國(guó)家公園游憩利用的理論技術(shù)體系與研究框架構(gòu)建

薛 芮，閻景娟，魏玲玲

（1. 北京林業(yè)大學(xué) 人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，北京 100083；2. 北京林業(yè)大學(xué) 生態(tài)文明研究中心，北京100083；3. 浙江農(nóng)林大學(xué) 生態(tài)文明研究院，浙江 杭州 311300）

在當(dāng)代社會(huì)的快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，生活方式的同一化趨向使人們對(duì)異域文化的興趣愈發(fā)增加，區(qū)別于單純的物質(zhì)消費(fèi)主義的精神與情感層面的游憩需求也相應(yīng)產(chǎn)生，國(guó)家公園作為一種能夠提供回歸大自然的精神與情感游憩需求的空間，被越來(lái)越多人關(guān)注。

“國(guó)家公園”概念起源于美國(guó)，以保護(hù)并合理利用自然資源的可持續(xù)發(fā)展理念在全球得到了蓬勃發(fā)展[1]，各自形成符合本國(guó)自然和文化特色的國(guó)家公園景觀和管理體系。國(guó)家公園以公益性、國(guó)家主導(dǎo)性、科學(xué)性為3個(gè)基本特性，一定區(qū)域上保護(hù)了自然生態(tài)環(huán)境，也能使公眾欣賞到獨(dú)特的自然環(huán)境和歷史文化，達(dá)到自然保護(hù)和游憩利用之間的平衡，而游憩利用也能夠?yàn)閲?guó)家公園建設(shè)帶來(lái)旅游經(jīng)濟(jì)效益[2]。但國(guó)家公園建設(shè)需要嚴(yán)格的規(guī)劃管控，其游憩開(kāi)發(fā)要以不損害國(guó)家公園生態(tài)系統(tǒng)和社區(qū)原住民的生產(chǎn)生活設(shè)施為前提，因此，國(guó)家公園的游憩利用需要更深入的系統(tǒng)化研究。

國(guó)外有關(guān)國(guó)家公園游憩利用的研究主題主要包括：游憩訪客的環(huán)境行為監(jiān)測(cè)、游憩體驗(yàn)滿意狀況、旅游經(jīng)濟(jì)影響、資金籌措、游憩經(jīng)營(yíng)的執(zhí)照和許可情況、游憩定價(jià)策略、游憩管理能力、公眾支持構(gòu)建、游憩活動(dòng)的環(huán)境容量等[3]。中國(guó)國(guó)家公園建設(shè)尚在起步階段，其游憩利用更有待形成科學(xué)化的管理體系。由于各國(guó)國(guó)家公園的歷史和文化背景不同，研究?jī)?nèi)容具有各自的針對(duì)性，例如美國(guó)國(guó)家公園以荒野思想歷史為特色，英國(guó)國(guó)家公園以土地私有性為主要問(wèn)題等。國(guó)外的相關(guān)研究經(jīng)驗(yàn)與理論成果固然值得借鑒，但在具體研究與發(fā)展中，需要以中國(guó)時(shí)代發(fā)展背景下的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為導(dǎo)向。本研究在梳理中國(guó)有關(guān)國(guó)家公園游憩研究進(jìn)展的基礎(chǔ)上，述評(píng)了國(guó)家公園游憩利用存在的問(wèn)題、學(xué)界現(xiàn)有的策略或建議，總結(jié)相關(guān)研究的理論技術(shù)體系，進(jìn)而構(gòu)建合理的、可行的國(guó)家公園游憩管理的研究框架，為未來(lái)國(guó)家公園游憩管理的研究與實(shí)踐提供理論思路。

1 國(guó)內(nèi)研究進(jìn)展

1.1 “國(guó)家公園”與“游憩利用”的界定

2019年起，按照生態(tài)價(jià)值和保護(hù)強(qiáng)度的高低，中國(guó)的自然保護(hù)地開(kāi)始被劃分為國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)和自然公園3類。其中，國(guó)家公園以保護(hù)具有國(guó)家代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)為主要目的，包含實(shí)現(xiàn)自然資源科學(xué)保護(hù)和合理利用的特定陸域或海域，是自然生態(tài)系統(tǒng)中最重要、自然景觀最獨(dú)特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的部分，具有全球價(jià)值和國(guó)家象征，國(guó)民認(rèn)同度高。中國(guó)國(guó)家公園的具體發(fā)展歷程可追溯至21世紀(jì)初。2006年云南普達(dá)措國(guó)家公園被審批設(shè)立，2008年黑龍江湯旺河國(guó)家公園被批準(zhǔn)設(shè)立，隨著國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案的啟動(dòng)，截至2019年，中國(guó)已建成三江源、大熊貓、東北虎豹、湖北神農(nóng)架、錢江源、南山、武夷山、長(zhǎng)城、普達(dá)措和祁連山共10處國(guó)家公園體制試點(diǎn)，涉及青海、吉林、黑龍江、四川、陜西、甘肅、湖北、福建、浙江、湖南、云南、海南12個(gè)省份，總面積約22萬(wàn)km2。

