都呈現(xiàn)出比較緩慢的局面，生態(tài)旅游建設與發(fā)展正處在低級發(fā)展的階段，所以農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標為滿足農(nóng)民溫飽，其并沒有意識到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)態(tài)的關鍵意義。究其原因，主要因為缺乏穩(wěn)固的資金保障，生態(tài)旅游發(fā)展本身具有不可復制性，所以如何更好地打造符合農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)旅游項目是非常值得思考的問題。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展在農(nóng)業(yè)發(fā)展中屬于特殊的意識形態(tài)，其具有農(nóng)業(yè)發(fā)展特點的同時也具有旅游業(yè)以及休閑服務業(yè)的相關特征。所以未來鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展必須立足于市場發(fā)展的實際需要，充分了解市場經(jīng)濟發(fā)展脈絡，將消費者實際需求作為導向與目標，回歸自然的發(fā)展模式才是打造生態(tài)旅游的關鍵。

2 現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與生態(tài)旅游互動融合模式發(fā)展過程中存在的問題

2.1 缺乏運營相應資金保障

鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展離不開必要的資金保障，許多地區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的過程中都逐步意識到了應該打造具體的品牌，一些農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已經(jīng)意識到了品牌的重要性，但是由于受資金和能力的限制，無法做到大范圍推廣和有創(chuàng)意的推廣。比如，許多農(nóng)業(yè)品牌屬于區(qū)域公用品牌，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對于當?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)品牌形象塑造的積極性不高，因此應該由當?shù)卣袚蓍e農(nóng)業(yè)品牌營銷推廣重任。然而當?shù)卣谵r(nóng)業(yè)品牌推廣中，投入的財力、物力和人力也不足，因此不利于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)影響力的擴大和品牌知名度的提升，阻礙了鄉(xiāng)村旅游業(yè)以及農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。

同時，資金的投入也體現(xiàn)在基礎設施建設方面，我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)由于資金投入力度較小，鄉(xiāng)村旅游業(yè)基礎設施相對比較簡陋，不能有效滿足人們旅游停車、休息需求，給游客帶來了諸多不便。對于區(qū)域內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)項目的各種標志和標牌建設不完善，無法給游客提供準確的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游項目信息引導，不利于游客的滿意度提升，從而也影響了本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。

2.2 缺乏旅游品牌形象的塑造與打造

提起旅游，大多數(shù)人們想到的都是國內(nèi)外一些非常著名的景區(qū)，但是對于鄉(xiāng)村旅游地來說，因為其缺乏宣傳力度，并且知名度很低，所以大多數(shù)人對其都缺乏相應的認知。發(fā)展目標和定位無法真正掌控，是現(xiàn)階段制約鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的關鍵性因素，這一情況很容易造成鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展出現(xiàn)布局難以統(tǒng)一并且整體發(fā)展水平下降的情況。加之鄉(xiāng)村地區(qū)本身存在經(jīng)濟發(fā)展滯后、建設水平較低、能力發(fā)展不足等，都會為鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展帶來更多的困難，重建難度增大，品牌形象的塑造更是遙不可及。如果并沒有利用現(xiàn)代化信息技術手段、網(wǎng)絡、自媒體等進行宣傳和推廣，必然不會吸引游客前來參觀。

2.3 缺乏特色的旅游產(chǎn)品作為依托

鄉(xiāng)村旅游要想形成競爭力就必須有特色，沒有特色就沒法形成長足的發(fā)展。而特色恰恰是目前鄉(xiāng)村旅游所缺失的。現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，比較常見的發(fā)展形式就是景點的觀光旅游以及農(nóng)家樂的發(fā)展模式，這就會導致這種發(fā)展本身缺乏特色，從而也就喪失了長足發(fā)展的潛力。并且這些旅游項目規(guī)模相對比較小，同時比較分散，檔次也比較低，大多也沒有形成獨屬于自身的專業(yè)品牌。所以，在本地區(qū)進行旅游資源開發(fā)的過程中，必然也就不會將優(yōu)秀的農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)文化、民俗資源利用進行融合與開發(fā)，觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展僅僅停留在了表面程度。長期以來，農(nóng)民受到傳統(tǒng)思想意識的影響，就會造成思想觀念方面的禁錮，也會存在一些錯誤的經(jīng)營思想和理念。比如私自運營、惡意競爭等，農(nóng)民普遍文化層次較低，對于文化的理解與感知也相對較差，加之在旅游資源的開發(fā)方面明顯存在經(jīng)驗欠缺的情況，所以必然會造成旅游產(chǎn)品的設計與開發(fā)非常單調(diào)，大量的同質(zhì)化產(chǎn)品頻繁出現(xiàn)。長此以往，若始終沒有辦法利用其文化資源，將其轉換為經(jīng)濟效益，那必然會嚴重影響鄉(xiāng)村旅游的有效開展。

3 未來鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和生態(tài)旅游融合模式發(fā)展的具體對策

