中國共產(chǎn)黨領導的中國式農業(yè)現(xiàn)代化：百年歷程·基本經(jīng)驗與未來展望

李志平，鄭凱健

(華中農業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，湖北武漢 430070)

自1921年成立至今，中國共產(chǎn)黨始終將農業(yè)現(xiàn)代化建設放在全黨工作的優(yōu)先位置，帶領全國各族人民，實現(xiàn)了從饑荒到溫飽、從溫飽到全面小康的歷史性轉變。習近平總書記在《慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話》中指出，“從中國共產(chǎn)黨的百年奮斗中看清楚過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒?、弄明白未來我們怎樣才能繼續(xù)成功，從而在新的征程上更加堅定、更加自覺地牢記初心使命、開創(chuàng)美好未來?！倍髨蟾嬷赋觥爸袊伯a(chǎn)黨為解決人類共同問題提供了中國智慧，中國方案、中國力量”。在踏入新征程的歷史節(jié)點上，從“平視世界”的高度，回顧中國共產(chǎn)黨帶領各族人民進行農業(yè)現(xiàn)代化建設的實踐歷程、總結“為什么中國能夠成功”的基本經(jīng)驗、展望未來戰(zhàn)略重點，對深入領會習近平同志七一講話精神和二十大精神的重大意義、助推全面建設社會主義現(xiàn)代化強國以及對其他發(fā)展中國家農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展均具有重要理論和現(xiàn)實價值。

1 中國共產(chǎn)黨領導農業(yè)現(xiàn)代化的百年歷程

在中國現(xiàn)代化歷程中，農業(yè)現(xiàn)代化可謂獨樹一幟，精彩紛呈。巨大的人口規(guī)模是中國的第一國情。無論是在革命時期還是發(fā)展時期，無論是經(jīng)濟高漲時期還是疲軟時期，中國共產(chǎn)黨始終以人民為中心，舉全黨全國之力推進農業(yè)現(xiàn)代化，以解決好“吃飽和吃好”問題，盡全力提高人民群體的健康營養(yǎng)水平。中國農業(yè)現(xiàn)代化的百年歷程，不僅勾畫出一個發(fā)展中國家解決溫飽、建成小康的歷史畫卷，還完整展示出中國共產(chǎn)黨“為什么能”“為什么行”的歷史邏輯，為其他發(fā)展中國家的農業(yè)現(xiàn)代化提供發(fā)展思路。

1.1 革命時期(1921—1949年)當時，中國國內動蕩不安，缺食少衣，民不聊生。中國共產(chǎn)黨通過土地改革等體制機制創(chuàng)新，沒收土地分給農民，用土地收益的重新分配形成的制度紅利，沖擊傳統(tǒng)農村文化價值體系和改變農村社會經(jīng)濟地位，激發(fā)農民參與生產(chǎn)積極性。進而通過群眾路線協(xié)調農村各利益主體，激勵更多的群眾參與農業(yè)合作生產(chǎn)，短時間內提高了農業(yè)生產(chǎn)的合作化和規(guī)?；潭龋岣吡宿r產(chǎn)品供給的效率，比如，在中共四大上提出要建設農民協(xié)會和農村合作經(jīng)濟組織，并將組建生產(chǎn)、消費、金融合作社看作革命運動中最重要的工作。這樣，在中國共產(chǎn)黨實際控制區(qū)域就用合作化推動規(guī)模化進而促進了農業(yè)生產(chǎn)方式的轉變。在這個時期，中國共產(chǎn)黨還提倡用政府和市場兩種方法剛柔相濟地解決富農問題，重塑了農村基本制度；中央蘇區(qū)將農業(yè)生產(chǎn)視為經(jīng)濟工作的第一位，設定長短期目標，堅持“水利是農業(yè)的命脈”等農業(yè)發(fā)展思想，想方設法改善農業(yè)生產(chǎn)條件。中國共產(chǎn)黨在這個時期對農業(yè)現(xiàn)代化的全方位探索，產(chǎn)生了明顯效果。1933年的贛南閩西區(qū)域，農業(yè)產(chǎn)量比1932年增加了15%[1]。廣昌縣土地革命前糧食平均單產(chǎn)1 200 kg/hm2左右，革命后達到2 250 kg/hm2。土特產(chǎn)也有很大增加，如蓮子增產(chǎn)50%，煙葉增產(chǎn)30%，于都縣土地革命前糧食單產(chǎn)不到1 500 kg/hm2，土地革命后，平均達到1 800 kg/hm2[2]。

