徐長(zhǎng)斌

（鄆城縣種子公司，山東鄆城 274700）

0 引言

近些年在我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，“三農(nóng)”問題一直是與我國(guó)國(guó)計(jì)民生密不可分的核心問題，也是國(guó)家及黨組織重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容之一。數(shù)十年來，國(guó)家頒布的中央一號(hào)文件都曾重點(diǎn)提及“三農(nóng)”問題，將其作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展焦點(diǎn)，指出我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中解決“三農(nóng)”問題的重要性，而如何通過合理途徑、合理渠道，提升農(nóng)民收入，加速農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)代化建設(shè)，解決“三農(nóng)”問題，成為相關(guān)研究學(xué)者的重點(diǎn)研究課題。作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，想要切實(shí)解決農(nóng)民增收問題和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展短板，只依靠擴(kuò)大耕地面積、退耕還林，提升人力、財(cái)力資源投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的，只有依賴于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，才可實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的全面增加，促使我國(guó)種植行業(yè)真正的走向現(xiàn)代化發(fā)展之路。要將我國(guó)最新的科研成果真正的用于農(nóng)業(yè)實(shí)踐及農(nóng)業(yè)種植，則需要依賴農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，實(shí)現(xiàn)潛在科研生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)種植業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，打通農(nóng)業(yè)科技推廣的最后1 km。

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)農(nóng)業(yè)種植業(yè)的作用

1.1 提高種植業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量與效益

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量、生產(chǎn)效率為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的核心所在，雖然我國(guó)隸屬于農(nóng)業(yè)大國(guó)，總體耕地面積相對(duì)遼闊，但是人口眾多，人均可獲得耕地面積相對(duì)較少。因此在我國(guó)農(nóng)業(yè)體系的發(fā)展過程中，需要將其重點(diǎn)放在研發(fā)和引進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備上，加速新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣水平，擴(kuò)大推廣面積，并通過對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的有效運(yùn)用，用于種植領(lǐng)域的生產(chǎn)中，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)種植的總體水平，改善農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)效率、生產(chǎn)質(zhì)量，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)民的收入水平。

1.2 滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的需求

想從根源上解決我國(guó)的“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面繁榮、農(nóng)民腰包的全面富裕、種植的現(xiàn)代化發(fā)展為解決這一問題的核心所在。過去，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，現(xiàn)階段已邁入到平穩(wěn)發(fā)展階段，逐步走向高質(zhì)量發(fā)展之路，人民群眾的物質(zhì)生活水平得到了顯著提升，溫飽問題已經(jīng)得到全面解決。由此，消費(fèi)者也會(huì)對(duì)市場(chǎng)提出更高的標(biāo)準(zhǔn)及要求，需求變得越來越豐富多元。強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，是滿足我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的核心保障。

對(duì)經(jīng)濟(jì)水平較為發(fā)達(dá)的區(qū)域來說，農(nóng)業(yè)種植業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一體化發(fā)展，當(dāng)?shù)乜勺灾魍瓿赊r(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售和售后服務(wù)，在品牌建設(shè)以及技術(shù)推廣工作上，也已經(jīng)形成了相對(duì)完善的成熟機(jī)制，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了本地農(nóng)產(chǎn)品向全世界各地的銷售，同時(shí)打下了良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)，獲得了良好的市場(chǎng)口碑。

通過加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和宣傳工作，可以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再受到外部氣候環(huán)境、溫度等相關(guān)因素的制約和影響，突破了傳統(tǒng)種植業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，可滿足人們?cè)诓煌竟?jié)對(duì)于不同蔬菜的食用需求，實(shí)現(xiàn)反季節(jié)蔬菜種植，促使我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的跨區(qū)域生產(chǎn)、反季節(jié)種植，改善農(nóng)民收入水平，優(yōu)化人民群眾的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人和自然及農(nóng)業(yè)三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.3 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)，促進(jìn)新型農(nóng)村的構(gòu)建

科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的社會(huì)背景下，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)、宣傳和推廣，可促使我國(guó)農(nóng)業(yè)部門對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的重視和關(guān)注程度加深，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)工用具的運(yùn)用，使得我國(guó)農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力得到全面改善，推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展速度加快。所謂現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，是可彌補(bǔ)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)短板、實(shí)現(xiàn)集約化市場(chǎng)化、科技化生產(chǎn)，走向信息化發(fā)展之路的農(nóng)業(yè)體系。

