創(chuàng)新驅(qū)動 安徽跨越

全面采用自主可控量子通信設(shè)備，光纖全長1147公里，可為政務(wù)、金融、能源、醫(yī)療等多行業(yè)提供數(shù)據(jù)安全服務(wù)……今年8月，全國規(guī)模最大的量子保密通信城域網(wǎng)在安徽合肥建成啟用，將推動共建長三角量子通信城際干線網(wǎng)。

同一個月，地處安徽的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施“穩(wěn)態(tài)強磁場實驗裝置”實現(xiàn)重大突破，創(chuàng)造場強“相當(dāng)于地球磁場90多萬倍”的新世界紀錄；安徽蔚來、奇瑞的新能源汽車月銷量分別突破1萬輛和2.8萬輛，馬鋼研發(fā)的時速350公里高鐵車輪在兩列“復(fù)興號”上完成裝配即將投運……

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全局、面向未來，作出“必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”的重大戰(zhàn)略抉擇，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，吹響建設(shè)世界科技強國的號角。

作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省、原材料和勞動力輸出省，安徽新時期面臨的發(fā)展挑戰(zhàn)在我國內(nèi)陸地區(qū)具有普遍性。要實現(xiàn)彎道超車、跨越發(fā)展，關(guān)鍵靠創(chuàng)新。

把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，安徽對標世界一流攻堅關(guān)鍵核心技術(shù)，推進體制改革破除創(chuàng)新障礙，以科技驅(qū)動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快融入長三角一體化發(fā)展。

近十年來，安徽全省年生產(chǎn)總值從1.72萬億元增長至4.3萬億元，人均生產(chǎn)總值突破1萬美元，實現(xiàn)由全國“總量居中、人均靠后”向“總量靠前、人均居中”的歷史性跨越。

在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，安徽實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大省到科技大省、科技創(chuàng)新策源地的角色轉(zhuǎn)變，走出了一條中部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動的跨越發(fā)展之路。

世界級重大科技成果涌現(xiàn)

“刷新塵封23年的世界紀錄！”8月，地處安徽合肥的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)態(tài)強磁場實驗裝置，創(chuàng)造出場強45.22萬高斯的穩(wěn)態(tài)強磁場。

“新紀錄意味著人類操控磁場的能力達到了新高度，不僅讓科學(xué)家做研究時看得更準、更清晰，在醫(yī)療等多方面也具有廣闊應(yīng)用前景?！敝锌圃涸菏咳~朝輝說。

強磁場是探索科學(xué)前沿的一種極端實驗條件，在發(fā)現(xiàn)新現(xiàn)象、催生新技術(shù)方面具有不可替代的作用。百余年來，全球已有約20項相關(guān)成果獲得諾貝爾獎。

據(jù)了解，穩(wěn)態(tài)強磁場實驗裝置運行5年來，已支持海內(nèi)外170多家機構(gòu)在物理、化學(xué)、材料、生命科學(xué)等領(lǐng)域開展3000多項前沿研究。

當(dāng)今世界，百年未有之大變局加速演進，科技創(chuàng)新是其中一個關(guān)鍵變量。在我國，國家實驗室、國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)都是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，應(yīng)自覺履行高水平科技自立自強的使命擔(dān)當(dāng)。

黨的十八大以來，安徽對標世界一流攻堅關(guān)鍵核心技術(shù)，舉全省之力建設(shè)國家戰(zhàn)略科技力量體系。

作為一個可用財力不算富裕的后發(fā)省份，安徽將創(chuàng)建國家實驗室作為科技創(chuàng)新“一號工程”，掛牌成立全國首個國家實驗室。組建合肥綜合性國家科學(xué)中心，成為全國第二個、中西部首個國家創(chuàng)新體系基礎(chǔ)平臺。新建穩(wěn)態(tài)強磁場、聚變堆主機關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施等一批國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，形成“建成3個、在建4個、擬建3個、謀劃2個”大科學(xué)裝置的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施梯次發(fā)展格局，規(guī)劃的19.2平方公里世界級大科學(xué)裝置集中區(qū)已現(xiàn)雛形。

堅持“四個面向”，對標世界一流，安徽凝神聚力打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。發(fā)射全球首顆量子科學(xué)實驗衛(wèi)星“墨子號”，實現(xiàn)“千里糾纏、星地傳密、隱形傳態(tài)”三大突破；研制“九章”“祖沖之號”系列量子計算原型機，讓中國量子算力領(lǐng)先全球；利用有“人造太陽”之稱的大科學(xué)裝置全超導(dǎo)托卡馬克，創(chuàng)造1.2億攝氏度“燃燒”101秒的新世界紀錄……一批世界級重大科技成果，在安徽涌現(xiàn)。

關(guān)鍵核心技術(shù)要不來、買不來、討不來，安徽注重“從0到1”的原始創(chuàng)新，將科技發(fā)展主動權(quán)掌握在自己手里，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力科技保障。

在量子科技領(lǐng)域，從2012年在國際上首次成功制備八光子薛定諤貓態(tài)，到2021年研制出113個光子的“九章二號”量子計算原型機，安徽的科研團隊十年間九次刷新量子操縱數(shù)量世界紀錄，推動我國在量子計算、量子通信、量子精密測量三大應(yīng)用方向上均進入世界第一方陣，部分方面實現(xiàn)領(lǐng)跑。

在強磁場領(lǐng)域，穩(wěn)態(tài)強磁場實驗裝置使我國在該領(lǐng)域躍居世界五強，依托裝置取得“首次發(fā)現(xiàn)外爾軌道導(dǎo)致的三維量子霍爾效應(yīng)”等重要科研突破，并衍生出掃描顯微成像、國家Ⅰ類抗癌創(chuàng)新靶向藥物等應(yīng)用技術(shù)成果。

在聚變能源領(lǐng)域，瞄準建設(shè)世界首個聚變示范電站，“人造太陽”近十年來先后創(chuàng)造“2000萬攝氏度400秒”“等離子體1億攝氏度”“101.2秒穩(wěn)態(tài)長脈沖”“1.2億攝氏度101秒”等世界紀錄，使我國在聚變能源研究領(lǐng)域躍居國際前列，并衍生出超導(dǎo)材料、質(zhì)子醫(yī)療、氦制冷等多項應(yīng)用技術(shù)。

服務(wù)人類命運共同體，匯聚天下科技英才。安徽致力建設(shè)的國家戰(zhàn)略科技力量體系，正產(chǎn)生越來越大的國際影響力和吸引力。

以“人造太陽”大科學(xué)裝置為例，近十年來已有來自美國、法國、日本、俄羅斯等國的4000多位科研人員前來交流合作?！拔覀兊哪繕?，是在中國點亮人類第一盞用聚變能發(fā)電的燈?！敝袊こ淘涸菏坷罱▌傉f。

全面深化改革 激活第一動力

瞄準抗衰老和抗癌藥物，創(chuàng)業(yè)1個月就獲得4000萬元投資，3個月形成50多人科研團隊，5個月收購一家細胞制備公司，7個月5層樓的研發(fā)中心投入使用……這是日前記者在安徽聽到的一個創(chuàng)業(yè)故事。

“我回國就是為了更好地踐行學(xué)術(shù)理想?！睘榱藢崿F(xiàn)“消除衰老以及慢性疾病帶來的人間疾苦”之夢，科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)教授熊偉回國發(fā)展。他的研究路徑，是分析對比病患細胞和健康人群細胞的異同。這樣的研究至少需檢測上萬名患者，必須走出實驗室，引入市場力量。

2021年3月，中科大出臺“賦權(quán)改革”試點工作方案，一改傳統(tǒng)的“先轉(zhuǎn)化、再獎勵”模式為“先分田、后分糧”模式。熊偉帶領(lǐng)團隊于2021年底成立安徽科丞智能健康科技有限責(zé)任公司，目前已投入近1億元建設(shè)研發(fā)平臺，后續(xù)計劃投入4億元用于臨床研究。

“我們已建成針對衰老及癌癥的多條科研管線，計劃每年收集檢測兩千人數(shù)據(jù)，加快推進新藥研發(fā)?！毙軅フf。

如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系。近十年來，安徽直面科技創(chuàng)新的痛點、難點、堵點實施改革，出臺新機制破解高校成果轉(zhuǎn)化難，創(chuàng)辦科技大市場化解成果定價難，完善金融體系解決企業(yè)融資擔(dān)保難。

有技術(shù)而缺資金，有發(fā)明專利無實物抵押，8年前成立的安徽華米信息科技有限公司一度資金斷流。地方政府與銀行合作推出“創(chuàng)新貸”，通過股權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押等方式給予公司1000多萬元低息貸款，幫助它們跨越了創(chuàng)業(yè)初期的困難時期。

“得益于這樣的支持，團隊才沒有放棄、改行或賤賣股權(quán)，能夠始終堅持夢想?！惫緞?chuàng)始人黃汪說。如今的華米公司，已成長為年營業(yè)額62.5億元、產(chǎn)品進入90多個國家和地區(qū)的智能可穿戴領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)。

把創(chuàng)新作為最大政策，安徽勇做科技體制改革試驗田，不斷以制度創(chuàng)新激發(fā)第一動力。

2012年，安徽實施企業(yè)股權(quán)和分紅激勵的“中關(guān)村政策”；2013年，試點建設(shè)“創(chuàng)新型省份”；2016年，系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗……如今，崇尚創(chuàng)新的氛圍、支持創(chuàng)業(yè)的體系已經(jīng)在安徽形成。技術(shù)發(fā)明人或團隊，可以獲得科技成果轉(zhuǎn)化收益的70%以上；對于新型研發(fā)機構(gòu)，建立“股權(quán)投資+政府基金+社會資本+產(chǎn)業(yè)化專項基金+風(fēng)險投資”的多元化鏈式投融資體系支持。