1.2 建設時期(1949—1978年)新中國成立時，中國經(jīng)濟百廢待興，農業(yè)生產(chǎn)尤其需要優(yōu)先發(fā)展，提高農產(chǎn)品供給；與此同時，黨中央還希望通過農業(yè)現(xiàn)代化建設為工業(yè)化和城市化提供更多的農業(yè)剩余，以加快工業(yè)化進程。黨中央從3個方面使用舉國動員機制來提高農業(yè)生產(chǎn)的物質資本積累、改善農業(yè)生產(chǎn)條件：一是借助前蘇聯(lián)援助項目，彌補農資等現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中的短板，消除關鍵“卡脖子”技術，號召全黨全國人民對農業(yè)技術進行研究和推廣；二是推進合作化運動，筑牢黨在農村資源配置中的所有權基礎[3]，提高農業(yè)部門的規(guī)?；?、機械化和水利化水平，增加自力更生的能力[4]；三是推動城鄉(xiāng)之間的要素交換，促進物質資本和人力資本的積累以及農業(yè)基礎條件的改善?？梢哉f，在建設時期，在黨的領導下中國人民是用自己的能力和發(fā)展意愿徹底改變了持續(xù)千年之久的中國傳統(tǒng)農業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)，奠定了現(xiàn)代化農業(yè)生產(chǎn)的物質和組織基礎。

從實際效果來看：①在要素投入方面。從新中國成立到1965年，全國排灌機械動力擁有量比1960年增長88%，到1976年機電排灌動力擁有量超過5 400萬kW，又比1965年增加了5倍[5]；機耕面積由1952年的13.6 hm2提高到1978年的4 067.0 hm2，增長了298倍；農用大中型拖拉機由1952年的0.1萬臺增加到1978年的55.7萬臺，聯(lián)合收割機由1957年的0.2萬臺增加到1978年的1.9萬臺[6]；農業(yè)有效灌溉面積從1952年的1 995.9萬hm2上升至1978年的496.5萬hm2，增長了225%[6]。②在生產(chǎn)經(jīng)營方面。1950—1960年，全國組建了2.6萬個人民公社，人民公社的勞動投入規(guī)模和耕地規(guī)模分別是前蘇聯(lián)的30倍和4倍[7]。③國際比較。中國在農業(yè)生產(chǎn)中的物質資本積累和技術進步方面所取得的成就與發(fā)達國家相比也毫不遜色。按照1987年不變價，1931—1937年，中國的年均化肥、拖拉機等非農業(yè)投入品價值為37.81億元，到1978年上升到336.24億元，再到1994年上升到1 094.88億元，1994年的非農業(yè)投入價值是1933年的27.95倍[7]。而在1920—1990年，美國的拖拉機數(shù)量僅增加了18倍，農用卡車增加了24倍[8]。

1.3 改革時期(1978—2012年)在建設時期，中國使用舉國動員機制改善農業(yè)生產(chǎn)條件，顯著提高了農業(yè)生產(chǎn)的要素積累和促進經(jīng)營方式的轉變，但是，由于物質資本等投入具有明顯的邊際報酬性質，而且長時間實現(xiàn)的城鄉(xiāng)價格“剪刀差”，挫傷了農業(yè)生產(chǎn)的積極性[9]。中國共產(chǎn)黨適時推進以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為基礎的體制機制改革，提高已經(jīng)積累起來的生產(chǎn)要素的配置效率和專業(yè)化使用水平，優(yōu)化政府和市場的匹配，協(xié)調利益群體關系，激發(fā)農民從事農業(yè)的積極性，繼續(xù)推進農業(yè)現(xiàn)代化進程。

從1978年開始，中國農業(yè)現(xiàn)代化的各領域的改革都取得了巨大成就[10]。1978—1984年，國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的農業(yè)生產(chǎn)年均增長率達到了7.4%，糧食產(chǎn)量從3億t增加到4億t，增加了33.6%，年均增長4.95%。到了1985年，我國部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了“賣糧難”等局部供過于求的現(xiàn)象，為整體解決溫飽問題奠定了堅實的基礎。

隨著市場經(jīng)濟在全國范圍內擴張，農產(chǎn)品結構也從低附加值向高附加值產(chǎn)業(yè)轉變，農產(chǎn)品供給的數(shù)量和質量都有所提高。與此同時，由于大部分農產(chǎn)品的需求彈性低，高產(chǎn)量導致低收益，致使農民增收日漸困難，農村出現(xiàn)了“空心化”“原子化”等問題。為了克服這些問題，黨中央決定從工農關系、城鄉(xiāng)關系進行體制機制創(chuàng)新：一是減少農產(chǎn)品征購基數(shù)，完善工農業(yè)之間的產(chǎn)品比價制度，提高市場活力。二是調整國民收入二次分配政策，增加財政、金融對農業(yè)的投入。三是繼續(xù)推動農業(yè)內部的產(chǎn)業(yè)結構升級。在農業(yè)內部，糧食種植面積下降到68.1%，經(jīng)濟作物的比例上升(蔬菜最為突出，已經(jīng)提高到了12.5%)。為了繼續(xù)用好市場和計劃兩個手段，激發(fā)農民參與農業(yè)生產(chǎn)的積極性，2004年黨中央提出，要逐步降低農業(yè)稅稅率，平均每年要降低1百分點以上，5年內取消農業(yè)稅[11]。2006年全面取消農業(yè)稅，進一步降低農業(yè)生產(chǎn)的成本，提高農業(yè)的市場化、專業(yè)化程度。

