財(cái)經(jīng)高校圖書(shū)館精準(zhǔn)服務(wù)制造業(yè)創(chuàng)新中心的路徑選擇
——以河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)圖書(shū)館服務(wù)河南省制造業(yè)創(chuàng)新中心為例

焦軍普，林萬(wàn)成

（河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) a.圖書(shū)館；b.馬克思主義學(xué)院，河南 鄭州 450046）

制造業(yè)創(chuàng)新中心（簡(jiǎn)稱(chēng)創(chuàng)新中心）是制造業(yè)創(chuàng)新的新引擎。2016年2月26日，河南省政府發(fā)布了《中國(guó)制造2025河南行動(dòng)綱要》［1］（簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），致力打造河南省制造業(yè)創(chuàng)新中心，并號(hào)召社會(huì)各界積極融入省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作，為其提供支持。河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)圖書(shū)館（簡(jiǎn)稱(chēng)河財(cái)館）積極響應(yīng)號(hào)召，參與省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心的實(shí)際建設(shè)工作，并開(kāi)展相關(guān)研究，為創(chuàng)新中心科學(xué)規(guī)劃、健康運(yùn)行和良性發(fā)展提供智力支持。

一、財(cái)經(jīng)高校圖書(shū)館精準(zhǔn)服務(wù)制造業(yè)創(chuàng)新中心的現(xiàn)狀

“制造業(yè)創(chuàng)新中心作為一種新型的創(chuàng)新平臺(tái)，主要面向制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大需求，以重點(diǎn)領(lǐng)域前沿技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)供給、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和首次商業(yè)化為重點(diǎn)，整合各類(lèi)創(chuàng)新資源和載體，打造跨界協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”［2］。但是，當(dāng)前除河財(cái)館外，財(cái)經(jīng)高校圖書(shū)館直接參與制造業(yè)創(chuàng)新中心構(gòu)建的實(shí)例不多。因此，財(cái)經(jīng)高校圖書(shū)館精準(zhǔn)服務(wù)制造業(yè)創(chuàng)新中心不僅是個(gè)全新課題，更是個(gè)未知領(lǐng)域，其相關(guān)研究及其實(shí)踐既能為河南制造業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)展提供理論和智力支持，又可為財(cái)經(jīng)高校圖書(shū)館精準(zhǔn)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展探索路徑，為全國(guó)財(cái)經(jīng)高校圖書(shū)館精準(zhǔn)服務(wù)國(guó)家級(jí)、省市級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心提供參考和借鑒。

二、財(cái)經(jīng)高校圖書(shū)館精準(zhǔn)服務(wù)制造業(yè)創(chuàng)新中心的社會(huì)價(jià)值

財(cái)經(jīng)高校圖書(shū)館大多數(shù)是圍繞“立足財(cái)經(jīng)、服務(wù)社會(huì)”這一主題建設(shè)的，其財(cái)經(jīng)類(lèi)館藏資源，如《中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)》《國(guó)泰安CSMAR數(shù)據(jù)庫(kù)》《國(guó)研數(shù)據(jù)庫(kù)》等，較其他類(lèi)圖書(shū)館更加豐富；即使同一圖書(shū)館內(nèi)，財(cái)經(jīng)類(lèi)資源也較其他專(zhuān)業(yè)資源更為全面。這些豐富的館藏資源能為創(chuàng)新中心所用，在助力發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值。

（一）為創(chuàng)新中心科學(xué)布局提供重要參考

河南省制造業(yè)創(chuàng)新中心集聚智能終端及信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備等12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域［1］，對(duì)河南省制造業(yè)發(fā)展具有重要促進(jìn)作用和指導(dǎo)意義。創(chuàng)新中心布局的區(qū)域至關(guān)重要，鄭州作為中心城市后，其工業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局較以往有所不同，鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)更是影響創(chuàng)新中心布局的重要因素。因此，科學(xué)布局創(chuàng)新中心是首要問(wèn)題。2018年6月，河財(cái)館主動(dòng)融入創(chuàng)新中心實(shí)際工作，利用館藏資源及其圖書(shū)情報(bào)優(yōu)勢(shì)，分析創(chuàng)新中心布局及其結(jié)構(gòu)，為鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新中心建設(shè)提出了切實(shí)可行的建議，為河南省工業(yè)和信息化委員會(huì)提供了重要參考，為河南省制造業(yè)創(chuàng)新中心高效健康發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn)。

