孫紅霞

（鄆城縣種子公司，山東鄆城 274700）

0 引言

在我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中，農(nóng)作物種子是其中的基礎(chǔ)，也是核心，直接影響農(nóng)作物的生產(chǎn)量和生態(tài)效益。近年來(lái)，伴隨著我國(guó)持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興以及興農(nóng)戰(zhàn)略，種子質(zhì)量獲得了全面提升。但是在農(nóng)作物種子種植時(shí)，其存在的風(fēng)險(xiǎn)因素仍然不容忽視，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展質(zhì)量受到了嚴(yán)重沖擊，更是對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)了阻礙。保障種子的質(zhì)量，可以促使種子出苗率得到全方位提升，幼苗更為強(qiáng)壯，有效抵御病蟲害，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 種子質(zhì)量的概念

在對(duì)種子產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，可基于兩個(gè)維度展開(kāi)評(píng)價(jià)，分別為顧客需求和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。新時(shí)期，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)為高質(zhì)量發(fā)展，因此種子市場(chǎng)的整體發(fā)展以供大于求為主，農(nóng)業(yè)種植市場(chǎng)的需求逐漸轉(zhuǎn)變，開(kāi)始將種子的產(chǎn)品質(zhì)量、品種、特性作為農(nóng)業(yè)選種的重要指標(biāo)，而這一現(xiàn)狀也促使種子質(zhì)量概念得到了全方位拓寬。

這既需要依照我國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求，對(duì)種子質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，又需要依照現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求以及農(nóng)民對(duì)種子的滿意程度，對(duì)種子的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。需要種子具備較為強(qiáng)大的生長(zhǎng)能力、較強(qiáng)的活力，同時(shí)滿足綠色可持續(xù)發(fā)展要求。種子質(zhì)量的決定因素涉及內(nèi)容較多，包括種子生產(chǎn)、試驗(yàn)和品種選擇培育，各環(huán)節(jié)既獨(dú)立存在又相輔相成，互相制約，影響種子的整體質(zhì)量。

2 農(nóng)作物種子種植風(fēng)險(xiǎn)成因

2.1 種子生產(chǎn)技術(shù)操作不規(guī)范

2.1.1親本純度較低。在對(duì)種子進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)，用到的種子親本純度較低，雜交植株超標(biāo)。例如親本種子的選擇為已經(jīng)出現(xiàn)遺傳性狀改變的種子，或超世代種子，或是在培育過(guò)程中隔離區(qū)不夠安全，都會(huì)導(dǎo)致種子的后代純度全面下降，最終導(dǎo)致種子質(zhì)量無(wú)法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而引發(fā)種子種植風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.2未在第一時(shí)間進(jìn)行田間除雜去雄。在水稻雜株抽穗、玉米抽雄散粉前，除雜工作和去雄工作未在第一時(shí)間開(kāi)展，或是隔離區(qū)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)及要求，將植株隨意亂扔，都會(huì)導(dǎo)致后代純度低，引發(fā)種子種植風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.3收獲不夠及時(shí)，未進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)審核。在種子的成熟期，未在第一時(shí)間進(jìn)行收獲，導(dǎo)致穗上出現(xiàn)發(fā)芽問(wèn)題、霉變問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致發(fā)芽率全面下降，未進(jìn)行單獨(dú)收割、脫粒、晾曬，對(duì)種子進(jìn)行混雜處理，導(dǎo)致其品種純度全面下降。

2.1.4忽略了儲(chǔ)存、分裝等環(huán)節(jié)對(duì)于種子質(zhì)量的重要性。在儲(chǔ)存種子的過(guò)程中，其含水量超出標(biāo)準(zhǔn)，溫度較高，出現(xiàn)發(fā)熱霉變，會(huì)導(dǎo)致種子發(fā)芽率下降。在種子入庫(kù)之后，未關(guān)注分裝、加工等環(huán)節(jié)的重要性，機(jī)械化精選加工時(shí)，未能有效地分區(qū)，都可能導(dǎo)致種子混雜，引發(fā)品種純度降低。