1.4 發(fā)展時期(2012年至今)隨著農業(yè)的市場化、專業(yè)化、組織化水平的提高，農業(yè)部門與其他部門之間的聯(lián)系日益緊密。早在1956年4月25日，毛澤東在中共中央政治局擴大會議上的《論十大關系》就特別強調過的農、輕、重等發(fā)展不平衡的問題再次回到人們的視野。為了統(tǒng)籌協(xié)調農業(yè)現(xiàn)代化與整體現(xiàn)代化的關系，就需要補齊農業(yè)現(xiàn)代化短板，將農業(yè)農村部門的短期目標與長期目標、農業(yè)農村現(xiàn)代化目標與整體現(xiàn)代化目標相統(tǒng)一[12]。

在護住糧食底線和文化鄉(xiāng)愁的基礎上，中國共產(chǎn)黨通過“三權分置”改革等手段，協(xié)調各方面的利益，爭取農業(yè)發(fā)展的主動權；通過將農業(yè)生產(chǎn)的功能從供給糧食的單一功能向更多功能轉變(比如社會功能、經(jīng)濟功能、生態(tài)功能、科技功能、休閑旅游功能、文化傳承功能和科普教育功能等)，形成巨大的潛在發(fā)展機會，為農民增收提供了新渠道。2021年中央一號文件指出，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最廣泛最深厚的基礎依然在農村；構建新發(fā)展格局，潛力后勁在“三農”；應對國內外各種風險挑戰(zhàn)，基礎支撐在“三農”。

綜上，通過百年來的前后相繼的4個階段努力，中國共產(chǎn)黨帶領全國各族人民進行農業(yè)現(xiàn)代化建設取得輝煌成就。中國的糧食單產(chǎn)從1949年的1 029 kg/hm2提高到2008年的4 951 kg/hm2，提高了3.81倍；而在1930—1990年，美國小麥單產(chǎn)僅提高了1.45倍，馬鈴薯單產(chǎn)僅提高了3.48倍，玉米單產(chǎn)由于基因技術提高了5.12倍[8]。據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，1949—2020年，中國的糧食產(chǎn)量從11 320萬t增加到66 949萬t，增加了4.91倍，按77億的世界人口數(shù)計算，2020年全球人均糧食產(chǎn)量約為0.356 t，中國人均糧食產(chǎn)量已經(jīng)超出世界平均水平33.3%。中國人的熱量、蛋白質和脂肪的攝入水平，已接近飲食結構與我國類似、但現(xiàn)代化程度遠超我國的日本和韓國[13]。

2 中國共產(chǎn)黨領導農業(yè)現(xiàn)代化的基本經(jīng)驗

中國農業(yè)現(xiàn)代化水平處于不斷上升態(tài)勢[14]。中國取得的農業(yè)現(xiàn)代化成就，并沒有套用西方所謂先進的發(fā)展模式[15]，而是立足中國實際，堅持走中國特色社會主義發(fā)展道路，形成了中國式農業(yè)現(xiàn)代化道路，為世界農業(yè)現(xiàn)代化貢獻了中國智慧。

2.1 尊重農民首創(chuàng)精神，匯聚集體行動農業(yè)生產(chǎn)的特殊性使得集體行動成為現(xiàn)代農業(yè)與傳統(tǒng)農業(yè)的分界嶺。一是農業(yè)生產(chǎn)面臨的市場風險和自然風險較大，單槍匹馬、小國寡民式的農業(yè)生產(chǎn)不足以解決這些風險；二是農業(yè)生產(chǎn)具有區(qū)域性和周期性特點，監(jiān)督和管理農業(yè)生產(chǎn)的信息成本高，超分散的農業(yè)生產(chǎn)決策不容易形成統(tǒng)一意志、形成聯(lián)合行動；三是農業(yè)利益在地域之間、城鄉(xiāng)之間、部門之間的相互協(xié)調和監(jiān)督的成本高，跨地區(qū)的農業(yè)基礎設施難以建立和維護，生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展緩慢，不足以將科技等現(xiàn)代要素轉換為農民的生產(chǎn)優(yōu)勢。在傳統(tǒng)農業(yè)狀態(tài)，由于不能形成集體和聯(lián)合行動，經(jīng)常性風險容易超出農民的風險控制能力，形成累積性災難。長此以往，農民往往只能聽天由命、靠天吃飯、生存艱難，進而出現(xiàn)技術停滯、市場弱勢等基本特征。