在國(guó)家公園的游憩利用問(wèn)題上，國(guó)內(nèi)學(xué)界很多研究都曾采用“旅游”一詞。“旅游”在社會(huì)文化論中被認(rèn)為是一種社會(huì)文化現(xiàn)象[4]，在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)論中則是一種經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)[5]，對(duì)社會(huì)公眾來(lái)說(shuō)，則是一種放松身心獲得“愉悅”的活動(dòng)?！坝雾钡脑缙谑褂贸霈F(xiàn)于林業(yè)、風(fēng)景園林建設(shè)的話語(yǔ)體系中[6]，包含了“旅游”的意義，是旅游(觀光游賞)與休閑娛樂(lè)的集合，更加對(duì)應(yīng)國(guó)外學(xué)界描述國(guó)家公園“旅游”問(wèn)題的內(nèi)涵，也更利于對(duì)比區(qū)分國(guó)家公園旅游與普通風(fēng)景區(qū)旅游的特殊性。

1.2 研究趨勢(shì)

以中國(guó)學(xué)術(shù)界為研究范圍，以國(guó)家公園的游憩管理為研究對(duì)象和內(nèi)容，選擇中國(guó)知網(wǎng)(China National Knowledge Internet，CNKI)為文獻(xiàn)數(shù)據(jù)來(lái)源，檢索關(guān)鍵詞為“國(guó)家公園” “旅游”或“游憩”，研究時(shí)間截止至2020年11月，共得到280篇有效樣本文獻(xiàn)，其中學(xué)術(shù)期刊論文191篇，碩博學(xué)位論文89篇。根據(jù)CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)信息整理年度發(fā)文量情況，利用數(shù)據(jù)挖掘和可視化軟件CiteSpace 5.7.R2版本為研究工具，參數(shù)設(shè)定為Top50 per slice，進(jìn)行文獻(xiàn)樣本關(guān)鍵詞數(shù)據(jù)分析。

從圖1可見(jiàn)：中國(guó)國(guó)家公園游憩研究起始于1985年，其后呈整體遞增趨勢(shì)，早年間發(fā)文零散，從2006年開(kāi)始發(fā)文量明顯增加。其中，中文社會(huì)科學(xué)引文索引 (Chinese Social Sciences Citation Index，CSSCI)與中國(guó)科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(kù)(Chinese Science Citation Database，CSCD)期刊收錄的相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)量也與整體發(fā)文量勢(shì)態(tài)趨近，在2006年前僅出現(xiàn)1篇，在2007年后整體增加。

分析可知：發(fā)文量所呈現(xiàn)的研究發(fā)展階段與中國(guó)國(guó)家公園建設(shè)的歷程大體一致。在1995年前，中國(guó)僅處于國(guó)家公園的理念借鑒摸索階段，1996—2012年開(kāi)始進(jìn)行地方探索，在2013年后則開(kāi)始進(jìn)行國(guó)家層面的推進(jìn)[7]。其中，2006年，云南迪慶藏族自治州首先通過(guò)地方立法成立了香格里拉普達(dá)措國(guó)家公園，如圖1趨勢(shì)顯示：有關(guān)國(guó)家公園游憩研究的發(fā)文量也從2006年開(kāi)始顯著增多。此后，國(guó)家公園建設(shè)的試點(diǎn)省、試點(diǎn)縣相繼確立，各類國(guó)家政策文件也相繼出臺(tái)，促使有關(guān)國(guó)家公園游憩的學(xué)術(shù)研究不斷涌現(xiàn)。

圖1 中國(guó)國(guó)家公園游憩研究的年度發(fā)文量趨勢(shì)Figure 1 Number of publications about the National Parks recreation management in China

研究尺度與研究對(duì)象既包括不以空間尺度進(jìn)行界定的理論、范式、政策類研究，也包括有具體空間尺度界定的研究。后者又可細(xì)分為2種：①宏觀空間尺度的研究，例如針對(duì)美國(guó)或英國(guó)等國(guó)的國(guó)家公園游憩的研究，或是針對(duì)中國(guó)某一類型國(guó)家公園的研究；②微觀空間尺度的研究，即以具體的某一國(guó)家公園為例的個(gè)案類研究。

