張亞鋒 付國柱 原京晶

新形勢下高校后勤服務(wù)外包企業(yè)黨建協(xié)同共建途徑分析

張亞鋒 付國柱 原京晶

[北京化工大學]

隨著社會化改革不斷深入，服務(wù)外包企業(yè)已成為高校后勤工作的重要組成部分。在新形勢下，服務(wù)外包企業(yè)黨建工作不容忽視。當前，高校后勤服務(wù)外包企業(yè)黨建工作，還存在著許多問題，如何加強服務(wù)外包企業(yè)黨建協(xié)同共建，成為了當前高校加強后勤黨建工作面臨的新課題。作為深化高校后勤黨建工作的重要途徑，抓好服務(wù)外包企業(yè)黨建協(xié)同共建工作，需要立足于高校后勤實際，從摸清底數(shù)著手，從組織建設(shè)布局，從協(xié)同共建發(fā)力，不斷健全完善協(xié)同共建工作模式和機制，推動高校后勤黨建工作全覆蓋，最終實現(xiàn)高校后勤事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

高校后勤；服務(wù)外包企業(yè)；黨建

隨著高校后勤社會化改革不斷深化，服務(wù)外包企業(yè)為高校帶來了專業(yè)化、市場化、多樣化的后勤服務(wù)[1]，成為高校后勤服務(wù)保障重要組成部分。在新時代黨的建設(shè)總要求下，高校高質(zhì)量建設(shè)不斷推進，黨建工作標準和要求不斷提高，與此同時，服務(wù)外包企業(yè)黨建工作滯后性突顯，無法與高校后勤工作同頻共振、同步開展。在此背景下，探索服務(wù)外包企業(yè)黨建協(xié)同共建開展途徑，成為了當前高校加強后勤黨建工作面臨的新課題。

一、開展服務(wù)外包企業(yè)黨建協(xié)同共建的必要性

（一）黨建工作全覆蓋的必然要求

服務(wù)外包企業(yè)是高校后勤事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，當前服務(wù)外包單位的員工人數(shù)已占高校后勤人員總數(shù)的大多數(shù)，他們的思想政治工作關(guān)系到高校后勤事業(yè)的發(fā)展與穩(wěn)定。黨建工作作為高校后勤事業(yè)發(fā)展的總抓手，必須充分重視服務(wù)外包企業(yè)黨建工作的開展情況，確保高校后勤黨建工作不留死角。只有將服務(wù)外包企業(yè)納入高校后勤黨建工作中，才能形成推動高校后勤事業(yè)發(fā)展的合力，推動高校后勤事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）高校育人工作的責任要求

高校后勤工作是高校教育的重要組成部分，從學習到生活、從物質(zhì)層面到精神層面，處處都滲透著后勤“育人”元素。[2]服務(wù)外包企業(yè)人員比重大，與師生職工關(guān)系密切，在提供專業(yè)的后勤服務(wù)保障的同時，也承擔著不可推卸的高校育人使命和任務(wù)。《關(guān)于加強高校黨的政治建設(shè)的若干措施的通知》（教黨〔2020〕29號）強調(diào)要突出育人工作的政治標準，因此，服務(wù)外包企業(yè)只有堅持黨建引領(lǐng)，才能嚴格遵循“三服務(wù)、兩育人”宗旨，踐行立德樹人根本任務(wù)，充分發(fā)揮育人作用。

（三）企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在要求

服務(wù)外包企業(yè)管理相對比較松散，在制度建設(shè)、文化建設(shè)、紀律建設(shè)、作風建設(shè)等方面，與高校要求還存在一定差距，時常發(fā)生員工違反工作紀律的事件，在高校師生中造成不良影響。在新形勢下，服務(wù)外包企業(yè)應當提高思想認識，深刻理解黨建工作對企業(yè)發(fā)展的作用，正確把握企業(yè)自身發(fā)展在高校事業(yè)發(fā)展中的定位，把黨建工作作為企業(yè)改革發(fā)展的重要抓手，推動企業(yè)發(fā)展融入高校改革發(fā)展大局，不斷增強企業(yè)發(fā)展活力和競爭力，實現(xiàn)企業(yè)效益最大化。

（四）企業(yè)黨員管理的現(xiàn)實要求

服務(wù)外包企業(yè)雖然黨員人數(shù)比例較少，但由于員工基數(shù)大，黨員數(shù)量相對較多。目前，大多數(shù)企業(yè)并沒有成立黨的基層組織。根據(jù)《黨章》第三十條規(guī)定，企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織[3]。因此，符合條件的服務(wù)外包企業(yè)應當積極落實有關(guān)規(guī)定，開展黨的組織建設(shè)工作，加強黨員教育管理。