中國共產(chǎn)黨以人民為中心、尊重農民的首創(chuàng)精神、協(xié)調集體決策，有效消除了農業(yè)生產(chǎn)的特殊性限制，成為中國共產(chǎn)黨領導農業(yè)現(xiàn)代化的顯著優(yōu)勢，也是最重要的經(jīng)驗之一。而在英美等發(fā)達國家，為了將各利益群眾的分散決策形成統(tǒng)一決策，能夠在統(tǒng)一決策中兼顧各方面的利益，從而調動各利益群眾的積極性，多采用多輪民主投票機制[16]。中國共產(chǎn)黨的主要經(jīng)驗有：第一，堅持人民群眾具有無限創(chuàng)造性的觀點，采用民主集中制方法，滿足最廣大群眾的利益訴求。從毛澤東同志提倡的“沒有調查就沒有發(fā)言權”到習近平同志強調的“人民是真正的英雄”，都要求制定政策之前先到群眾中去進行調研，再總結成政策，然后再到群眾中去聽取意見，考慮更多的實際情況，多次循環(huán)，最后成功克服超分散決策帶領的交易成本問題，形成統(tǒng)一意見。這些通過多次民主—集中的循環(huán)，就可以使集體決策最大限度地反映社會各群體的利益訴求，從而在實施這些政策時，社會各群體都能夠將合作利益和集體利益視為自己的事業(yè)，愿意投身其中，不用擔心信息不對稱問題和偏好分歧問題。第二，一開始就將貧農等弱勢農戶看作合作組織的主要力量，在推進規(guī)模化和合作化的農業(yè)生產(chǎn)過程中，優(yōu)先保護了弱勢群體的利益，照顧到不同群體的風險分攤狀態(tài)，提高了集體應對風險的能力。第三，從最廣大多數(shù)的人民群眾最關心的問題入手(土地產(chǎn)權調整入手)，進行組織動員，可以跨地區(qū)實施項目，效果好；及時將先進做法制度化，促進黨的決策與最大多數(shù)人民的利益在政策和制度上始終保持一致，成功解決了超分散決策的不一致性問題。

2.2 從大局出發(fā)，在關鍵領域使用舉國動員機制在低水平發(fā)展階段，經(jīng)濟運行中存在多種形式的低水平均衡陷阱。要突破農業(yè)領域的低水平均衡陷阱，需要短時間填補資本、技術等多種短缺，全面越過現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)所需要的最小門檻，以啟動農業(yè)現(xiàn)代化進程。另外，在實行“大推進”的過程中，還存在一些繞不過的“卡脖子”技術瓶頸，還需要與工業(yè)等部門進行協(xié)調統(tǒng)籌。這些都不能依靠單個農民、部分地區(qū)以“零打碎敲”的方式進行，需要集中全黨全國全社會資源進行集中建設，以實現(xiàn)全局最優(yōu)。在人地緊張、人均占有農業(yè)資源不高的條件下，中國共產(chǎn)黨舉全黨全國之力，“靠口說，靠傳單布告，靠報紙書冊，靠戲劇電影，靠學校，靠民眾團體，靠干部人員”[16]的舉國動員機制，抓住主要矛盾，著眼全局利益，將全國資源集中調動、統(tǒng)籌使用，持續(xù)改善了農業(yè)生產(chǎn)條件，從根本上解決積重難返的農村問題，因而成為新中國農業(yè)現(xiàn)代化事業(yè)成功的重要法寶[17]。

具體而言，中國共產(chǎn)黨實施舉國動員經(jīng)驗主要有：一是問題導向，實事求是。直面政治經(jīng)濟社會文化的重要制約，瞄準關鍵的“卡脖子”技術和基礎設施，制定群眾可以廣泛參與的路線，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性進行集中建設。二是因地制宜，自力更生，積極消除現(xiàn)代化進程中的各部門、各產(chǎn)業(yè)之間的不協(xié)調，及時修正可能出現(xiàn)的偏差，用好國內和國外兩種資源。三是營造不忘初心、舍小家為大家的氛圍，夯實社會共識。四是形成強大的精神動力。例如，百年來“紅船精神”一直激勵和鼓舞著黨站在歷史的高度，走在時代的前列，帶領全國人民不斷取得革命、建設和改革的一個又一個勝利。

