路麗莎

2018年，在全球范圍內(nèi)興起了“逆全球化”浪潮，這股浪潮深刻影響全球經(jīng)濟格局，使貿(mào)易保護主義重新抬頭。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易作為對外貿(mào)易的重要組成部分，遇到貿(mào)易壁壘的阻礙。同年，中央一號文件明確提出要提高中國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，實施特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口提升行動，擴大高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口。

2020年全球新冠肺炎疫情大流行給世界經(jīng)濟帶來巨大沖擊，全球主要經(jīng)濟體除中國外經(jīng)濟均出現(xiàn)負增長。2020 年中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額為 2 468.3 億美元，約占中國對外貿(mào)易總額的 5.4%，貿(mào)易規(guī)模位居全球第 1 位。

一、農(nóng)產(chǎn)品進出口基本情況

（一）2018年至2020上半年進出口完成情況

2018年開封市農(nóng)產(chǎn)品完成進出口總額36 714萬元（約5165萬美元），進出口同比增長15.59%。其中，出口總額為22 135萬元，同比減少27.57%;進口總額為14 579萬元，同比增加1 113.27%。2019年度開封市農(nóng)產(chǎn)品完成累計進出口總額58 528萬元，進出口同比增長59.41%，其中，出口總額為43 308萬元，同比增長95.65%;進口總額為15 220萬元，同比增加4.40%;2020年上半年開封市農(nóng)產(chǎn)品完成累計進出口總額19 541萬元，進出口同比減少25.64%，其中，出口總額為16 923萬元，同比增加17.31%;進口總額為2618萬元，同比減少77.91%。

（二）開封市農(nóng)產(chǎn)品進出口品類

開封市出口農(nóng)產(chǎn)品主要有新鮮或冷藏的大蒜、小白蘑菇（洋蘑菇）罐頭、梨罐頭、桃罐頭、非醋制作的未冷凍蔬菜及什錦蔬菜、調(diào)味汁及其制品、植物制膠液及增稠劑等，其中，大蒜占比70%以上。進口農(nóng)產(chǎn)品主要有整張牛皮、山羊皮、蓖麻油及其分離品、絞碎制作或保藏的魚等。

（三）開封市農(nóng)產(chǎn)品進出口市場

開封市農(nóng)產(chǎn)品主要進出口市場有日本、韓國、印度尼西亞、馬來西亞、新加坡、越南等國家。

二、農(nóng)產(chǎn)品出口工作的主要做法

2020 年中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差高達 947.7 億美元， 中國對國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的依賴由此可見一斑，特別是大宗農(nóng)產(chǎn)品對國際市場的依賴更大。目前，大蒜作為開封市主要出口農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)形成集約化種植，初步形成專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的特點。隨著農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、出口的發(fā)展，該行業(yè)吸納越來越多當?shù)氐膭趧恿?，僅大蒜行業(yè)就提供近4萬個就業(yè)崗位，從事大蒜產(chǎn)業(yè)也成為富民支柱產(chǎn)業(yè)，有效促進開封市經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展和繁榮。

（一）依托產(chǎn)業(yè)，促進創(chuàng)匯增值

開封市依托杞縣及其周邊農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地，助力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工能力，增強對進出口農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控和定價能力。重點扶持深加工企業(yè)，發(fā)展精深制造業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，最大限度地促進出口創(chuàng)匯與增值。

（二）引進技術(shù)，提升貿(mào)易能力

開封市充分利用自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策和便利條件，逐步提高農(nóng)產(chǎn)品直接出口比重。積極開展產(chǎn)品深加工技術(shù)合作，重點引進深加工和貿(mào)易國際企業(yè)入駐自貿(mào)區(qū)，提升開封市及周邊企業(yè)的貿(mào)易能力。

（三）擴大規(guī)模，加強對外宣傳

開封市通過招商引資、鼓勵社會個體力量通過自主創(chuàng)業(yè)等途徑先后引入、建立一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，逐步壯大開封市農(nóng)產(chǎn)品進出口產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時，舉辦開封菊花文化節(jié)、清明文化節(jié)等大型活動，對外積極傳播開封市農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，積極搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，拓寬銷售渠道。

三、后疫情時期的相關(guān)對策

后疫情時期，面臨農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易不穩(wěn)定和進出口限制條件增加等難題，開封市針對農(nóng)產(chǎn)品進出口出臺一系列相關(guān)政策。

（一）加強農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全建設(shè)

按照“實行規(guī)模拉動，科技推進，龍頭企業(yè)帶動，政策驅(qū)動，營銷牽動，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?；a(chǎn)”的原則，在現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，健全標準化生產(chǎn)基地，以點帶面，逐步推進，擴大標準化生產(chǎn)規(guī)模，推進無公害、綠色和有機生產(chǎn)規(guī)模，提高開封市農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)水平和國際競爭力。

（二）建立農(nóng)產(chǎn)品公共培訓服務(wù)平臺

對全市基地人員進行分類培訓，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，促進出口農(nóng)產(chǎn)品基地企業(yè)的健康發(fā)展，提升無公害標準化生產(chǎn)的水平、加工企業(yè)的產(chǎn)品附加值、出口企業(yè)的出口創(chuàng)匯能力。

（三）成立農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)中心

拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，引進中國農(nóng)業(yè)大學研發(fā)團隊，加強相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品深加工研發(fā)力度，更加注重以產(chǎn)品中所含功能物質(zhì)為主的產(chǎn)品研發(fā)，開發(fā)高附加值產(chǎn)品，帶動產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（四）強化農(nóng)產(chǎn)品進出口服務(wù)保障

建立開封市外貿(mào)企業(yè)群，共享防疫物資資源、物流運輸渠道、跨境新模式應(yīng)用等相關(guān)信息，互幫互助，解決企業(yè)進出口實際困難。

（五）啟動自貿(mào)區(qū)貿(mào)易服務(wù)平臺

2017年開始入住自貿(mào)區(qū)開封片區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品加工和貿(mào)易企業(yè)，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代商貿(mào)模式，積極開展電子商務(wù)交易，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交易中心，進一步提升國際競爭力。