進(jìn)一步加速農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的推廣和宣傳工作，可為我國(guó)農(nóng)業(yè)種植業(yè)的發(fā)展獲得更為廣闊的發(fā)展空間。除了可以優(yōu)化農(nóng)民綜合素質(zhì)，改善其傳統(tǒng)農(nóng)耕理念，還可以確保在農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)活動(dòng)中，發(fā)揮農(nóng)民在其中的主體角色，對(duì)于建設(shè)新農(nóng)村、美麗農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興也可發(fā)揮出一定的作用及價(jià)值。除此之外，通過推廣農(nóng)業(yè)新型種植技術(shù)，運(yùn)用更為現(xiàn)代化的機(jī)械化生產(chǎn)模式，可使得種植業(yè)生產(chǎn)效率、質(zhì)量全面提升，進(jìn)一步降低人力資源投入，減少農(nóng)民勞動(dòng)工作量。

2 現(xiàn)階段不同農(nóng)業(yè)科技推廣方式現(xiàn)存的主要問題

2.1 公益性農(nóng)業(yè)科技推廣存在的主要問題

首先推廣機(jī)制存在割裂問題，現(xiàn)代化技術(shù)服務(wù)無(wú)法真正地落實(shí)到位，形成了技術(shù)推廣的尷尬局面，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)該管卻不想管，縣級(jí)以上想管卻管不著。同時(shí)，技術(shù)推廣責(zé)任落實(shí)不夠清晰，對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)的職能認(rèn)知存在缺陷，未能發(fā)揮出其上聯(lián)下通作用。其次，推廣經(jīng)費(fèi)不足，超過90%的農(nóng)業(yè)科技站點(diǎn)在推廣經(jīng)費(fèi)上都有所不足，工作環(huán)境較差，推廣設(shè)備、推廣設(shè)施匱乏，推廣模式較為單一，一系列的現(xiàn)實(shí)問題，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣帶來了嚴(yán)重的阻礙和影響。尤其是農(nóng)業(yè)科技推廣工作人員工資待遇較差，相較于同級(jí)行政人員，薪資待遇明顯不足，未建立出針對(duì)性的激勵(lì)機(jī)制，跳槽現(xiàn)象較為普遍。最后是農(nóng)業(yè)科技人員存在嚴(yán)重的素質(zhì)不足問題，技術(shù)推廣較為滯后，推廣知識(shí)傳統(tǒng)，未能對(duì)技術(shù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，無(wú)法為技術(shù)推廣工作人員提供豐富的學(xué)習(xí)考察機(jī)會(huì)，只能通過互聯(lián)網(wǎng)資料查找，了解最新的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，未能進(jìn)行實(shí)地技術(shù)體驗(yàn)。

2.2 市場(chǎng)性或公益性與市場(chǎng)混合型農(nóng)業(yè)科技推廣存在的主要問題

首先，農(nóng)業(yè)個(gè)體生產(chǎn)規(guī)模較小，農(nóng)民綜合素質(zhì)較差，科技意識(shí)有所不足，對(duì)各種新技術(shù)、新理念不易接受，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣市場(chǎng)發(fā)展較為滯后，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)無(wú)法在農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面普及。其次是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣市場(chǎng)暫未培育出優(yōu)質(zhì)的技術(shù)推廣工作人員及其相關(guān)推廣龍頭企業(yè)，企業(yè)的發(fā)展速度和市場(chǎng)需求出現(xiàn)明顯脫節(jié)，未能發(fā)揮出其帶頭作用，與農(nóng)民利益銜接不夠密切，技術(shù)推廣無(wú)法適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的實(shí)際需求。除此之外，類似于農(nóng)業(yè)合作社等組織在架構(gòu)上不夠健全，管理機(jī)制較為落后，缺乏國(guó)家資金及政策支持，無(wú)法真正滿足農(nóng)業(yè)種植的現(xiàn)代化需求。最后，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和科研機(jī)構(gòu)、教育部門分裂嚴(yán)重，技術(shù)研發(fā)針對(duì)性不足，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銜接不夠密切，尤其是制度性約束不夠完善。個(gè)別技術(shù)研究較為盲目，研究以短期性行為為主，導(dǎo)致很多技術(shù)研發(fā)只停留在了實(shí)驗(yàn)階段，無(wú)法轉(zhuǎn)化成實(shí)際生產(chǎn)力。