3.1 申請相關部門以及政府的通力支持

在未來鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與生態(tài)旅游發(fā)展相融合的過程中，必須充分借助于地方部門以及政府的力量。因為鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游發(fā)展以及現(xiàn)代化休閑農(nóng)業(yè)建設，都離不開政府對其的有效支持。從政策、規(guī)劃、資金等諸多方面，政府在其中的作用都是不容忽視的。在實際的發(fā)展過程中，這些資金大多來自本地的農(nóng)民，而農(nóng)民的資金則主要來自長期耕種土地以及養(yǎng)殖過程中所獲得的收益。現(xiàn)階段為了發(fā)展本地區(qū)的生態(tài)旅游業(yè)，所以農(nóng)民開始發(fā)現(xiàn)商機，想要轉行投資。但是，大多數(shù)農(nóng)民欠缺相關的知識，在發(fā)展方面具有一定的制約性，大多是盲目跟風操作的情況，久而久之必然會造成嚴重的資金浪費以及資源浪費。此時，政府就必須要充分發(fā)揮出扶持以及幫助的作用，不僅體現(xiàn)在資金層面，更重要的是要告知農(nóng)民如何更好地開展經(jīng)營活動，如何更好地進行發(fā)展，才能夠在眾多同類型的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項目中脫穎而出。比如還可以開展一些管理培訓班，這樣可以切實提高經(jīng)營者的專業(yè)素質(zhì)和能力。通過政策層面的支持力度，降低了貸款的門檻，營造了更為健康良好的融資環(huán)境，為其發(fā)展提供更多保障的同時，適當開放土地政策，給予農(nóng)民真正意義上的優(yōu)惠和支持。

3.2 創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展體系與打造知名品牌

積極優(yōu)化指導方案，打造著名品牌。一個成功的鄉(xiāng)村旅游項目離不開一個清晰、深入人心的品牌定位，以及不斷創(chuàng)新、獨具地方特色的發(fā)展方式。一個品牌的形成，單靠個人能力是很難實現(xiàn)的，它需要政府的支持，并提供有力的管理和政策。政府要發(fā)揮引導地方發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的作用，監(jiān)督和糾正發(fā)展過程中存在的問題。為地方發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)提供新方案新指引，打造各類新穎、豐富多彩的鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)。農(nóng)村地區(qū)要結合自身優(yōu)勢和資源，抓住鄉(xiāng)村振興的機遇，發(fā)展帶有特色的休閑農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)，或者引進市外、海外獨具特色的休閑農(nóng)業(yè)模式，并大力宣傳，形成人氣和品牌，從而促進本地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶動當?shù)亟?jīng)濟的增長。在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過程中，讓消費者積極參與其中，體驗農(nóng)家生活，包裝地方特產(chǎn)，形成讓消費者印象深刻的地方特色。對地方食用或觀賞、把玩的手工藝品特產(chǎn)，一要有明顯的地域性和獨特性；二是食品要有地方風味，并對其進行深加工、精包裝，從而提高產(chǎn)品價值；三是結合傳統(tǒng)的手藝和技術手段，加工改造當?shù)赜^賞特產(chǎn)，生成獨具地區(qū)特色的手工藝品?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+手機”是宣傳推廣的最重要方式，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”特別是手機被廣泛使用，我們將推出產(chǎn)品，通過APP和微信官方賬戶來促進鄉(xiāng)村地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)產(chǎn)品和銷售，致力于打造一個著名的休閑農(nóng)業(yè)品牌。

3.3 加強專業(yè)服務人才培養(yǎng)

作為政府部門以及相關的監(jiān)督管理部門，必須要強化鄉(xiāng)村生態(tài)旅游主體，積極提供更為完善的培訓政策，盡可能為從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)的農(nóng)民提供繼續(xù)教育的幫扶政策。定期免費的經(jīng)營管理培訓以及農(nóng)業(yè)技術知識培訓，都可以提高相關人員對餐飲、住宿衛(wèi)生條件的管控能力，還可以學會如何更好地開展客戶關系的維護。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)經(jīng)營主體的評判應該有專業(yè)的考核標準作為依托，通過不定期針對員工在相關環(huán)節(jié)中的表現(xiàn)進行評估，從而對其服務方面存在的欠缺與不足提供專項的服務項目與要求，這樣將有助于提升服務的整體水平。與此同時，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展與傳統(tǒng)的旅游業(yè)發(fā)展存在著一定的相似之處，所以這也必須提高專業(yè)服務人員的服務意識和能力。加大人才培養(yǎng)，通過政策扶持和補貼，吸納相關專業(yè)畢業(yè)生從事相關工作，都可以提高其專業(yè)技能的同時，保障鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)完美的結合。

4 結語

鄉(xiāng)村旅游業(yè)是一種集第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)于一體的綜合發(fā)展模式。發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游以及休閑觀光農(nóng)業(yè)是改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、豐富城鄉(xiāng)居民精神文化生活、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的重要途徑。對優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、擴大工業(yè)開發(fā)區(qū)、促進經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用，同時，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點領域，是推動旅游業(yè)轉型發(fā)展的內(nèi)在動力。