為進一步發(fā)揮科技體制創(chuàng)新引領(lǐng)作用，安徽于2022年啟動建設(shè)“科大硅谷”，目標是到2025年匯聚各類優(yōu)秀人才超10萬名，設(shè)立科創(chuàng)基金規(guī)模超2000億元，培育高新技術(shù)企業(yè)1000家。

“‘科大硅谷’是一個開放概念，根本動力仍在于制度創(chuàng)新?！卑不帐“l(fā)展和改革委員會副主任徐志說，這里將聚焦創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新企業(yè)孵化，以中科大等高校院所全球校友為紐帶，打造集科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地為一體的世界級創(chuàng)新之谷。

加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

高大寬闊的廠房一眼望不到頭，起重吊機空中穿梭，軋鋼履帶火花四濺，一件件嶄新锃亮的車輪整裝待發(fā)……這是記者日前走進中國寶武馬鋼集團馬鋼交材廠房看到的場景。

作為安徽最大的工業(yè)企業(yè)之一，馬鋼今年研發(fā)的時速350公里“復(fù)興號”用高鐵車輪完成批量生產(chǎn)和發(fā)貨。

“創(chuàng)新不是口號，是植入思想的意識，是對工作永不滿足的追求。”安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才、馬鋼集團馬鋼交材高級技師沈飛介紹，一節(jié)高鐵車廂重五六十噸，每一對車輪需長期承受十幾噸的往復(fù)循環(huán)壓力。馬鋼聚力研發(fā)高鐵車輪近十年，突破一批“卡脖子”難題，產(chǎn)品在穩(wěn)定性和輕量化等方面達到國際先進水平。

安徽銅陵有色金屬集團控股有限公司，被譽為“中國銅工業(yè)的搖籃”。近十年來，這家企業(yè)每年投入的研發(fā)資金均超過10億元，產(chǎn)品成為新能源汽車、5G通信等領(lǐng)域的基礎(chǔ)材料，傳統(tǒng)重工業(yè)靠科技煥發(fā)新生機。

記者在銅陵銅冠電子銅箔有限公司看到，一張張薄如蟬翼、滑若絲綢、亮似鏡面的銅箔，從生產(chǎn)線下來后直接打捆運走。

“這些銅箔是銅基新材料產(chǎn)品，最薄能做到4.5微米，是發(fā)絲直徑的1/15，市場供不應(yīng)求?！痹摴究偨?jīng)理甘國慶介紹，銅陵先進結(jié)構(gòu)材料（銅基新材料）產(chǎn)業(yè)集群已入選首批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，這樣的產(chǎn)業(yè)集群安徽有4個。

銅、鐵、煤炭……安徽傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以資源型為主，被形象地稱為“銅墻鐵壁”。進入新時代，安徽以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快構(gòu)建以“芯屏汽合”“急終生智”為標識的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

以長鑫存儲為代表的動態(tài)存儲芯片產(chǎn)業(yè)、以京東方為代表的新型顯示產(chǎn)業(yè)、以蔚來和奇瑞為代表的新能源汽車產(chǎn)業(yè)、人工智能與制造業(yè)融合產(chǎn)業(yè)組成的“芯屏汽合”，集成電路、白色家電等面向消費終端的現(xiàn)代制造業(yè)、生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)組成的“集終生智”，正成為安徽產(chǎn)業(yè)的新特征。

今年夏天，安徽長豐縣的比亞迪汽車合肥生產(chǎn)基地門外每天人頭攢動，前來應(yīng)聘者絡(luò)繹不絕。未來，這里將吸納六萬余名產(chǎn)業(yè)工人。

在40多公里外的合肥新橋智能電動汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)，蔚來汽車第二先進制造基地生產(chǎn)線已全線貫通，今年三季度將正式投產(chǎn)。整個園區(qū)建成后，將具備年產(chǎn)100萬輛智能電動汽車的產(chǎn)能，規(guī)劃年產(chǎn)值達5000億元。

今年上半年，安徽新能源汽車產(chǎn)業(yè)呈爆發(fā)式增長，產(chǎn)量同比增長90%以上，成為經(jīng)濟增長的生力軍。

原始創(chuàng)新開新路，安徽開辟出一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新賽道。

“有了這個新技術(shù)，手機通話、傳信息安全多了！”7月，合肥市民王女士的手機裝上特制的Sim卡和APP，成為全國使用“量子密話”量子保密通信服務(wù)的第32萬名用戶。

據(jù)悉，這款由中國電信集團有限公司與科大國盾量子技術(shù)股份有限公司合作，在安徽孵化出的創(chuàng)新產(chǎn)品，也成為全球首款規(guī)?；牧孔油ㄐ琶裼卯a(chǎn)品。

致力于信息安全的量子通信，能使算力實現(xiàn)指數(shù)級提升的量子計算，可將探測精度從微米級提升至“原子級”的量子精密測量……在合肥高新區(qū)的“量子大街”上，以芯片、軟件、行業(yè)標準、商業(yè)模式為內(nèi)容的量子產(chǎn)業(yè)鏈正在形成。

加快科技成果轉(zhuǎn)化，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，鍥而不舍、久久為功。近十年來，安徽全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從2012年的1742家，增長到2021年的11368家，制造業(yè)增加值、數(shù)字經(jīng)濟增加值均超過1萬億元。

加快融入長三角 推動高質(zhì)量發(fā)展

“大科學(xué)裝置助力創(chuàng)新藥物研發(fā)”“重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的化學(xué)測量學(xué)”……8月下旬，長三角醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟(安徽)在合肥揭牌成立，來自長三角多地的學(xué)者、企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)園區(qū)負責(zé)人聚首聊創(chuàng)意、談合作、謀產(chǎn)業(yè)。

2019年12月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》要求：發(fā)揮安徽創(chuàng)新活躍強勁、制造特色鮮明、生態(tài)資源良好、內(nèi)陸腹地廣闊等優(yōu)勢，推進皖江城市帶聯(lián)動發(fā)展，加快合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地和綠色發(fā)展樣板區(qū)。

緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”關(guān)鍵詞，安徽發(fā)揮科創(chuàng)優(yōu)勢加快融入長三角。

跨越省界攜手科研。安徽合肥和上海張江兩大綜合性國家科學(xué)中心深化“兩心同創(chuàng)”，協(xié)同搞科研合作、成果轉(zhuǎn)化。聯(lián)合搭建長三角科技資源共享服務(wù)平臺，集聚重大科技基礎(chǔ)設(shè)施23個、大型科學(xué)儀器超4萬臺（套）。

重大任務(wù)合力攻關(guān)。面向國家需求，安徽積極推動長三角聯(lián)合攻關(guān)計劃布局，實施省級長三角聯(lián)合攻關(guān)項目63項，多項聯(lián)合研發(fā)成果已在高端微電子封裝、郭守敬望遠鏡等領(lǐng)域應(yīng)用。

2022年7月，國產(chǎn)大飛機C919完成取證試飛。在這背后，長三角一體化提供了重要助力。其中，安徽的江航飛機裝備股份有限公司，為大飛機提供了機組和旅客氧氣系統(tǒng)。安徽應(yīng)流機電股份有限公司、安徽未來表面技術(shù)有限公司等20多家企業(yè)，進入大飛機供應(yīng)商儲備庫。

“以‘科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)’為引領(lǐng)，安徽貫徹落實長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，與滬蘇浙合力將長三角打造成具有全球影響力的科技創(chuàng)新共同體?！卑不帐】萍紡d黨組書記吳勁松介紹，今年上半年，安徽從滬蘇浙吸納科技成果788項、成交額約92億元，向滬蘇浙輸送科技成果713項、成交額約59億元。

一體化開創(chuàng)新格局，長三角涌現(xiàn)新機遇。滬蘇浙皖加快一體化，安徽經(jīng)濟總量占4省市比重，從十年前的14.4%提高到如今的15.6%。2021年，安徽全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到45.7%，較2012年提升10.9個百分點，高技術(shù)制造業(yè)對規(guī)上工業(yè)利潤增長貢獻率達到61%，經(jīng)濟質(zhì)量明顯提升。

今年上半年，安徽國內(nèi)生產(chǎn)總值躋身全國十強，增速居長三角首位。過去十年間，安徽國內(nèi)生產(chǎn)總值連跨3個萬億元臺階，實現(xiàn)了在全國各省市中從“總量居中、人均靠后”向“總量靠前、人均居中”的跨越發(fā)展。

安徽省委主要負責(zé)同志說，安徽要牢牢抓住科技創(chuàng)新這個制勝關(guān)鍵，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，努力為全國大局多挑擔(dān)子、多作貢獻，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

（作者：劉菁、徐海濤、陳諾；來源：《瞭望》2022年第37期）

發(fā)展“一盤棋”融合“一家親”——貫徹落實黨的二十大精神推進長三角一體化觀察

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中提出，“促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”“推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展”。

自2018年上升為國家戰(zhàn)略以來，長三角區(qū)域一體化發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。近日，記者在一線調(diào)研采訪時看到，三省一市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，聚焦重點領(lǐng)域協(xié)同推進、重點區(qū)域率先突破、重大項目強化落實、重大平臺深化合作，加快邁向更高質(zhì)量一體化發(fā)展。

攜手共繪發(fā)展新圖景

秋末冬初，天氣微寒。高鐵蘇州南站建設(shè)工地上，一派熱火朝天的建設(shè)景象。

高鐵蘇州南站位于江蘇省蘇州市吳江區(qū)的湖蕩之間，毗鄰上海市青浦區(qū)和浙江省嘉興市。根據(jù)規(guī)劃，這座橋式高鐵樞紐建成后，將成為滬蘇湖高鐵、通蘇嘉甬高鐵、滬蘇嘉城際鐵路與蘇州軌道交通10號線四條不同時速軌道線路的交會之處。