2.1.5生產(chǎn)商檢查不夠嚴(yán)格。在對(duì)種子進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)，必須確保種子的高純度，在進(jìn)行入庫(kù)分裝、包裝之前，需要分批次送到實(shí)驗(yàn)室中進(jìn)行抽樣檢查，包括檢查種子的發(fā)芽率、含水量以及凈度等是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。若是無(wú)法達(dá)到要求，需要第一時(shí)間進(jìn)行翻曬、精選，保障其達(dá)到種子種植的標(biāo)準(zhǔn)及要求。若是通過(guò)處理之后，仍然無(wú)法達(dá)到要求，需要馬上轉(zhuǎn)為商用，絕不可用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。個(gè)別生產(chǎn)商只關(guān)注種子的生產(chǎn)質(zhì)量，忽視室內(nèi)質(zhì)量檢測(cè)工作；某些廠商只關(guān)注室內(nèi)質(zhì)量檢測(cè)工作，忽視田間種子純度的重要性，導(dǎo)致種子質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 非種子因素造成的質(zhì)量隱患

2.2.1自然因素和栽培管理對(duì)種子質(zhì)量帶來(lái)的影響。在我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展過(guò)程中，雖然可實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)、大棚種植，但是仍然會(huì)受到自然因素的影響，除溫度、氣候之外，還會(huì)受到洪澇、干旱、病蟲害等因素的沖擊，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在巨大經(jīng)濟(jì)損失。個(gè)別農(nóng)戶受到傳統(tǒng)農(nóng)耕理念的影響，未了解現(xiàn)代化種子特性、種植特征以及其適合種植區(qū)域，盲目對(duì)新種子進(jìn)行引進(jìn)，導(dǎo)致種子無(wú)法真正地發(fā)揮其作用及價(jià)值，不但無(wú)法實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，反而帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)損失。

2.2.2農(nóng)藥化肥使用不合理，導(dǎo)致農(nóng)作物出現(xiàn)藥害、嚴(yán)重時(shí)出現(xiàn)燒苗。藥害問(wèn)題導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)，尤其是種衣劑使用不當(dāng)。原本可以對(duì)病蟲害進(jìn)行合理管控，但由于使用不合理、使用總量超標(biāo)等，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了更大的經(jīng)濟(jì)損失。

2.2.3農(nóng)民在選種過(guò)程中，法律意識(shí)較差，存在盲目選種問(wèn)題。個(gè)別農(nóng)民在對(duì)種子進(jìn)行選購(gòu)時(shí)，未能了解經(jīng)營(yíng)單位是否符合資質(zhì)，未能檢查種子標(biāo)簽內(nèi)容，購(gòu)買后也沒(méi)有保存信譽(yù)卡和發(fā)票，為個(gè)別不法種子生產(chǎn)商提供了機(jī)會(huì)，導(dǎo)致大量的假冒偽劣種子流入到市場(chǎng)中，進(jìn)而引發(fā)種植損失。

3 提高種子質(zhì)量的措施

3.1 關(guān)注生產(chǎn)過(guò)程，了解種子特性

全方位優(yōu)化種子質(zhì)量還是要從源頭著手，從生產(chǎn)過(guò)程抓起。在對(duì)土地進(jìn)行選擇時(shí)，土地也盡量選擇沒(méi)有病害的集中連片土地，具備較為充足的養(yǎng)分，方便進(jìn)行排水灌溉。同時(shí)，可通過(guò)人工去雜與機(jī)械化作業(yè)之間的有機(jī)融合，改善生產(chǎn)模式，優(yōu)化種子的生產(chǎn)質(zhì)量。在展開(kāi)種子生產(chǎn)時(shí)，需對(duì)生產(chǎn)技術(shù)、流程進(jìn)行不斷地整改和優(yōu)化，達(dá)到我國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。各級(jí)地方政府部門還需要鼓勵(lì)農(nóng)戶強(qiáng)化對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)隔熱防潮低溫庫(kù)和高溫庫(kù)的建設(shè)，并設(shè)置專用種子晾曬場(chǎng)地，對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行不斷地引進(jìn)，優(yōu)化種子的發(fā)芽率。

需要展開(kāi)種子的專業(yè)化生產(chǎn)，突出種子種植的主要品種。對(duì)于良種繁育基地來(lái)說(shuō)，需保障其地理位置選擇在交通便捷、地勢(shì)平坦的地方，具備充足完善的農(nóng)田設(shè)備，以確保種子培育過(guò)程的穩(wěn)定性，為后續(xù)進(jìn)行種子的專業(yè)化生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，以突出種子的主推品牌。在種源上，需要進(jìn)行嚴(yán)格管控，嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)及程序，保證組織生產(chǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)范性。因此，在正式展開(kāi)種子栽培之前，首先需要掌握種子特性，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，確保種子栽培過(guò)程的科學(xué)合理。另外，需要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，以保障種子的完善發(fā)育，在農(nóng)藥撒施、種子種植、春耕播種以及田間管理等種植工作上，需實(shí)現(xiàn)集成統(tǒng)一管理，同時(shí)強(qiáng)化供種、調(diào)種等相關(guān)工作的推進(jìn)，以確保種子的生產(chǎn)質(zhì)量。還需構(gòu)建GDS管理體系，針對(duì)種子來(lái)源進(jìn)行全方位追蹤，以實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理，為后續(xù)的專業(yè)化生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2 增強(qiáng)種子企業(yè)質(zhì)量意識(shí)

