宋榮平，趙興玲，柳 靜，雷 宇，黃文榮，尹 芳*，張無(wú)敵

(1.云南師范大學(xué)，云南昆明 650500；2.云南省創(chuàng)新生物產(chǎn)業(yè)孵化器管理有限公司，云南昆明 650500)

2014年，電子商務(wù)扶貧成為國(guó)家十大重點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目之一；2016年，國(guó)務(wù)院扶貧辦公室聯(lián)合15個(gè)部委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)扶貧工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極推進(jìn)電子商務(wù)與農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售深度融合[1]；2017年10月，在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上首次明確提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要為我國(guó)農(nóng)村發(fā)展提供更多的社會(huì)資源和經(jīng)濟(jì)政策支持；2018年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》。打造和推廣特色農(nóng)業(yè)品牌，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向。在這樣的歷史背景下，國(guó)家發(fā)改委與阿里巴巴集團(tuán)在北京簽署了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村電子商務(wù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)的戰(zhàn)略合作協(xié)議》。隨著互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的普及，農(nóng)村電子商務(wù)不僅已成為促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，更加成為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的重要途徑。然而，突如其來(lái)的新冠疫情，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面都帶來(lái)了很大的影響，這無(wú)疑給基層的扶貧工作也帶來(lái)了很多新的挑戰(zhàn):大量季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法流通，鄉(xiāng)村休閑旅游暫停運(yùn)營(yíng)。2020年，《中央一號(hào)文件》提出了要不斷地探索擴(kuò)大電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)入到農(nóng)村的具體措施，擴(kuò)大農(nóng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)覆蓋范圍，完善村級(jí)農(nóng)村快遞物流綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)村級(jí)企業(yè)電子網(wǎng)絡(luò)商務(wù)綜合服務(wù)中心網(wǎng)點(diǎn)體系建設(shè)?？梢?jiàn),農(nóng)村發(fā)展電子信息商務(wù)產(chǎn)業(yè)是振興我國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要支撐力量,能夠有效激發(fā)農(nóng)村內(nèi)發(fā)展的活力[2]。筆者通過(guò)文獻(xiàn)研究法分析了沂水縣在電子商務(wù)扶貧實(shí)施的模式以及出現(xiàn)的問(wèn)題。究其原因，結(jié)合沂水縣實(shí)際情況提出自己的對(duì)策，深入推進(jìn)沂水縣鄉(xiāng)村振興，為鞏固扶貧成果提供參考。

1 農(nóng)村電商扶貧的概念

2020年，我國(guó)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中取得了全面勝利。我國(guó)目前處于脫貧攻堅(jiān)的決勝階段同時(shí)也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起步階段，這是一個(gè)非常重要的階段。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的重點(diǎn)正在從脫貧轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興?！妒奈逡?guī)劃》中詳盡規(guī)定了推進(jìn)村鎮(zhèn)振興的方法和措施。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了加強(qiáng)和擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見(jiàn)[3]。同時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)不是結(jié)束，而是新生活新奮斗的開(kāi)始。解決不平衡、不充分的發(fā)展問(wèn)題，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)全體人民共享繁榮、共同富裕這個(gè)愿望，任重而道遠(yuǎn)。要全面貫徹落實(shí)黨中央、議會(huì)決議和行動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大減貧成果，把防止大量返貧作為重中之重，與鄉(xiāng)村振興工作建立有效銜接[4]。

電商扶貧是一種新興的扶貧模式，即運(yùn)用電子商務(wù)這個(gè)平臺(tái)來(lái)幫助貧困地區(qū)家庭擺脫貧困，提高人民幸福生活指標(biāo)，同時(shí)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，更好地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

得益于各地信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，光纖和4G在全國(guó)范圍內(nèi)的占比已超過(guò)98%。根據(jù)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告，目前，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率為70.4%[5]，其中農(nóng)村網(wǎng)民增長(zhǎng)迅速。尤其是從新冠疫情爆發(fā)到現(xiàn)在，電子商務(wù)平臺(tái)在農(nóng)村地區(qū)的重要地位進(jìn)一步得到體現(xiàn)。 各大電商平臺(tái)紛紛跟進(jìn)，銷售當(dāng)時(shí)難以賣出去的農(nóng)產(chǎn)品，例如拼多多的“抗疫農(nóng)貨”專區(qū)、阿里巴巴的“愛(ài)心助農(nóng)”計(jì)劃[6]。