“落實黨的二十大精神，加快融入長三角一體化，蘇州正成為江蘇鐵路建設(shè)的主戰(zhàn)場，未來蘇州鐵路網(wǎng)里程將突破1000公里，形成連接長三角其他區(qū)域的重要紐帶。”蘇州城際鐵路有限公司董事長路明鑒語氣中難掩興奮。

不斷延長的鐵路線、越織越密的鐵路網(wǎng)，驅(qū)動著“軌道上的長三角”呼嘯而來。統(tǒng)計顯示，如今長三角鐵路營業(yè)里程已達1.3萬多公里，其中高鐵6500多公里，陸域所有地級市都有動車通達。

路通了，時空和心理距離壓縮了，各種新的發(fā)展機遇如同活水，源源不絕。

在安徽省馬鞍山市博望區(qū)的寧馬省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)，占地約200畝、總投資約20億元的恒精新能源科技公司智能裝備制造基地正在加快建設(shè)。該公司副總經(jīng)理劉江會說：“作為特斯拉的二級供應(yīng)商，我們總部在上海、客戶在南京，毗鄰區(qū)優(yōu)越的區(qū)位、四通八達的路網(wǎng)，讓我們絲毫沒有‘跨省’生產(chǎn)經(jīng)營的感覺?！?/p>

“今年以來，我們引進產(chǎn)業(yè)項目17個，吸引投資292億元。今后像恒精新能源這樣跨界壯大的產(chǎn)業(yè)項目會越來越多?！睂庱R省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)管委會區(qū)域合作局負責(zé)人夏軒軒說。

長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，不僅要打通有形的道路，更要打破無形的行政壁壘，讓生產(chǎn)要素充分流動，讓各種制度、標準充分對接起來。

橫跨滬蘇浙的長三角一體化示范區(qū)，是人才一體化制度創(chuàng)新的試驗田。去年年底，雅珂迪包裝科技（蘇州）有限公司的法國籍總經(jīng)理萬桑一家三口獲頒“上海市海外人才居住證”，工作在蘇州可以享受上海市民的“同城”待遇。

“聚焦人才要素合理流動，我們先后出臺十余項跨省域人才資質(zhì)互認共享方面的制度創(chuàng)新成果。包括允許外籍人才跨區(qū)域申辦上海市海外人才居住證、專業(yè)技術(shù)人才資格和繼續(xù)教育學(xué)時互認等?！鄙虾Ｊ形M織部副部長曹遠峰說。

培育壯大科創(chuàng)新動能

上海向西，位于滬蘇浙交界處、建筑面積約200萬平方米的華為青浦研發(fā)中心，克服疫情不利影響，目前8個功能組團中已有2個實現(xiàn)封頂，預(yù)計年底將全面封頂，朝著2024年交付的目標穩(wěn)步邁進。

以華為青浦研發(fā)中心為核心，長三角一體化示范區(qū)的重點項目西岑科創(chuàng)中心，在碧水煙波的“藍色珠鏈”湖畔輪廓漸顯。上海市青浦區(qū)區(qū)長楊小菁說，青浦將聯(lián)合江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣，共同打造“數(shù)字三體”，推動長三角數(shù)字干線潮涌向前。

長三角是我國創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一。習(xí)近平總書記指出：“上海和長三角區(qū)域不僅要提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，更要提供高水平科技供給，支撐全國高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

大科學(xué)裝置是催生原始創(chuàng)新和尖端科研成果的“利器”。在合肥綜合性國家科學(xué)中心大科學(xué)裝置集中區(qū)，布局了聚變堆主機關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施、合肥先進光源等7個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院副院長宋云濤告訴記者，大科學(xué)裝置之一的全超導(dǎo)托卡馬克核聚變實驗裝置，已產(chǎn)生多項科研成果并轉(zhuǎn)化為新興產(chǎn)業(yè)，孵化出20多家高新企業(yè)。目前，可控核聚變中的超導(dǎo)技術(shù)、低溫技術(shù)已開始用于高端醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)超導(dǎo)質(zhì)子治療系統(tǒng)國產(chǎn)化。

集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是長三角在科創(chuàng)領(lǐng)域的優(yōu)勢所在。合肥備料，上海設(shè)計，無錫制造，蘇州測試……依托產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，長三角的集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模占據(jù)全國半壁江山。

位于江蘇無錫的華虹集成電路研發(fā)和制造基地是華虹集團走出上海、布局全國的第一個制造業(yè)項目。自2017年落戶以來，項目已完成投資45億美元，目前正全力推進一期項目擴產(chǎn)和二期項目規(guī)劃。“集成電路產(chǎn)業(yè)鏈充分體現(xiàn)了滬蘇浙皖的分工協(xié)作、各展所長、優(yōu)勢互補?！碧K科創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院理事長、長三角一體化發(fā)展決策咨詢專家陳雯認為。

激發(fā)科創(chuàng)新動能，除了強化原始創(chuàng)新，還必須堅持技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”。

位于嘉善縣的高新企業(yè)浙江維日托自動化科技有限公司從事汽車零部件定制設(shè)備的生產(chǎn)研發(fā)，需要高精度柔性測量技術(shù)?！皬氖袌鲑徺I這項服務(wù)，價格高不說，可挑選的合作對象也不多?！标P(guān)鍵時刻，長三角科技創(chuàng)新券解了企業(yè)負責(zé)人葉勁衛(wèi)的“燃眉之急”。

葉勁衛(wèi)算了一筆賬：購買該項技術(shù)服務(wù)，企業(yè)共需花費51萬元，通過長三角科技創(chuàng)新券通用通兌平臺進行兌換后，只需自行承擔(dān)一半，也就是25.5萬元。

有了科技創(chuàng)新券的加持，企業(yè)能便利享受長三角的優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源和技術(shù)力量支持，大大提升研發(fā)生產(chǎn)效率。今年以來，嘉善已有380家企業(yè)通過系統(tǒng)進行申請兌付，累計申領(lǐng)科技創(chuàng)新券1635萬元。

著力實現(xiàn)民生新獲得

“昨天提交申請，今天辦理戶口遷入，實在太方便了！”11月18日上午，在浙江省長興縣政務(wù)服務(wù)中心長三角一體化出件窗口，江蘇淮安人孫莉莉喜悅之情溢于言表。

今年3月份，孫莉莉在長興購買了一套房產(chǎn)，想把正在上小學(xué)的孩子戶口從老家遷到長興落戶。17日下午，她向長興縣畫溪街道便民服務(wù)中心咨詢，被告知辦理跨省遷入可以線上申請、線下拿證?！霸瓉砣ダ霞遗沙鏊炞制鸫a一個禮拜，現(xiàn)在好了，小孩上學(xué)、大人上班都不耽誤?！?/p>

習(xí)近平總書記強調(diào)：“要多謀民生之利、多解民生之憂，在一體化發(fā)展中補齊民生短板?！遍L三角地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系緊密、人員交流頻繁，促進基本公共服務(wù)便利共享，不斷增加人民群眾的獲得感、幸福感，是一體化發(fā)展的應(yīng)有之義。

戶口遷移無需兩地跑、社?？ㄔ诙鄠€場景實現(xiàn)“一卡通用”、跨省異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算覆蓋上萬家醫(yī)療機構(gòu)……截至今年7月底，長三角跨省通辦的政務(wù)服務(wù)事項或相關(guān)應(yīng)用場景已達138項。

“落實黨的二十大精神，推進長三角一體化發(fā)展，就是要讓區(qū)域內(nèi)的老百姓工作生活品質(zhì)更高?！鄙虾Ｊ邪l(fā)展改革委主任、長三角區(qū)域合作辦公室主任華源說。

在合肥退休、回到上海安享晚年的俞先生，對一體化發(fā)展帶來的便利有親身感受。今年10月，俞先生在上海市普陀區(qū)中心醫(yī)院住院，醫(yī)療費共計112459元，醫(yī)?，F(xiàn)場直接報銷94119元，報銷比例約為83.7%。

“長三角一體化的程度越深，群眾對異地就醫(yī)直接結(jié)算的需求也就越高?！焙戏适嗅t(yī)保中心異地就醫(yī)管理科工作人員劉賢偉說。目前，長三角地區(qū)占合肥市跨省異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算總?cè)舜?、醫(yī)療總費用的比例超過八成。

優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。對于水系發(fā)達的長三角來說，跨界河湖眾多，聯(lián)合治水、共建共享的需求很大。

“聯(lián)合巡河、聯(lián)合管護、聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合治理”——漫步橫跨江蘇、上海的元蕩慢行橋上，碧波蕩漾、魚翔淺底，大好風(fēng)光盡收眼底。元蕩村村民陳興華說：“經(jīng)過兩地聯(lián)合治理，現(xiàn)在湖邊的環(huán)境特別好，很多游客都喜歡來這里?！蓖慕Y(jié)形狀的元蕩慢行橋，也因此成為長三角一體化發(fā)展的生動注腳之一。

以黨的二十大精神為指引，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，三省一市將齊心協(xié)力，推動長三角一體化發(fā)展不斷邁上新臺階。

（作者：楊金志、何欣榮、馬姝瑞、楊紹功、李平、吳慧珺；來源：新華社，2022年11月）

國有資本助企穩(wěn)步向前

黨的二十大報告提出，“實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，支持專精特新企業(yè)發(fā)展”。習(xí)近平總書記要求：“著力在推動企業(yè)創(chuàng)新上下功夫，加強產(chǎn)權(quán)保護，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)”。

目前，我國已培育專精特新“小巨人”企業(yè)約9000家。在培育過程中，安徽合肥、浙江寧波、湖南株洲等城市積極探索，各具特色。今天起，本版推出“激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)”系列報道，聚焦三地在為中小企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境等方面的有效舉措。

