謝宇欣 　周龍

摘 要：在第29屆世界遺產(chǎn)委員會會議上，中國澳門歷史城區(qū)被正式列入世界文化遺產(chǎn)名錄。歷史城區(qū)內(nèi)的城市景觀是傳承歷史文化的重要載體，展現(xiàn)著一個城市獨(dú)特的魅力，是城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。故而，基于澳門的發(fā)展歷史與景觀特征，分析澳門歷史性城市景觀保護(hù)工作面臨的挑戰(zhàn)，并提出景觀保護(hù)規(guī)劃策略，以保持歷史城區(qū)功能的多樣性，更好地進(jìn)行澳門歷史性城市景觀的保護(hù)。

關(guān)鍵詞：澳門;城市景觀;歷史城區(qū)

基金項(xiàng)目：本文系國家自然科學(xué)基金與澳門科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金聯(lián)合科研資助（0039/2020/AFJ）研究成果。

如今，一些學(xué)者從歷史性城市景觀保護(hù)的理念出發(fā)，對澳門歷史城區(qū)的特點(diǎn)和形成過程進(jìn)行了綜合性分析。當(dāng)前背景下，為更好地應(yīng)對澳門歷史城區(qū)整體環(huán)境保護(hù)的挑戰(zhàn)，需要強(qiáng)調(diào)歷史性城市景觀保護(hù)和管理，時刻關(guān)注城市的空間利用，加強(qiáng)對澳門歷史文化的整體性保護(hù)，提高對歷史性城市景觀重要價值的認(rèn)知。

一、澳門的發(fā)展歷史與景觀特征

（一）澳門的發(fā)展歷史

澳門位于中國南部珠江口西側(cè)，發(fā)展歷史悠久，且每個時期的歷史性城市景觀特點(diǎn)不盡相同?；貧w之前，澳門在開展城市規(guī)劃管理時存在一定的局限性，這給歷史性城市景觀的保護(hù)工作造成了一定的影響。例如，1963年頒布的《都市建筑總章程》中指出，要以“街道準(zhǔn)線圖”為規(guī)劃控制的主要手段，對澳門歷史文化城區(qū)和其他特定地區(qū)進(jìn)行管理。但是，該章程提出的規(guī)劃體系并不完善，且管理事權(quán)界定不清晰，這對澳門歷史性城市景觀的保護(hù)產(chǎn)生了一定的影響。

澳門回歸后，隨著社會文化體系的不斷完善，相關(guān)部門加強(qiáng)了對澳門歷史性城市景觀保護(hù)的重視，并逐漸完善了城市景觀管理制度，加強(qiáng)了對城市歷史文化的保護(hù)。筆者在調(diào)查澳門歷史性城市景觀的發(fā)展現(xiàn)狀時，發(fā)現(xiàn)澳門歷史城區(qū)擁有20多處歷史建筑，眾多和海上絲綢之路關(guān)系密切的教堂、墓地、寺廟、碼頭等歷史遺存保存完好。因此，澳門的文化遺產(chǎn)保護(hù)與研究面對的不僅是與中國傳統(tǒng)文化相關(guān)的物證，還包括一些西方國家在中國的文化遺留。隨著澳門旅游業(yè)的快速發(fā)展，一些歷史文化景觀難免會受到影響，因此，相關(guān)部門要深入研究澳門歷史文化景觀的保護(hù)措施，并加大對歷史文化景觀的保護(hù)力度。

（二）歷史性城市景觀的文化特征

歷史性城市景觀的保護(hù)在城市規(guī)劃建設(shè)中扮演著越來越重要的角色。澳門在回歸祖國前的400多年里，形成了獨(dú)特的歷史景觀，既有中國傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵和基礎(chǔ)，又有以葡萄牙文化為代表的歐洲文化的滲入。筆者在分析澳門的建筑風(fēng)格和城市景觀時，發(fā)現(xiàn)澳門歷史性城市景觀在發(fā)展的過程中由于受到多種文化的影響，具有較為明顯的異質(zhì)文化特色，即以中華文化為主，兼容葡萄牙文化的具有多元化色彩的共融文化。澳門是中國較早接觸西方文化的地區(qū)，也是歐亞文明的交匯點(diǎn)，擁有得天獨(dú)厚的歷史文化優(yōu)勢。無論是西式教堂、住宅，還是中式廟宇、大屋，都是世界遺產(chǎn)中不可或缺的部分。澳門的文化遺產(chǎn)保護(hù)是我國文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的重要組成部分，保護(hù)好澳門的文化遺產(chǎn)，有助于彰顯澳門的文化特色，提升中華文化的國際影響力。