在研究領(lǐng)域與內(nèi)容上，通過(guò)CiteSpace軟件對(duì)文獻(xiàn)樣本進(jìn)行關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析(co-occurrence)。如表1所示：出現(xiàn)頻次較高(也即關(guān)注度較高)的關(guān)鍵詞包括“游憩”“開(kāi)放”“公益性”“產(chǎn)權(quán)”“旅游”治理”等，當(dāng)中，較為重要的(即中心性高于0.10)的關(guān)鍵詞是“游憩”“旅游”“景觀”，其出現(xiàn)頻次依次為285、34、14次；“游憩”和“旅游”的最早出現(xiàn)年份為1985年，“景觀”則在2000年出現(xiàn)。

表1 中國(guó)國(guó)家公園游憩研究中出現(xiàn)頻次較高的關(guān)鍵詞Table 1 High frequency keywords about the National Parks recreation management in China

1.3 研究述評(píng)

中國(guó)過(guò)去的自然保護(hù)地管理體制一直存在著管理交叉重疊、資源權(quán)屬不清、資金投入不足、公益性缺失等問(wèn)題[8]，國(guó)家公園體制建設(shè)的實(shí)施正是為解決此類疑難。由于國(guó)家公園的特殊性，其游憩活動(dòng)與傳統(tǒng)旅游在內(nèi)涵、資源、發(fā)展目標(biāo)、活動(dòng)內(nèi)容、管控體制等方面有一定的差異。對(duì)整體的國(guó)家公園建設(shè)與管理、以及國(guó)家公園周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展而言，游憩利用一方面能夠帶動(dòng)國(guó)家公園的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面卻也可能引發(fā)與社區(qū)民生、生態(tài)保育之間的矛盾沖突。

當(dāng)前，政府對(duì)國(guó)家公園建設(shè)的重視與支持、國(guó)民旅游需求的旺盛，都是中國(guó)國(guó)家公園游憩發(fā)展的良好機(jī)遇，但也同時(shí)存在著生態(tài)保育、游憩活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生上的困境。①在生態(tài)保育上，訪客的游憩活動(dòng)會(huì)增加生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)的壓力。雖然當(dāng)下旅游業(yè)以“可持續(xù)旅游”和“生態(tài)旅游”為風(fēng)向標(biāo)，但具體的評(píng)估指標(biāo)尚未達(dá)成共識(shí)，部分指標(biāo)在研究中被認(rèn)為可操作性偏低或管理成本偏高[9]。②在游憩活動(dòng)上，游憩產(chǎn)品的問(wèn)題包括游憩資源定位不清晰、游憩資源開(kāi)發(fā)不均衡、游憩產(chǎn)品同質(zhì)化、游憩體驗(yàn)需求多樣化、游憩場(chǎng)地利用低效化等[10]；游憩管理的問(wèn)題包括管理體系不健全、人才隊(duì)伍薄弱；游憩服務(wù)的問(wèn)題包括服務(wù)體系不堅(jiān)實(shí)、配套設(shè)施不完善[11?12]。③在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，存在資金來(lái)源不足、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、靠門票經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)發(fā)展等問(wèn)題。④在社會(huì)民生上，容易出現(xiàn)生態(tài)移民體系不完善、文化原真性保護(hù)較弱等問(wèn)題。此外，國(guó)家公園的游憩利用也會(huì)面臨地緣政治、文化差異、交通等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

部分學(xué)者在對(duì)各國(guó)國(guó)家公園進(jìn)行案例實(shí)證研究后提出了游憩發(fā)展的策略與建議，內(nèi)容集中于政策機(jī)制與公眾參與上。首先，在政策機(jī)制上，需要嚴(yán)格宏觀把控，進(jìn)行體制轉(zhuǎn)型、規(guī)劃轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。以政府為主導(dǎo)，加強(qiáng)游憩發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，制定游憩活動(dòng)與管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)法律法規(guī)的制定與執(zhí)行，使國(guó)家公園的游憩利用在可持續(xù)發(fā)展的大目標(biāo)下穩(wěn)步推進(jìn)。其次，在多方參與上，一方面要重視公眾參與，使國(guó)家公園游憩系統(tǒng)的門戶布局遵循生態(tài)第一和空間正義兩大原則，并保護(hù)門戶社區(qū)的文化原真性。另一方面也要重視社會(huì)資本運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)聯(lián)合發(fā)展，建立合作機(jī)制，充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，挖掘社會(huì)資本，加強(qiáng)綠色市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)等。國(guó)家公園游憩利用的問(wèn)題現(xiàn)狀與現(xiàn)有策略方向如圖2所示。

圖2 國(guó)家公園游憩利用的問(wèn)題現(xiàn)狀與現(xiàn)有策略方向Figure 2 Present problems and strategy pattern of National Parks recreation

