山東威海 推進(jìn)鎮(zhèn)街社區(qū)社會組織聯(lián)合會全覆蓋強(qiáng)功能

☉ 谷文君 孔非

近年來，山東省威海市以“威海紅帆”社會組織黨建計劃為引領(lǐng)，在省內(nèi)率先實現(xiàn)72個鎮(zhèn)街社區(qū)社會組織聯(lián)合會（以下簡稱“鎮(zhèn)街聯(lián)合會”）全覆蓋，引導(dǎo)社區(qū)社會組織因地制宜開展公益活動。目前，全市備案社區(qū)社會組織7846個。

公助社辦，力促鎮(zhèn)街聯(lián)合會建實建全。加強(qiáng)部門協(xié)同，依托社會組織力量，實現(xiàn)鎮(zhèn)街聯(lián)合會長效運(yùn)營。一是高位推進(jìn)。2017年，市委市政府印發(fā)文件，規(guī)劃建立“市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)街、社區(qū)”四級社會組織孵化平臺。2020年，出臺文件明確鎮(zhèn)街聯(lián)合會建立路線圖。2021年，省民政廳將威海市鎮(zhèn)街聯(lián)合會建設(shè)納入全省試點。威海市民政局協(xié)調(diào)市財政投入135萬元，以獎代補(bǔ)予以注冊資助。去年8月，提前3年完成省定目標(biāo)，所有鎮(zhèn)街聯(lián)合會登記建立。二是運(yùn)營支持。采取騰、挪、并、讓等形式，為鎮(zhèn)街聯(lián)合會提供辦公活動場所。全市鎮(zhèn)街聯(lián)合會場地平均面積達(dá)626平方米。三是科學(xué)定責(zé)。以鎮(zhèn)街聯(lián)合會為核心建立“三社”融合機(jī)制，即鎮(zhèn)街聯(lián)合會培育和組織社區(qū)社會組織開展活動；社會組織服務(wù)中心提供場地和服務(wù)設(shè)施；社工站提供社工人才支撐。“三社”各司其職，保障鎮(zhèn)街聯(lián)合會有序運(yùn)行。堅持外引內(nèi)培，倡導(dǎo)擇優(yōu)挑選社會組織代理運(yùn)營，確保有充沛時間和空間統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)街聯(lián)合會發(fā)展。

一核雙孵，力促鎮(zhèn)街聯(lián)合會做大做優(yōu)。堅持黨建與業(yè)務(wù)雙孵化，提升鎮(zhèn)街聯(lián)合會服務(wù)能力。一是黨建引領(lǐng)。推行“黨建帶社、以社管社、社社共建”，選派社區(qū)書記領(lǐng)辦社區(qū)社會組織，帶動社區(qū)黨員參與熱情，列支專項經(jīng)費支持鎮(zhèn)街聯(lián)合會黨建服務(wù)項目。二是標(biāo)準(zhǔn)化管理。對鎮(zhèn)街聯(lián)合會進(jìn)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化提升，梳理健全樞紐型黨建、孵化流程等各類標(biāo)準(zhǔn)142項。三是項目化賦能。分“兩步走”逐步改變供給模式。第一步，分類指導(dǎo)，固強(qiáng)補(bǔ)弱。對獨立運(yùn)作能力強(qiáng)的鎮(zhèn)街聯(lián)合會“以評代訓(xùn)”，鼓勵其參與公益創(chuàng)投大會，邀請專家現(xiàn)場互動，提高項目策劃實施能力；對獨立運(yùn)作能力弱的鎮(zhèn)街聯(lián)合會“以督代訓(xùn)”，要求其督導(dǎo)落地轄區(qū)的公益創(chuàng)投項目，以督提能。第二步，全體亮相，整體提升。要求全市所有鎮(zhèn)街聯(lián)合會參與公益創(chuàng)投，各展所長。目前，市級民政部門累計投入570余萬元，打造120個鎮(zhèn)街聯(lián)合會公益項目，帶動5000多個社區(qū)社會組織參與項目運(yùn)作。四是誠信化自律。依托威?！昂Ｘ惙帧毙庞皿w系，放大信用紅利，對在鎮(zhèn)街聯(lián)合會活動中表現(xiàn)突出的居民給予誠信加分。

品牌驅(qū)動，力促鎮(zhèn)街聯(lián)合會求強(qiáng)求精。以品牌凝聚力量，鼓勵鎮(zhèn)街聯(lián)合會創(chuàng)建品牌公益項目，服務(wù)大局。一是助力特殊群體關(guān)愛。竹島街道聯(lián)合會投資1350萬元，打造占地約3萬平方米的“護(hù)童成長”社會組織主題公園，引進(jìn)27家護(hù)童類社會組織，帶領(lǐng)220家社區(qū)社會組織，打造“親子共行”“議路童行”等品牌，輻射4個鎮(zhèn)街約3萬名兒童。二是助力基層社會治理。港西鎮(zhèn)那香海社區(qū)居住著來自蘇浙滬三地約1萬戶高層次人才，形成較獨立的“候鳥型”退休群體，鎮(zhèn)聯(lián)合會建立社區(qū)社會組織人文學(xué)院，根據(jù)業(yè)主特長，組建16支社區(qū)社會組織，變“異地鄰”為“一家親”。三是助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)。為改變嵩山街道轄區(qū)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，街道聯(lián)合會結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件，引進(jìn)12家專業(yè)社會組織，承辦全國性體育賽事，帶領(lǐng)村民開展觀光采摘、直播帶貨等活動，村集體經(jīng)濟(jì)收入較上年同期增長15.2%。四是助力文明實踐參與。石島港是北方最大漁港，因父母長期出海，形成1200多人的異地留守兒童群體，港區(qū)4個鎮(zhèn)街聯(lián)合會共同組織14個社區(qū)社會組織，發(fā)動6000多名志愿者，實施10項文明行動，為留守兒童提供課業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、生活照料等服務(wù)。