幾乎所有城市在發(fā)展過程都會與自然環(huán)境有機(jī)地融合在一起，所以歷史城區(qū)一般都會有較完整的防御體系，同時兼具多種功能，并且呈多中心的功能布局，然后在此基礎(chǔ)上因地制宜形成街巷路網(wǎng)。澳門歷史城區(qū)是一片以澳門舊城區(qū)為核心的歷史街區(qū)，其間以廣場和街道相連接。筆者在分析澳門內(nèi)港區(qū)的特點(diǎn)時，發(fā)現(xiàn)海運(yùn)在澳門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位。澳門路環(huán)市區(qū)保留著我國漁村結(jié)構(gòu)豐富、層次分明的空間布局。澳門騎樓作為典型的外廊式建筑物，具有非常明顯的中西合璧、多元共存的獨(dú)特風(fēng)貌，且具有濃郁的生活氣息。

澳門歷史性城市景觀見證了澳門400多年來中華文化與西方文化互相交流、多元共存的歷史。也正因?yàn)橹形魑幕踩?，澳門大部分歷史性城市景觀都具有中西合璧的特色，且部分建筑仍完好地保持著原有的功能。如今，澳門歷史性城市景觀在發(fā)展的過程中，仍會受到歷史文化的影響。例如，澳門大炮臺和新葡京酒店組合在一起，構(gòu)成具有代表性的澳門歷史地標(biāo)景觀。世界遺產(chǎn)委員會對澳門歷史城區(qū)的評價是：見證了西方宗教文化在中國以至遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展，也見證了向西方傳播中國民間宗教的歷史淵源;是中國現(xiàn)存最古老的西式建筑遺產(chǎn)，是東西方建筑藝術(shù)的綜合體現(xiàn);是中國境內(nèi)接觸近代西方器物與文化最早、最多、最重要的地方，同時也是近代西方建筑傳入中國的第一站。

二、澳門歷史性城市景觀保護(hù)工作面臨的挑戰(zhàn)

（一）歷史性城市景觀建設(shè)管理現(xiàn)狀

如今，澳門歷史性城市景觀所面臨的核心挑戰(zhàn)是如何與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)互動。為了提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，相關(guān)部門對澳門部分歷史性城市景觀進(jìn)行了高強(qiáng)度的開發(fā)。例如，歷史城區(qū)的部分開發(fā)，脫離了城市所處的自然環(huán)境與人文環(huán)境，忽視了對城市特色的保護(hù)。急功近利且追求速成的城市經(jīng)營使得城市形象雷同，無法體現(xiàn)其獨(dú)特個性，難以給人們留下深刻印象。此外，環(huán)境質(zhì)量和城市風(fēng)貌的差異使得城市的整體景觀并不協(xié)調(diào)，這給澳門歷史性城市景觀保護(hù)工作帶來了不小的挑戰(zhàn)。

筆者在對部分歷史性城市景觀的整體特點(diǎn)進(jìn)行分析時，發(fā)現(xiàn)內(nèi)港區(qū)的超高層建筑遮擋了眺望景觀的視線，影響了主教山景觀的完整性。隨著城市發(fā)展速度的加快，人們對現(xiàn)代建筑的需求量不斷增加，這使得古老歷史城區(qū)的保護(hù)工作更加艱巨。而過度的旅游開發(fā)會對生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，還會衍生出一系列社會問題。因此，保護(hù)澳門地區(qū)歷史城區(qū)的真實(shí)性與完整性是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)。