2 理論技術(shù)體系

2.1 學(xué)科視野

國(guó)家公園的游憩管理涉及廣義的人地關(guān)系問(wèn)題，關(guān)乎國(guó)家公園及周邊區(qū)域的自然地理、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生等，需要有跨學(xué)科的研究視野。目前，從CNKI數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，國(guó)家公園游憩研究的文獻(xiàn)按學(xué)科分布被歸納為建筑科學(xué)與工程、旅游、林業(yè)、環(huán)境科學(xué)與資源利用、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、資源科學(xué)、貿(mào)易經(jīng)濟(jì)等，占比較高的前10個(gè)學(xué)科如表2所示。其中，排在前3位的學(xué)科是建筑科學(xué)與工程(37.98%)、旅游(29.97%)、林業(yè)(7.72%)。而從具體研究來(lái)看，國(guó)家公園游憩研究的理論視野可以分為認(rèn)知層面與實(shí)踐層面。

表2 國(guó)家公園游憩研究的學(xué)科分布Table 2 Subject distribution of National Parks recreation publications

首先，在認(rèn)知層面上，中國(guó)國(guó)家公園的游憩發(fā)展需要在生態(tài)文明建設(shè)的大背景下進(jìn)行，因此有必要從歷史學(xué)角度了解國(guó)家公園當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境史與民族民俗文化史；從哲學(xué)角度思考生態(tài)、環(huán)境、資源的一體兩用關(guān)系，平衡價(jià)值理性與工具理性，人類中心主義與非人類中心主義，處理好人與自然的關(guān)系、人與人的關(guān)系，并注重把握國(guó)家公園游憩景觀設(shè)計(jì)與管理的美學(xué)范疇，使國(guó)家公園的游憩活動(dòng)能夠滿足休閑、教育、文化認(rèn)同、民族精神等情感需求，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展的協(xié)調(diào)共贏。同時(shí)，除人文科學(xué)以外，自然科學(xué)也是國(guó)家公園游憩管理的必備認(rèn)知基礎(chǔ)。有關(guān)國(guó)家公園游憩發(fā)展的一切實(shí)踐都需要遵從科學(xué)性，因此需要以自然科學(xué)視野的研究為基底，科學(xué)制定游憩活動(dòng)，合理劃分游憩區(qū)域，構(gòu)建生態(tài)旅游活動(dòng)的機(jī)會(huì)譜系，鞏固生態(tài)監(jiān)測(cè)體系并細(xì)化管理制度等。

其次，在實(shí)踐層面上，國(guó)家公園游憩研究的學(xué)科視野遍及廣義的社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域。例如，國(guó)家公園的游憩利用需要平衡原住民的社區(qū)協(xié)調(diào)問(wèn)題，這便涉及社會(huì)學(xué)、人類學(xué)、民族與文化學(xué)等理論視野，使其發(fā)展能夠尊重并保護(hù)當(dāng)?shù)氐奈幕嫘裕瑢?shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、民生的共同發(fā)展。在游憩服務(wù)管理、游客管理、特許經(jīng)營(yíng)管理等方面，又涉及經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)管理、市場(chǎng)管理、行政管理、公共管理等管理學(xué)的理論視野，以探尋國(guó)家公園建設(shè)與游憩發(fā)展的資金渠道，豐富游憩產(chǎn)品形式，規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)體系，調(diào)整并滿足國(guó)內(nèi)外訪客的游憩需求等。在游憩利用的宣傳與科普教育上，又涉及新聞傳播學(xué)、教育學(xué)等理論視野，使國(guó)家公園的理念與價(jià)值得到有效傳播，使其游憩活動(dòng)的科普講解等服務(wù)科學(xué)化且系統(tǒng)化，為國(guó)家公園的游憩發(fā)展與管理培養(yǎng)專業(yè)人才。在國(guó)家公園游憩利用的總體開(kāi)發(fā)、監(jiān)督與保障上，也涉及政治學(xué)、法學(xué)等理論視野，以制定相關(guān)的法律法規(guī)，完善配套政策，健全管理體制，建立監(jiān)管體系。

