朱倩倩
(景縣人力資源和社會(huì)保障局,河北 衡水 053500)
做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)控管理工作可以有效提高其工作效率和工作質(zhì)量,更好地為機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提供養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)積極找出養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)控管理工作中存在的問(wèn)題和不足之處,不斷健全其內(nèi)控管理工作機(jī)制,確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的順利開(kāi)展[1-2]。在信息技術(shù)飛速發(fā)展的新時(shí)代,在人口老齡化趨勢(shì)日益嚴(yán)峻的當(dāng)今社會(huì),養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)將迎來(lái)高速發(fā)展的黃金時(shí)期。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)高度重視養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,明確自身的工作職責(zé),做好養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的內(nèi)控管理工作,健全內(nèi)控管理制度,做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作,迎接新時(shí)代的挑戰(zhàn)。
養(yǎng)老保險(xiǎn)基金簡(jiǎn)稱為“養(yǎng)老基金”,是由政府收集的用于支付退休人員養(yǎng)老金的資金,是為保障退休人員的養(yǎng)老金能夠按時(shí)足額發(fā)放,為了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的順利實(shí)施而專門設(shè)立的基金。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由社保機(jī)構(gòu)辦理繳費(fèi),稅務(wù)部門代征,勞動(dòng)者和其所在工作單位按照規(guī)定的比例共同繳費(fèi)。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金除了要支付當(dāng)前所需養(yǎng)老金之外,還需為以后越來(lái)越多的退休人員的巨額養(yǎng)老金進(jìn)行資金儲(chǔ)備。養(yǎng)老基金覆蓋范圍包括國(guó)家政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大部分企業(yè)的退休人員。養(yǎng)老金是當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)退休人員的主要收入來(lái)源,是其晚年生活的重要保障,覆蓋范圍廣,責(zé)任重大,這決定了養(yǎng)老基金風(fēng)險(xiǎn)承受能力弱的內(nèi)在特征[3]。
養(yǎng)老基金的投資運(yùn)營(yíng)是將養(yǎng)老基金投資到金融市場(chǎng),進(jìn)行資金的市場(chǎng)化運(yùn)作,以發(fā)行基金份額形式進(jìn)行資金收集,由專業(yè)的基金管理機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老基金進(jìn)行投資和管理,可投資于債券和股票等,也可以對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行投資,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金的保值和增值。養(yǎng)老基金投資運(yùn)營(yíng)在安全性、獲益性及流動(dòng)性方面有著非常嚴(yán)格的要求。其中,安全性要求最高,要求養(yǎng)老基金在投資運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中最大限度規(guī)避可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn),盡力確保所投資的養(yǎng)老基金能夠如期如數(shù)收回,保證養(yǎng)老基金的安全。收益性指養(yǎng)老基金的保值和增值。流動(dòng)性是指將投資于金融市場(chǎng)的養(yǎng)老基金回收的能力要強(qiáng)、速度要快。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理制度有著巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金一般是由當(dāng)?shù)刎?cái)政劃撥的。由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員數(shù)量不斷增加,其退休人員總量也迅速上升,地方政府的財(cái)政部門在養(yǎng)老方面的財(cái)務(wù)壓力也愈來(lái)愈大。因此,部分地方政府開(kāi)始重視機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理工作,并積極推動(dòng)各有關(guān)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)控管理的進(jìn)程,但實(shí)施效果不佳,推進(jìn)速度不快。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)控管理工作需要各級(jí)政府之間及相關(guān)各部門之間密切配合和大力支持,但現(xiàn)實(shí)中各級(jí)政府之間及相關(guān)各部門之間缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理工作已經(jīng)對(duì)其他各項(xiàng)工作的開(kāi)展造成了一定的影響。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的重要組成部分,起著不可或缺的重要作用。養(yǎng)老保險(xiǎn)不僅會(huì)影響到機(jī)關(guān)事業(yè)單位每位職工的切身利益,還影響到國(guó)家整體社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展,因此需要推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)控管理方式不斷提升、管理手段不斷創(chuàng)新,健全科學(xué)合理的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理制度,確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理工作順利開(kāi)展。
現(xiàn)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)過(guò)于依賴外部監(jiān)督的作用,對(duì)于內(nèi)部控制管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,管理意識(shí)薄弱,認(rèn)為內(nèi)控管理制度只會(huì)對(duì)其產(chǎn)生約束和束縛作用。另外,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)欠缺科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí),沒(méi)有建立內(nèi)控管理動(dòng)態(tài)監(jiān)督方式。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)比較重視養(yǎng)老基金的資產(chǎn)安全性和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性,對(duì)養(yǎng)老基金的風(fēng)險(xiǎn)控制重視程度不足。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)控管理中如何實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金的保值增值,如何強(qiáng)化養(yǎng)老基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力等問(wèn)題也未引起相關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦人員的高度重視,整體而言,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)控管理的觀念和意識(shí)比較薄弱。