2.3 從可行性入手，促進計劃與市場的匹配在現(xiàn)代社會，農業(yè)部門需要用市場化力量提高農業(yè)資源的配置效率，也需要強化城鄉(xiāng)和工農之間的市場聯(lián)結，以便在城鄉(xiāng)互動中獲得更多的市場份額和金融資本資源。但是，農業(yè)部門在整個社會經(jīng)濟體中處于弱勢地位，一般競爭不過城市部門和國外部門；另外，農產(chǎn)品的供給是一種準公共物品，本身缺乏市場彈性，還面臨比較嚴重的市場失靈問題[18]，單靠市場化不足以推動中國的農業(yè)現(xiàn)代化進程。中國共產(chǎn)黨根據(jù)現(xiàn)實條件，基于可行性和可能性的考慮，實時調整計劃和市場的關系，形成更高效率的政府-市場匹配[9]，使得市場機制可以充分發(fā)揮作用，計劃也能夠按期完成。

從中國的農業(yè)現(xiàn)代化歷程中可以看出，中國共產(chǎn)黨沒有像資本主義國家那樣將市場機制視為唯一的最優(yōu)機制，也沒有像前蘇聯(lián)那樣在計劃和市場兩個關系中走極端，而是設法提高兩者的匹配程度來提高農業(yè)現(xiàn)代化水平：一是尊重兩種手段，給每種手段都留有作用空間，不走極端，不厚此薄彼。比如，在1934年，毛澤東提出，“在小農經(jīng)濟基礎上，對一些重要農產(chǎn)品要做出計劃”；在1957年，他提出，“合作經(jīng)濟要服從統(tǒng)一計劃，同時要保留一定的靈活性”；黨的十四大提出要建設具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟，開啟了“社會主義”和“市場經(jīng)濟”結合，等等。二是堅持土地國有或者集體所有。在土地公有的基礎上，中國共產(chǎn)黨可以行使土地所有權，實施有實力的計劃去匹配待完善的市場進而增效市場。三是關鍵干預。國有農場、中糧集團等“國字號”隊伍可以在生產(chǎn)和銷售過程中發(fā)揮關鍵作用，防止發(fā)達國家不時進行的干擾，更好地發(fā)揮中國的后發(fā)優(yōu)勢；在防止市場失靈的同時，也防止計劃失靈。

2.4 循序漸進，保持長短期路徑的銜接前面提到，中國建設農業(yè)現(xiàn)代化，存在人多地少、水資源缺乏、自然災害較多等先天劣勢，還受到經(jīng)濟發(fā)展條件的制約，更受到西方資本主義勢力長期不合理干擾，因此，要完成農業(yè)現(xiàn)代化任務，就需要按照自己的需求，制定屬于自己的長短期目標，通過實施一個又一個可實施、看得見的短期目標，逐漸把短期目標向長期目標收緊和逼近，最后實現(xiàn)長期的現(xiàn)代化任務，從而保證現(xiàn)代化路徑不停步、不斷檔、持續(xù)向前。中國共產(chǎn)黨在循序漸進、保證長短期目標的銜接和統(tǒng)一方面擁有獨到的經(jīng)驗：第一，堅持馬克思主義中國化。堅持將馬克思主義基本理論中國化，用“靠譜”的理論指導實踐，才能高瞻遠矚，抓住關鍵問題，制定好的長期目標，并且這些長期目標不會因為短時風險干擾而偏離航道、錯失發(fā)展良機。第二，先實驗后推廣的工作方法。中國地大物博、各地區(qū)發(fā)展程度和稟賦存在顯著的差異，因而通過啟動—建設—初步建成—全面建成4個環(huán)節(jié)設立短期目標，對關鍵問題(比如溫飽問題)分為基本解決-根本解決-全面解決等多個環(huán)節(jié)設立短期目標，這些層層相扣的短期目標的逐步實現(xiàn)，便提高長期目標完成的可能性。第三，先框架后功能。中國共產(chǎn)黨將短期目標的實現(xiàn)視為長期目標的功能調整，實現(xiàn)一個短期目標相對于增加長期目標的一些功能，隨著各個子系統(tǒng)的功能轉變和拓展，長期目標就在爭取主動的短期目標支撐下逐步得以實現(xiàn)。比如，城鄉(xiāng)互補、農業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的綜合平衡、使用鄉(xiāng)村振興等多種戰(zhàn)略建設農業(yè)的生態(tài)功能、產(chǎn)業(yè)功能用以提升整體現(xiàn)代化的功能等。

3 中國共產(chǎn)黨領導農業(yè)現(xiàn)代化的未來走向

習近平同志在十九屆五中全會上將中國式現(xiàn)代化進行了定義：“中國要實現(xiàn)的現(xiàn)代化，是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質文明和精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”?！对趹c祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話》將中國式現(xiàn)代化的創(chuàng)造進行了闡述，“堅持和發(fā)展中國特色社會主義，推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展，創(chuàng)造了中國式現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)”。在前文分析的基本歷程實踐和基本經(jīng)驗總結基礎上，該研究根據(jù)習近平同志的這2個講話精神，分析中國式農業(yè)現(xiàn)代化的未來走向。農業(yè)現(xiàn)代化的未來走向簡稱為“兩個確?！焙汀八膫€升級”。

