唐琦

摘? ?要：大數(shù)據(jù)交易是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生存系統(tǒng)中的重要一環(huán)，應(yīng)規(guī)范大數(shù)據(jù)交易行為，形成大數(shù)據(jù)交易的流通機(jī)制和規(guī)范程序。基于大數(shù)據(jù)交易的簡(jiǎn)單概述，分別介紹了大數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)交易的內(nèi)涵、大數(shù)據(jù)交易的法律關(guān)系、我國(guó)大數(shù)據(jù)交易的模式，并從我國(guó)的民事法律和刑事法律的角度闡述了我國(guó)大數(shù)據(jù)交易的立法現(xiàn)狀，歸納出我國(guó)大數(shù)據(jù)交易存在數(shù)據(jù)權(quán)屬不清、交易主體界定不明、交易客體規(guī)定不統(tǒng)一、交易平臺(tái)的法律地位和責(zé)任不明等法律問題。最后提出應(yīng)界定數(shù)據(jù)權(quán)屬、限定交易主體、統(tǒng)一交易客體以及明確交易平臺(tái)的法律地位和責(zé)任以完善大數(shù)據(jù)交易。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);數(shù)據(jù)權(quán)屬;大數(shù)據(jù)交易;交易平臺(tái)

DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2022.02.008

中圖分類號(hào)：D922.294? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? 文章編號(hào)：1003-9031（2022）02-0072-07

一、大數(shù)據(jù)交易概述

（一）大數(shù)據(jù)與大數(shù)據(jù)交易的內(nèi)涵

理論界對(duì)于大數(shù)據(jù)的定義并未形成一致的觀點(diǎn)，研究者根據(jù)大數(shù)據(jù)的不同特點(diǎn)歸納出各自的定義。我國(guó)《大數(shù)據(jù)白皮書》對(duì)它的定義是：大數(shù)據(jù)即數(shù)量大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、實(shí)效性較強(qiáng)的數(shù)據(jù)。在技術(shù)方面，大數(shù)據(jù)需要嚴(yán)苛的技術(shù)支持;在內(nèi)容方面，大數(shù)據(jù)涉及的領(lǐng)域?qū)挿海瑵B入到生活、工作的諸多方面，可以記錄以億為單位的信息，數(shù)量龐大，高速傳輸，存儲(chǔ)成本較低，復(fù)制、粘貼數(shù)據(jù)也較易;在應(yīng)用方面，加工處理后的大數(shù)據(jù)產(chǎn)生新的價(jià)值，具有一定的預(yù)見性。

經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)交易的定義主要是以下兩種觀點(diǎn)：一是交易是所有權(quán)以合法的途徑轉(zhuǎn)移的一種行為;二是交易是運(yùn)用價(jià)格機(jī)制在主體之間再次分配生產(chǎn)要素的行為。大數(shù)據(jù)交易指各主體運(yùn)用價(jià)格機(jī)制，以數(shù)據(jù)作為標(biāo)的物，繼受主體支付對(duì)價(jià)，取得數(shù)據(jù)的使用權(quán)。大數(shù)據(jù)交易與普通買賣行為的區(qū)別在于，普通買賣行為中權(quán)利和標(biāo)的物同時(shí)流轉(zhuǎn)，賣方同時(shí)失去二者;而大數(shù)據(jù)交易完成后，賣方仍占有數(shù)據(jù)及相關(guān)權(quán)利，僅是數(shù)據(jù)的傳播進(jìn)一步加大。