在安徽合肥，有一座占地面積超過3.6萬平方米的工廠。生產(chǎn)線上，硅基OLED（有機發(fā)光二極管）顯示器在批量產(chǎn)出；實驗室里，科研團隊夜以繼日、攻堅克難。在合肥視涯顯示科技有限公司執(zhí)行董事豐華看來，公司能夠成長為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，離不開合肥市政府的產(chǎn)業(yè)投資。

從科創(chuàng)新城到產(chǎn)投之城，近年來，合肥充分依托國資平臺，通過直接投資、組建和參與各類投資基金等方式，著力培育專精特新企業(yè)。今年8月，第四批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)名單公布，合肥共有79家企業(yè)入選。目前全市共培育140家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，有30家專精特新企業(yè)掛牌上市。

國有資本引導(dǎo)，撬動社會資本跟進

2017年，得知合肥擁有比較成熟的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金投資實體項目的創(chuàng)新機制，視涯科技來此考察。當(dāng)時公司成立不滿一年，硅基OLED微型顯示器件項目正值起步階段，這種模式對于項目即將產(chǎn)業(yè)化、資金壓力較大的視涯科技來說極具吸引力。

“通過前期考察，我們和合肥新站高新區(qū)管委會簽訂了協(xié)議，緊接著，新站產(chǎn)投基金就加入了進來。”豐華回憶，這筆基金實實在在給了他信心，讓企業(yè)發(fā)展更有底氣。隨后，建廠房，安設(shè)備，科研環(huán)境日益改善。2019年下半年，新品研發(fā)成功，順利投產(chǎn)。

對于企業(yè)來說，基金的及時投入加速了項目落地，不少社會資本緊隨其后，更是為實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化添了助力。“在項目建設(shè)第一階段，合肥產(chǎn)投集團和新站高新區(qū)的投資基金幫助我們解決了25%的出資，撬動了75%的社會資本。這筆經(jīng)費主要被用來投資固定資產(chǎn)，購買生產(chǎn)設(shè)備?！必S華說，國有資本引導(dǎo)，撬動了許多國內(nèi)上市公司和科創(chuàng)基金跟進投資，也有助于推動產(chǎn)品進一步走向市場。

科技創(chuàng)新始于技術(shù)，成果轉(zhuǎn)化則離不開資金。面對成長中的初創(chuàng)企業(yè)，僅靠合肥市政府和國資平臺公司，財力、人力仍顯不足。于是，合肥充分發(fā)揮國有資本引領(lǐng)作用，四兩撥千斤，帶動更多社會資本跟進。

2021年，合肥市出臺體系化的股權(quán)投資政策，設(shè)立總規(guī)模200億元的政府引導(dǎo)母基金，分行業(yè)領(lǐng)域引導(dǎo)社會資本設(shè)立各類專項基金，并對基金落戶投資、人才引進等給予獎勵。截至去年底，合肥市財政累計投入80.97億元，支持設(shè)立產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、天使、紓困、科創(chuàng)等投資基金，建立了覆蓋企業(yè)全生命周期的基金體系。如今，產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)兩只基金參股設(shè)立36只子基金，計劃總規(guī)模超1000億元。

強鏈延鏈補鏈，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局

視涯科技最初落戶合肥，是當(dāng)?shù)卣猩桃Y的結(jié)果。對新站產(chǎn)投基金來說，看中的則是企業(yè)掌握的關(guān)鍵技術(shù)能夠有效補鏈。于是，雙方一拍即合，不到4個月時間，就簽訂了投資協(xié)議。

“近年來，合肥的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向更加明確。在專精特新中小企業(yè)發(fā)展方面，更是聚焦全市重點產(chǎn)業(yè)鏈，與強鏈延鏈補鏈有機結(jié)合，推動供需雙方就地對接?！焙戏适薪?jīng)信局相關(guān)負責(zé)人介紹。

以視涯科技為例，2020年，國耀科創(chuàng)基金投入5000萬元，為其發(fā)展助力；通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金直接投資的方式，興泰資本投入1億元，支持企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。

如今，合肥的新型顯示器件、集成電路、人工智能已入選首批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，生物醫(yī)藥、新能源汽車、光伏新能源等7個省級、10個市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)加快。“十四五”期間，全市正瞄準“芯屏汽合”“急終生智”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，培育一批專精特新企業(yè)。

同樣從一家普通中小企業(yè)成長為專精特新“小巨人”企業(yè)的，還有合肥萬豪能源設(shè)備有限責(zé)任公司?！捌鸪?，隨著企業(yè)研發(fā)投入不斷增加，我們也出現(xiàn)了流動資金不足的情況?！惫究偨?jīng)理助理孫義澍說，一籌莫展之際，企業(yè)得到了省、市、區(qū)政府三級天使基金的投資支持，購置研發(fā)設(shè)備、推動成果轉(zhuǎn)化有了更多經(jīng)費。目前，萬豪能源這家裝備制造業(yè)企業(yè)，已成為合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局中的一環(huán)。

“在投資的260多家小微科技型企業(yè)中，合肥市天使基金針對包括集成電路在內(nèi)的電子信息產(chǎn)業(yè)投資占比為37.1%，高端裝備制造則占30%。”合肥創(chuàng)新投公司副總經(jīng)理裴曉輝坦言，天使基金的主要投資方向正是這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

適時進退，構(gòu)建良性循環(huán)體系

2015年6月，合肥市天使基金向萬豪能源投入500萬元資金支持，解了企業(yè)燃眉之急。原本約定5年為投資期限，可到了退出的節(jié)骨眼上，企業(yè)再次急需流動資金周轉(zhuǎn)。

“根據(jù)企業(yè)資金狀況，我們和天使基金進行協(xié)商，退出時間延長了兩年?！睂O義澍說，這在一定程度上有助于保障企業(yè)研究經(jīng)費的持續(xù)投入。

在裴曉輝看來，天使基金的連續(xù)投資支持和退出與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢以及企業(yè)實際情況有關(guān)?！?020年，考慮到萬豪能源設(shè)備成熟、團隊穩(wěn)定、成果轉(zhuǎn)化比較成功，結(jié)合企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，我們決定延長投資時間，繼續(xù)助力企業(yè)發(fā)展?！?/p>

允許股權(quán)協(xié)議退出也是合肥市天使基金的特點之一，通過將所持股權(quán)增值的部分讓渡給科研團隊，適時進退，進一步激發(fā)企業(yè)科創(chuàng)熱情。截至目前，合肥市天使基金已在50家所投企業(yè)通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式實現(xiàn)退出，累計收回本金25175萬元，其中市級以上專精特新企業(yè)18家。

據(jù)介紹，合肥市產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金累計投資規(guī)模達48.22億元，已進入循環(huán)投資階段，截至9月底，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金累計回收投資本金13.12億元；合肥市民營企業(yè)紓困發(fā)展基金設(shè)立的信托金融產(chǎn)品則已累計發(fā)放35筆、金額19060萬元，回收19筆，金額7600萬元。通過完善退出通道，合肥多個投資基金建立了“投資—退出—再投資”的良性循環(huán)。

既要扶持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，又要兼顧一定收益，在為企業(yè)尤其是專精特新企業(yè)成長保駕護航的基礎(chǔ)上，國資項目有序退出，有利于財政資金循環(huán)使用，持續(xù)支持早期項目?！巴顿Y的項目，賽道要準確，團隊得靠譜，更要符合產(chǎn)業(yè)邏輯?！焙戏适型顿Y促進局局長吳文利介紹，在投資項目前，市里會進行盡調(diào)和研判，組織現(xiàn)場考察和專家論證把控風(fēng)險，“政府投資更希望培育壯大產(chǎn)業(yè)，時間上更有韌性。有時項目遇到市場環(huán)境等問題，我們會和企業(yè)一起想辦法解決困難，一起‘下河游泳’，而不是站在岸上觀望。”

今年6月，合肥市發(fā)布《專精特新中小企業(yè)倍增培育行動計劃》，到2025年，合肥計劃培育省級專精特新冠軍企業(yè)和國家級專精特新“小巨人”企業(yè)300家，推動50家專精特新中小企業(yè)上市掛牌。接下來，合肥還將支持地方國有金融機構(gòu)設(shè)立專精特新專項融資產(chǎn)品，力爭每條產(chǎn)業(yè)鏈培育一批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。

（作者：游儀；來源：《人民日報》2022年10月）

靠什么創(chuàng)，為什么新？

近日，安徽省2021年度高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展綜合評價結(jié)果正式公布，合肥新站高新區(qū)位列綜合排名第2名。單項指標方面，綠色發(fā)展和開放創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)價值鏈、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)活躍度、綜合質(zhì)效和持續(xù)創(chuàng)新力均排名前列。

在企業(yè)創(chuàng)新破題和區(qū)域快速發(fā)展的背后，具有多重發(fā)展邏輯：從0到1，是創(chuàng)新；從1到N，是遞增；從N到N，意味著迭代。創(chuàng)新之花結(jié)出產(chǎn)業(yè)碩果，高質(zhì)量發(fā)展背后離不開創(chuàng)新驅(qū)動。

來到新站，走進企業(yè)產(chǎn)線、研發(fā)中心和孵化平臺，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素聚合裂變，科創(chuàng)魅力，正在精彩綻放。

從0到1 迸發(fā)科技硬核力量

創(chuàng)新，讓合肥欣奕華智能機器股份有限公司一路走來“有底氣，更有信心”。

為了扭轉(zhuǎn)蒸鍍機長期依賴國外企業(yè)的被動局面，打破國外技術(shù)壟斷，合肥欣奕華落戶新站潛心研發(fā)，經(jīng)過三年多時間的沉淀和積累，推出了第一代G1OLED蒸鍍封裝系統(tǒng)設(shè)備，填補了國內(nèi)顯示行業(yè)上游核心設(shè)備的缺失。