（二）破解創(chuàng)新中心發(fā)展難題

創(chuàng)新中心是新組建的公司化運(yùn)作的新型企業(yè)，其發(fā)展受諸多因素影響，其中股權(quán)結(jié)構(gòu)是制約創(chuàng)新中心發(fā)展的核心問(wèn)題之一。財(cái)經(jīng)高校圖書(shū)館可聚集高校專(zhuān)業(yè)人員，分析研究創(chuàng)新中心的股權(quán)結(jié)構(gòu)、法人治理結(jié)構(gòu)、制度建設(shè)、發(fā)展的三項(xiàng)任務(wù)、基礎(chǔ)性組織平臺(tái)、基本體制機(jī)制、業(yè)務(wù)模式、股東一致原則規(guī)則等一系列問(wèn)題。只有科學(xué)地解決了這些問(wèn)題，破解了股權(quán)難題，才能保障創(chuàng)新中心可持續(xù)發(fā)展，才能主動(dòng)適應(yīng)創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略需求。

企業(yè)行為是制約創(chuàng)新中心發(fā)展的另一難題。財(cái)經(jīng)高校圖書(shū)館能組織專(zhuān)家，通過(guò)數(shù)字模擬平臺(tái)分析研究企業(yè)行為，助力解決創(chuàng)新中心發(fā)展問(wèn)題。財(cái)經(jīng)高校圖書(shū)館的數(shù)字模擬平臺(tái)可依托企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在模擬企業(yè)的發(fā)展、運(yùn)行、擴(kuò)融資、壯大過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，幫助企業(yè)規(guī)避盲目擴(kuò)融資等行為，助力創(chuàng)新中心規(guī)范發(fā)展和管理水平提升。2019年5月，河財(cái)館在模擬河南特種鋼制造業(yè)創(chuàng)新中心（濟(jì)源鋼鐵廠牽頭成立的省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心）運(yùn)行過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)了牽頭單位擴(kuò)資比例不協(xié)調(diào)問(wèn)題，并及時(shí)向牽頭企業(yè)提出合理化建議。財(cái)經(jīng)高校圖書(shū)館還可依托高校財(cái)經(jīng)類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才，幫助創(chuàng)新中心分析解決公司章程、成果轉(zhuǎn)化、收益分配等關(guān)鍵問(wèn)題，為其健康發(fā)展提供科學(xué)建議和參考。

（三）探尋創(chuàng)新中心運(yùn)營(yíng)發(fā)展規(guī)律

創(chuàng)新中心與企業(yè)原有的研發(fā)機(jī)構(gòu)有明顯不同，它需具備三個(gè)方面的基本功能：一是面向行業(yè)，解決行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。二是獨(dú)立的公司化運(yùn)作，探索科學(xué)的股權(quán)結(jié)構(gòu)和有效的法人治理結(jié)構(gòu)，主要解決制造業(yè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)和發(fā)展問(wèn)題。三是聚集和挖掘最優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新資源，創(chuàng)造新商業(yè)模式，主要解決從技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展最后一公里的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。財(cái)經(jīng)高校圖書(shū)館融入創(chuàng)新中心工作后，能充分運(yùn)用數(shù)字模擬平臺(tái)等條件，研究創(chuàng)新中心獨(dú)特的運(yùn)行方式，探尋其運(yùn)行發(fā)展規(guī)律，為創(chuàng)新中心提供精準(zhǔn)服務(wù)。例如，進(jìn)一步夯實(shí)創(chuàng)新中心的發(fā)展基礎(chǔ)，為創(chuàng)新中心從培育單位到被認(rèn)定為省級(jí)中心、從省級(jí)中心到升級(jí)為國(guó)家級(jí)中心，提供了直接指導(dǎo)和幫助。

三、財(cái)經(jīng)高校圖書(shū)館精準(zhǔn)服務(wù)制造業(yè)創(chuàng)新中心的路徑選擇

（一）建立創(chuàng)新中心專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)

借助省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)不但能為創(chuàng)新中心提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和研究分析，還能搭建起政府、高校和企業(yè)三者合作的橋梁。財(cái)經(jīng)高校圖書(shū)館可結(jié)合館情建立專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)計(jì)與分析企業(yè)數(shù)據(jù)，研判創(chuàng)新中心運(yùn)行狀況，為其牽頭單位、成員單位和新成立的公司化運(yùn)作的企業(yè)提供科學(xué)有益的建議。

目前，河財(cái)館正致力于籌備《河南省制造業(yè)創(chuàng)新中心專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)》建設(shè)工作。該數(shù)據(jù)庫(kù)將依據(jù)河南省制造業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)展的12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，整合現(xiàn)有國(guó)家級(jí)、省市級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心數(shù)據(jù)，形成獨(dú)具特色的專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)，精準(zhǔn)服務(wù)創(chuàng)新中心，為其實(shí)現(xiàn)主要目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）成立創(chuàng)新中心研究院