（二）大數(shù)據(jù)交易的法律關(guān)系

法律關(guān)系由主體、客體、內(nèi)容組成，大數(shù)據(jù)交易的法律關(guān)系主要包含：數(shù)據(jù)提供方、數(shù)據(jù)繼受方、交易平臺(tái)。數(shù)據(jù)提供方大多數(shù)是商業(yè)主體，其為了商業(yè)目的獲取數(shù)據(jù)，主要獲取方式是支付對(duì)價(jià)，按照雙方約定的方式取得數(shù)據(jù)，具有鮮明的營(yíng)利性特征。數(shù)據(jù)繼受方是向數(shù)據(jù)提供方支付金錢對(duì)價(jià)以獲取數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)繼受方通過有償?shù)男问綇?fù)制大數(shù)據(jù)，取得其使用價(jià)值。值得注意的是，數(shù)據(jù)繼受方對(duì)標(biāo)的數(shù)據(jù)的使用范圍僅限于雙方約定，不能超越數(shù)據(jù)提供方的范圍。交易平臺(tái)是為交易雙方服務(wù)的主體，起到“中間商”的作用，主要承擔(dān)制定規(guī)則、監(jiān)管雙方交易的責(zé)任，少數(shù)交易平臺(tái)也涉及數(shù)據(jù)加工領(lǐng)域。

大數(shù)據(jù)交易的客體是大數(shù)據(jù)。根據(jù)加工處理的差異，可以將數(shù)據(jù)細(xì)化為原始數(shù)據(jù)與衍生數(shù)據(jù)。關(guān)于原始數(shù)據(jù)交易，數(shù)據(jù)占有方收集、打包、封裝數(shù)據(jù)，可以將數(shù)據(jù)直接售賣給收買方，不需要其他的加工行為;而衍生數(shù)據(jù)交易之前，需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，進(jìn)一步體現(xiàn)數(shù)據(jù)的價(jià)值。

大數(shù)據(jù)交易的內(nèi)容是交易者之間的權(quán)利和義務(wù)。大數(shù)據(jù)交易與普通買賣合同中的法律關(guān)系十分類似，買賣行為的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)標(biāo)的物所有權(quán)由賣方轉(zhuǎn)移到買方;而大數(shù)據(jù)交易是由買方從賣方處復(fù)制標(biāo)的數(shù)據(jù)，買賣雙方都可以按照合同規(guī)定使用、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的數(shù)據(jù)，從根本上說，大數(shù)據(jù)交易是擴(kuò)大數(shù)據(jù)傳輸范圍。與買賣行為不同，數(shù)據(jù)賣方并未喪失標(biāo)的數(shù)據(jù)的所有權(quán)，數(shù)據(jù)不同于有形物，因此不是《民法典》中的買賣。但與買賣行為也相類似，數(shù)據(jù)具有財(cái)產(chǎn)價(jià)值，買方通過支付對(duì)價(jià)的方式獲得標(biāo)的數(shù)據(jù)的權(quán)利，是有償行為，故大數(shù)據(jù)交易可以參考買賣行為的法律規(guī)定。大數(shù)據(jù)交易的法律內(nèi)容如下：數(shù)據(jù)提供方承擔(dān)的義務(wù)是將數(shù)據(jù)安全傳輸給繼受方并擔(dān)保內(nèi)容真實(shí)，享有的權(quán)利是獲得相應(yīng)的對(duì)價(jià);數(shù)據(jù)繼受方承擔(dān)的義務(wù)是支付對(duì)價(jià)、按照合同規(guī)定使用數(shù)據(jù)，享有的權(quán)利是獲得數(shù)據(jù)。

（三）我國(guó)大數(shù)據(jù)交易的模式

大數(shù)據(jù)交易模式主要有企業(yè)之間直接交易和交易平臺(tái)促成交易兩種。前者產(chǎn)生的較早，隨著大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)和發(fā)展，企業(yè)開始研究、使用大數(shù)據(jù)。一些企業(yè)經(jīng)過雙方合意簽訂合同，互相交換各自的數(shù)據(jù);另外一些企業(yè)則是出售自己獲取的數(shù)據(jù)，以滿足其他企業(yè)的數(shù)據(jù)需求。因?yàn)榇髷?shù)據(jù)交易處于萌芽階段，交易雙方通常是私下簽訂合同，交易規(guī)則含糊不清，交易成本較高，最終導(dǎo)致數(shù)據(jù)流通緩慢，所以這種模式并不倡導(dǎo)。為了促進(jìn)數(shù)據(jù)流通，大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)在這一背景下產(chǎn)生，交易平臺(tái)是專業(yè)的交易機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)內(nèi)有專業(yè)的數(shù)據(jù)人才，以“居間”角色為交易者服務(wù)，故后一種模式更加規(guī)范，可操作性更強(qiáng)。