之后，合肥欣奕華持續(xù)專注新型國產(chǎn)蒸鍍機研發(fā)，推出第二代G2.5OLED蒸鍍機以及G8.5 OLED蒸發(fā)源系統(tǒng)，均順利導(dǎo)入客戶量產(chǎn)。

合肥欣奕華智能機器股份有限公司區(qū)域總經(jīng)理曹景博介紹，公司每年將銷售收入的8%投入到新產(chǎn)品和新技術(shù)的研發(fā)中，核心團隊有超過平均10年的泛半導(dǎo)體領(lǐng)域行業(yè)經(jīng)驗，主營的泛半導(dǎo)體行業(yè)高端裝備、工業(yè)機器人以及智慧工廠解決方案，業(yè)務(wù)覆蓋全球泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈100多家客戶。

為支持落戶企業(yè)全生命周期發(fā)展，區(qū)屬國有公司通過股權(quán)直投、投貸聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)基金、廠房代建等方式，推動了視涯、鼎材、福納科技等高新技術(shù)企業(yè)落地。新站高新區(qū)累計參與設(shè)立創(chuàng)投類、產(chǎn)業(yè)類、市場化基金存續(xù)期內(nèi)的基金共計12支，基金總規(guī)模132億元，已累計投放項目66個，項目總投資72.13億元，撬動社會資本119億元，為一批優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略性新興企業(yè)的成長和壯大打下堅實基礎(chǔ)。

在新站，看戰(zhàn)新。依托“芯屏汽合”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成大項目“頂天立地”，科技成果“鋪天蓋地”：合肥京東方第10.5代TFT-LCD生產(chǎn)線成為全球首條最高世代線；樂凱自主研發(fā)生產(chǎn)的光學(xué)薄膜和光學(xué)功能膜，打破國外壟斷局面；視涯通過自主創(chuàng)新突破硅基OLED高端制造技術(shù)封鎖，建成了全球首條專注于12吋晶圓的硅基OLED微型顯示創(chuàng)新研發(fā)中心和量產(chǎn)生產(chǎn)線……

如今，以企業(yè)為創(chuàng)新主體，烙印著新站創(chuàng)新標簽的科技成果，成為上下游配套產(chǎn)業(yè)重要組成部分，邁向產(chǎn)業(yè)鏈中高端、關(guān)鍵環(huán)，促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。十年間，該區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速20.5%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增速17%，實現(xiàn)了質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。

從1到N 釋放創(chuàng)新澎湃動能

創(chuàng)新的重要目的之一，是整合資源、打通鏈條、暢通循環(huán)。

前不久，井松智能參與的新能源行業(yè)標桿智能倉儲項目在合肥一家車企工廠成功落地。

自2007年公司落戶新站高新區(qū)，井松一直在智能倉儲物流行業(yè)的“星辰大?！敝刑だ饲靶?，狠抓AGV、堆垛機、穿梭車等智能倉儲物流設(shè)備研發(fā)技術(shù)。

“深耕工業(yè)制造業(yè)，為井松智能帶來持續(xù)的競爭力優(yōu)勢?！本芍悄芏麻L姚志堅介紹，企業(yè)瞄準新能源行業(yè)倉儲物流需求，創(chuàng)新設(shè)計了智能物流倉儲系統(tǒng)解決方案，助力該車企的超級工廠項目建設(shè)。

憑借行業(yè)地位和科技實力，今年6月，井松智能在上交所科創(chuàng)板正式上市，登陸資本市場。今年以來，新站高新區(qū)先后自主培育了勁旅環(huán)境、匯成股份、翰博高新等4家企業(yè)上市，資本市場中的“新站企業(yè)”不斷壯大。

科技創(chuàng)新在企業(yè)壯大、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用，也支撐了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。目前，全區(qū)已有規(guī)上工業(yè)企業(yè)136家，“專精特新”企業(yè)69家，其中國家級專精特新“小巨人”企業(yè)10家，發(fā)展后勁充足。

企業(yè)規(guī)模不斷壯大，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)能級持續(xù)提升。2021年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出同比增長67.8%，規(guī)上工業(yè)研發(fā)經(jīng)費占比達到5.8%，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率為10.6%，走出業(yè)績效益“微笑曲線”。

從N到N 競逐科創(chuàng)新賽道

有平臺才有舞臺，有活力就有人才，有機會才有更大作為。

——樹立科技即產(chǎn)業(yè)理念，建立常態(tài)化的招商引資機制。1-9月份，對接產(chǎn)業(yè)鏈和新型研發(fā)機構(gòu)等項目132個，全區(qū)累計簽約項目55個，涉及投資額200多億元。

——組建3個服務(wù)指導(dǎo)專班，協(xié)調(diào)稅務(wù)、市場局等部門，開展“點對點”輔導(dǎo)，不斷壯大轄區(qū)高企規(guī)模。預(yù)計到年底，有效期內(nèi)的國家高新技術(shù)企業(yè)將突破240家，同比增加42%。

——圍繞“一室一中心”建設(shè)，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打通學(xué)?！皩嶒炇摇迸c產(chǎn)業(yè)“應(yīng)用場”。截至今年9月底，技術(shù)合同登記交易總額43.77億元，科技成果登記累計完成180余項。

平臺載體星羅棋布，科創(chuàng)的種子在這里生根發(fā)芽、茁壯成長。數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)已擁有國家級、省市級孵化平臺12家，孵化載體面積超17萬平方米，入駐企業(yè)超700家，孵化國家高新技術(shù)企業(yè)35家。

10月20日，新站高新區(qū)與安徽省德裕興投資有限責(zé)任公司簽訂投資合作協(xié)議，聯(lián)手打造諾言科技孵化園區(qū)項目。該項目建成后將為新站區(qū)不斷引入、培育科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，增添發(fā)展新動能。

同時，新站高新區(qū)提前謀劃科技創(chuàng)新自有自建載體，目前，已規(guī)劃建設(shè)了科創(chuàng)大廈、數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)園等一批國有優(yōu)質(zhì)載體70萬平方米，為項目孵化、科技招商、人才集聚等提供了有力支撐。

打造好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,發(fā)揮人才政策的磁場效應(yīng),就要在人才培養(yǎng)和留住人才上下功夫。今年以來，新站高新區(qū)累計發(fā)放新落戶人才租房補貼5641人次、497萬元，發(fā)放重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)人才住房租賃補貼和購房補貼21068人次，共計4718萬元，推動職住平衡、產(chǎn)城融合。

向“新”而行，“城”勢而上。新站高新區(qū)將繼續(xù)抓好“創(chuàng)新是第一動力”，整合創(chuàng)新資源、培育創(chuàng)新主體、提升服務(wù)能力，讓科技創(chuàng)新成為驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎，努力成為具有國內(nèi)一流水平的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

（作者：張敏、費維飛；來源：“合肥新站區(qū)”微信公眾號，2022年11月）

疫情擋不住合肥的展會

11月17日上午，2022世界集成電路大會在合肥正式開幕。新聞上說，本次大會由工業(yè)和信息化部、安徽省人民政府主辦，是集成電路領(lǐng)域首個部省主辦的國際化大會。

這是合肥舉辦的又一場國家級、國際化大會！

11月18日是第五屆世界聲博會暨2022年科大訊飛全球1024開發(fā)者節(jié)，11月19日又有2022中國·合肥苗木花卉交易大會……

這些，只是合肥今年以來舉辦的各類展會及重大活動的一部分。

有一個發(fā)現(xiàn)

我們僅看下半年，就能一窺合肥舉辦各類展會及重大活動的“密度”：

8月——中國地理信息產(chǎn)業(yè)大會、中國（合肥）國際裝備制造展、中國黃山書會等全國性大型活動；

9月——全國“雙創(chuàng)”活動周、世界制造業(yè)大會、2022量子產(chǎn)業(yè)大會、中國大學(xué)生方程式汽車大賽……

同時，合肥在10月、11月安全有序組織了7.6萬人參加的中小學(xué)教師資格考試、9.5萬人參加的成人高考。

梳理一下媒體報道，我們竟然發(fā)現(xiàn)，今年以來，合肥已經(jīng)陸續(xù)舉辦各類展會及重大活動127場，平均每月達10余場！粗略估計一下，接待來賓有200萬人次！

這其中，有國家網(wǎng)絡(luò)安全周、全國“雙創(chuàng)”活動周、世界制造業(yè)大會等10余場重大展會，各類比賽活動達50多場。

重大會展活動，匯集多方資源，折射出一座城市在這個領(lǐng)域的“江湖地位”。一場場“群賢畢集”的盛會，讓辦展的“有說頭”、參展的“有賺頭”、觀展的“有看頭”，更提升了合肥在相關(guān)領(lǐng)域的影響力。

可是，大流量的人群聚集，對大城市疫情防控來說，不亞于一次次“大考”。

省會城市、千萬人口城市、長三角副中心城市、全國性綜合交通樞紐城市……這樣的合肥，如何迎接一次次“大考”，值得我們一探究竟。

合肥的答案

在疫情點多面廣頻發(fā)的背景下，如何敞開大門，接待來自全世界的客商，安全有序地保障一次次大型活動？

合肥的答案是——慎終如始防控好，事不避難服務(wù)好！

這不是我說的話，是11月3日合肥市防疫指揮部第110次工作視頻會商會上的話。

我有朋友在合肥市從事疫情防控工作，他告訴我要關(guān)注合肥的疫情防控，要點是看市媒體平臺發(fā)布的通告。按圖索驥，我詳細查閱今年初以來合肥市發(fā)布的一兩百條新聞稿和通告，找到這樣幾個關(guān)鍵詞：高效統(tǒng)籌、科學(xué)防控、全程保障。

