中美農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日本市場(chǎng)出口優(yōu)勢(shì)比較研究

樊晶慧， 朱方林，2

(1.江蘇大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院，江蘇鎮(zhèn)江 212013； 2.江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所，江蘇南京 210014)

2020年?yáng)|盟10國(guó)和中國(guó)、日本、韓國(guó)等15個(gè)國(guó)家正式啟動(dòng)了區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)，這是有史以來(lái)世界范圍內(nèi)參與國(guó)家數(shù)量最多的自由貿(mào)易協(xié)定。這份協(xié)定的簽署，既有助于維護(hù)亞太地區(qū)多邊貿(mào)易體制、深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，也將更好地改變世界經(jīng)貿(mào)低迷狀態(tài)、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)性發(fā)展。中國(guó)和日本是RCEP重要成員國(guó)，根據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)署統(tǒng)計(jì)，中日雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模從2001年的58.74億美元上升到2018年的117.29億美元，中國(guó)向日本出口額從2001年的56.48億美元上升到2018年的106.06億美元，日本成為中國(guó)第一大農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)。在日本農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)中，美國(guó)是中國(guó)的最主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，2019年日本與美國(guó)簽署了日美貿(mào)易協(xié)定，日本撤廢或削減約72億美元的美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅，包括牛肉、豬肉、小麥、乳酪、玉米和紅酒等。

關(guān)于中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問(wèn)題研究，主要集中在以下4個(gè)方面：(1)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易類型。吳學(xué)君等運(yùn)用邊際產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)、G-L指數(shù)等方法進(jìn)行分析研究，認(rèn)為中日兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方式以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易質(zhì)量較低。(2)關(guān)于兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦原因。闞大學(xué)等認(rèn)為，兩國(guó)貿(mào)易摩擦主要存在于國(guó)際規(guī)則模糊、中方產(chǎn)品質(zhì)量安全以及日本政治經(jīng)濟(jì)的極端保護(hù)等3個(gè)方面。(3)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易互補(bǔ)性與競(jìng)爭(zhēng)性。莊芮等指出，中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主要是產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易，具有互補(bǔ)性的農(nóng)產(chǎn)品種類不多但互補(bǔ)性較強(qiáng)，認(rèn)為兩國(guó)應(yīng)調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，以競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品為導(dǎo)向，擴(kuò)大互補(bǔ)性農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。(4)關(guān)于RCEP對(duì)中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響。呂越等以跨太平洋伙伴協(xié)議(TPP)和RCEP為研究對(duì)象探究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，認(rèn)為同時(shí)加入TPP與RCEP將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)。

筆者運(yùn)用進(jìn)口依賴系數(shù)研究中國(guó)和美國(guó)在日本農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)中的地位，從而分析出日本對(duì)兩國(guó)不同類別農(nóng)產(chǎn)品的依賴度，進(jìn)而提出擴(kuò)大我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口日本市場(chǎng)份額的對(duì)策建議，以期為政策制定者提供理論參考。

1 中國(guó)、美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口日本現(xiàn)狀

我國(guó)于20世紀(jì)70年代初與日本建立貿(mào)易關(guān)系，根據(jù)海關(guān)部門的數(shù)據(jù)，1972年，中日雙邊貿(mào)易額僅為10.4億美元。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展以及對(duì)外開放的力度不斷擴(kuò)大，兩國(guó)的產(chǎn)品貿(mào)易頻率明顯增大。2019年，雖然遭遇世界經(jīng)濟(jì)增速下滑、貿(mào)易保護(hù)主義盛行，全球貿(mào)易環(huán)境趨于惡化，但中日雙邊貿(mào)易仍繼續(xù)保持了3 000億美元規(guī)模。在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上，農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易是雙邊貿(mào)易的一個(gè)很重要的內(nèi)容，在兩國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演著重要角色，也是各方很注重的一個(gè)發(fā)展方向，近10年來(lái)，日本農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口呈現(xiàn)波動(dòng)性增長(zhǎng)，中美兩國(guó)在日本市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也愈發(fā)激烈。

1.1 中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口日本現(xiàn)狀

從表1可以看出，2009—2012年隨著金融危機(jī)的緩解，中日雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逐漸回升，由75.83億美元上升至118.21億美元；2012年由于“釣魚島事件”，再次引起了中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦，使中國(guó)對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品的出口額自2012年的118.21億美元下降至2016年99.18億美元。2017年，日本響應(yīng)“一帶一路”倡議，中日高層積極互訪，中日關(guān)系進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，中國(guó)對(duì)日本的農(nóng)產(chǎn)品出口額逐漸上升，至2018年為106.06億美元。