二、服務(wù)外包企業(yè)黨建工作存在的問題

（一）缺少黨建組織基礎(chǔ)

高校后勤服務(wù)外包企業(yè)主要包括物業(yè)服務(wù)公司、餐飲服務(wù)公司、綠化養(yǎng)護公司、超市等。這些民營企業(yè)規(guī)模大小及組織結(jié)構(gòu)相差較大，且大多數(shù)沒有建立黨組織，缺少開展黨建工作的組織基礎(chǔ)。

（二）黨員管理存在難點

服務(wù)外包企業(yè)除管理層外，大部分員工來源于聘用社會人員，人員流動性比較強，黨員員工身份背景信息比較復雜，如地域來源、學歷、工種等。目前，大多數(shù)黨員員工選擇將組織關(guān)系保留在原所屬黨支部，為開展黨員管理工作帶來了一定困難。

（三）企業(yè)重視程度不夠

服務(wù)外包企業(yè)普遍對黨建工作重要性缺乏充分認識，部分企業(yè)認為開展黨建工作會增加企業(yè)負擔，自身只需要做好經(jīng)營業(yè)務(wù)，沒有必要開展黨建工作，從而忽視了高校后勤黨建工作的要求，對設(shè)立黨組織以及開展黨建活動積極性不高。

三、實現(xiàn)服務(wù)外包企業(yè)黨建協(xié)同共建的途徑

高校服務(wù)外包企業(yè)要厘清自身定位，充分重視自身黨建工作，只有堅持黨建引領(lǐng)，才能做到既圍繞企業(yè)發(fā)展中心，又服務(wù)高校建設(shè)大局。同時，為加強服務(wù)外包企業(yè)黨建工作，實現(xiàn)高校后勤黨建工作全覆蓋，高校后勤黨組織也應當積極推動并指導服務(wù)外包企業(yè)，開展黨組織的設(shè)立和建設(shè)工作，具體途徑可以從以下幾個方面開展。

（一）摸清黨建工作信息底數(shù)

全面開展服務(wù)外包企業(yè)黨建工作信息摸底工作，重點圍繞黨組織建設(shè)以及黨員員工的個人信息開展普查工作，在此基礎(chǔ)上對收集的信息進行統(tǒng)計分析，進一步分類整理，全面摸清服務(wù)外包企業(yè)黨組織建設(shè)情況以及黨員的數(shù)量和分布情況，做到底數(shù)清、情況明，為下一步的組織建設(shè)提供支持。

（二）建立健全基層黨組織

根據(jù)服務(wù)外包企業(yè)黨組織建設(shè)情況以及黨員的數(shù)量和分布情況，結(jié)合每個服務(wù)外包企業(yè)現(xiàn)狀，深入分析研究，認真統(tǒng)籌謀劃，按照組織工作條例，提出科學合理的組織架構(gòu)設(shè)置建議。積極指導企業(yè)與企業(yè)上級黨組織、所在地社區(qū)黨組織或所屬行業(yè)協(xié)會黨組織進行溝通，提出黨組織設(shè)置申請，推動建立覆蓋后勤所有服務(wù)外包企業(yè)的黨組織。根據(jù)服務(wù)外包企業(yè)人員流動性大等特點，在組織設(shè)置中可結(jié)合臨時黨支部、聯(lián)合黨支部等組織形式，依據(jù)黨建工作相關(guān)規(guī)定，有針對性地制定管理措施。高校后勤黨組織可根據(jù)實際情況，委派黨務(wù)工作人員兼任各支部的書記、副書記或支委，充實和提高服務(wù)外包企業(yè)基層黨支部的組織力、領(lǐng)導力和執(zhí)行力。

（三）做好流動黨員管理工作

根據(jù)中共中央組織部《關(guān)于進一步加強黨員組織關(guān)系管理的意見》（中組發(fā)〔2004〕10號）要求，因工作、學習、生活等原因離開原所在黨組織，要及時轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，在規(guī)定時間內(nèi)到所去地方或單位黨組織報到。服務(wù)外包企業(yè)黨組織要積極做好流動黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。按照“黨員走到哪，關(guān)系跟在哪”的原則，說服教育動員組織關(guān)系留在原單位的黨員，將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接到現(xiàn)工作單位黨組織，必要時可由高校后勤黨組織協(xié)調(diào)組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接，使黨員正常參加黨的組織生活，接受黨組織的教育管理和監(jiān)督，確保每名黨員都能納入黨組織的有效管理和服務(wù)之中。