2.2 理論技術(shù)工具

西方學(xué)術(shù)界在國(guó)家公園游憩研究上已形成一系列的理論技術(shù)工具。其中，最常使用的3種理論技術(shù)工具來(lái)源于20世紀(jì)70～90年代的美國(guó)。其一，游憩機(jī)會(huì)譜理論(Recreation Opportunity Spectrum, ROS)在20世紀(jì)70年代由美國(guó)農(nóng)業(yè)部林務(wù)局提出，是用于國(guó)家公園游憩規(guī)劃與自然資源管理的技術(shù)框架。ROS以實(shí)現(xiàn)游憩環(huán)境與游憩需求的平衡為目標(biāo)[13?14]，以偏遠(yuǎn)程度、區(qū)域規(guī)模、人類?ài)E象、使用密度、管理力度為指標(biāo)，構(gòu)建游憩機(jī)會(huì)序列，編制資源清單，管理游憩環(huán)境[15]，其思路和組成部分依次包括游憩環(huán)境類型的確定、游憩活動(dòng)的規(guī)劃、游憩體驗(yàn)的管理[16]，將各部分相結(jié)合從而對(duì)旅游地劃分不同的機(jī)會(huì)等級(jí)，提供不同的游憩活動(dòng)[17]。其二，可接受的改變極限理論 (Limits of Acceptable Change, LAC)在1985年由美國(guó)農(nóng)業(yè)部林務(wù)局提出，是國(guó)家公園游客管理的較為成熟的技術(shù)工具，能夠解決國(guó)家公園游憩環(huán)境容量問(wèn)題。LAC理論以問(wèn)題為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)在絕對(duì)保護(hù)和無(wú)限制利用之間實(shí)現(xiàn)妥協(xié)和平衡，包含著基于ROS概念與手段的機(jī)會(huì)類型，并被建立于游客體驗(yàn)與資源保護(hù)理論(Visitor Experience & Resource Protection, VERP)框架之中[18]。其三，游客體驗(yàn)與資源保護(hù)理論(VERP)在20世紀(jì)90年代由美國(guó)國(guó)家公園管理局提出，是制定國(guó)家公園游客管理決策的常用工具。VERP主要用于測(cè)量游客行為對(duì)環(huán)境的影響[19]，在游客使用模式、體驗(yàn)期望、資源條件等因素下形成具體管理決策[20]，強(qiáng)調(diào)在游客體驗(yàn)與資源保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行有關(guān)游憩承載力的規(guī)劃和決策。

目前，在中國(guó)國(guó)家公園游憩研究實(shí)踐中，需要以處理好人地關(guān)系為核心，保證人類游憩行為與生態(tài)系統(tǒng)的和諧可持續(xù)性，在借鑒西方主要理論方法的同時(shí)，結(jié)合國(guó)內(nèi)國(guó)家公園的具體地域系統(tǒng)，選取適合的技術(shù)指標(biāo)，構(gòu)建相應(yīng)的技術(shù)體系。在可持續(xù)發(fā)展科學(xué)方面，可以以社會(huì)-生態(tài)系統(tǒng)(Social-Ecological Systems，SESs)為核心體系，分析國(guó)家公園地理空間內(nèi)的社會(huì)子系統(tǒng)與生態(tài)子系統(tǒng)之間的耦合效應(yīng)；結(jié)合優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅(SWOT)與層次分析技術(shù)(AHP)，構(gòu)建國(guó)家公園游憩利用的SWOT-AHP模型[18]。在評(píng)價(jià)技術(shù)方面，主要包括游憩適宜性評(píng)價(jià)和游憩價(jià)值評(píng)價(jià)。游憩適宜性評(píng)價(jià)是對(duì)國(guó)家公園的內(nèi)部游憩資源環(huán)境、設(shè)施和服務(wù)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，游憩價(jià)值評(píng)價(jià)主要是通過(guò)條件價(jià)值法(CVM)、旅行費(fèi)用法(TCM)或選擇實(shí)驗(yàn)法(CEM)、價(jià)值轉(zhuǎn)移法(BTM)等技術(shù)手段衡量國(guó)家公園的游憩資源價(jià)值[21]。利用現(xiàn)代地理信息技術(shù)，精準(zhǔn)落實(shí)國(guó)家公園各功能分區(qū)的邊界和不同的治理模式，采用遙感監(jiān)測(cè)與實(shí)地核查相結(jié)合的技術(shù)體系[22]，提高國(guó)家公園的游憩管理效率。

3 研究框架構(gòu)建

“國(guó)家公園”和“游憩”的界定問(wèn)題意味著相關(guān)研究的框架構(gòu)建需要從認(rèn)識(shí)論維度出發(fā)，避免概念的混淆與研究出發(fā)點(diǎn)的原則性歪曲。根據(jù)研究趨勢(shì)來(lái)看，中國(guó)國(guó)家公園游憩利用的研究數(shù)量基本上與國(guó)家公園建設(shè)的推進(jìn)時(shí)間相一致，這說(shuō)明國(guó)家公園游憩管理需要注重方法論，使理論研究以實(shí)踐為目標(biāo)，與實(shí)踐相耦合。因此，在研究框架構(gòu)建上，需要同時(shí)覆蓋理論性問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)實(shí)踐問(wèn)題，從認(rèn)識(shí)論維度推導(dǎo)至方法論維度。而根據(jù)前文對(duì)相關(guān)研究理論技術(shù)體系的歸納，國(guó)家公園游憩管理的研究框架在認(rèn)識(shí)論維度上要涵蓋主體層面、認(rèn)知層面和行為層面。綜上所述，在方法論維度上，從現(xiàn)實(shí)實(shí)踐角度出發(fā)，研究框架的構(gòu)建需要涵蓋國(guó)家公園游憩利用與生態(tài)保育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生3個(gè)方面的關(guān)系。