2 發(fā)展我國(guó)農(nóng)村電商扶貧的意義

2.1 彌補(bǔ)傳統(tǒng)流通渠道的不足由于過(guò)去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低，傳統(tǒng)的農(nóng)村交易主要采用一手交錢(qián)，一手交貨的現(xiàn)場(chǎng)交易方式。這種交易方式最初以市集的交易形式頻繁出現(xiàn)，后來(lái)逐漸發(fā)展成大棚市場(chǎng)，進(jìn)而發(fā)展成為大型批發(fā)市場(chǎng)。然而，以批發(fā)市場(chǎng)為主的現(xiàn)場(chǎng)交易，由于業(yè)務(wù)流程和物流同步完成，市場(chǎng)存在功能不完善、交易實(shí)體組織程度低、交易方式滯后等問(wèn)題[7]。電子商務(wù)的出現(xiàn)部分取代了傳統(tǒng)的分銷渠道，電子商務(wù)減少了許多中間業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，減少了時(shí)間成本，降低了銷售成本，增加了農(nóng)民的收入。電子商務(wù)平臺(tái)最重要的作用是可以從銷售渠道中吸收更多的產(chǎn)品，這使消費(fèi)者能夠快速找到他們需要的產(chǎn)品，并使農(nóng)民能夠隨時(shí)隨地了解客戶不斷變化的需求。這樣就能夠在全國(guó)范圍內(nèi)銷售農(nóng)產(chǎn)品，努力減少貧困和增加收入。

2.2 擴(kuò)大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的機(jī)會(huì)授人以魚(yú)不如授人以漁，派專業(yè)人員去進(jìn)行培訓(xùn)，幫助那些想利用電商平臺(tái)去進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民。這不僅可以讓更多優(yōu)秀人才留在農(nóng)村，也可以吸引大量農(nóng)民工和知識(shí)青年返回農(nóng)村發(fā)展，有助于解決一系列社會(huì)問(wèn)題，如“空心村”和農(nóng)村留守兒童等問(wèn)題。農(nóng)村電子商務(wù)在政策的支持下不斷地向好的方向發(fā)展，不僅使越來(lái)越多的年輕人得到了大展身手的機(jī)會(huì)，還使許多的農(nóng)民得到了就業(yè)機(jī)會(huì)。它不僅促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且涌現(xiàn)了一批具有時(shí)代特征的創(chuàng)業(yè)模式。

2.3 改變了農(nóng)村的消費(fèi)模式農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱。與城市相比，農(nóng)村幾乎沒(méi)有大型超市和購(gòu)物中心，而小商店逐漸難以滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。電子商務(wù)改變了大多數(shù)農(nóng)民的生活水平，主要體現(xiàn)在農(nóng)民收入和生活條件的提高，為城鄉(xiāng)的差距縮小提供了有利幫助。隨著農(nóng)民消費(fèi)行為的改變，農(nóng)村其他生活必需品、消費(fèi)品甚至部分奢侈品的消費(fèi)比重逐漸增加，人們也逐漸開(kāi)始重視精神文化消費(fèi)[8]。這種消費(fèi)模式的變化不僅改善了人們的生活，也進(jìn)一步縮小了農(nóng)村與城鎮(zhèn)的距離。他們的消費(fèi)不再局限于一般家庭需要的支出，通訊費(fèi)用和旅游消費(fèi)增加，消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨于多樣化。

2.4 實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧傳統(tǒng)扶貧主要是致力于怎么樣更好地去解決貧困群眾當(dāng)前的困境，沒(méi)有著重思考未來(lái)長(zhǎng)期的發(fā)展，更多的是只注重當(dāng)前解決困難的辦事效率。與傳統(tǒng)的扶貧方式和手段相比較，電商扶貧主要采用救濟(jì)式扶貧和開(kāi)發(fā)式扶貧相結(jié)合的方式，在扶持貧困戶得到經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)激發(fā)他們的積極性。另一方面，傳統(tǒng)的扶貧方式存在一些弊端，例如對(duì)貧困問(wèn)題和貧困群體識(shí)別不精準(zhǔn)的問(wèn)題，而電商扶貧是通過(guò)信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)能夠精準(zhǔn)識(shí)別貧困群體，進(jìn)而更好地實(shí)施政策，幫助貧困群體“真脫貧、脫好貧”[9]。就是因?yàn)檫@樣，在2020年的新冠疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重大影響，也給我國(guó)減貧工作帶來(lái)了巨大困難的情況下，我國(guó)的貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的工作依舊取得了良好成果。