（四）發(fā)揮高校黨建資源優(yōu)勢

高校后勤黨組織要充分利用高校黨建工作中的豐富資源，加強對服務(wù)外包企業(yè)黨建教育活動、基層黨組織標準化建設(shè)、創(chuàng)新機制體制等工作的指導，幫助其快速、高效、規(guī)范地開展黨建業(yè)務(wù)，提升服務(wù)外包企業(yè)黨建工作水平?？紤]到服務(wù)外包企業(yè)黨務(wù)工作者多為兼職，高校在指導過程中，尤其要注重加強黨務(wù)工作者的培訓，通過黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力的提高，推動服務(wù)外包企業(yè)基層黨務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)。服務(wù)外包企業(yè)黨組織，要深入結(jié)合高校后勤黨建工作的統(tǒng)一部署和總體要求，充分利用高校黨建資源優(yōu)勢和便利條件，認真組織開展黨建活動，重點圍繞加強政治理論知識學習，強化全心全意為師生服務(wù)的宗旨意識，提高黨性修養(yǎng)和改進工作作風等方面，積極組織開展多種形式的黨建活動，推動實現(xiàn)黨組織全覆蓋、黨員全覆蓋、學習全覆蓋，充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。

（五）加強后勤黨建協(xié)同共建

高校后勤黨組織要將服務(wù)外包企業(yè)黨建工作開展情況納入黨建工作總體規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃推動，形成工作合力。要充分結(jié)合后勤監(jiān)管體制機制，對服務(wù)外包企業(yè)黨建工作提出針對性的要求和考核辦法，進一步推動服務(wù)外包企業(yè)基層黨建工作的提升。要進一步創(chuàng)新聯(lián)系溝通機制，建立定期聯(lián)席會議制度，及時傳達學校最新工作要求，指導落實學校各項工作部署安排。積極開展支部結(jié)對共建活動，組織服務(wù)外包企業(yè)黨員參加學校黨建實踐活動，增強服務(wù)外包企業(yè)黨員員工的歸屬感、集體榮譽感，提升后勤黨建工作整體水平。值得注意的是，后勤黨組織在指導過程中，應注意把握工作尺度，避免因僵硬、機械的指導方式對企業(yè)發(fā)展造成不良影響。

（六）充分挖掘后勤育人潛力

服務(wù)外包企業(yè)要充分認識到自身的育人責任，積極面向企業(yè)員工組織開展以“三全育人”“五育并舉”為主題的學習教育培訓活動，提高員工對育人工作的思想認識。要主動學習和接受高校后勤黨組織對育人工作的指導與建議，接受高校育人工作監(jiān)督考核，進一步建立健全協(xié)同育人機制，努力融入高校育人工作大局。服務(wù)外包企業(yè)可根據(jù)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和特點，進一步挖掘自身育人潛力，例如，結(jié)合學校課程設(shè)置和安排，開設(shè)廚藝、園藝、生活技能、衛(wèi)生防疫、會場禮儀等具有企業(yè)自身特色的課程。此外，服務(wù)外包企業(yè)還可以選定突出自身特色的活動主題，聯(lián)合學生社團組織，共同策劃實施多種形式的親情服務(wù)活動，給學生以親情式關(guān)懷，用熱情的服務(wù)、真摯的情感，發(fā)揮服務(wù)育人作用。

四、結(jié)語

服務(wù)外包企業(yè)作為高校后勤工作的重要組成部分，必須服務(wù)于高校發(fā)展大局。隨著高校黨建工作不斷深入，尤其在高校不斷推進“三全育人”“五育并舉”的背景下，服務(wù)外包企業(yè)必須在黨建引領(lǐng)下，才能與高校后勤工作同頻共振、同步開展，更好地肩負起自身的責任與使命。本文對服務(wù)外包企業(yè)黨建協(xié)同共建途徑進行了探討，但在實踐過程中，仍然面臨很多實際問題，比如在黨建協(xié)同共建管理模式、工作協(xié)調(diào)體制機制等方面，還需要在實踐中進一步探索解決。因此，在推進高校后勤服務(wù)外包企業(yè)黨建協(xié)同共建工作中，我們應堅持將創(chuàng)新思維貫穿其中，通過制定針對性的措施辦法，搭建高效的黨建協(xié)同共建平臺，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，凝聚高校后勤改革發(fā)展的合力，構(gòu)建學校與后勤服務(wù)外包企業(yè)雙贏的良好局面。

[1]姜文龍.發(fā)展市場、強化內(nèi)涵,深化高校后勤改革[J].高校后勤研究,2016（06）:72-74.

[2]楊再娣.高校后勤參與“三全育人”的路徑及工作模式創(chuàng)新[J].現(xiàn)代職業(yè)教育,2022（14）:97-99.

[3]中國共產(chǎn)黨章程[J].共產(chǎn)黨員,2017（21）: 26-37.

（責任編輯:趙鵬程）