表1 2009—2018年中國(guó)對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易概況

從中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日本出口額占日本農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額比例來(lái)看，自2009年占12.68%穩(wěn)步上升，至2015年上升至15.44%。一方面是由于中國(guó)在2009—2012年出口日本農(nóng)產(chǎn)品總額上升，另一方面在2012—2015年，日本進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品總額逐年下降，2016—2017年占比下降但至2018年又有所回升，整體來(lái)看中國(guó)對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品的出口總額呈波動(dòng)增長(zhǎng)。國(guó)際形勢(shì)的變化，短期內(nèi)對(duì)產(chǎn)品的出口會(huì)造成一定的影響，但長(zhǎng)期來(lái)看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。

1.2 美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口日本現(xiàn)狀

從表2可以看出，至2011年美國(guó)出口日本農(nóng)產(chǎn)品總額達(dá)到最高值，為151.46億美元。之后由于自然災(zāi)害以及政治動(dòng)亂等原因，美國(guó)出口日本農(nóng)產(chǎn)品總額階梯式下降，至2016年出口總額為119.72億美元，2017—2018年出口額有所回升，2018年出口總額為137.75億美元。

表2 2009—2018年美國(guó)對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易概況

美國(guó)對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品出口額占日本農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額比例在近10年內(nèi)呈“W”形演變，2009—2013年美國(guó)對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品占比一直處于下降狀態(tài)，由20.35%下降至17.75%，2014年上升至19.80%，之后再次逐年下降，至2017年為18.27%，2018年再次回升。近2年由于國(guó)際形勢(shì)的不確定性，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易還會(huì)有一定的波動(dòng)。

1.3 中國(guó)、美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口日本比較

通過(guò)對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，2009—2015年中國(guó)出口日本農(nóng)產(chǎn)品占日本進(jìn)口總額比例逐年上升，在此期間，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品占比逐年下降，但美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在日本市場(chǎng)的份額仍高于中國(guó)?？梢钥闯鲋袊?guó)農(nóng)產(chǎn)品在日本市場(chǎng)中的影響力在逐漸提高，美國(guó)在日本農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的影響力相對(duì)下降，中美兩國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品在日本市場(chǎng)中是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。同時(shí)，為了降低風(fēng)險(xiǎn)，日本也在平衡對(duì)各個(gè)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易。

2 日本對(duì)中國(guó)、美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口依賴度研究

2.1 研究方法

本研究使用的進(jìn)口依賴系數(shù)分析是參照劉林奇等使用的方法。日本對(duì)中美農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口依賴系數(shù)()的計(jì)算方法如下：

(1)

式中：代表日本；代表中國(guó)、美國(guó)；代表世界；代表農(nóng)產(chǎn)品種類；表示日本類農(nóng)產(chǎn)品從國(guó)進(jìn)口額；表示日本類農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額；表示國(guó)類農(nóng)產(chǎn)品的出口總額；表示世界類農(nóng)產(chǎn)品總出口額。進(jìn)口依賴系數(shù)越大，說(shuō)明出口國(guó)的該類農(nóng)產(chǎn)品在日本市場(chǎng)中越有優(yōu)勢(shì)；反之，則說(shuō)明該出口國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品在日本市場(chǎng)中不具有優(yōu)勢(shì)。

2.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

為了便于分析中美農(nóng)產(chǎn)品在日本市場(chǎng)中的優(yōu)勢(shì)，本研究參考郝曉燕等對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的定義及方法，將農(nóng)產(chǎn)品劃分為水產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品、加工農(nóng)產(chǎn)品、谷物產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和動(dòng)植物油脂產(chǎn)品等6類(表3)。

表3 農(nóng)產(chǎn)品分類體系

本研究數(shù)據(jù)主要來(lái)自UN COMTRADE數(shù)據(jù)庫(kù)2013—2018年中國(guó)、美國(guó)及日本之間的貿(mào)易數(shù)據(jù)，幾類農(nóng)產(chǎn)品的日本進(jìn)口總額、世界出口總額以及中美出口總額見(jiàn)表4。

表4 2013—2018年日本農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額、世界出口總額及中美出口總額 億美元

2.3 日本對(duì)中國(guó)、美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品依賴度分析

將上述幾類農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易情況代入公式(1)得出日本農(nóng)產(chǎn)品對(duì)中國(guó)、美國(guó)的依賴性，結(jié)果見(jiàn)表5。