3.1 認(rèn)識(shí)論維度

3.1.1 主體層面 主體的認(rèn)知指導(dǎo)著實(shí)踐行為。首先，在主體層面，公益性是國(guó)家公園的基本特性之一，除了滿足大眾的游憩需求外，國(guó)家公園的游憩利用也涉及著周邊社區(qū)民生與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益福祉，這其中就涉及到國(guó)家公園利益相關(guān)者的沖突與訴求。利益相關(guān)者理論起源于20世紀(jì)60年代的企業(yè)治理研究，并在80年代后被引入了旅游研究領(lǐng)域[23]，國(guó)家公園所涉及的利益相關(guān)者通常被界定為8個(gè)核心主體，包括國(guó)家公園管理部門、地方政府、社區(qū)居民、特許經(jīng)營(yíng)者、訪客、科研機(jī)構(gòu)、非政府組織、社會(huì)公眾。

在國(guó)家公園游憩管理研究中，最主要的利益相關(guān)主體可以從國(guó)家公園的內(nèi)外部視角分析。外部視角主要是游憩訪客和社會(huì)公眾，內(nèi)部視角則是國(guó)家公園社區(qū)原住民，內(nèi)外視角涉及特許經(jīng)營(yíng)者、地方政府和管理機(jī)構(gòu)、非政府組織及科研機(jī)構(gòu)等。主體層面的多方參與是推動(dòng)國(guó)家公園游憩發(fā)展的重要力量，各利益主體的訴求與行為都是實(shí)現(xiàn)國(guó)家公園游憩利用可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

3.1.2 認(rèn)知層面 根據(jù)國(guó)家公園的根本宗旨，其游憩利用需要以科學(xué)的功能區(qū)劃分為認(rèn)知基礎(chǔ)。這種功能區(qū)劃分可以被認(rèn)為是由內(nèi)向外的“同心圓”模式[24]，即由內(nèi)向外依次為核心保護(hù)區(qū)、實(shí)驗(yàn)緩沖區(qū)、游憩利用區(qū)；也可以根據(jù)國(guó)家公園的自然化和偏遠(yuǎn)程度、訪客密度、管理強(qiáng)度，劃分為禁止利用的原始區(qū)域、限制接待的半原始區(qū)域、一般利用的半原始區(qū)域、服務(wù)接待的鄉(xiāng)村區(qū)域、普通鄉(xiāng)村區(qū)域[17]；還可以將其劃分為特別保護(hù)區(qū)、嚴(yán)格控制區(qū)、生態(tài)修復(fù)區(qū)、傳統(tǒng)利用區(qū)[22]。

在充分認(rèn)識(shí)并遵循國(guó)家公園功能區(qū)劃分的基礎(chǔ)上，游憩訪客與社會(huì)公眾的生態(tài)文明價(jià)值觀，影響著其自身的游憩需求與游憩過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為；國(guó)家公園社區(qū)原住民對(duì)游憩開(kāi)發(fā)的態(tài)度與參與意愿，影響著國(guó)家公園游憩資源的開(kāi)發(fā)、游憩產(chǎn)品的規(guī)劃等問(wèn)題；地方政府與國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)、特許經(jīng)營(yíng)方、科研機(jī)構(gòu)與非政府組織所采取的策略，也直接或間接影響著國(guó)家公園游憩利用的進(jìn)展與效果。

3.1.3 行為層面 在行為層面，國(guó)家公園的游憩研究可以劃分為3個(gè)視角。其一，是外部視角的訪客游憩活動(dòng)研究。例如游憩體驗(yàn)的滿意度評(píng)價(jià)，訪客游憩活動(dòng)中的親生態(tài)行為等。其二，是內(nèi)部視角的社區(qū)原住民游憩參與研究，例如有關(guān)原住民的生態(tài)移民與安置情況，對(duì)游憩開(kāi)發(fā)的態(tài)度與參與狀況等。其三，是涉及內(nèi)外視角主體的游憩管理研究。