第一個是高效統(tǒng)籌。

堅定不移堅持人民至上、生命至上，堅定不移落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，堅定不移貫徹“動態(tài)清零”總方針。這都是全國統(tǒng)一的要求，關(guān)鍵看如何落實、如何高效落實。

合肥始終堅持扁平化指揮體系，舉全市之力定期會商、隨時會診，以快制快、以變應(yīng)變。合肥市委主要領(lǐng)導(dǎo)先后主持召開116次“兵棋推演”視頻會商短會，全市應(yīng)急指揮體系始終處于激活狀態(tài)。由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總的13個工作專班，一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，以科學(xué)之策應(yīng)對非常之難，確保防疫難中求成、經(jīng)濟穩(wěn)中求進。

好多有合肥特色的決策，都是高效統(tǒng)籌、果斷決策的結(jié)果。比如，疫情防控期間，啟用“黃碼醫(yī)院”，設(shè)立黃碼采集點和專用通道；“上班族”參加區(qū)域核酸檢測可以遲到早退或請假半天；學(xué)校線上教學(xué)期間，雙職工家庭可以1人請假照顧孩子；上網(wǎng)課期間，學(xué)生可享受“綠色通道”，優(yōu)先參加核酸檢測；每天早起上班或打工的市民，安排有非常便捷的“出門檢”……還有很多，我都數(shù)不過來。

第二個是科學(xué)防控。

合肥市統(tǒng)籌應(yīng)急性處置和常態(tài)化防控，構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合的科學(xué)防控體系，因時因勢優(yōu)化疫情防控舉措，以始終保持放心不下的盡責(zé)心態(tài)，科學(xué)精準抓好疫情防控。

“新冠疫情太狡猾，合肥‘五檢’對付它！”網(wǎng)友說的“五檢”，是落地檢、出門檢、跟蹤檢、重點檢、兜底檢。

這“五檢”，不簡單。比如“落地檢”，在機場、火車站、長途客運站、高速公路省界服務(wù)區(qū)、港口等地設(shè)置核酸采樣點，按照“自愿、免費、即采即走、不限制流動”的原則，面向跨省的流動人員提供核酸檢測服務(wù)，這是合肥在全國率先開展的，今年1月17日春運起就做起來了。還有“出門檢”，因工作特點流動性大的裝修維修、快遞、外賣、保安、保潔、家政等從業(yè)人員，無緊急情況，每日早晨出門前必須先采樣、再出門，所在單位要允許其遲到。跟蹤檢、重點檢、兜底檢，都是合肥結(jié)合實際推出的便民之舉。

科學(xué)防控，做到什么程度才科學(xué)？有一個合肥案例。今年4月17日，合肥在全國大中型城市中首個開展突發(fā)疫情應(yīng)急處置實戰(zhàn)演練——“雨前行動”。通過系統(tǒng)地“檢”、深入地“查”、全面地“練”，達到了摸清底數(shù)、查找問題、優(yōu)化流程、提高能力的目的。

沒想到，第二天，這次實戰(zhàn)演練就派上了用場——蜀山區(qū)“4·18”疫情突然來襲，合肥市第一時間果斷處置。

今年以來，合肥一次次遭遇疫情，都是以快制快、以變應(yīng)變，都打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，進一步檢驗了應(yīng)對疫情防控嚴峻復(fù)雜局面的能力。

合肥還有一個做法挺科學(xué)。他們創(chuàng)新推出“管人不關(guān)店”措施，對風(fēng)險人員活動軌跡涉及的商業(yè)綜合體、超市等，密接不漏一人管控。但經(jīng)營場所經(jīng)過環(huán)境消殺后，可在保證安全前提下繼續(xù)經(jīng)營，深受廣大經(jīng)營戶的歡迎。華潤萬象城等城市綜合體、淮河路步行街等，都沒有受到疫情的太大沖擊。

這一條不搞“一關(guān)了之”，不能不說真有膽識！

第三個是全程保障。

不論各類展會還是重要活動，合肥市都全力做好現(xiàn)場防控工作和全程跟蹤服務(wù)，全程及時提供免費防疫指導(dǎo)，堅決做到“力求精準、力求方便群眾”。

從通告中可以看出，合肥對重要活動成立工作專班駐點服務(wù)，指導(dǎo)落實落細疫情防控措施，保障活動安全有序。

對大型聚集性活動，實行報備審批制。市會展疫情防控工作專班督查酒店近4萬家次，督查領(lǐng)取活動5000余場，為全市3600家酒店和大型展館的有序運營提供了強力支撐。

因為非常努力，所以安全有序。127場展會活動，200萬接待人次，沒有發(fā)生一起疫情傳播，真正做到“零感染”。這一點，不服不行。

隨著世界制造業(yè)大會、國家網(wǎng)絡(luò)安全周、全國“雙創(chuàng)”活動周、世界集成電路大會、中國苗交會、世界聲博會等國際展、全國展的成功舉辦，合肥會展競爭力持續(xù)增強，繼續(xù)名列中國最具競爭力省會城市。

城市成就展會，展會賦能城市?！耙咔榉赖米?，會展辦得好！”“這么大的展會規(guī)模，這么細致的貼心服務(wù)，充分展現(xiàn)了高超的城市治理水平！”“這樣的合肥，令人欽佩！”……無數(shù)網(wǎng)友的點贊，無數(shù)來賓的口碑，讓合肥的美譽度越來越高。

關(guān)鍵在精準

“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，這是黨中央的明確要求。三條都要做到，一條不能落下，可謂相當(dāng)不容易。

今年以來，合肥高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)了疫情形勢總體較好、經(jīng)濟運行不斷向好、社會大局平穩(wěn)安好。

從合肥市經(jīng)濟運行發(fā)布會通告中，我又注意到有兩個經(jīng)濟指標值得關(guān)注。一是工業(yè)投資。今年以來，合肥工業(yè)投資一直保持20%以上的增速！10月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速竟然達到14.3%！二是財政收入。合肥財政收入前10個月增長9.9%，比全國高4.8個百分點。真是不簡單！

一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌的關(guān)鍵在精準——“精準是方法，是擔(dān)當(dāng)，更是能力”。合肥市防疫指揮部第112次工作會商會上的這個說法，可以說相當(dāng)精辟。

從幾個專班運轉(zhuǎn)的情況，就能看出這個統(tǒng)籌能力——

穩(wěn)發(fā)展工作專班——協(xié)調(diào)解決企業(yè)在重要物資通行、運輸保障等方面的問題，千方百計為企業(yè)紓困解難；

交通工作專班——數(shù)千名工作人員24小時輪流嚴守高速道口和飛機場、火車站，筑牢疫情防控第一道防線；

保供工作專班——保障蔬菜、肉食、糧油等生活必需農(nóng)產(chǎn)品，保供應(yīng)、穩(wěn)物價，滿足合肥市消費需求，守護市民“煙火如?！薄?/p>

我們都知道，周谷堆是合肥的“菜籃子”。11月8日，因一省外大貨車司機引發(fā)疫情傳播風(fēng)險，合肥果斷決定，對周谷堆市場及周邊相關(guān)區(qū)域采取強化管理措施。

本來市民都很擔(dān)心，蔬菜會不會斷供，物價會不會暴漲。沒想到，這個擔(dān)心是多余的。周谷堆市場繼續(xù)保持正常運營！

采取管控措施的幾天里，周谷堆的經(jīng)營人員和管理人員穿上防護服、戴上護目鏡和N95口罩，堅持從事正常的經(jīng)營活動，既保障合肥的蔬菜供應(yīng)，又打贏了疫情殲滅戰(zhàn)。

疫情之下，發(fā)展向上，合肥的胸懷與底氣盡顯。

“來的都是客人，返的都是家人”“管人不關(guān)店”“婚禮應(yīng)辦盡辦”……當(dāng)防疫與溫暖同行，合肥在一次次擊中人們“淚點”的同時，用自己的超常努力保障著市民的如常生活，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展的持續(xù)向好！

當(dāng)前，境外疫情形勢嚴峻復(fù)雜，國內(nèi)防范疫情反彈任務(wù)仍然艱巨繁重。

合肥市防疫指揮部第116次工作視頻會商會說，經(jīng)過全市上下不懈努力，當(dāng)前合肥疫情防控形勢越來越好，與此同時壓力越來越大、責(zé)任越來越重。

進入常態(tài)化疫情防控階段，合肥正在全面落實進一步優(yōu)化防控工作的二十條措施，持續(xù)鞏固來之不易的疫情防控成果，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。相信未來會有更多重量級的展會，在這座城市盛大舉辦！

更多精彩，值得期待。

（來源：“合肥發(fā)布”微信公眾號，2022年11月）

安徽合肥精準多元施策——支持中小企業(yè)創(chuàng)新促進科技成果轉(zhuǎn)化

黨的二十大報告提出：“提升科技投入效能，深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力。加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，強化目標導(dǎo)向，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平?！?/p>

近年來，為進一步促進科技成果轉(zhuǎn)化，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，安徽省合肥市加大科技投入，精細化構(gòu)建對科技成果轉(zhuǎn)化與企業(yè)創(chuàng)新的“扶幫推”政策體系。

起步——種子基金“扶一把”

在中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)合肥微尺度物質(zhì)科學(xué)國家研究中心，教授陳旸帶領(lǐng)團隊正在對分布式光纖聲波/振動監(jiān)測儀進行產(chǎn)品測試。

“自然災(zāi)害和安全事故發(fā)生時都會產(chǎn)生振動，若能連續(xù)監(jiān)測，有利于及時發(fā)現(xiàn)潛在危險并發(fā)出災(zāi)害預(yù)警，降低損失。”陳旸介紹，自2019年起，他和同事攻關(guān)分布式光纖傳感技術(shù)，成功研制出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的分布式光纖傳感系統(tǒng)，這套系統(tǒng)曾為北京冬奧會冰壺賽場提供了溫度監(jiān)測保障。