成立河南省制造業(yè)創(chuàng)新中心研究院是創(chuàng)新中心科學(xué)布局、合理建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，也是研究創(chuàng)新中心運(yùn)行規(guī)律、解決股權(quán)治理等核心問(wèn)題的理論需要。因此，河財(cái)館將依托特色館藏資源和校內(nèi)豐富的人力資源，成立河南省制造業(yè)創(chuàng)新中心研究院，建立起高校、政府和企業(yè)三者間的聯(lián)系。

河南省制造業(yè)創(chuàng)新中心研究院經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)授權(quán)后，可從三方面開(kāi)展服務(wù)工作：一是開(kāi)展相關(guān)研究，探尋創(chuàng)新中心公司化運(yùn)作的發(fā)展規(guī)律，為其規(guī)避債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和良性發(fā)展提供理論保障。二是實(shí)施會(huì)員制管理，對(duì)省級(jí)創(chuàng)新中心培育單位［3］和省級(jí)創(chuàng)新中心實(shí)施會(huì)員制管理，收取成員單位會(huì)費(fèi)，提供信息、會(huì)務(wù)及研究等相關(guān)服務(wù)。三是定期開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，對(duì)創(chuàng)新中心董事長(zhǎng)、董事長(zhǎng)秘書(shū)、專(zhuān)家委員會(huì)秘書(shū)、辦公室主任等不同層次的管理者進(jìn)行培訓(xùn)，使其深入認(rèn)識(shí)創(chuàng)新中心的作用、地位和經(jīng)營(yíng)模式，全面了解創(chuàng)新中心，為其管理、服務(wù)和科學(xué)決策提供幫助。

（三）發(fā)布創(chuàng)新中心報(bào)告

隨著創(chuàng)新中心規(guī)模不斷擴(kuò)充、數(shù)量不斷增加，其年度申報(bào)、考核、認(rèn)定、升級(jí)都是政府及其管理部門(mén)所面臨的重要工作。2018年，河南省工業(yè)和信息化委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展河南省制造業(yè)創(chuàng)新中心（第二批）申報(bào)工作的通知》，繼續(xù)組織創(chuàng)新中心申報(bào)工作。創(chuàng)新中心申報(bào)工作將持續(xù)到2025年，以實(shí)現(xiàn)《河南省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作實(shí)施方案》的建設(shè)目標(biāo)：“到2025年，建成25家左右省級(jí)創(chuàng)新中心，爭(zhēng)創(chuàng)3～5家國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心，構(gòu)建比較完善的制造業(yè)創(chuàng)新體系，形成顯著的支撐效應(yīng)?！保?］因此，財(cái)經(jīng)高校圖書(shū)館可積極承擔(dān)年度報(bào)告和日常報(bào)告發(fā)布工作，積極參與創(chuàng)新中心管理與建設(shè)，加強(qiáng)政府、創(chuàng)新中心及其牽頭企業(yè)、合作企業(yè)的溝通，為創(chuàng)新中心提供高效的資源。

財(cái)經(jīng)高校圖書(shū)館發(fā)布的“河南省制造業(yè)創(chuàng)新中心年度報(bào)告”可由基本情況、組織結(jié)構(gòu)、成員機(jī)制、項(xiàng)目運(yùn)行等主要部分構(gòu)成，重點(diǎn)檢查、考核省級(jí)創(chuàng)新中心培育單位、國(guó)家級(jí)和省市級(jí)中心不同階段工作，督促創(chuàng)新中心按時(shí)完成計(jì)劃、實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，客觀總結(jié)其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，分析其運(yùn)行狀況及存在的問(wèn)題，為政府及參與創(chuàng)新中心建設(shè)的企業(yè)提供參考。“河南省制造業(yè)創(chuàng)新中心日常報(bào)告”發(fā)布可視實(shí)際情況而定：在2023年以前，創(chuàng)新中心數(shù)量和規(guī)模不大的情況下，發(fā)布周期可為半年，即每年發(fā)布2次；2023年以后，隨著創(chuàng)新中心數(shù)量的增加和規(guī)模的不斷擴(kuò)大，日常報(bào)告可按照季度發(fā)布，即每年發(fā)布4次。兩類(lèi)報(bào)告均可為參與企業(yè)、專(zhuān)家、研發(fā)人員、決策層提供參考，既有利于主管部門(mén)監(jiān)督和規(guī)范創(chuàng)新中心發(fā)展，也能為制造業(yè)創(chuàng)新中心提供外部引導(dǎo)和動(dòng)力。