3 沂水縣現(xiàn)狀、電商扶貧發(fā)展概況與主要模式

3.1 沂水縣現(xiàn)狀

3.1.1位置。沂水縣位于魯中南地區(qū)，沂蒙山腹地，是革命老區(qū)縣、農(nóng)業(yè)山區(qū)縣，是“紅嫂”的故鄉(xiāng)、沂蒙精神發(fā)源地之一[10]。沂水縣區(qū)域輻射綜合作用明顯,位于濟(jì)南、青島、濰坊、淄博、日照、臨沂7個(gè)地級(jí)市域副中心地理位置,是新確定的省級(jí)中等城市培育試點(diǎn)縣,是新確定的省級(jí)市域經(jīng)濟(jì)副中心,是重要的城市區(qū)域綜合交通樞紐,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件、教育學(xué)科教學(xué)質(zhì)量等均居山東省前列[11]。

3.1.2農(nóng)業(yè)電商品牌化。沂水縣按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一社一品一店”的產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃部署，確定了沂蒙全蝎、地瓜干、紅香椿、金銀花、柿餅、百合、蒙山龍霧綠茶等主推產(chǎn)品，打造“綠色沂品”品牌，重點(diǎn)推動(dòng)34個(gè)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，搭建可追溯銷售體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從選擇包裝到市場(chǎng)推廣銷售的流程標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、電商一體化。

3.1.3旅游電商特色化。沂水縣目前有3A級(jí)旅游景區(qū)21處，5A級(jí)1處，4A級(jí)4處，連續(xù)3年入選全國(guó)縣域文化旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力“百?gòu)?qiáng)”縣。沂水縣主要圍繞“全景沂水、全域旅游”總體布局，政府搭臺(tái)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，把“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”把傳統(tǒng)文化旅游6要素與現(xiàn)代電子商務(wù)理念深度緊密融合，以電子商務(wù)助力文化旅游業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步牢固樹(shù)立“山東好客·沂水情長(zhǎng)”全域旅游目的地品牌[12]。全力打造好“千年古縣文化品牌、山水田園文化品牌、紅色文化品牌”3張文化休閑旅游品牌。以旅游帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、電商、特色農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)一步發(fā)展。

3.1.4全面脫貧。沂水縣轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1040個(gè)村，重點(diǎn)脫貧村92個(gè)，2016年建檔立卡貧困戶4.4萬(wàn)戶、7.1萬(wàn)人。沂水縣西、北部為山區(qū)，東、東北部為丘陵地帶，中部、南部為平原[13]。為了精準(zhǔn)施策，2016年以來(lái)，沂水縣落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村3級(jí)責(zé)任制，強(qiáng)化攻堅(jiān)隊(duì)伍，全縣扶貧專職工作力量達(dá)到160多人[14]。

3.2 電商扶貧發(fā)展概況近年來(lái)，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的良好局面，縣政府主要采取了以下措施。一是積極開(kāi)展電子商務(wù)培訓(xùn)課程，以達(dá)到更好的扶貧效果。二是將縣域電子商務(wù)企業(yè)、個(gè)體電商與貧困戶、貧困村相結(jié)合，形成“一對(duì)一”幫扶。主要目標(biāo)是幫助貧困家庭解決在電子商務(wù)中銷售農(nóng)產(chǎn)品、雇傭貧困家庭等問(wèn)題，并為相關(guān)人員提供創(chuàng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。三是優(yōu)化環(huán)境，構(gòu)建電子商務(wù)發(fā)展生態(tài)圈，制定發(fā)布《沂水縣2019年扶貧攻堅(jiān)意見(jiàn)》和《沂水縣電子商務(wù)綜合實(shí)施工作實(shí)施方案》，從人才培養(yǎng)、電子商務(wù)發(fā)展、提供建設(shè)、金融等多方面的支持。任何一個(gè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站都可以為村民提供小額信貸服務(wù)。落實(shí)生產(chǎn)信用企業(yè)的首要責(zé)任和城市監(jiān)管責(zé)任，有效防范扶貧信用風(fēng)險(xiǎn)，消除逾期信用，對(duì)拒不償還的及時(shí)采取措施追回本金。做好小額信貸降息工作，及時(shí)向困難企業(yè)和家庭發(fā)放計(jì)息資金。