“在將技術(shù)變?yōu)楫a(chǎn)品的過程中，第一步就遇到了困難。”陳旸介紹，由于分布式光纖傳感系統(tǒng)多依靠學(xué)校的實驗室設(shè)備，理論模型雖然成熟，但要大規(guī)模生產(chǎn)相應(yīng)儀器，需要重新構(gòu)鑄模型，但實驗室的課題經(jīng)費無法支撐科技成果轉(zhuǎn)化。

這一情況引起了合肥市科技成果轉(zhuǎn)化專班成員王瑞芳的注意?！瓣惤淌诘膶嶒炇以O(shè)備齊全，項目也完成了前期實驗。”王瑞芳說，“技術(shù)市場認可度高，團隊也有轉(zhuǎn)化需求，經(jīng)過考察，我們認為這個項目的轉(zhuǎn)化成功率比較高。”王瑞芳為陳旸支招——試試申請合肥市科技成果轉(zhuǎn)化種子基金。

著眼于打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最初一公里”，把科研成果從實驗室里“搬”出來，合肥市于今年5月設(shè)立了扶持科創(chuàng)項目起步的種子基金，重點扶持高校院所與初創(chuàng)企業(yè)。王瑞芳介紹：“一方面，種子基金能夠給初創(chuàng)型科技企業(yè)提供項目啟動資金，并建立風(fēng)險容許機制，允許出現(xiàn)最高不超過50%的虧損；另一方面，種子基金可以幫助鏈接產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，更好服務(wù)項目落地?！?/p>

今年5月，在合肥市科技成果轉(zhuǎn)化種子基金投委會上，陳旸團隊主導(dǎo)的“分布式光纖傳感設(shè)備研發(fā)項目”高分通過評審，得到了基金支持。招人員、購設(shè)備、談合作……在種子基金扶持下，陳旸團隊已經(jīng)成立公司，在設(shè)備元器件購買、野外實驗開展等方面有了進展。團隊自主研發(fā)的產(chǎn)品，正一步步邁向市場。

截至目前，合肥市科技成果轉(zhuǎn)化種子基金支持科技成果轉(zhuǎn)化項目51個，全年計劃支持70個項目?！拔磥矸N子基金將進一步加大對科創(chuàng)項目在起步階段的支持，為科研工作者和初創(chuàng)企業(yè)減輕后顧之憂?！蓖跞鸱冀榻B。

發(fā)展——研發(fā)補助“幫一把”

一筆國家科技型中小企業(yè)研發(fā)補助到賬，讓合肥微晶材料科技有限公司研發(fā)部副總監(jiān)吳義良喜出望外。作為國家科技型中小企業(yè)，合肥微晶材料科技有限公司主要從事石墨烯和納米銀線等新材料的應(yīng)用開發(fā)。

去年，圍繞石墨烯的研發(fā)應(yīng)用，這家企業(yè)同步研發(fā)了4個科技成果轉(zhuǎn)化項目。吳義良介紹：“從散熱漿料到抗菌漿料，新材料的應(yīng)用前景非常廣泛。但由于同步開展多個項目，每個項目研發(fā)周期不一致，申請研發(fā)補助的時間往往不一致，這就導(dǎo)致一年內(nèi)會提交多次申請，有時還可能錯過申請時間。”正當(dāng)吳義良為申請研發(fā)補助犯愁時，合肥市于2021年2月出臺了國家科技型中小企業(yè)研發(fā)補助專項政策。

“對照政策，逐項比對，符合條件，便可立即申請?！眳橇x良說，他登錄合肥市產(chǎn)業(yè)政策管理平臺，提交財務(wù)報表，上傳項目研發(fā)立項、批復(fù)和驗收文件。沒過幾天，就有合肥市高新區(qū)科技局工作人員來到公司研發(fā)部門，現(xiàn)場了解項目進展，實地考察研發(fā)產(chǎn)品?！敖衲?月底提交的申請，1個月后研發(fā)平臺就收到了補助資金?！痹趨橇x良看來，研發(fā)補助申請不僅效率高、速度快，還可以提高中小企業(yè)科研投入的積極性。

黨的二十大報告提出，“營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境”。王瑞芳介紹，聚焦幫助中小企業(yè)增加研發(fā)投入、促進科技成果轉(zhuǎn)化、營造良好發(fā)展環(huán)境等方面，合肥市制定了推動科技成果轉(zhuǎn)化三年攻堅行動方案，對國家科技型中小企業(yè)研發(fā)補助，按照研發(fā)費用的15%給予最高100萬元的補貼。得益于對中小型科技企業(yè)的精準支持，今年上半年，合肥市共有4892家企業(yè)進入國家科技型中小企業(yè)信息庫，同比增長54.7%。

攻關(guān)——多方合力“推一把”

今年年初，在合肥御微半導(dǎo)體技術(shù)有限公司，負責(zé)人王帆正帶領(lǐng)團隊重點開展套刻誤差量測研發(fā)工作。過程中，他們遇到了一個技術(shù)難題：如何研發(fā)與應(yīng)用高精密套刻檢測光學(xué)系統(tǒng)？“一項技術(shù)攻克不了，就很難往下繼續(xù)進行。”王帆介紹，“要想實現(xiàn)測量產(chǎn)品落地，往往需要把多種技術(shù)高度融合，而一家公司或者一個科研團隊往往很難掌握多項核心技術(shù)。因此，燃眉之急是要與國內(nèi)研究這項技術(shù)的團隊合作。但公司實力有限，很難自己尋覓到合適的合作對象。”

就在這時，合肥市開始征集“揭榜掛帥”重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)需求，幫助企業(yè)與高?？蒲袌F隊在重大科研攻關(guān)階段取得突破。

得知合肥市為企業(yè)搭建平臺征集技術(shù)難題，王帆第一時間報了名。從介紹項目背景，到提出技術(shù)難點，在今年7月以“揭榜掛帥”為主題的科創(chuàng)對接活動上，王帆的企業(yè)現(xiàn)場“發(fā)榜”?！奥费菀唤Y(jié)束，當(dāng)場就有幾個科研院所和我聯(lián)系，想進一步了解項目進展?！蓖醴f，經(jīng)過篩選，公司最終選擇與安徽光機所光學(xué)遙感中心團隊合作，進行產(chǎn)學(xué)研攻關(guān)。對王帆來說，在政府支持下，“揭榜掛帥”在企業(yè)與高校院所間搭起一座橋梁，不僅可以降低溝通成本，提高科研效率，還可以精準解決企業(yè)需求，助力創(chuàng)新成果更快走向應(yīng)用市場。

得益于技術(shù)難題的不斷突破，合肥市今年首批申報國家級高新技術(shù)企業(yè)3206家，同比增長40.6%。

目前，合肥市“揭榜掛帥”項目中有62個正與潛在揭榜方洽談，38個項目已經(jīng)簽約或即將簽約。“黨的二十大報告提出，以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。我們將進一步支持高校院所、重點企業(yè)瞄準關(guān)鍵共性技術(shù)難題，開展科研攻關(guān)。在高校院所、高新企業(yè)等成功‘揭榜’的項目中，擇優(yōu)給予政策、資金方面的引導(dǎo)支持?！焙戏适锌萍季钟嘘P(guān)負責(zé)人說。

（作者：游儀；來源：《人民日報》2022年11月）

合肥：打造產(chǎn)業(yè)投融資“合肥模式”

一、經(jīng)驗做法

產(chǎn)業(yè)投融資“合肥模式”，核心是充分發(fā)揮國有資本引領(lǐng)作用，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點是聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，找準產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過國有資本投入，帶動社會資本進入，共同培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目。

（一）科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)投融資項目

1.找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。合肥抓住東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及中部崛起國家戰(zhàn)略機遇，聚焦家電產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引進重大項目、完成工業(yè)積累，發(fā)展為全國最大的家電生產(chǎn)基地，家電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次突破千億元，形成“合肥制造”的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游深挖“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)，通過政府投融資引入關(guān)鍵企業(yè)，然后帶動產(chǎn)業(yè)鏈條上其他企業(yè)陸續(xù)入駐。近年來，合肥引入培育京東方、科大訊飛、長鑫、蔚來等龍頭企業(yè)，逐步構(gòu)建起以“芯屏汽合”、“集終生智”為代表的幾十條產(chǎn)業(yè)鏈。

2.打造招投專業(yè)隊伍。合肥從市領(lǐng)導(dǎo)到普通招商人員，都在深入學(xué)習(xí)研究產(chǎn)業(yè)投融資政策、行業(yè)發(fā)展報告、上市企業(yè)招股等各種與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的信息。另外，通過政府高校常態(tài)化互派掛職機制，培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)招投專業(yè)人才。比如，市直機關(guān)某干部在中科大掛職項目挖掘經(jīng)理7年，幫助科研人員梳理專利成果、對接市場需求。工作性質(zhì)要求他必須精通專業(yè)知識，才能提出如專利侵權(quán)與否、專利的市場化前景等建設(shè)性意見建議；必須精通各類政策和談判技巧，才能與政府部門、風(fēng)投、企業(yè)等不同領(lǐng)域人士有效溝通。

3.研究產(chǎn)業(yè)招商內(nèi)容。圍繞新時期主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，編制實施重點產(chǎn)業(yè)招商目錄，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全鏈條龍頭企業(yè)、總部機構(gòu)、獨角獸企業(yè)、行業(yè)冠軍企業(yè)和新興企業(yè)進行梳理并形成重點招商名單。比如，產(chǎn)業(yè)鏈招商指南，在綜合大量文獻資料和行業(yè)報告的基礎(chǔ)上，聚焦新型顯示、集成電路、智能家電等重點產(chǎn)業(yè)，對24個細分領(lǐng)域，從產(chǎn)業(yè)趨勢、市場布局、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)鏈全景，到每個目標企業(yè)、對接平臺等，都通過文字、數(shù)據(jù)、圖表的方式進行詳細解讀。