表5 日本6類農(nóng)產(chǎn)品對(duì)中美兩國(guó)的進(jìn)口依賴系數(shù)

2.3.1 日本水產(chǎn)品對(duì)中國(guó)的進(jìn)口依賴系數(shù)高于美國(guó) 從表5可以看出，2013—2018年日本水產(chǎn)品的進(jìn)口對(duì)中國(guó)的依賴系數(shù)高于美國(guó)。日本對(duì)中國(guó)水產(chǎn)品的進(jìn)口依賴系數(shù)呈倒“V”形，2015年進(jìn)口依賴系數(shù)達(dá)最高值，為0.178，后逐漸下降，至2018年日本對(duì)中國(guó)水產(chǎn)品的進(jìn)口依賴系數(shù)為0.123。而日本水產(chǎn)品對(duì)美國(guó)的依賴系數(shù)一直保持在0.02左右，并無(wú)較大變化。日本對(duì)中國(guó)水產(chǎn)品進(jìn)口依賴度較高，一方面考慮到水產(chǎn)品的生鮮性，中日兩國(guó)地理位置相鄰，運(yùn)輸成本低，使得日本水產(chǎn)品從中國(guó)進(jìn)口的概率遠(yuǎn)大于美國(guó)。另一方面中國(guó)水產(chǎn)品的出口也在不斷擴(kuò)大，中國(guó)水產(chǎn)品在世界市場(chǎng)的地位也在不斷提升。

2.3.2 日本園藝產(chǎn)品對(duì)中國(guó)的進(jìn)口依賴系數(shù)有望超越美國(guó) 2013年日本對(duì)美國(guó)園藝產(chǎn)品的依賴度相對(duì)于中國(guó)較高，進(jìn)口依賴系數(shù)為0.228，日本對(duì)中國(guó)的依賴系數(shù)為0.127。2013年以后，日本對(duì)中國(guó)的園藝產(chǎn)品的依賴程度逐漸增加，至2016年進(jìn)口依賴系數(shù)為0.200，而對(duì)美國(guó)的進(jìn)口依賴系數(shù)在2013—2016年逐年降低，2016年日本對(duì)中美兩國(guó)的進(jìn)口依賴系數(shù)僅差0.005。2017—2018年日本對(duì)中國(guó)園藝產(chǎn)品的進(jìn)口依賴系數(shù)有所降低，2018年為0.183。而美國(guó)依舊處于下降狀態(tài)，2018年為0.191。按此趨勢(shì)發(fā)展，日本對(duì)中國(guó)園藝產(chǎn)品的依賴有可能超過(guò)美國(guó)，主要由于中國(guó)園藝產(chǎn)品在日本市場(chǎng)上份額占比處于上升態(tài)勢(shì)，并且中國(guó)園藝產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上的影響力也在逐漸擴(kuò)大。

2.3.3 日本加工農(nóng)產(chǎn)品對(duì)中國(guó)的進(jìn)口依賴系數(shù)逐漸上升 從表5可以看出，中日加工農(nóng)產(chǎn)品對(duì)兩國(guó)的進(jìn)口依賴系數(shù)來(lái)看，2013—2018年日本對(duì)美國(guó)加工農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口依賴系數(shù)高于中國(guó)。日本對(duì)美國(guó)加工農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口依賴系數(shù)在幾年間呈倒“V”形，依賴系數(shù)為0.140左右，而日本對(duì)中國(guó)加工農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口依賴系數(shù)主要在0.060左右，且呈穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)。日本對(duì)美國(guó)的進(jìn)口依賴系數(shù)在2015年為最高值，為0.166，之后逐年下降至2018年的0.133。日本加工農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口對(duì)美國(guó)的依賴系數(shù)較高，是由于美國(guó)農(nóng)業(yè)屬于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)過(guò)程實(shí)現(xiàn)高度機(jī)械化，有較高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，所以日本對(duì)美國(guó)的依賴性較高。但從計(jì)算的依賴系數(shù)可以看出，隨著中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，從數(shù)量生產(chǎn)向質(zhì)量生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)在逐漸轉(zhuǎn)變，日本對(duì)中國(guó)加工農(nóng)產(chǎn)品的依賴性也在穩(wěn)定上升。