3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在農(nóng)業(yè)種植業(yè)發(fā)展中的有效策略

3.1 促進(jìn)農(nóng)技推廣組織發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)技推廣機(jī)制創(chuàng)新

對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作來說，農(nóng)技推廣組織的發(fā)展和進(jìn)步對(duì)于帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善行業(yè)發(fā)展水平有著非常重要的現(xiàn)實(shí)作用。因此，各級(jí)地方政府應(yīng)該進(jìn)一步為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供發(fā)展機(jī)會(huì)，建立針對(duì)性的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，依照我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，針對(duì)企業(yè)制度展開進(jìn)一步的改革和創(chuàng)新，以保障企業(yè)可實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)企業(yè)的資本運(yùn)行水平。并為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展提供支持，構(gòu)建針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，制定產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，形成評(píng)估機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率。構(gòu)建出針對(duì)性的農(nóng)業(yè)科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制以及針對(duì)性的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)其創(chuàng)造力和創(chuàng)新意識(shí)。同時(shí)，進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織的發(fā)展和進(jìn)步，還需基于法律層次來為其提供保障，可出臺(tái)符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況的合作社法，降低政府部門的干預(yù)，尊重農(nóng)民的選擇，創(chuàng)建出更為完善的技術(shù)推廣環(huán)境，不可過度極端，也不可放任不管，以保障農(nóng)技推廣組織的發(fā)展得到進(jìn)步。

其次，需要實(shí)現(xiàn)農(nóng)技推廣機(jī)制的全面創(chuàng)新和改革，新時(shí)期，在技術(shù)推廣工作上其組織模式也需要走向豐富多元的發(fā)展之路，傳統(tǒng)的政府農(nóng)技推廣模式已經(jīng)落后于時(shí)代發(fā)展需求，因此需將科研機(jī)構(gòu)、院校及企業(yè)作為技術(shù)推廣的核心及主體。舉例，對(duì)于農(nóng)業(yè)種植中的新品種、新農(nóng)藥、新肥料，這些科技研發(fā)成果應(yīng)通過市場(chǎng)拉動(dòng)模式來進(jìn)行推廣，可兼顧農(nóng)民、推廣組織及研發(fā)單位的利益。對(duì)于栽培種植技術(shù)、病蟲害防治及農(nóng)業(yè)種植應(yīng)急措施這類科技研發(fā)成果，其重點(diǎn)在于展現(xiàn)出社會(huì)效益，因此應(yīng)通過政府進(jìn)行技術(shù)推廣，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步二者之間的有機(jī)融合，并利用政府的帶動(dòng)效應(yīng)和群眾基礎(chǔ)，促使技術(shù)得到最大范圍的擴(kuò)散。

3.2 以農(nóng)戶為主體，滿足不同技術(shù)需求

首先需要構(gòu)建以農(nóng)戶作為核心，企業(yè)作為主體的技術(shù)傳導(dǎo)機(jī)制。農(nóng)業(yè)種植技術(shù)在農(nóng)業(yè)種植領(lǐng)域的推廣工作，涉及相關(guān)利益者較多，農(nóng)民為其中最為根本也是基礎(chǔ)的利益獲得者。因此在農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)推廣工作上，從本質(zhì)上還是需要通過農(nóng)民來進(jìn)行體驗(yàn)，并感悟技術(shù)推廣所帶來的農(nóng)業(yè)種植效益。近年來，農(nóng)業(yè)技術(shù)在我國(guó)的推廣工作大多數(shù)是通過政府部門進(jìn)行引導(dǎo)，通過技術(shù)引進(jìn)、創(chuàng)建示范基地和推廣工作，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新科技的全面?zhèn)鞑?，緩解農(nóng)民接受新技術(shù)的抵觸情緒，更加適合在貧困地區(qū)進(jìn)行技術(shù)推廣工作。但是，這類推廣模式也很容易忽視農(nóng)戶的實(shí)際需求，忘記農(nóng)戶這一主體，農(nóng)民在整個(gè)過程中只能被動(dòng)接受。而在近些年來我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)全面擴(kuò)大的社會(huì)背景下，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制的改造和創(chuàng)新，可以積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的優(yōu)秀發(fā)展經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)個(gè)體傳播。將傳統(tǒng)政府行政手段為核心的農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播機(jī)制，轉(zhuǎn)化為瞬息萬(wàn)變的經(jīng)濟(jì)行為和市場(chǎng)推廣行為，展現(xiàn)出技術(shù)推廣和與農(nóng)民溝通的作用及價(jià)值。選擇更加適合農(nóng)民的推廣模式，了解技術(shù)推廣之后的農(nóng)民意見，使得技術(shù)擴(kuò)展水平得到全面提升，緩解技術(shù)研發(fā)、技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)實(shí)踐需求存在的差距，促使農(nóng)技成果轉(zhuǎn)化率全面提升。