3.1 確保農產(chǎn)品供給安全中國式的農業(yè)現(xiàn)代化是人口巨大的現(xiàn)代化。擁有糧食的主導權才可能有人口大國的農業(yè)現(xiàn)代化和國家現(xiàn)代化的主動權，這是歷代領導人的共識。比如，毛澤東1957年《在省市自治區(qū)黨委書記會議上的講話》中所指出的，“全黨一定要重視農業(yè)。農業(yè)關系國計民生極大。要注意，不抓糧食很危險。不抓糧食，總有一天要天下大亂”[20]。鄧小平多次強調“農業(yè)是根本，不要忘掉”，并指出“不管天下發(fā)生什么事，只要人民吃飽肚子，一切就好辦了”[21]。習近平總書記更是多次強調糧食安全的極端重要性，指出“糧食安全是國家安全的重要基礎”，“保障國家糧食安全是一個永恒課題，任何時候這根弦都不能松”。

全面建成小康社會之后，中國已經(jīng)具備重新思考中國式糧食安全戰(zhàn)略的基礎，因勢利導、因地制宜地推進將會走出一片新天地：一是信任。充分利用我黨在全面建成小康社會過程中形成的強大威信和領導力，進一步深化體制機制改革，協(xié)調計劃和市場的關系，完善國內循環(huán)體系、對接國外市場，在繼續(xù)增加鄉(xiāng)村投入的基礎上，讓市場機制發(fā)揮更大的作用，既提高糧食安全的水平又提高其效率。二是自給。疫情防控仍然壓力較大的情況下，用好我國糧食產(chǎn)量連增多年的趨勢(即便是遇到突如其來的新冠肺炎疫情仍在增長)，督促地方政府發(fā)揮積極性和主動性，加快補齊農產(chǎn)品的儲存、運銷等方面的短板，壓實“菜籃子”“米袋子”省長負責制，穩(wěn)定農產(chǎn)品的區(qū)域自供能力。三是調配。加大各省市農產(chǎn)品數(shù)據(jù)平臺的互聯(lián)互通，對全國農產(chǎn)品的供銷和調配進行精細化管理，平衡地區(qū)之間的余缺，降低在消費、儲運等具體環(huán)節(jié)的浪費和損耗的比率，增加國家整體供給能力。

3.2 走向共同富裕，確保農村相對貧困持續(xù)緩解實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質特征。中國式的農業(yè)現(xiàn)代化自然是全體人民共同富裕的農業(yè)現(xiàn)代化。這就要求，中國的現(xiàn)代化不可能是西方國家那種大莊園式、用機器排擠農民的、僅僅將效率決定進程的現(xiàn)代化，而是可以逐步降低貧困程度、增加農民收入以及農村和諧程度的農業(yè)現(xiàn)代化。前面提到，在革命時期中國共產(chǎn)黨的農業(yè)生產(chǎn)政策中就有消除貧困優(yōu)先的傳統(tǒng)，在小康社會全面建成過程中，更是將這種傳統(tǒng)發(fā)揚光大。比如，通過完善“合作社+貧困戶”等經(jīng)營方式推動的產(chǎn)業(yè)扶貧，惠及9成以上的貧困群眾，在貧困減少的過程中取得巨大的農業(yè)現(xiàn)代化成就。在全面建成小康社會之后，消除貧困的重點從絕對貧困轉為相對貧困，農業(yè)現(xiàn)代化的任務除了供給農產(chǎn)品之外，還需要承擔持續(xù)緩解相對貧困、實現(xiàn)共同富裕的任務。

在共同富?；A上推進農業(yè)現(xiàn)代化，沒有前車之鑒，需要在具體的歷史環(huán)境中進行探索，但是基本依據(jù)依然清晰、可以順勢而為：一是集體使勁。提高村集體的經(jīng)濟組織和整合功能，用村集體的經(jīng)濟實力激發(fā)鄉(xiāng)村互助傳統(tǒng)，讓先富可以帶后富，以共擔風險、共享繁榮的方式管理農業(yè)風險。二是對接振興。促進鞏固產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略的銜接，將農業(yè)現(xiàn)代化和農村現(xiàn)代化一體并入鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略中去，形成解決相對貧困的長效產(chǎn)業(yè)興旺機制等。三是共同增效。在提高共同參與程度的基礎上促進農業(yè)提質增效，提高經(jīng)營性收入比例的方法，優(yōu)化農民尤其是中低收入農民的收入結構，穩(wěn)定提高其收入水平。