4.設(shè)置科學(xué)論證程序。對于擬投資的重點產(chǎn)業(yè)項目，由產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，聯(lián)合專業(yè)投資機構(gòu)和專業(yè)人士，從產(chǎn)業(yè)方向、競爭環(huán)境、發(fā)展空間等層面，做好全面盡職調(diào)查、市場前景評判等科學(xué)論證。比如，合肥在決定投資蔚來之前，通過四個方面進行考察：一是高度關(guān)注國家政策導(dǎo)向?qū)σM項目的支持情況；二是積極對接專業(yè)投資機構(gòu)，對技術(shù)、供應(yīng)鏈和市場等進行全方位的研判；三是委托專業(yè)機構(gòu)等對企業(yè)進行全面的盡職調(diào)查；四是同企業(yè)開展詳細、周密、嚴謹?shù)纳虅?wù)談判。五是建立科學(xué)決策制度。在政府確定擬引入項目后，首先報市人大財經(jīng)委，財經(jīng)委審定后報市人大主任辦公會，主任辦公會通過后再提交市人大常委會，最后通報市政協(xié)。所有擬投資項目都需經(jīng)過以上決策流程才最終確定投資。

（二）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投融資模式

1.完善政府資金投入方式。為更好發(fā)揮政府資金對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用，合肥整合各類政府資金，在投入方式上做出重大調(diào)整。一是將之前“撒胡椒面”式的資金投入方式，轉(zhuǎn)為加大對重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和重點產(chǎn)業(yè)項目的投資。二是大幅壓減事后獎補等無償投入，新增基金投入、“借轉(zhuǎn)補”投入、財政金融產(chǎn)品投入3種市場化有償投入方式。新的投入方式，更好解決了企業(yè)在項目前期和中期面臨的資金緊張問題，更好實現(xiàn)了“撥款變投資、資金變基金”的市場化投融資方式，有限的政府資金也更加聚焦優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

2.組建專業(yè)化國資平臺。合肥對國有資本營運機構(gòu)進行重組整合，組建三大國資投融資平臺：一是合肥建投，重點投向新能源汽車、現(xiàn)代旅游、交通等；二是合肥產(chǎn)投，專注引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；三是合肥興泰，打造地方金融控股平臺。同時，出臺或修訂投融資、擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易等40余項制度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。比如，針對國有企業(yè)特別是平臺公司債務(wù)風(fēng)險壓力較大的情況，國資委以全面預(yù)算管理為抓手，對企業(yè)資產(chǎn)負債率及負債預(yù)算水平進行壓降調(diào)控；通過發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)等方式降低融資成本，多渠道增加資本金投入，改善資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，確保企業(yè)資金鏈安全。

3.撬動更多社會資本。合肥充分發(fā)揮國有資本的杠桿撬動作用，通過國有資本市場化運作方式，引導(dǎo)更多金融資本和社會資本共同參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至目前，合肥形成總規(guī)模超過1千億元的基金，帶動社會投資近4千億元。其中，為支持初創(chuàng)企業(yè)、中小企業(yè)，成立總規(guī)模59.2億元的創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和天使基金，帶動社會資本投資超過2千億元。組建總規(guī)模近3百億元的芯屏產(chǎn)業(yè)投資基金，全部投向合肥市集成電路和平板顯示上下游產(chǎn)業(yè)鏈。

4.完善國有資本退出機制。經(jīng)過多年的探索實踐，合肥形成“引進項目→國資投入引領(lǐng)→項目落地→股權(quán)退出→循環(huán)支持新項目發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)運作模式。政府產(chǎn)業(yè)投資基金形成的基金份額或股權(quán)達到投資年限或約定退出條件時，依法依規(guī)通過上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)回購及清算、份額退出等市場化方式安全退出。這樣，國有資本在完成培育引入產(chǎn)業(yè)項目使命的同時，實現(xiàn)國有資本的保值增值、做大做強。通過國有資本的循環(huán)使用，推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（三）打造優(yōu)良產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)

1.完善政策支持體系。合肥對產(chǎn)業(yè)扶持政策作出重大調(diào)整，形成“1+3+5+N”的政策框架體系。“1”是指《合肥市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的若干規(guī)定（試行）》?！?”是指3個政策資金管理辦法。“5”是指5大產(chǎn)業(yè)扶持政策，包括各產(chǎn)業(yè)扶持的重點及采取的具體投入方式。“N”是指各產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門可按照相關(guān)規(guī)定，量身定制具體實施辦法。產(chǎn)業(yè)政策體系的整合有效防止政出多門，增強政策的協(xié)調(diào)性和聯(lián)動性。

2.優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。合肥圍繞電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料等八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力引進和培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才，先后出臺“人才政策20條”、“人才政策新8條”等，配套制定“產(chǎn)業(yè)緊缺人才引進計劃”、“青年優(yōu)秀人才培養(yǎng)計劃”等實施細則34項，形成較為完整的人才政策體系。啟動合肥國際人才城、人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造綜合性服務(wù)平臺。提高企業(yè)家待遇，發(fā)放可享受戶口、醫(yī)療、教育、稅收等各方面優(yōu)待的綠卡等。由政府主導(dǎo)建設(shè)人才公寓，出臺人才公寓建設(shè)使用管理辦法，完善人才住房保障等。

3.打造創(chuàng)新孵化平臺。建設(shè)以大科學(xué)裝置公司為代表的資源集聚平臺、以創(chuàng)新院公司為代表的協(xié)同創(chuàng)新平臺、以離子醫(yī)學(xué)中心為代表的重大科技成果轉(zhuǎn)化平臺、以長鑫存儲為代表的自主研發(fā)創(chuàng)新平臺，推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。按照“協(xié)同創(chuàng)新、政府引導(dǎo)、市場運作”原則，大力集聚國內(nèi)外高水平高校、科研院所，合作共建一批新型研發(fā)機構(gòu)，形成可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化鏈條，從創(chuàng)新資源方面為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。

二、主要啟示

合肥通過找準產(chǎn)業(yè)“風(fēng)口”、優(yōu)化投資決策制度、打通創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)通道、用好政府政策資金，把握投資機會，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群式、規(guī)模式發(fā)展。

一要找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。合肥結(jié)合自身優(yōu)勢，始終主攻產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和價值鏈高端環(huán)節(jié)，引入頭部企業(yè)后，圍繞全鏈條布局、全要素配置、全方位推進，形成幾十條重點產(chǎn)業(yè)鏈。比如，合肥長鑫存儲，正是基于集成電路產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模大、工藝迭代速度緩的判斷，精準選擇DRAM型存儲芯片這一關(guān)鍵細分領(lǐng)域，與北京兆易創(chuàng)新合作成立的。長鑫存儲不但打破了國外廠商多年來在DRAM產(chǎn)業(yè)的壟斷，也吸引了一大批半導(dǎo)體企業(yè)落戶合肥，國家集成電路產(chǎn)業(yè)基金、湖北小米長江產(chǎn)業(yè)基金等資本入駐。

二要用好政府引導(dǎo)資金。新的產(chǎn)業(yè)在沒有基礎(chǔ)的情況下，很難完全通過市場化的方式發(fā)展，尤其是需要重投入時，市場化資金出于短期回報考慮很難參與其中，這就需要政府資金在相對長的時間內(nèi)陪伴企業(yè)和產(chǎn)業(yè)成長。合肥通過設(shè)立引導(dǎo)基金“以投帶引”，撬動社會資本共同投資，實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展和國有資本保值增值雙贏。但與普通風(fēng)險投資不同，政府投融資的目的不是為了高額回報，而是通過招引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，推動地方產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。

三要完善專業(yè)招投人才體系。專業(yè)人做專業(yè)事。合肥成功投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一個重要原因，就是通過培養(yǎng)本土招投團隊、借助外部人才力量構(gòu)建強大的招投人才體系。政府招商團隊從上到下都投行化、專業(yè)化，一個基層的招商員都具備全產(chǎn)業(yè)鏈知識。另外，合肥大量聘請知名企業(yè)家作為招商顧問，通過企業(yè)家間的關(guān)系幫助政府招商。針對所有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立全球該領(lǐng)域最頂級專家人才數(shù)據(jù)庫，選擇項目時邀請各領(lǐng)域頂級專家評價。

四要建立科學(xué)的決策制度。合肥在對擬投資項目進行科學(xué)嚴密的調(diào)查論證后，還需經(jīng)過市人大財經(jīng)委、市人大主任辦公會、市人大常委會和市政協(xié)同意。通過市人大、政協(xié)匯聚社會各方面的建設(shè)性意見，更大范圍保證投資決策的科學(xué)性。重大產(chǎn)業(yè)項目投資的科學(xué)論證程序和決策制度，能夠最大限度確保投資決策理性，最大可能降低投資風(fēng)險、提高投資成功率。同時，詳細深入的盡職調(diào)查，可以形成在招引龍頭項目時的比較優(yōu)勢。

五要推動科技成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力之源。近年來，合肥注重將科研資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。通過中科大系、中電科系（16所、38所等軍工院所）、本地系（合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)等）三架馬車，大力發(fā)展培育創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機構(gòu)。目前有“安徽創(chuàng)新館”、中科大先進技術(shù)研究院、中科院合肥技術(shù)創(chuàng)新工程院、清華大學(xué)合肥公共安全研究院等60余家新型研發(fā)機構(gòu)。通過這些新型研發(fā)機構(gòu)，真正將各類科技創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能，強有力推動了產(chǎn)業(yè)快速高質(zhì)量發(fā)展。

（作者：孟憲平；來源：吉林省政府發(fā)展研究中心,2022年11月）