在交易平臺(tái)促成交易模式中，數(shù)據(jù)賣方將數(shù)據(jù)委托給交易平臺(tái)，由平臺(tái)代理出售，部分平臺(tái)還可以進(jìn)一步加工、處理數(shù)據(jù)，如進(jìn)行數(shù)據(jù)建模，平臺(tái)收取服務(wù)對(duì)價(jià)。數(shù)據(jù)賣方也能獨(dú)立開展交易，通過支付傭金給平臺(tái)的方式獲得在平臺(tái)內(nèi)獨(dú)立與買方簽訂合同的機(jī)會(huì)。在交易中，交易平臺(tái)全程監(jiān)管雙方交易行為，交易主體在進(jìn)駐平臺(tái)之前必須成功注冊(cè)會(huì)員，平臺(tái)履行對(duì)交易數(shù)據(jù)合法性審查的義務(wù)，必須將不合法數(shù)據(jù)排除在交易范圍之外，達(dá)成交易后，將標(biāo)的數(shù)據(jù)復(fù)制給數(shù)據(jù)買方。

二、我國(guó)大數(shù)據(jù)交易立法現(xiàn)狀

有序的大數(shù)據(jù)交易事關(guān)經(jīng)濟(jì)秩序，合法的交易才能促進(jìn)數(shù)據(jù)流通，如果數(shù)據(jù)所有權(quán)、交易主體、客體、交易平臺(tái)的法律責(zé)任規(guī)定缺乏，會(huì)阻礙大數(shù)據(jù)的健康發(fā)展。

（一）民事法律

《民法典》對(duì)個(gè)人信息數(shù)據(jù)的保護(hù)體現(xiàn)在以下規(guī)定。第127條規(guī)定：法律對(duì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)有規(guī)定的，依照其規(guī)定。其承認(rèn)了數(shù)據(jù)的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性，但是數(shù)據(jù)保護(hù)的具體規(guī)則和形式未做明確規(guī)定。第111條規(guī)定：自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。任何組織或者個(gè)人需要獲取他人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個(gè)人信息?！睹穹ǖ洹返?11條以基本法律的形式對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行了原則性的保護(hù)，但個(gè)人信息的范圍仍處于抽象化的狀態(tài)，實(shí)踐中的可操作性依然不強(qiáng)。

《民法典》第六章對(duì)個(gè)人信息保護(hù)做了專門規(guī)定?！睹穹ǖ洹返?035條規(guī)定：個(gè)人信息的收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開等處理行為，須以當(dāng)事人同意為前提，且要明示處理信息的目的、方式和范圍，并遵循合法、正當(dāng)、必要原則，不得過度處理?！睹穹ǖ洹返?036條羅列了信息處理的例外情況，包含取得同意、合理處理已公開信息、維護(hù)公共利益或當(dāng)事人利益三種。第1038條又規(guī)定：信息處理者不得泄露或者篡改其收集、存儲(chǔ)的個(gè)人信息;未經(jīng)自然人同意，不得向他人非法提供其個(gè)人信息，但是經(jīng)過加工無(wú)法識(shí)別特定個(gè)人且不能復(fù)原的除外。顯而易見，在獲得當(dāng)事人同意的狀態(tài)下，信息處理者向他人提供個(gè)人信息并不一定當(dāng)然違法?！叭?biāo)識(shí)化”后的個(gè)人信息可以不經(jīng)當(dāng)事人同意直接交易，這是符合我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢(shì)的。此外，《民法典》第1039條規(guī)定：國(guó)家機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職能的法定機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)于履行職責(zé)過程中知悉的自然人的隱私和個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密，不得泄露或者向他人非法提供。這一條要求政府在實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的過程中要更加謹(jǐn)慎。