（二）保護(hù)工作存在的問題

澳門特區(qū)政府頒布的《文化遺產(chǎn)保護(hù)法》明確了文化遺產(chǎn)的定義、保護(hù)范圍和文化遺產(chǎn)的評定程序、標(biāo)準(zhǔn)等，該法律對當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)工作的執(zhí)行和開展具有深遠(yuǎn)的影響。通過法律法規(guī)的引導(dǎo)，澳門的文化遺產(chǎn)保護(hù)在保護(hù)理念更新、保護(hù)主體明確、保護(hù)范圍劃定、保護(hù)手段創(chuàng)新等方面都取得了一定的成效。如今，在社會文化機(jī)制不斷完善的背景下，澳門歷史城區(qū)中一些重要建筑物得到了修繕，但是一些建筑的周邊環(huán)境依舊沒有得到有效改善。此外，由于沒有完善的城市規(guī)劃管理機(jī)制，且缺乏公眾監(jiān)督，澳門部分地區(qū)的歷史性城市景觀保護(hù)效果并不好，仍處于被動的狀態(tài)。

筆者通過分析澳門歷史性城市景觀的保護(hù)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)不同地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量、城市風(fēng)貌存在明顯差異。新區(qū)建筑追求個性的張揚(yáng)，更具商業(yè)化，而歷史城區(qū)的建筑更加古樸，更具人文氣息。但歷史城區(qū)部分街區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌因在開發(fā)的過程中大拆大建或過于商業(yè)化，遭到一定程度的損害。長此以往，歷史城區(qū)景觀的完整性也會受到一定的影響。

（三）景觀整治與景觀管理存在的問題

在澳門地區(qū)的城市規(guī)劃管理機(jī)制中還沒有針對性的歷史性城市景觀保護(hù)制度，所以相關(guān)部門在整治和管理澳門歷史性城市景觀的過程中存在一些問題。盡管很多歷史性文化建筑已經(jīng)成為澳門特有的景色，但是部分建筑的選址和造型仍存在問題?，F(xiàn)如今，澳門歷史性城市景觀管理部門希望可以通過對街景的整治和改造，建設(shè)新的歷史城區(qū)。然而，整治和改造結(jié)果并不理想，一些老舊建筑仍存在一些比較突出的問題，且具有同質(zhì)化趨勢。

此外，相關(guān)部門在對傳統(tǒng)的街道進(jìn)行美化和設(shè)計時運(yùn)用的西方元素較多，中國傳統(tǒng)元素的融入和表現(xiàn)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，同時部分建筑的屋頂搭建等存在較大的局限性，導(dǎo)致一些重要的歷史建筑風(fēng)貌無法在新的建筑中得到體現(xiàn)，這些都嚴(yán)重影響了澳門歷史文化的傳承和發(fā)展。

三、歷史性城市景觀保護(hù)規(guī)劃策略

（一）整體性保護(hù)的規(guī)劃理念

新時代，相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對澳門歷史性城市景觀的保護(hù)，完善整體性保護(hù)規(guī)劃方案，并優(yōu)化保護(hù)模式，實(shí)現(xiàn)對澳門歷史城區(qū)和周邊環(huán)境的整體保護(hù)。

相關(guān)部門在制定整體性保護(hù)方案時，要重視歷史性城市景觀在社會發(fā)展中的作用，并深入分析其特點(diǎn);要在保護(hù)世界文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)資源的整合，明確城市的空間關(guān)系;要結(jié)合歷史地標(biāo)性建筑物，完善歷史性城市景觀的保護(hù)方案。同時，相關(guān)部門要重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)范圍，加大環(huán)境保護(hù)力度;劃定自然生態(tài)保護(hù)區(qū)，形成生態(tài)綠化網(wǎng)絡(luò)，讓澳門歷史城區(qū)在發(fā)展的過程中成為區(qū)域生態(tài)體系的組成部分。此外，相關(guān)部門還要完善濱水等區(qū)域的公共開放綠化方案，形成全方位、多層次的綠化空間體系，進(jìn)一步提高人均綠化面積;建立特色公共空間，在滿足本地居民和外來訪客活動需求的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對澳門歷史性城市景觀的整體性保護(hù);營造良好城市空間環(huán)境，促進(jìn)新舊城區(qū)的協(xié)同發(fā)展。

（二）保持歷史城區(qū)功能的多樣性

澳門歷史城區(qū)作為主要的城市生活區(qū)，其建筑還保留著早期的風(fēng)格特點(diǎn)。為了保持澳門歷史性城市景觀功能的多樣性，相關(guān)部門要對歷史性城市景觀的功能進(jìn)行分析，改善高密度的居住環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量，提升區(qū)域活力。在這個過程中，相關(guān)部門還要注重區(qū)域文化特色的保護(hù)和延續(xù)，維持好原有的城市印記和社會網(wǎng)絡(luò)，從而準(zhǔn)確把握區(qū)域核心文化特征，尊重歷史傳統(tǒng)與文化積淀，使歷史性城市景觀煥發(fā)出新的活力和生機(jī)。