2.3.4 日本畜產(chǎn)品對(duì)美國(guó)的進(jìn)口依賴系數(shù)遠(yuǎn)高于中國(guó) 從日本畜產(chǎn)品進(jìn)口對(duì)中國(guó)、美國(guó)的依賴度分析結(jié)果(表5)看出，日本對(duì)美國(guó)的依賴度遠(yuǎn)高于中國(guó)。2013年日本畜產(chǎn)品進(jìn)口對(duì)美國(guó)的依賴系數(shù)為0.205，到2016年下降至0.170，之后逐漸回升至2018年的0.177。而日本畜產(chǎn)品進(jìn)口對(duì)中國(guó)的依賴系數(shù)在2013—2015年為0.007，2016—2018年為0.006，近年來(lái)并無(wú)較明顯的變化。日本畜產(chǎn)品的進(jìn)口對(duì)中國(guó)有較低的依賴，是由于美國(guó)在日本畜產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)已占據(jù)第1位，且美國(guó)出口到世界市場(chǎng)的畜產(chǎn)品的份額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中國(guó)，同時(shí)近年來(lái)隨著中國(guó)人民生活水平的不斷提高，國(guó)內(nèi)畜產(chǎn)品消費(fèi)需求不斷上升，中國(guó)一度成為畜產(chǎn)品凈進(jìn)口國(guó)家，所以日本畜產(chǎn)品對(duì)中國(guó)的依賴度遠(yuǎn)低于美國(guó)。

2.3.5 日本谷物產(chǎn)品對(duì)美國(guó)的進(jìn)口依賴系數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó) 在日本谷物進(jìn)口市場(chǎng)上，美國(guó)谷物產(chǎn)品占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。2013年日本對(duì)美國(guó)的谷物產(chǎn)品進(jìn)口依賴系數(shù)為0.480，對(duì)中國(guó)的進(jìn)口依賴系數(shù)幾乎為0。雖然在2014年后日本谷物產(chǎn)品對(duì)美國(guó)的進(jìn)口依賴系數(shù)下降至2017年的0.556，但在2018年回升至0.607。相比美國(guó)，在2013—2018年，日本谷物產(chǎn)品對(duì)中國(guó)的進(jìn)口依賴系數(shù)基本不變，維持在0.001水平上，遠(yuǎn)低于美國(guó)。美國(guó)是農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó)，并具有高度發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，其谷物產(chǎn)品出口占據(jù)的市場(chǎng)份額遠(yuǎn)高于中國(guó)，中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展雖已進(jìn)入新的發(fā)展階段，但基于國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)供求和國(guó)家糧食安全問(wèn)題，中國(guó)谷物產(chǎn)品的出口占日本進(jìn)口的市場(chǎng)份額遠(yuǎn)低于美國(guó)。

2.3.6 日本動(dòng)植物油脂產(chǎn)品的進(jìn)口絕對(duì)依賴美國(guó) 從日本動(dòng)植物油脂產(chǎn)品對(duì)中美兩國(guó)的依賴度分析結(jié)果(表5)可以看出，日本對(duì)美國(guó)的依賴度遠(yuǎn)高于中國(guó)。2013年日本動(dòng)植物油脂產(chǎn)品對(duì)美國(guó)的進(jìn)口依賴系數(shù)為0.695，在2016年上升至0.931，之后逐年下降至0.545，相對(duì)于2013年下降了21.6%。雖然日本對(duì)美國(guó)動(dòng)植物油脂產(chǎn)品的依賴度近年來(lái)有所下降，但日本動(dòng)植物油脂產(chǎn)品對(duì)中國(guó)的進(jìn)口依賴系數(shù)始終保持在0.01左右，遠(yuǎn)低于美國(guó)。主要由于日本農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫規(guī)定較為復(fù)雜且標(biāo)準(zhǔn)高，我國(guó)質(zhì)量檢測(cè)體系尚不完善，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大差距，所以中國(guó)在日本動(dòng)植物油脂產(chǎn)品的進(jìn)口市場(chǎng)上所占份額遠(yuǎn)低于美國(guó)。

實(shí)證結(jié)果顯示，關(guān)于日本水產(chǎn)品的進(jìn)口，由于地理位置的優(yōu)勢(shì)中國(guó)比美國(guó)有更大的出口優(yōu)勢(shì)；在日本園藝產(chǎn)品進(jìn)口中，日本對(duì)中國(guó)的進(jìn)口依賴度有超越美國(guó)的可能；在日本加工農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口中，雖然日本的進(jìn)口更依賴于美國(guó)，但中國(guó)的加工農(nóng)產(chǎn)品出口也在向日本市場(chǎng)逐漸滲透；美國(guó)的畜產(chǎn)品、谷物產(chǎn)品以及動(dòng)植物油脂產(chǎn)品在日本市場(chǎng)上占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)可適當(dāng)擴(kuò)大此類產(chǎn)品的出口，在RCEP的契機(jī)下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口多元化。