盡管《民法典》對(duì)個(gè)人信息做了較多規(guī)定，但同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意到其規(guī)定是概括、抽象的，交易主體以及具體的交易模式需要法律進(jìn)一步明確。綜上所述，根據(jù)《民法典》規(guī)定，信息處理者在交易個(gè)人信息數(shù)據(jù)之前應(yīng)當(dāng)獲得自然人的明示同意，具體哪些數(shù)據(jù)可以交易留待“法律、行政法規(guī)另有規(guī)定”予以解釋。這些模糊的制度規(guī)定給數(shù)據(jù)交易帶來了眾多不確定性，甚至游走在合法與非法的灰色地帶。

（二）刑事法律

我國(guó)刑法尚未出臺(tái)專門法條保護(hù)數(shù)據(jù)交易，一般將數(shù)據(jù)作為個(gè)人信息法益保護(hù)。2009年的刑法修正案（七）在原有的253條基礎(chǔ)上新增了兩個(gè)罪名：出售或非法提供公民個(gè)人信息罪、非法獲取公民個(gè)人信息罪。2015年刑法修正案（九）再次對(duì)253條進(jìn)行修改，將之前的出售或非法提供公民個(gè)人信息罪調(diào)整為侵犯公民個(gè)人信息罪，這次調(diào)整不但是罪名變化，還涉及到犯罪主體，將犯罪主體從特殊主體修改為一般主體。只要違反法律規(guī)定，出售或非法提供公民個(gè)人信息的，無(wú)論一般主體還是特殊主體，都可入刑。

另外，觀察刑法的法條規(guī)定和實(shí)務(wù)做法，關(guān)乎保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)的罪名包括：第一，竊取、收買、非法提供信用卡信息罪（第177條第2款）與侵犯商業(yè)秘密罪（第219條），前者是破壞金融管理秩序類犯罪，后者是侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)類罪;第二，侵犯通訊自由罪（第252條）與侵犯公民個(gè)人信息罪（第253條），屬于第四章侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利類犯罪;第三，盜竊罪（第264—265條）與詐騙罪（第266條），屬于第一章侵犯財(cái)產(chǎn)類犯罪;第四，非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)罪（第285條第2款）與破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪（第286條第2款），屬于第六章妨害社會(huì)管理秩序類犯罪。

刑法主要通過一些禁止性規(guī)定保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)，在《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》中明確禁止非法出售、非法提供個(gè)人信息，有效打擊了非法數(shù)據(jù)交易行為。

三、大數(shù)據(jù)交易存在的法律問題

（一）數(shù)據(jù)權(quán)屬不清

由于法律尚未確定數(shù)據(jù)的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性，數(shù)據(jù)收集方在獲得個(gè)人數(shù)據(jù)后擁有哪些權(quán)利以及可以行使哪些權(quán)利涉及個(gè)人數(shù)據(jù)的安全性。如果信息收集者和數(shù)據(jù)主體同時(shí)擁有財(cái)產(chǎn)權(quán)，必將導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)屬性模糊，考慮到大數(shù)據(jù)交易必須獲得數(shù)據(jù)權(quán)利人的同意，而此時(shí)權(quán)利人又不止一個(gè)，將會(huì)加大數(shù)據(jù)交易的難度。數(shù)據(jù)權(quán)屬界定不清不僅直接導(dǎo)致眾多數(shù)據(jù)資源流通困難，而且會(huì)加大企業(yè)之間的數(shù)據(jù)糾紛。

我國(guó)關(guān)于數(shù)據(jù)權(quán)屬處于法律空白狀態(tài) ，數(shù)據(jù)又是當(dāng)代提高社會(huì)生產(chǎn)力的重要元素，數(shù)據(jù)權(quán)屬模糊，致使企業(yè)之間互相爭(zhēng)奪大數(shù)據(jù)資源。在產(chǎn)生數(shù)據(jù)糾紛時(shí)，一般只能內(nèi)部協(xié)商解決，獲得司法救濟(jì)困難?！洞髷?shù)據(jù)發(fā)展調(diào)查報(bào)告》指出確定數(shù)據(jù)權(quán)屬是一般商業(yè)主體的需求，因此我國(guó)亟待數(shù)據(jù)確權(quán)，如果收集方對(duì)其獲得的數(shù)據(jù)沒有相關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)利，那么收集的動(dòng)力將會(huì)大大喪失，亦會(huì)造成大量數(shù)據(jù)浪費(fèi)。