此外，相關(guān)部門還要重視現(xiàn)代建筑與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)問題。例如，相關(guān)部門可以建立專項(xiàng)財政資助補(bǔ)貼機(jī)制，結(jié)合不同家庭的實(shí)際收入水平設(shè)置補(bǔ)貼比例，從根本上發(fā)揮傳統(tǒng)特色街道的作用。在這個過程中，相關(guān)部門還可以通過積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)對歷史性城市景觀的保護(hù)。同時，相關(guān)部門還可以把現(xiàn)代生活和歷史性城市景觀相融合，促進(jìn)澳門歷史城區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）完善城市景觀管理制度

澳門歷史性城市景觀是世界文化遺產(chǎn)中的重要組成部分，為了保證其價值不受到其他因素的影響，相關(guān)部門要在維持歷史景觀原有風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，完善城市景觀管理制度。在這個過程中，相關(guān)部門可以參考國內(nèi)外先進(jìn)的理念和方法，建立完善的景觀影響評價制度，提高人們對歷史性城市景觀的保護(hù)意識，調(diào)動人們參與景觀建設(shè)管理的積極性。同時，相關(guān)部門還可以成立專門的城市景觀管理小組，對歷史城區(qū)進(jìn)行管理;組織社會力量對新建項(xiàng)目進(jìn)行全面設(shè)計和審查，保證城市景觀管理的科學(xué)性;及時優(yōu)化景觀規(guī)劃措施，并對商業(yè)開發(fā)行為進(jìn)行合理的引導(dǎo)。

（四）優(yōu)化景觀視線的控制引導(dǎo)策略

相關(guān)部門在制定景觀視線控制方案時，要注重對景觀視線的引導(dǎo)，并結(jié)合澳門在發(fā)展過程中的實(shí)際情況，對方案進(jìn)行完善。相關(guān)部門還可以從世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的角度出發(fā)，對歷史性城市景觀進(jìn)行分析，提出最大化呈現(xiàn)澳門歷史城區(qū)風(fēng)貌的措施。例如，在東望洋山下建高樓，可能會遮蔽東望洋燈塔的部分海岸景觀，一些民間人士為此組成“護(hù)塔聯(lián)線”。為響應(yīng)群眾的訴求，相關(guān)部門進(jìn)一步優(yōu)化對東望洋景觀的設(shè)計，并對該區(qū)控制性措施進(jìn)行深入研究和規(guī)劃，最終制定東望洋燈塔周邊區(qū)域興建樓宇容許的最高海拔高度，維護(hù)該地區(qū)獨(dú)特的歷史景觀。

相關(guān)部門要嚴(yán)格遵守具體的法律法規(guī)，尊重不同地區(qū)的地貌條件，保證景觀視線控制引導(dǎo)策略的有效實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)對新項(xiàng)目的規(guī)劃和開發(fā)。

四、結(jié)語

要想進(jìn)一步強(qiáng)化對澳門歷史性城市景觀的保護(hù)，相關(guān)部門要從全局出發(fā)，分析當(dāng)前澳門歷史性城市景觀的特點(diǎn)，完善相關(guān)的保護(hù)方案，建立完善的城市景觀管理機(jī)制，成立專門的保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，并提供多種大眾參與監(jiān)督的渠道;實(shí)現(xiàn)城市要素的完整性和布局的協(xié)調(diào)性，強(qiáng)化交通管道建設(shè)，增強(qiáng)不同區(qū)域之間的聯(lián)系與互動，促進(jìn)各區(qū)域錯位協(xié)同發(fā)展;滿足居民的多樣化需求，保持城區(qū)功能多樣性，提高居民的生活幸福指數(shù)，增強(qiáng)人們保護(hù)歷史性城市景觀的意識，調(diào)動人們參與景觀建設(shè)管理的積極性，從而促進(jìn)澳門歷史性城市景觀的良性發(fā)展。

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作者單位：

澳門城市大學(xué)創(chuàng)新設(shè)計學(xué)院