3.3 主要模式在當(dāng)前電子商務(wù)扶貧形勢(shì)下，沂水區(qū)政府明確了“一幫、一帶、一服務(wù)”[15]、“直播+帶貨”的扶貧模式，組織動(dòng)員了沂水縣區(qū)60多家電子商務(wù)企業(yè)、網(wǎng)上商戶、合作社共同發(fā)展。電商扶貧工作依托電商產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品的銷售代理、招聘就業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)、分紅等方式，幫助1 000多名貧困群眾增收。

3.3.1“一幫”是將縣域電商企業(yè)、網(wǎng)上商戶、貧困戶、貧困村結(jié)合起來(lái)的“一對(duì)一”支援，解決更多貧困戶農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)銷售、貧困戶農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)等問(wèn)題，為貧困戶的電商創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)支持。這種援助行動(dòng)形成了3種類型的援助。一是“電商企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)+貧困家庭+本土產(chǎn)品+平臺(tái)”的銷售模式。就是將財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金和農(nóng)民自籌資金定義為貧困家庭的個(gè)人股入股，村里提供的水、電、辦公場(chǎng)所算作集體股份;由沂水縣當(dāng)?shù)貙I(yè)的傳媒公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，共同打造出具有沂水縣品牌特色的電商服務(wù)中心。目前的“沂蒙山特產(chǎn)”網(wǎng)店、沂蒙山線下特色展示品店、“紅嫂”故里綜合電商服務(wù)中心都是按照這一模式來(lái)運(yùn)營(yíng)的。二是“電商企業(yè)、電商+貧困家庭”的配套模式。有許多貧困人口因?yàn)楦鞣N原因不能出去工作。當(dāng)?shù)氐碾娮由虅?wù)公司根據(jù)貧困人口的自身能力及個(gè)人需要，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，解決無(wú)業(yè)問(wèn)題。例如，在沂水縣有許多年齡偏大找不到工作但又有傳統(tǒng)手藝的人，他們開(kāi)設(shè)公司，提供工作崗位，然后再通過(guò)電商平臺(tái)把東西賣出去。這樣，既宣傳了當(dāng)?shù)氐奈幕z產(chǎn)又提高了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平。三是“電商企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)+農(nóng)戶”的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)指導(dǎo)模式。通過(guò)利用電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的“傳送帶”，幫助貧困家庭和周邊村民實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，直接或間接幫助貧困家庭增加收入。重點(diǎn)針對(duì)沂水縣內(nèi)殘疾人、貧困家庭等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的群體，以最小的成本投入為農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)收入。

3.3.2“一帶”是電子商務(wù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)扶貧。根據(jù)沂水縣目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)接相關(guān)電商企業(yè)，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力產(chǎn)業(yè)扶貧。一是“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)+貧困家庭+平臺(tái)”的農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型現(xiàn)代模式。創(chuàng)建相關(guān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)土地轉(zhuǎn)讓、園區(qū)傭工、收入分紅等方式來(lái)幫助村里的貧困家庭。二是“電商企業(yè)+合作社+貧困家庭+平臺(tái)”的協(xié)同發(fā)展模式。例如。沂水縣蝎子養(yǎng)殖業(yè)很發(fā)達(dá)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可以和相關(guān)企業(yè)學(xué)習(xí)養(yǎng)殖技術(shù)，然后負(fù)責(zé)幫扶的電商企業(yè)幫助銷售，這樣也能幫助貧困家庭獲得就業(yè)和增加收入。

3.3.3“一服務(wù)”重點(diǎn)是正在建設(shè)和逐步完善沂水縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)電子商務(wù)綜合公共服務(wù)平臺(tái)體系,利用阿里巴巴物流體系、京東快遞自營(yíng)進(jìn)城物流、本地的快遞物流等農(nóng)村電子信息商務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村投遞快、四大環(huán)節(jié)流通銜接、工業(yè)品入城進(jìn)村暢通、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道。截至目前,沂水縣已基本建成18個(gè)以上鎮(zhèn)級(jí)綜合服務(wù)中心、359個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)站,縣級(jí)和鄉(xiāng)村3級(jí)以上電子商務(wù)綜合公共服務(wù)平臺(tái)體系基本完全形成[16]?；旧弦呀?jīng)解決了目前農(nóng)村企業(yè)電子商務(wù)的"最后一公里"這個(gè)問(wèn)題。