現(xiàn)在很多機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)都沒(méi)有制定出養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)控管理制度,一般是按臨時(shí)規(guī)章條例進(jìn)行管理的,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)控管理除了不夠嚴(yán)格外,還不夠規(guī)范。還有部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位制定了比較健全的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)控管理控制體系,有了一定的管理理念,但在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)控管理制度實(shí)施和監(jiān)督方面還存在不少問(wèn)題。主要表現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)控管理制度監(jiān)督方面沒(méi)有規(guī)范的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn),彼此信息溝通不及時(shí)、不充分。
因?yàn)闄C(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)控管理制度不健全,造成內(nèi)控管理制度執(zhí)行力不強(qiáng)。部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)控管理制度的落實(shí)不重視,制度僅停留在紙面上,沒(méi)有建立起優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)控管理工作環(huán)境。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是社保體系的重要組成部分,要加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)控管理的工作力度,保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休員工的養(yǎng)老利益,促進(jìn)社保事業(yè)的持續(xù)發(fā)展,還需持續(xù)改進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)控管理模式,豐富內(nèi)控管理手段,健全養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)控管理制度,為機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老工作的持續(xù)發(fā)展提供政策保障。
針對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理意識(shí)普遍薄弱的問(wèn)題,各單位應(yīng)增強(qiáng)其養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理的意識(shí),打造良好的工作氛圍,充分讓相關(guān)工作人員認(rèn)識(shí)到養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理制度的重要性,讓相關(guān)工作人員更加積極主動(dòng)地開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理工作,以提高其養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理的工作效率和工作質(zhì)量。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員應(yīng)以養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理工作為核心,以養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理制度為原則,把養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理與養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)控管理工作均做好,充分發(fā)揮出養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)控管理制度應(yīng)有的作用,也為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)控監(jiān)督工作打下良好的基礎(chǔ)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理人員要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和自我管理意識(shí),做好養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)部管理制度在具體落實(shí)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作,為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)控管理工作提供一個(gè)良好的工作基礎(chǔ)。同時(shí),機(jī)關(guān)事業(yè)單位還應(yīng)加大對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)控管理制度的宣傳和推廣力度,讓機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工都知道養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)控管理制度的具體內(nèi)容,讓其能參與和監(jiān)督養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的內(nèi)控管理工作,進(jìn)一步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)控管理工作的效率和質(zhì)量,在機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部形成一種良好的工作風(fēng)氣。
在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)控管理工作開(kāi)展的具體過(guò)程中,各機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工作人員進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)控管理制度進(jìn)行宣貫的力度,通過(guò)宣貫讓工作人員加深對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)控管理制度的理解,明確自身的工作職責(zé),從思想上認(rèn)識(shí)到做好養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)控管理工作的重要性。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位還應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)工作人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)工作力度,提高其自身的專業(yè)水平和實(shí)際操作技能,更好地完成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)控管理工作。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理工作人員的績(jī)效考核工作,加強(qiáng)對(duì)其工作情況的監(jiān)管力度,營(yíng)造良好的工作氛圍,還應(yīng)不定時(shí)檢查,主動(dòng)掌握其工作情況,讓機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)控管理工作開(kāi)展得更順利、更高效。同時(shí),各機(jī)關(guān)事業(yè)單位還應(yīng)對(duì)其廣大員工加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理內(nèi)容的宣傳力度,讓廣大員工更加理解和支持養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)控管理相關(guān)工作人員的工作。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可能會(huì)遇到各種各樣的風(fēng)險(xiǎn),為保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全,各機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)健全養(yǎng)老保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。只有不斷提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)控管理工作的質(zhì)量,保障養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全,才能做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的下發(fā)工作。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)掌握養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的開(kāi)展情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,定期評(píng)估養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)控管理系統(tǒng),排查系統(tǒng)中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和后果的嚴(yán)重性,針對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)做好防御和應(yīng)對(duì)預(yù)案,提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)防控能力。