其次，需明確農(nóng)戶的技術(shù)需求，盡量滿足其種植特點(diǎn)，尤其是以種植過程中的病蟲害控制為主，在技術(shù)推廣工作中，需要加強(qiáng)病蟲害新技術(shù)的預(yù)測(cè)，優(yōu)化技術(shù)控制精準(zhǔn)度，讓農(nóng)民能夠真正看見新技術(shù)的種植效益，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展需求。此外，農(nóng)業(yè)技術(shù)需求將受到多方面因素的影響，包括土壤特征、家庭種植情況等，因此，為進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)推廣效果，需改善農(nóng)民的文化素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的全面轉(zhuǎn)移，通過科學(xué)合理的土地使用權(quán)出讓策略，以培育出更多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)戶，突破農(nóng)民運(yùn)用新技術(shù)的制約和瓶頸。構(gòu)建出以農(nóng)戶需求作為導(dǎo)向的技術(shù)傳播目標(biāo)，對(duì)不同農(nóng)戶需求進(jìn)行精準(zhǔn)評(píng)估，將農(nóng)戶的種植需求作為著力點(diǎn)，為其提供完善的技術(shù)服務(wù)，真正幫助他們解決在農(nóng)業(yè)種植行業(yè)發(fā)展過程中的缺陷和短板。

3.3 加強(qiáng)基層公益性推廣服務(wù)

需全面加速基層公益性推廣服務(wù)組織及相關(guān)設(shè)施的建立健全，目前在我國(guó)基層地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條件總體來說相對(duì)較差，推廣模式較為單一，推廣策略較為傳統(tǒng)，相關(guān)設(shè)施較為滯后，需要在推廣設(shè)施、信息服務(wù)、推廣工具等層次上進(jìn)行進(jìn)一步的完善，建立出針對(duì)性的配套設(shè)備，展現(xiàn)出“帶著農(nóng)民干、做給農(nóng)民看”這一原則，保障農(nóng)業(yè)新技術(shù)帶來的種植效益更為清晰直觀，讓農(nóng)民更為輕易地接受技術(shù)、運(yùn)用技術(shù)，為種植行業(yè)的發(fā)展做好服務(wù)。

需要解決技術(shù)人才匱乏的問題，近些年來，我國(guó)基層地區(qū)公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人才團(tuán)隊(duì)存在短板。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作較為復(fù)雜，需求較為豐富，由此也決定了技術(shù)推廣人才需要成為復(fù)合型人才，既需要具備扎實(shí)的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)推廣工作基礎(chǔ)，還需要有著扎根于農(nóng)村的意志力，這就需要塑造出一支業(yè)務(wù)水平強(qiáng)，工作素養(yǎng)高，并了解農(nóng)村發(fā)展需求的復(fù)合型。農(nóng)技推廣團(tuán)隊(duì)可通過與院校合作，與科研機(jī)構(gòu)形成常態(tài)合作機(jī)制，加強(qiáng)薪資待遇等方式，解決人才匱乏問題。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)代化發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，需要通過科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣工作，明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)于我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植業(yè)發(fā)展的作用及價(jià)值，并了解目前在農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣上存在的不足之處，制定出針對(duì)性的優(yōu)化策略，圍繞農(nóng)技推廣組織、農(nóng)技推廣機(jī)制的創(chuàng)新改革、滿足農(nóng)戶技術(shù)需求、基層公益性推廣服務(wù)，改善農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣效果，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)種植業(yè)走向現(xiàn)代化的發(fā)展之路，帶動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)發(fā)展。