國(guó)家公園的游憩管理又可劃分為游憩訪客管理、游憩資源管理、游憩服務(wù)管理3個(gè)方向：①游憩訪客管理包括了解社會(huì)公眾的游憩需求，分析訪客對(duì)國(guó)家公園游憩資源的使用情況，探索適合國(guó)家公園當(dāng)?shù)刈匀慌c人文生態(tài)資源情況的訪客管理模式，引導(dǎo)和規(guī)范訪客的游憩行為，減少游憩活動(dòng)對(duì)國(guó)家公園生態(tài)環(huán)境資源的破壞。②游憩資源管理指游憩利用區(qū)的景觀管理，涉及生態(tài)環(huán)境和動(dòng)植物資源等，也涉及有關(guān)游憩開(kāi)發(fā)過(guò)程中的土地權(quán)屬?zèng)_突，或是在資源獲取上的利益補(bǔ)償沖突、收益分配沖突等。③游憩服務(wù)管理涉及游憩體驗(yàn)滿意度的內(nèi)外部交通網(wǎng)絡(luò)等游憩基礎(chǔ)設(shè)施和科普解說(shuō)體系等。

3.2 方法論維度

國(guó)家公園游憩發(fā)展的目標(biāo)定位涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)效益與文化遺產(chǎn)傳承等多個(gè)方面。在方法論維度，國(guó)家公園的游憩利用與生態(tài)保育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生之間構(gòu)成聯(lián)動(dòng)發(fā)展的框架體系，其中，生態(tài)保育是游憩利用的基礎(chǔ)和前提，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)民生既是游憩利用的必要條件，也是游憩發(fā)展的間接目的。

3.2.1 游憩利用與生態(tài)保育 游憩活動(dòng)存在高度集中性的顯著特征，因此游憩利用與生態(tài)保育之間的矛盾沖突是國(guó)家公園建設(shè)與管理領(lǐng)域最主要的研究?jī)?nèi)容之一。要研究并解決游憩利用與生態(tài)保育之間的矛盾沖突，一方面，需要對(duì)國(guó)家公園的動(dòng)植物、空氣、水質(zhì)、地質(zhì)、土壤等資源進(jìn)行科學(xué)化監(jiān)測(cè)和分析，進(jìn)一步建立國(guó)家公園自然資源數(shù)據(jù)庫(kù)，設(shè)計(jì)各種管理和限制措施。另一方面，有關(guān)游憩活動(dòng)的設(shè)計(jì)和規(guī)劃也要以促進(jìn)生態(tài)文明進(jìn)程為內(nèi)在宗旨。通過(guò)合理開(kāi)發(fā)游憩產(chǎn)品和科學(xué)化的監(jiān)督與管理，使訪客的游憩行為遵循國(guó)家公園的生態(tài)保育原則，令游憩訪客在領(lǐng)略國(guó)家公園生態(tài)景觀的同時(shí)，也能夠樹(shù)立和加深生態(tài)文明觀念，提升環(huán)境保護(hù)知識(shí)和技能。

3.2.2 游憩利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展 有關(guān)國(guó)家公園游憩利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究大體可分為2個(gè)方向：①國(guó)家公園游憩發(fā)展的資金籌措與管理。國(guó)家公園游憩開(kāi)發(fā)與管理的資金來(lái)源和使用情況直接影響著游憩產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、游憩服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、游憩活動(dòng)的監(jiān)測(cè)等，進(jìn)而也影響著國(guó)家公園的生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)，影響著社區(qū)原住民生產(chǎn)生活的協(xié)調(diào)。②國(guó)家公園游憩利用對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。國(guó)家公園(尤其是發(fā)展中國(guó)家的國(guó)家公園)的設(shè)立能夠成為推動(dòng)周邊鄉(xiāng)村發(fā)展的重要力量，其自然資本能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)重要的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。當(dāng)代社會(huì)的旅游業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用愈發(fā)顯著，而國(guó)家公園的位置大多較為偏遠(yuǎn)，周邊社區(qū)的產(chǎn)業(yè)形式較為傳統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，因此合理的游憩利用不僅能為整體的國(guó)家公園建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)增加資金來(lái)源，也能夠?qū)ζ鋮^(qū)域扶貧事業(yè)帶來(lái)一定貢獻(xiàn)，帶動(dòng)周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高周邊區(qū)域民眾的生活水平。