作為種子生產(chǎn)源頭，企業(yè)需要了解自身需要承擔(dān)的社會(huì)職責(zé)，將質(zhì)量作為種子生產(chǎn)的核心，形成“質(zhì)量就是生命”的企業(yè)發(fā)展理念，并明確定位種子質(zhì)量生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高質(zhì)量種子形成正確的思想認(rèn)知。

在種子企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，需建立健全質(zhì)量管理制度，培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的質(zhì)量管理技術(shù)人員，對(duì)種子的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理，強(qiáng)化加工、檢驗(yàn)等相關(guān)設(shè)施設(shè)備的引進(jìn)。同時(shí)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化種子實(shí)驗(yàn)室，形成集生產(chǎn)、加工、檢驗(yàn)等多個(gè)環(huán)節(jié)的立體化質(zhì)量管理信息，以推動(dòng)種子企業(yè)的質(zhì)量管理措施的落實(shí)。種子售出后，種子企業(yè)需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，為農(nóng)民提供一定的技術(shù)答疑，提升農(nóng)戶滿意度，以推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)代化生產(chǎn)。

3.3 推行種子質(zhì)量認(rèn)證制度

進(jìn)一步優(yōu)化種子生產(chǎn)質(zhì)量，需要貫徹落實(shí)種子質(zhì)量認(rèn)證制度，以促使種子企業(yè)可主動(dòng)配合相關(guān)部門，主動(dòng)遞交資料，認(rèn)證申請(qǐng)，嚴(yán)格依照我國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求，對(duì)種子生產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行全方位控制。在種子質(zhì)量認(rèn)證制度中，需制定明確標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)種子產(chǎn)品抽樣檢測(cè)作出明確要求，確保種子質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致，塑造種子企業(yè)的品牌形象。

在正式展開(kāi)播種之前，需對(duì)品種質(zhì)量進(jìn)行全方位檢測(cè)。在展開(kāi)種子生產(chǎn)時(shí)，需要在田間對(duì)種子田進(jìn)行全方位檢驗(yàn)。在種子加工和種子收獲等環(huán)節(jié)中，則需要做好針對(duì)性的防潮、防腐措施，有效規(guī)避種子的質(zhì)量問(wèn)題，降低出現(xiàn)種子風(fēng)險(xiǎn)的可能性。此外，還需要對(duì)種子包裝、標(biāo)識(shí)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，確保其與標(biāo)簽管理要求達(dá)成一致。

3.4 加大種子企業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管力度

3.4.1需要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)作物種子的登記備案工作，保障種子使用的高度安全。通過(guò)全面落實(shí)授權(quán)備案登記制度，可有效彌補(bǔ)我國(guó)現(xiàn)行法律的空位問(wèn)題，也是進(jìn)一步強(qiáng)化種子質(zhì)量監(jiān)管，確保我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展過(guò)程中種子使用安全、降低農(nóng)作物種子風(fēng)險(xiǎn)、避免出現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植經(jīng)濟(jì)損失、促使農(nóng)民增產(chǎn)增收的核心途徑之一。因此，可制定《農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》，在其中做出清晰規(guī)定，在展開(kāi)種子銷售之前，需要企業(yè)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門展開(kāi)登記備案。并明確登記備案實(shí)施機(jī)制、實(shí)施程序，同時(shí)將登記備案列為本地的行政許可事項(xiàng)，可實(shí)現(xiàn)有效的市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)于改善套牌種子問(wèn)題、假冒偽劣種子問(wèn)題以及種子企業(yè)在市場(chǎng)中的不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，都可以發(fā)揮出十分重要的作用及價(jià)值，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的全面凈化。從某種程度上，還可以規(guī)避假冒偽劣種子流入市場(chǎng)，進(jìn)入農(nóng)民的生產(chǎn)實(shí)踐中。與此同時(shí)，通過(guò)備案登記制度，也可以了解當(dāng)前地區(qū)種子市場(chǎng)的流通狀況，明確其流通是否規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管工作的全面前移，監(jiān)管過(guò)程變得更為便捷。