3.3.4“直播+帶貨”模式是在自媒體快速發(fā)展和短視頻流行的狀態(tài)下催生出來(lái)的并逐漸成為主流的一種銷售貨物的模式，這種模式有快捷、方便等優(yōu)點(diǎn)。近年來(lái)，越來(lái)越多的藝人、地方政府的工作人員開(kāi)始幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民直播賣貨，這不僅讓好的農(nóng)產(chǎn)品走出農(nóng)村，更是走向全中國(guó)。沂水縣也緊跟這一趨勢(shì)，例如，沂水縣蒙山龍霧茶、沂蒙小棉襖和夏蔚大櫻桃、黃桃等特色旅游商品和農(nóng)產(chǎn)品相繼亮相直播間，通過(guò)直播促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)而提高特色農(nóng)產(chǎn)品的銷量。

4 沂水縣電子商務(wù)扶貧面臨的問(wèn)題

4.1 村民文化素質(zhì)有待進(jìn)一步提高沂水縣西部地區(qū)由于地形地貌等自然原因，交通不便。與其他地方相比，沂水縣西部相對(duì)封閉，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展相對(duì)滯后。留在村里的大部分是年邁的老人和留守兒童，他們受限于自己的知識(shí)和文化水平，難以運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷技能，電子商務(wù)專業(yè)知識(shí)也很匱乏[17]。因此，面對(duì)大數(shù)據(jù)和電子商務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展，很難與時(shí)俱進(jìn)，抓住商機(jī)，在這種情況下，供銷矛盾是不可避免的。

4.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府扶貧工作人員專業(yè)性不強(qiáng)電子商務(wù)扶貧是一項(xiàng)非常繁瑣的工作，需要大量的工作人員，他們是高素質(zhì)、專業(yè)、耐心的工作人員。但從目前沂水縣的現(xiàn)狀來(lái)看，基層和扶貧部門(mén)人手不足，無(wú)法照顧到所有的貧困村。而且很多被派去的工作人員來(lái)自不同的部門(mén)，專業(yè)性不強(qiáng)。

4.3 村干部領(lǐng)導(dǎo)能力存在差異電子商務(wù)扶貧工作的實(shí)施主要在農(nóng)村開(kāi)展，村民的態(tài)度直接影響著電子商務(wù)扶貧工作的進(jìn)展。目前，沂水縣在村民自治組織渙散的原因有幾個(gè)。首先，該村書(shū)記沒(méi)有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。以E村為例。村民們被要求支付村里公路建設(shè)的部分費(fèi)用，但是錢(qián)遲遲收不上來(lái)，所以項(xiàng)目也一再被推遲。雖然村里有書(shū)記、會(huì)計(jì)等領(lǐng)導(dǎo)，但他們動(dòng)員能力不足。第二，“空心村”現(xiàn)象嚴(yán)重，全村的青壯年大多外出謀生，留守人員對(duì)村治工作重視程度較低。這導(dǎo)致一些村干部年紀(jì)很大，受教育程度較低，學(xué)習(xí)能力較差。村里缺乏高素質(zhì)的年輕干部，對(duì)電商扶貧有一定的負(fù)面影響，也會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)生負(fù)面影響。

4.4 農(nóng)產(chǎn)品選擇沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化隨著電子商務(wù)和自媒體的迅速發(fā)展,越來(lái)越多的農(nóng)民已經(jīng)可以開(kāi)始直接出售農(nóng)產(chǎn)品,但由于農(nóng)產(chǎn)品銷售沒(méi)有一定的標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)品的分類不嚴(yán)格,就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、大小參差不齊[18]。隨著時(shí)間的推移，在當(dāng)?shù)劁N售好的農(nóng)產(chǎn)品變得很困難。