（二）交易主體不明

民事主體一般分為自然人、法人、非法人組織三類，我國(guó)法律尚未明確規(guī)定大數(shù)據(jù)交易的主體，每個(gè)平臺(tái)對(duì)準(zhǔn)入主體的要求也不同。交易主體方面遇到的瓶頸主要是主體類型和主體范圍模糊，各大平臺(tái)對(duì)主體的準(zhǔn)入未形成統(tǒng)一條件。

關(guān)于交易主體的類型，自然人一直是爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，各大交易平臺(tái)的規(guī)定也有較大差異。如貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所明文反對(duì)自然人交易大數(shù)據(jù)，中關(guān)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)則規(guī)定符合條件的法人、自然人都可以開展大數(shù)據(jù)交易活動(dòng)。此外，各個(gè)地方的交易平臺(tái)對(duì)交易主體的限制條件不同。關(guān)于主體范圍的限制，交易主體如果是外籍，就涉及到跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)，我們更應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管。關(guān)于主體的準(zhǔn)入條件限制，貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所采取的是“審核制”，平臺(tái)對(duì)交易主體的交易條件進(jìn)行審核，只有審核通過才可以獲得交易資格。中關(guān)村數(shù)據(jù)交易所的做法與貴陽(yáng)相似，采取“審核制”，并且堅(jiān)持事前和事中監(jiān)督。哈爾濱數(shù)據(jù)交易中心采取“登記制”，交易主體一經(jīng)登記即可獲取交易資格。有些平臺(tái)為了簡(jiǎn)化操作，只要通過手機(jī)或郵箱驗(yàn)證就是完成登記。通過對(duì)比，“登記制”比“審核制”準(zhǔn)入限制更少，交易主體面臨的風(fēng)險(xiǎn)大于“審核制”。

主體類型和主體范圍模糊，各大平臺(tái)對(duì)主體的準(zhǔn)入未形成統(tǒng)一條件都會(huì)影響甚至阻礙交易行為，交易主體不適格可能導(dǎo)致交易行為違法，交易合同可能失去法律保障，最終加大交易成本，阻礙數(shù)據(jù)流動(dòng)，數(shù)據(jù)資源失去共享。

（三）交易客體規(guī)定不統(tǒng)一

根據(jù)《2016年大數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)白皮書》，金融、健康、醫(yī)療、教育、氣象、物流等領(lǐng)域均涉及到大數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)多樣性特征顯著。根據(jù)大數(shù)據(jù)運(yùn)用領(lǐng)域的差異，可以將數(shù)據(jù)分為政府?dāng)?shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)。

針對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)，《政府信息公開條例》明確了政府應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定公開信息，但信息收集者是否可以收集這些公開的政府?dāng)?shù)據(jù)并包裝成數(shù)據(jù)產(chǎn)品，屬于法律空白部分。一些數(shù)據(jù)交易所可以進(jìn)行少部分的政府?dāng)?shù)據(jù)交易，如貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所允許交易政府審批類，財(cái)政預(yù)算、決算類，環(huán)境保護(hù)類數(shù)據(jù)，至于其他公開的政府?dāng)?shù)據(jù)則是不允許交易。針對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)，各地交易平臺(tái)直接禁止交易，但已經(jīng)去標(biāo)識(shí)化的數(shù)據(jù)除外。針對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)，交易平臺(tái)主要采取“不損害商業(yè)秘密”原則進(jìn)行交易。綜上，對(duì)交易客體的限制尚未形成整體的標(biāo)準(zhǔn)，通常采取分類的方式各自限定，存在缺乏統(tǒng)一規(guī)定、寬嚴(yán)失調(diào)等問題。一些政府主導(dǎo)型交易所直接公布了可交易數(shù)據(jù)的具體范圍，如上海公布的《流通數(shù)據(jù)禁止清單》，這些清單進(jìn)一步限縮了客體范圍，有利于保障交易的合法性。但仍存在一些營(yíng)利性交易所擴(kuò)張客體范圍，甚至個(gè)人數(shù)據(jù)也用于交易。如果交易范圍放大，那么事前監(jiān)督難度更大，再加之網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性極好，事后追責(zé)時(shí)間、金錢成本必定加大，最終有悖于大數(shù)據(jù)發(fā)展初衷。我國(guó)實(shí)踐中的客體范圍模糊，不但容易導(dǎo)致交易合同無(wú)效，還會(huì)發(fā)生更多的侵犯?jìng)€(gè)人信息案件。