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理領(lǐng)導(dǎo)人員在進(jìn)行內(nèi)控管理監(jiān)督工作中,應(yīng)從老保險(xiǎn)基金內(nèi)控管理工作的源頭開(kāi)始監(jiān)督檢查工作,再對(duì)傾向性的問(wèn)題進(jìn)行深化,同時(shí)應(yīng)做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作,設(shè)計(jì)一些風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案,避免或盡量減少養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)控系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后可能造成的損失。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)控管理工作中應(yīng)做好養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作,建立一個(gè)智能的數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng),充分利用各種現(xiàn)代化信息技術(shù),與時(shí)俱進(jìn),提升機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)控管理系統(tǒng)的信息化水平,提高養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)工作的效率和質(zhì)量。
在進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)控管理工作時(shí),各機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)信息化管理建設(shè)力度,提升信息化管理水平,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程和權(quán)限設(shè)置統(tǒng)一管理。利用先進(jìn)的技術(shù)手段收集整理養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)信息,利用現(xiàn)代化信息平臺(tái)深入分析養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)數(shù)據(jù),準(zhǔn)確地分析判斷出養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理系統(tǒng)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn),提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全性。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)建設(shè)養(yǎng)老保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)系統(tǒng),利用現(xiàn)代信息化網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)資料的共享,讓廣大員工都可以參與養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理的過(guò)程,都可以對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)控管理工作提出意見(jiàn)和建議,讓養(yǎng)老保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)更加堅(jiān)強(qiáng)。讓職工參與養(yǎng)老保險(xiǎn)管理的工作,能使其感受到自身養(yǎng)老利益得到有力保障,激發(fā)其工作熱情。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金內(nèi)部控制管理工作對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員尤其關(guān)鍵,對(duì)其退休人員更為重要,直接影響著機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員與機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間的社會(huì)關(guān)系,間接影響著整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
在當(dāng)前人口老齡化程度加快的情況下,機(jī)關(guān)事業(yè)單位更應(yīng)做好養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的內(nèi)部控制管理工作,為機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提供良好的生活保障。在具體工作過(guò)程中,應(yīng)進(jìn)一步提高管理效率,經(jīng)常與退休人員進(jìn)行溝通,增強(qiáng)相互理解和支持,更好地為退休人員謀福利。在改進(jìn)自身管理機(jī)制的同時(shí),各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位可以結(jié)合當(dāng)?shù)夭煌酿B(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際情況,對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)部控制管理制度進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,不斷規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)部控制管理工作,讓養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)控管理工作更高效更合理。機(jī)關(guān)事業(yè)單位還應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)的規(guī)定對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)控管理工作進(jìn)行調(diào)整,確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)部控制管理規(guī)定符合國(guó)家相關(guān)政策和法規(guī),為退休人員提供更好的養(yǎng)老服務(wù),促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)部控制管理過(guò)程中,應(yīng)特別注意進(jìn)行人文關(guān)懷,關(guān)注退休人員的養(yǎng)老安排,用養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)制度來(lái)保證為退休人員提供經(jīng)濟(jì)保障。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)部控制管理過(guò)程中,還可以加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)赝诵萑藛T生活狀態(tài)的調(diào)查,準(zhǔn)確地掌握退休人員的生活狀態(tài),為其老年生活提供可能的幫助,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的根本目的,提高退休人員的生活品質(zhì)。
中國(guó)社會(huì)人口老齡化的趨勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重,退休人員的養(yǎng)老保障問(wèn)題就越來(lái)越受到大家的關(guān)注,國(guó)家也越來(lái)越重視養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位在做好養(yǎng)老保險(xiǎn)基金下發(fā)工作的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)部控制管理工作,增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和員工內(nèi)部控制管理意識(shí),充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù),更新系統(tǒng)操作,加大員工培訓(xùn)力度,提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)控管理工作的質(zhì)量和效率,促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。