4.5 售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)低農(nóng)民文化程度相對(duì)不高，電腦操作技術(shù)差，他們?cè)谑酆蠓?wù)方面更不熟練，回答問(wèn)題的速度也很慢。此外，售后服務(wù)人員要是沒(méi)有系統(tǒng)的進(jìn)行相關(guān)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，就會(huì)因?yàn)槿狈I(yè)知識(shí)和溝通技巧，從而導(dǎo)致售后服務(wù)質(zhì)量較差[19]。

5 沂水縣電商扶貧發(fā)展的建議

5.1 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，吸引高素質(zhì)人才回鄉(xiāng)就業(yè)隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，應(yīng)開(kāi)設(shè)更多的電子商務(wù)培訓(xùn)課程，吸引更多受教育程度較高的年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為各村電子商務(wù)的致富帶頭人，可以幫助周圍的人創(chuàng)業(yè)和為他們提供工作崗位。同時(shí)，加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)結(jié)合具體的區(qū)位服務(wù)中心和激勵(lì)措施開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)須促進(jìn)溝通，共享資源，并發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和論證作用[20]。

5.2 政府完善村民電商知識(shí)大多數(shù)村民受教育程度有限，不關(guān)心長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，對(duì)電子商務(wù)能否促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售表示懷疑。如果不能在短期內(nèi)獲得實(shí)質(zhì)性的利益，大多數(shù)村民會(huì)放棄。因此，政府應(yīng)該通過(guò)電子商務(wù)培訓(xùn)，普及基礎(chǔ)電子商務(wù)教育，提高他們對(duì)電子商務(wù)銷售農(nóng)產(chǎn)品功能流程的基本認(rèn)識(shí)。

5.3 加強(qiáng)電商人才培育和引進(jìn)力度一是要支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)本地人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并且完善沂水縣的編制制度、提高薪酬等人才優(yōu)惠政策[21]。二是加強(qiáng)對(duì)沂水縣現(xiàn)有的農(nóng)村企業(yè)電子商務(wù)專業(yè)人才的選拔培養(yǎng),提高農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮涉農(nóng)職業(yè)高級(jí)技術(shù)高等學(xué)校和各類社會(huì)企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的自身優(yōu)勢(shì),組織各種農(nóng)業(yè)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu),為各級(jí)政府事務(wù)機(jī)關(guān)、企業(yè)、合作社、農(nóng)產(chǎn)品交易中介機(jī)構(gòu)等組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)相關(guān)政策、理論、運(yùn)營(yíng)和業(yè)務(wù)實(shí)踐培訓(xùn)操作。三是要因地制宜，完善政策。 如果條件允許，可以聘請(qǐng)幾位學(xué)術(shù)專家對(duì)沂水縣進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，制定相應(yīng)的人力政策吸引海內(nèi)外從事電子商務(wù)活動(dòng)的專業(yè)人才和高層次人才。通過(guò)本地培養(yǎng)和人才注入兩種方式，可以有效解決沂水農(nóng)業(yè)電商存在的人才缺口大、工作錯(cuò)位的問(wèn)題[21]。

5.4 繼續(xù)大力開(kāi)發(fā)園區(qū)生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品,提高園區(qū)生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量根據(jù)沂水縣本地的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境因地制宜,發(fā)展本地特色有機(jī)農(nóng)業(yè)。在切實(shí)保護(hù)本地生態(tài)環(huán)境的基本前提下,增加有機(jī)特色農(nóng)產(chǎn)品的基地種植,提高有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量,深刻深入推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給側(cè)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性優(yōu)化改革。孵化本地特色品牌，形成規(guī)模化、品牌化農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)并加強(qiáng)政府的監(jiān)督管理，保證農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全。

通過(guò)對(duì)沂水縣農(nóng)村電子商務(wù)扶貧發(fā)展現(xiàn)狀的分析，筆者認(rèn)為影響電子商務(wù)扶貧發(fā)展的主要因素是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和人才。因此，在鄉(xiāng)村振興的大背景下，隨著“最后一公里”問(wèn)題的解決，政府應(yīng)積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，出臺(tái)適當(dāng)?shù)恼咭?guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，制定和不斷完善相關(guān)政策，吸引更多專業(yè)人才回鄉(xiāng)就業(yè)，并創(chuàng)建一個(gè)信息交流的平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)向更加規(guī)范、全面、高效的方向可持續(xù)發(fā)展，從而更好地促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。