（四）交易平臺(tái)的法律地位及責(zé)任不明

數(shù)據(jù)提供方為了達(dá)到銷售數(shù)據(jù)目的，可能會(huì)修改數(shù)據(jù)內(nèi)容，甚至提供帶有數(shù)據(jù)權(quán)屬糾紛的數(shù)據(jù)。交易平臺(tái)數(shù)據(jù)產(chǎn)品是否合法、會(huì)員資格是否合格以及交易平臺(tái)是否可以成為營(yíng)利主體，是否具有監(jiān)管責(zé)任都沒有法律依據(jù)。目前我國(guó)實(shí)踐中，各個(gè)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)的法律地位差異懸殊，貴陽(yáng)數(shù)據(jù)交易所認(rèn)定成具備監(jiān)管責(zé)任的自律法人;中關(guān)村大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)法律地位模糊，但對(duì)入駐平臺(tái)者具有審核責(zé)任，對(duì)交易行為具有監(jiān)管責(zé)任;哈爾濱大數(shù)據(jù)交易中心既未明確其法律地位，也沒有審核入駐者的資格，入駐者只需完成電子驗(yàn)證即可，同時(shí)也不具備監(jiān)管責(zé)任。交易中心法律責(zé)任模糊容易導(dǎo)致交易環(huán)境惡化，實(shí)踐中，交易平臺(tái)不但扮演著中介的角色，同時(shí)也是數(shù)據(jù)提供者，甚至還提供數(shù)據(jù)加工服務(wù)，以營(yíng)利作為終極目標(biāo)。交易平臺(tái)的逐利性必將不利于營(yíng)造公平的交易環(huán)境，可能導(dǎo)致各類無(wú)效數(shù)據(jù)進(jìn)入市場(chǎng)，真正有價(jià)值的數(shù)據(jù)卻不能推向繼受方。

四、完善大數(shù)據(jù)交易規(guī)制的建議

（一）明確數(shù)據(jù)權(quán)屬

明確數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)是進(jìn)行數(shù)據(jù)交易的基礎(chǔ)條件，數(shù)據(jù)權(quán)屬不清可能帶來交易風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)據(jù)收集方對(duì)占有的數(shù)據(jù)具有財(cái)產(chǎn)權(quán)，但不得損害被收集方的權(quán)益。數(shù)據(jù)收集方依據(jù)以下理由具有數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)：一是收集方在收集數(shù)據(jù)過程中必須說明使用范圍與目的，保障被收集方的知情權(quán);二是收集方必須征得被收集方的明示同意方可進(jìn)行收集，保障被收集方的控制權(quán)。因此，收集方應(yīng)在充分尊重被收集方的基礎(chǔ)上合法獲得的數(shù)據(jù)，并將單一數(shù)據(jù)匯集成數(shù)據(jù)集，成為新的客體，收集方具有數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)。該法律效果類似于民事主體生產(chǎn)了產(chǎn)品，法律保障其對(duì)產(chǎn)品的所有權(quán)，因此收集方對(duì)其合法收集的數(shù)據(jù)具有財(cái)產(chǎn)權(quán)。