（四）組建創(chuàng)新中心服務(wù)聯(lián)盟

制造業(yè)創(chuàng)新中心一般由省級(jí)政府主管，由省工業(yè)和信息化委員會(huì)及財(cái)政廳負(fù)責(zé)相關(guān)政策落實(shí)、執(zhí)行和監(jiān)督。因此，在上級(jí)授權(quán)下建立政府、企業(yè)、財(cái)經(jīng)高校圖書(shū)館間的服務(wù)聯(lián)盟，是解決創(chuàng)新中心申報(bào)、培育、認(rèn)定、升級(jí)等不同階段問(wèn)題的重要途徑，是推動(dòng)創(chuàng)新中心、高校與政府協(xié)同發(fā)展的重要方式。

在服務(wù)聯(lián)盟中，三者各司其職，相互協(xié)作，共同為創(chuàng)新中心服務(wù)：河南省工業(yè)和信息化委員會(huì)做好管理工作，如省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心的申報(bào)組織、培育、建設(shè)，省級(jí)中心認(rèn)定、國(guó)家級(jí)中心升級(jí)等，會(huì)同省財(cái)政廳做好培育經(jīng)費(fèi)審批與發(fā)放工作，從政策、財(cái)力上支持創(chuàng)新中心建設(shè)；創(chuàng)新中心及其依托企業(yè)做好行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、中試、成果孵化與轉(zhuǎn)產(chǎn)等，有效維持其發(fā)展；財(cái)經(jīng)高校圖書(shū)館做好研究咨詢工作，如研究創(chuàng)新中心的法人治理、股權(quán)結(jié)構(gòu)等影響其發(fā)展、運(yùn)行、成長(zhǎng)壯大的難題，為創(chuàng)新中心培育、認(rèn)定和升級(jí)提供全面服務(wù)。制造業(yè)創(chuàng)新中心服務(wù)聯(lián)盟運(yùn)行狀況，直接影響創(chuàng)新中心的發(fā)展。因此，聯(lián)盟各單位要做好自身工作，為創(chuàng)新中心健康持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

（五）建設(shè)創(chuàng)新中心媒體平臺(tái)

目前，大多數(shù)創(chuàng)新中心尚未完成信息化建設(shè)，尚未建立專(zhuān)題網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒體平臺(tái)。財(cái)經(jīng)高校圖書(shū)館可在建設(shè)專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)的同時(shí)，同步建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心專(zhuān)題網(wǎng)站。專(zhuān)題網(wǎng)站可分為“基本情況”“信息快遞”“政策法規(guī)”“他山之石”“問(wèn)題研究”等主要模塊，著重介紹省級(jí)創(chuàng)新中心的共性關(guān)鍵技術(shù)，分析與研究省級(jí)創(chuàng)新中心的狀況，精準(zhǔn)服務(wù)制造業(yè)創(chuàng)新中心，服務(wù)省級(jí)工信部門(mén)和創(chuàng)新中心依托企業(yè)。

此外，財(cái)經(jīng)高校圖書(shū)館可將圖情收集及分析優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)新中心建設(shè)和發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，精準(zhǔn)服務(wù)制造業(yè)創(chuàng)新中心，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；可在上級(jí)部門(mén)授權(quán)指導(dǎo)下，注冊(cè)創(chuàng)新中心“兩微一端”等媒體平臺(tái)，為創(chuàng)新中心提供更加便利的交流平臺(tái)和豐富的信息載體。創(chuàng)新中心的“兩微一端”主要用于收集和傳遞相關(guān)信息，介紹省外國(guó)外創(chuàng)新中心的研究情況，尤其是對(duì)比發(fā)布國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究和分析信息，為省級(jí)創(chuàng)新中心及其相關(guān)部門(mén)、單位提供信息動(dòng)態(tài)和發(fā)布平臺(tái)。

財(cái)經(jīng)高校圖書(shū)館精準(zhǔn)服務(wù)制造業(yè)創(chuàng)新中心是推動(dòng)創(chuàng)新中心可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是落實(shí)《中國(guó)制造2025》［5］和《綱要》的有效舉措之一，是協(xié)助解決創(chuàng)新中心的科學(xué)布局、股權(quán)結(jié)構(gòu)等難題和參與地方經(jīng)濟(jì)的重要支點(diǎn)，可為公司化運(yùn)作的創(chuàng)新中心的正常運(yùn)行提供重要理論支撐。財(cái)經(jīng)高校圖書(shū)館要緊緊抓住這一重要發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮服務(wù)聯(lián)盟的重要作用，精準(zhǔn)開(kāi)展有效服務(wù)，推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新中心實(shí)現(xiàn)完善制造業(yè)創(chuàng)新體系、提升制造業(yè)整體創(chuàng)新能力的建設(shè)目標(biāo)，充分展示財(cái)經(jīng)高校圖書(shū)館服務(wù)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代價(jià)值。