3.3 加快農業(yè)生產(chǎn)方式綠色升級轉型中國式的農業(yè)現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向綠色生產(chǎn)方式升級轉型的現(xiàn)代化。習近平總書記強調“推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場深刻革命”，要“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”，因此要“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，根本改善生態(tài)環(huán)境狀況”[22]。習近平總書記也向世界莊嚴承諾在完成現(xiàn)代化的這段時間里，將應對氣候變化全面融入國家經(jīng)濟社會發(fā)展的總戰(zhàn)略，按照具體時間表完成碳排放、碳達標任務。綠色生產(chǎn)可能會成為我國未來使用舉國機制進行投入和支持的一個重要內容。

要將傳統(tǒng)農業(yè)生產(chǎn)方式轉變?yōu)榫G色生產(chǎn)方式，需要3個“要變”：一是重點要變。推進農業(yè)現(xiàn)代化，除了要提高機械化、化學化、水利化、信息化程度之外，還需要合理選擇農業(yè)生產(chǎn)的投入方式和生產(chǎn)方式，統(tǒng)籌考慮農業(yè)育種、栽培、生長、收割、運輸、分銷等多個環(huán)節(jié)的投入和消耗，全鏈條降低能源消耗和環(huán)境污染，既減排又增效。二是動力要變。通過推動農業(yè)供給側結構性改革，建設農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，加大重要產(chǎn)品和關鍵核心技術攻關力度，用科技動力加快新舊動能的轉換。三是管理要變。強化農業(yè)生產(chǎn)的綠色監(jiān)督和評估，既要堅決防止令行不止、以局部利益?zhèn)φw利益的行為，也要堅決防止過度超前的獎罰措施，保護農民從事農業(yè)生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性。

3.4 黨建引領，加快農業(yè)經(jīng)營方式升級轉型鄧小平提出的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制是中國農業(yè)改革和發(fā)展的第一個飛躍，規(guī)模農業(yè)的發(fā)展是第二個飛躍，而中國的農業(yè)發(fā)展正處于第一個飛躍與第二個飛躍的過渡階段[23]。在脫貧攻堅過程中，黨中央通過派遣駐村工作隊等途徑強化了基層黨組織的工作能力，通過“黨支部+合作社”等方式，將農村集體資產(chǎn)和公共投資轉換為扶貧資源，既壯大了集體經(jīng)濟、有效解決了我國農業(yè)經(jīng)營中長期面臨的3種困境，又將農村的精神文明推向了一個新高度，實現(xiàn)了物質文明和精神文明的統(tǒng)一。這3種困難分別是：一是經(jīng)營人才的困境。我國農業(yè)生產(chǎn)者多是老人和婦女，他們缺乏必要是市場經(jīng)驗和經(jīng)濟實力，難以獨立完成規(guī)模生產(chǎn)，實現(xiàn)小農戶與大市場的對接。二是經(jīng)營方式的困境。比如，在“公司+合作社+農戶”，的經(jīng)營模式中參與方的利益難以耦合而不利于弱勢群體的發(fā)展。三是集體組織的困境。聯(lián)產(chǎn)承包責任制實施之后，一些鄉(xiāng)村的集體經(jīng)濟出現(xiàn)經(jīng)營困難、組織松散等問題，村干部的年齡偏大、受教育水平較低，難以擔負起全村統(tǒng)一經(jīng)營的重任等。

習近平總書記強調“抓緊補齊基層黨組織領導基層治理的各種短板，把各領域基層黨組織建設成為實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘”[24]，要求基層黨組織能夠把好基層第一道關口、消除政策落實的“最后一公里”，制定完善黨的農村工作領導體制和機制。隨著《中國共產(chǎn)黨農村工作條例》逐漸落地見效、基層黨建工作的加強和鄉(xiāng)村“黨建+”工作方式的常態(tài)化運行，黨員下沉、駐村工作隊、志愿者等城市人才會逐步進入鄉(xiāng)村，基層黨組織和村集體的作用范圍將會增加，在農業(yè)和農村經(jīng)營中講奉獻、講黨性、講共富的比例還會增加、物質文明和精神文明之間的關系將會更加協(xié)調。

3.5 走和平發(fā)展道路，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系升級轉型從世界范圍看，現(xiàn)代化表現(xiàn)為各國追趕、達到和保持世界發(fā)展前沿水平的行為和過程，相當于國家之間推進農業(yè)農村發(fā)展的“馬拉松賽”[25]。在全球的農業(yè)現(xiàn)代化競賽中，習近平總書記指出“保障我國產(chǎn)業(yè)安全和國家安全，要著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，力爭重要產(chǎn)品和供應渠道都至少有一個替代來源，形成必要的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)”[26]。中國農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化升級，不走西方發(fā)達國家依靠海外拓展殖民地和向外傾銷的老路，而是走內向型和平發(fā)展道路。