3.4.2設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，有效維護(hù)農(nóng)民群體的利益。在我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)中，暫未對(duì)種子企業(yè)的從業(yè)資質(zhì)和從業(yè)條件提出清晰標(biāo)準(zhǔn)及要求，導(dǎo)致在我國(guó)持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，種子市場(chǎng)企業(yè)數(shù)量越來(lái)越多，但是其中不乏素質(zhì)較低的企業(yè)，存在市場(chǎng)惡意競(jìng)爭(zhēng)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。種子售出之后，售后服務(wù)缺位，一旦出現(xiàn)農(nóng)田種植事故，無(wú)法對(duì)責(zé)任進(jìn)行源頭追溯。作為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展最為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)資源，對(duì)種植經(jīng)營(yíng)者有著較高的專業(yè)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及要求，種子種植一旦出現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)事故之后再進(jìn)行追查無(wú)法挽回?fù)p失，即便是追究到了責(zé)任人，大多也無(wú)力賠償。因此，為彌補(bǔ)這一缺陷和不足，在對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行修訂時(shí)，可對(duì)種子經(jīng)營(yíng)門檻做出清晰標(biāo)準(zhǔn)及要求，明確其需要具備的基本素質(zhì)、注冊(cè)資本范圍，并設(shè)置經(jīng)營(yíng)條件，以避免種子市場(chǎng)的泛濫和惡意競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，最重要的是，可從根源上避免種子風(fēng)險(xiǎn)，可對(duì)種子種植事故進(jìn)行源頭追溯，以保障農(nóng)民的利益。

3.4.3建立種子銷售人員的個(gè)人檔案，要求其通過(guò)相關(guān)培訓(xùn)等級(jí)考試，并拿到合格資質(zhì)證書之后，才可進(jìn)行銷售。將種植銷售人員所在企業(yè)的產(chǎn)權(quán)證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及個(gè)人身份證復(fù)印件，交到當(dāng)?shù)剞r(nóng)委管理部門進(jìn)行集中審核，若是審核通過(guò)，則可建立種子銷售人員檔案。但凡是具備當(dāng)?shù)剞r(nóng)委審核資質(zhì)的銷售人員，在對(duì)種子進(jìn)行備案時(shí)，需要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供已有種子備案申請(qǐng)書、企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證等，通過(guò)審核即可進(jìn)行備案，可促使備案程序得到簡(jiǎn)化，也能實(shí)現(xiàn)更為規(guī)范化的管理。在出現(xiàn)問(wèn)題之后，也可以真正將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，以避免出現(xiàn)種子銷售事故，降低種子種植風(fēng)險(xiǎn)。

3.4.4建立公示牌，全面落實(shí)掛牌上崗制度。所有的銷售網(wǎng)點(diǎn)都需掛上公示牌，對(duì)銷售人員照片及銷售種子品種進(jìn)行公示，并在其中展示當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門的備案登記證明，標(biāo)注出監(jiān)管人員的姓名和聯(lián)系方式，方便農(nóng)戶了解品種的備案情況。在出現(xiàn)種植問(wèn)題之后，可以在第一時(shí)間和監(jiān)管人員進(jìn)行溝通聯(lián)系，從根源上對(duì)未備案銷售及未審先推行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。營(yíng)銷工作人員需實(shí)行掛牌上崗，要求其具備許可證之后才可展開(kāi)相應(yīng)的種子銷售活動(dòng)，從根源上優(yōu)化種子市場(chǎng)的服務(wù)水平。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，種子質(zhì)量對(duì)農(nóng)作物的生產(chǎn)效益、農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展有著直接影響，因此需引起監(jiān)管部門的關(guān)注和重視。對(duì)農(nóng)作物種子質(zhì)量帶來(lái)影響的因素較多，引發(fā)的種子風(fēng)險(xiǎn)也有所不同，須在明確種子種植風(fēng)險(xiǎn)成因的條件下，制定針對(duì)性的優(yōu)化措施，可從種子生產(chǎn)過(guò)程、種子企業(yè)質(zhì)量意識(shí)、種子質(zhì)量認(rèn)證制度、種子企業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管四個(gè)層次著手，優(yōu)化種子質(zhì)量，從根本上規(guī)避出現(xiàn)種子種植風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)種植行業(yè)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。