收集數(shù)據(jù)需要耗費(fèi)一定的時(shí)間、金錢成本，收集方向被收集方支付對(duì)價(jià)是公平原則的體現(xiàn)。收集方通過網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品引導(dǎo)被收集方提供個(gè)人數(shù)據(jù)信息，收集方向被收集方提供長(zhǎng)期免費(fèi)的技術(shù)服務(wù)以獲得個(gè)人信息數(shù)據(jù)，二者構(gòu)成間接交易。倘若被收集方停止給予個(gè)人數(shù)據(jù)，信息收集方則可拒絕網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。所以收集方投入各類成本后取得數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)，公平公正。

（二）限定交易主體

哪些主體可以進(jìn)行大數(shù)據(jù)交易，需要綜合判斷。首先需要考慮主體的適格性。學(xué)術(shù)界關(guān)于民事主體適格性的標(biāo)準(zhǔn)如下：經(jīng)濟(jì)性、獨(dú)立性、意思自治、內(nèi)部決策機(jī)制。經(jīng)濟(jì)性主要指該主體追求社會(huì)利益和當(dāng)事人利益最大化，大數(shù)據(jù)的廣泛使用離不開大數(shù)據(jù)技術(shù)，這也反映了技術(shù)人員可以研究大數(shù)據(jù)，包括大數(shù)據(jù)的內(nèi)容和使用技術(shù)，這些大數(shù)據(jù)可以從交易中獲得，滿足利益最大化條件，所以自然人個(gè)體也符合經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)。大數(shù)據(jù)交易中有關(guān)獨(dú)立性、意思自治、內(nèi)部決策機(jī)制類似于普通買賣交易，滿足條件的自然人即是一般買賣交易的適格主體，因此自然人也可作為大數(shù)據(jù)交易的適格主體。數(shù)據(jù)傳輸方便、快捷，這也導(dǎo)致了有惡意需求的自然人可以比較容易的破壞數(shù)據(jù)流動(dòng)秩序。因此，應(yīng)當(dāng)禁止有惡意需求的自然人進(jìn)入平臺(tái)，可以要求進(jìn)入的自然人提供更多的資料。

明確主體類型后，需要進(jìn)一步明確交易主體范圍。大數(shù)據(jù)涉及到國(guó)家地理、人口、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、調(diào)查采樣等國(guó)家或者公共的利益?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》格外重視數(shù)據(jù)安全，規(guī)定重要數(shù)據(jù)只能存儲(chǔ)于境內(nèi)?；诒Ｗo(hù)國(guó)家利益，可以按照國(guó)籍劃分主體，外籍主體進(jìn)行數(shù)據(jù)交易時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多次審查，不但要審查其主體資格，還要審查具體交易內(nèi)容。大數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)直接影響到國(guó)家安全，因此我國(guó)有必要對(duì)主體范圍進(jìn)行劃分，保障數(shù)據(jù)交易安全。

限定交易主體需要實(shí)行準(zhǔn)入制度，準(zhǔn)入制度一般采取審核制。大數(shù)據(jù)種類繁多，在初期發(fā)展階段，交易平臺(tái)承擔(dān)監(jiān)管交易的職責(zé)，采取審核制有利于提高準(zhǔn)入門檻，進(jìn)而保障安全、合法交易，形成有條不紊的交易秩序。

（三）統(tǒng)一交易客體

大數(shù)據(jù)種類多、涉及領(lǐng)域廣，關(guān)于交易客體，我們可以先明確整體禁止交易原則，再根據(jù)大數(shù)據(jù)種類確定具體的禁止交易原則。負(fù)面清單是實(shí)踐上述原則的有效措施之一，負(fù)面清單內(nèi)的數(shù)據(jù)禁止交易，負(fù)面清單外的數(shù)據(jù)可以交易。政府?dāng)?shù)據(jù)由政府控制，但企業(yè)、個(gè)人數(shù)據(jù)不確定性較強(qiáng)，負(fù)面清單應(yīng)主要規(guī)制企業(yè)與個(gè)人數(shù)據(jù)，進(jìn)行交易的數(shù)據(jù)必須符合法律規(guī)定。