中國走內向型和平發(fā)展道路，已經(jīng)成為不可逆轉的趨勢，也將顯示出旺盛的生命力：一是內需強。依靠潛力巨大的內需拉長鏈條，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際領先地位，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，建設具有世界級的農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系[27]。二是體制好。在關鍵時期在重點領域用中國的舉國機制，補斷鏈、續(xù)短鏈，促進生產(chǎn)、流通、消費等整個產(chǎn)業(yè)鏈條的升級，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展的韌性和可持續(xù)性。三是基礎優(yōu)。發(fā)揮我國完備工業(yè)體系和清晰的發(fā)展層次的優(yōu)勢，提高工業(yè)反哺農業(yè)的力度和規(guī)模，支持帶動農業(yè)生產(chǎn)的智慧化、精細化發(fā)展，提高發(fā)達地區(qū)農業(yè)對欠發(fā)達地區(qū)的農業(yè)的支撐，確保在大災大難情況下工農、區(qū)域之間也能夠自我循環(huán)、正常運轉，農業(yè)部門能夠扎實擔負起社會經(jīng)濟“壓艙石”和“穩(wěn)定器”的責任。

3.6 堅持全面推進，加快農業(yè)的多功能融合升級我國持續(xù)五千多年的悠久農耕文化，涵蓋生產(chǎn)技術、耕作制度、社會禮儀、文化習俗等多個方面，是農業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)發(fā)展的動力源泉。反過來，農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展也對農業(yè)技術、生態(tài)保護、精神追求、鄉(xiāng)村文化等多個方面產(chǎn)生顯著的影響，兩個方面相互促進，相輔相成。進入新時代后，這種態(tài)勢更加明顯。當前的農業(yè)技術采納、農產(chǎn)品營銷模式等都不是獨立存在的，農業(yè)耕作方式、生產(chǎn)方式和農民遵循的制度、規(guī)范和鄉(xiāng)土文化之間具有的強烈相互制約關系。通過農業(yè)與社會經(jīng)濟各個方面的全面融合不僅提高農業(yè)現(xiàn)代化建設的效率，提升農業(yè)品牌、農業(yè)附加值，增加農業(yè)現(xiàn)代化的效益，還能夠強化中國的傳統(tǒng)農耕文化，增強建設中國式現(xiàn)代化的文化自信和道路自信。

隨著中國經(jīng)濟和文化的持續(xù)強盛，中國農業(yè)現(xiàn)代化將會更加受益于政治、經(jīng)濟、社會等多個方面的融合，全面推進農業(yè)現(xiàn)代化將顯得更為重要。一是將農業(yè)和農村現(xiàn)代化一體推進，創(chuàng)新一二三產(chǎn)業(yè)融合的方式，多渠道增加農民收入，豐富農村發(fā)展形態(tài)。二是用多業(yè)態(tài)、多層次推動農業(yè)與其他部門的協(xié)調配合，推動農業(yè)生產(chǎn)的功能從供給糧食的單一功能向多功能轉變，增加了農業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。三是倡導鄉(xiāng)賢文化、深挖農耕文化、發(fā)展農業(yè)景觀，融合多種文化進行農業(yè)生產(chǎn)方式的升級轉型。

4 結語

對中國這樣的人口大國，一刻也不能放松農業(yè)現(xiàn)代化建設。在中國共產(chǎn)黨領導下，中國人民戰(zhàn)勝來自各方面的風險挑戰(zhàn)，走出了一條屬于自己的農業(yè)現(xiàn)代化道路，徹底解決了溫飽問題，全面建成了小康社會。新冠疫情防控期間，中國和世界主要國家的農業(yè)發(fā)展態(tài)勢發(fā)生了顯著的變化[28]，中國特有的農業(yè)現(xiàn)代化道路經(jīng)得起外部沖擊，表現(xiàn)極強的韌性和可持續(xù)性，中國式農業(yè)現(xiàn)代化道路得到實踐的檢驗，中國式農業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)成為全球現(xiàn)代化進程中的輝煌篇章，這也是中國式農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展為世界發(fā)展中國家提供參考的底氣?；仡欀袊伯a(chǎn)黨領導的革命、建設、改革和發(fā)展4個階段的歷程，可以看出中國共產(chǎn)黨人不忘初心、持之以恒的奮斗精神，更可以深刻理解到“中國共產(chǎn)黨為什么能”的基本經(jīng)驗。在經(jīng)濟總量即將成為世界第一、糧食產(chǎn)量連增多年、具備“平視世界”的實力的基礎上，中國在正意氣風發(fā)地向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。根據(jù)習近平總書記對中國式現(xiàn)代化的定義和闡述，滿足人民群眾對美好生活的向往為行動指南，就需要在堅持和完善社會主義制度、推動體制機制改革和科技進步的基礎上，著力做好“兩個確?！焙汀八膫€升級”，大力推動農業(yè)現(xiàn)代化，助推工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，加快社會主義現(xiàn)代化強國建設[29]。