3 擴(kuò)大中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口日本市場(chǎng)份額對(duì)策建議

基于本研究結(jié)論，并借鑒日本對(duì)中美農(nóng)產(chǎn)品的依賴性分析，提出相應(yīng)的政策建議，以提升中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日本市場(chǎng)的出口份額。

3.1 在總體方向上要加快推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展

在2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,習(xí)近平總書記指出:“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求”，農(nóng)業(yè)發(fā)展也不例外，高質(zhì)高效是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人民生活水平的不斷改善，由“吃飽”向著“吃好”和營(yíng)養(yǎng)健康轉(zhuǎn)變，需要不斷深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，要不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)還要不斷追求農(nóng)業(yè)的高效益，參與農(nóng)業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)合作，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，進(jìn)而提升我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際地位。

3.2 在總體目標(biāo)上要加快提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

近年來(lái)，貿(mào)易保護(hù)主義開始抬頭，綠色貿(mào)易壁壘被濫用，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)受到阻礙，突破障礙提升競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵是要提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。一是建立農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量保障體系和完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，培育農(nóng)產(chǎn)品出口的特色品牌，從供給端提升產(chǎn)品品質(zhì)。二是要強(qiáng)化出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)能力。推行一系列的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，引導(dǎo)出口企業(yè)提高自檢、預(yù)檢能力。使國(guó)際消費(fèi)者對(duì)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品有較高的美譽(yù)度和較強(qiáng)的信任感，這樣才能鞏固和提高農(nóng)產(chǎn)品在海外市場(chǎng)的占有率，進(jìn)而提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 在出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上要加快由初級(jí)粗放型向精加工型轉(zhuǎn)變

擴(kuò)大我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口份額，須要合理調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快精加工農(nóng)產(chǎn)品的出口轉(zhuǎn)型。我國(guó)雖是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口大國(guó)，但是過(guò)去較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)出口的農(nóng)產(chǎn)品大多屬于加工程度不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，主要集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上。今后發(fā)展方向應(yīng)以科技為支撐推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)創(chuàng)新扶持力度，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平，以提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在滿足國(guó)際市場(chǎng)需要的同時(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。

3.4 在出口產(chǎn)品優(yōu)先序上要先拉長(zhǎng)“長(zhǎng)板”后補(bǔ)齊“短板”

加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)開放程度不斷擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)國(guó)際2個(gè)市場(chǎng)融合度不斷加深，出口能力也在逐步增強(qiáng)，目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)口以資源密集型產(chǎn)品為主，出口以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主。因此，在出口產(chǎn)品的優(yōu)先序上應(yīng)以“長(zhǎng)板”為主，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，比如水產(chǎn)產(chǎn)品、蔬菜產(chǎn)品、其他園藝產(chǎn)品，帶動(dòng)其他農(nóng)產(chǎn)品的出口。對(duì)于“短板”農(nóng)產(chǎn)品，可通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，逐步擴(kuò)大出口，比如畜產(chǎn)品。從進(jìn)口國(guó)角度來(lái)講，進(jìn)口市場(chǎng)多元化有利于規(guī)避其對(duì)某一國(guó)家依賴性過(guò)高的風(fēng)險(xiǎn)。從我國(guó)出口角度來(lái)講，出口農(nóng)產(chǎn)品多樣化不僅可以規(guī)避出口產(chǎn)品過(guò)于集中的風(fēng)險(xiǎn)，還可以提高我國(guó)更多農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的影響力。

3.5 在國(guó)際貿(mào)易策略布局上要深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展

“一帶一路”倡議的提出,推動(dòng)著各國(guó)參與農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易，RCEP談判范圍涉及到商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、解決貿(mào)易爭(zhēng)端等各個(gè)方面，此次協(xié)定的簽署為中日兩國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)了難得的機(jī)遇。在中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，日本制定較多的綠色貿(mào)易壁壘、技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為兩國(guó)貿(mào)易摩擦頻發(fā)的主要原因。中國(guó)應(yīng)以RCEP協(xié)定的簽署為發(fā)展契機(jī)，強(qiáng)化與進(jìn)口國(guó)的貿(mào)易合作，合理調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大減稅產(chǎn)品的出口，培育新的增長(zhǎng)因素，使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在日本市場(chǎng)的份額得到提高進(jìn)而帶動(dòng)國(guó)際影響力。