為了促進(jìn)數(shù)據(jù)流通，加大數(shù)據(jù)共享與利用，政府公開的數(shù)據(jù)可以進(jìn)行交易，交易數(shù)據(jù)和公開數(shù)據(jù)同步，充分發(fā)揮政府?dāng)?shù)據(jù)價(jià)值的同時(shí)擴(kuò)大數(shù)據(jù)流動(dòng)。企業(yè)數(shù)據(jù)交易應(yīng)秉持不損害他人利益和商業(yè)秘密的原則。個(gè)人數(shù)據(jù)應(yīng)分情況而定，如果是敏感數(shù)據(jù)，應(yīng)禁止交易，當(dāng)事人明示同意除外，如果是脫敏、去標(biāo)識(shí)化數(shù)據(jù)，那么允許進(jìn)行交易。

（四）明確交易平臺(tái)的法律地位及責(zé)任

大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)具有中立性，平臺(tái)交易涉及國(guó)家與公共利益，其交易環(huán)境十分重要，交易平臺(tái)的法律地位和責(zé)任必須明確。根據(jù)交易數(shù)據(jù)的不同，可以對(duì)交易平臺(tái)的法律地位分別界定。涉及敏感數(shù)據(jù)的交易平臺(tái)，法律地位一般界定為非營(yíng)利法人;涉及脫敏、去標(biāo)識(shí)化的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，法律地位可以界定為普通法人。為規(guī)范大數(shù)據(jù)交易，有必要確定大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)的成立條件，只有符合條件的主體才能成立交易平臺(tái)，這些條件包括運(yùn)輸、儲(chǔ)存產(chǎn)品的設(shè)備，監(jiān)管制度，專業(yè)人才等。目前我國(guó)實(shí)踐中的普通法人免除審核手續(xù)，可以直接成為脫敏數(shù)據(jù)的交易平臺(tái)，但該類交易平臺(tái)的責(zé)任必須明確，其對(duì)交易數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合法性承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

明確交易平臺(tái)的責(zé)任能夠落實(shí)交易平臺(tái)的監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化交易服務(wù)。平臺(tái)的責(zé)任可以歸納如下：一是保證數(shù)據(jù)安全責(zé)任，交易平臺(tái)承擔(dān)著國(guó)家、社會(huì)以及個(gè)人的信賴?yán)?，?yīng)確保平臺(tái)內(nèi)的數(shù)據(jù)合法、安全;二是交易平臺(tái)承擔(dān)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的防護(hù)責(zé)任，大數(shù)據(jù)交易基本都由電子化完成，交易的整個(gè)過程都需要穩(wěn)定的運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，必須保證運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)安全、穩(wěn)定，建立備份系統(tǒng)以備不時(shí)之需。大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)若不能落實(shí)上述責(zé)任，給交易主體帶來侵害，應(yīng)進(jìn)行賠償。

大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)是大數(shù)據(jù)交易的起點(diǎn)和終點(diǎn)，交易主體、客體不斷從平臺(tái)流入、流出，交易平臺(tái)作為交易的載體，具有天然的監(jiān)管優(yōu)勢(shì)。如果交易平臺(tái)的法律地位和責(zé)任不能落實(shí)，那么對(duì)交易主體和客體的限制也是空談。平臺(tái)不作為或者不恰當(dāng)實(shí)施監(jiān)管時(shí)，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)接受處罰，如果平臺(tái)存在“故意”這一主觀過錯(cuò)，則構(gòu)成侵權(quán)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。此外，平臺(tái)的責(zé)任還包括向上級(jí)部門的報(bào)告義務(wù);向主管部門披露數(shù)據(jù)安全問題以及進(jìn)行違法交易的主體;定期或者不定期向上級(jí)部門總結(jié)績(jī)效;及時(shí)上報(bào)違法和違背交易秩序的行為。若平臺(tái)違法違規(guī)，輕則處以警告，重則吊銷經(jīng)營(yíng)平臺(tái)的資格。

（責(zé)任編輯：孟潔）

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