3.2.3 游憩利用與社會(huì)民生 國(guó)家公園作為社區(qū)原住民長(zhǎng)期生活的家園和情感的歸屬，是地域社會(huì)系統(tǒng)和民族文化系統(tǒng)的重要背景。早期的國(guó)家公園理念常常會(huì)把國(guó)家公園的自然環(huán)境與當(dāng)?shù)亻T戶社區(qū)分開(kāi)對(duì)待[25]，但事實(shí)上國(guó)家公園的游憩利用與周邊的門戶社區(qū)存在著相互依托的關(guān)系[23]。目前學(xué)術(shù)界已基本認(rèn)同門戶社區(qū)對(duì)國(guó)家公園游憩利用的重要性，將社區(qū)協(xié)調(diào)問(wèn)題、原住民對(duì)游憩開(kāi)發(fā)的態(tài)度和參與程度視為國(guó)家公園游憩發(fā)展的重要影響因素。從社區(qū)角度出發(fā)的國(guó)家公園游憩利用研究也可以分為2個(gè)方向：其一，是有關(guān)國(guó)家公園游憩開(kāi)發(fā)對(duì)周邊社區(qū)的正面與負(fù)面影響。一方面，國(guó)家公園的游憩開(kāi)發(fā)可能會(huì)導(dǎo)致周邊社區(qū)原住民的生產(chǎn)生活搬遷或重置，因而對(duì)其進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。另一方面，訪客對(duì)國(guó)家公園的游憩體驗(yàn)，不僅包括游覽欣賞國(guó)家公園自身，也會(huì)在往來(lái)進(jìn)出國(guó)家公園的沿途社區(qū)停留，購(gòu)買產(chǎn)品或服務(wù)，這意味著國(guó)家公園的游憩產(chǎn)品能夠吸引訪客在門戶社區(qū)進(jìn)行一定的消費(fèi)，從而為門戶社區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入帶來(lái)積極影響。但同時(shí)，國(guó)家公園的游憩開(kāi)發(fā)往往也會(huì)引發(fā)與社區(qū)原住民之間的矛盾沖突[26]，其沖突主要圍繞著搬遷安置、資源使用限制、利益補(bǔ)償、游憩收益分配[27?28]。因此，國(guó)家公園游憩利用需要探索社區(qū)共建或多方參與等模式，調(diào)整利益分配機(jī)制等。其二，是社區(qū)參與對(duì)國(guó)家公園游憩利用的作用。門戶社區(qū)在國(guó)家公園游憩發(fā)展中的參與能夠從社會(huì)民生視角為國(guó)家公園管理部門的決策提供信息和思路。同時(shí)，國(guó)家公園社區(qū)原住民對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)資源情況有著較深入的了解，擁有當(dāng)?shù)貧v史傳承的文化習(xí)俗和獨(dú)有的地方性知識(shí)，因此原住民可通過(guò)為訪客提供飲食、住宿、出行等一系列的涉及獨(dú)有條件或知識(shí)技能的游憩服務(wù)參于國(guó)家公園游憩發(fā)展。此外，社區(qū)原住民對(duì)旅游業(yè)的態(tài)度被認(rèn)為是動(dòng)態(tài)變化的[29]，有可能存在“愉悅”“冷漠”“煩惱”“反抗”等階段[30]。因此，社區(qū)原住民對(duì)國(guó)家公園游憩開(kāi)發(fā)的態(tài)度是影響門戶社區(qū)游憩參與的重要因素，進(jìn)而也是影響國(guó)家公園游憩利用的重要因素。

4 結(jié)語(yǔ)

國(guó)家公園的自然生態(tài)資源中，蘊(yùn)藏著價(jià)值深厚的休閑資源、商業(yè)資源、教育資源。結(jié)合國(guó)家公園“實(shí)現(xiàn)國(guó)民利益”這一功能定位，目前全球各國(guó)都以“游憩”作為國(guó)家公園資源價(jià)值轉(zhuǎn)化的主要實(shí)施途徑。國(guó)家公園的游憩利用是在保護(hù)生態(tài)、環(huán)境、資源的前提下，允許訪客進(jìn)入國(guó)家公園的特定區(qū)域開(kāi)展游憩活動(dòng)，以增進(jìn)公眾福利，促進(jìn)國(guó)民認(rèn)同。要推動(dòng)國(guó)家公園的整體可持續(xù)發(fā)展，使國(guó)家公園建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)相得益彰，國(guó)家公園的游憩管理研究是極其必要和重要的。

中國(guó)國(guó)家公園游憩利用中必須面對(duì)和處理的問(wèn)題包括生態(tài)環(huán)境、游憩產(chǎn)品、游憩服務(wù)和游憩管理體系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)民生等問(wèn)題。這些問(wèn)題交織在一起，需要跨學(xué)科的研究視野才能應(yīng)對(duì)，其理論技術(shù)體系包括認(rèn)知層面的哲學(xué)和自然科學(xué)視野，以及實(shí)踐層面的社會(huì)學(xué)、人類學(xué)、管理學(xué)等社會(huì)科學(xué)視野；常用的理論技術(shù)工具則包括游憩機(jī)會(huì)譜理論，可接受的改變極限理論，游客體驗(yàn)與資源保護(hù)理論。認(rèn)識(shí)論維度上國(guó)家公園游憩管理的研究框架，是由主體到認(rèn)知再到行為層面的立體結(jié)構(gòu)；從方法論維度上國(guó)家公園游憩管理的研究框架，是游憩利用與生態(tài)保育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展體系。