鄭剛

阿富汗政權(quán)更迭以來(lái)，國(guó)內(nèi)多家民企代表和各界人士紛紛赴阿考察，搶占阿富汗重建商機(jī)成為國(guó)內(nèi)部分企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。筆者過(guò)去幾年持續(xù)觀察中巴經(jīng)濟(jì)走廊與阿富汗政治安全形勢(shì)及投資環(huán)境,2021年11月作為阿政權(quán)更迭后國(guó)丙第一個(gè)赴阿學(xué)者考察團(tuán)負(fù)責(zé)人對(duì)阿富汗開(kāi)展了半個(gè)多月的田羅調(diào)查。筆者認(rèn)為，阿富汗確實(shí)存/一些商機(jī)，但整體風(fēng)險(xiǎn)仍然較高，目前暫不宜鼓勵(lì)中國(guó)個(gè)體商人、民營(yíng)企業(yè)大批進(jìn)入。

第一，阿富汗當(dāng)前安全形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。雖說(shuō)阿富汗塔利班已經(jīng)控制這個(gè)國(guó)家的大部分人口與土地，阿富汗臨時(shí)政府對(duì)來(lái)自中國(guó)的投資也充滿期待，但阿富汗目前仍存在“伊斯蘭國(guó)”等恐怖組織，其中部分成員已化整為零進(jìn)入城市。北方少數(shù)民族武裝日前更是聲稱要對(duì)阿塔發(fā)動(dòng)“春季攻勢(shì)”，中資企業(yè)人員如果此時(shí)大量出現(xiàn)在阿富汗，容易成為恐怖組織的政治性襲擊目標(biāo)。

第二，忖富汗投資環(huán)境的穩(wěn)定性仍有待觀察。阿富汗長(zhǎng)期經(jīng)歷戰(zhàn)亂，塔利班雖然接管了全國(guó)政權(quán)，但這個(gè)國(guó)家的政治社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都呈高度碎片化特點(diǎn)。政治上，部落政治與家族控制仍是這個(gè)國(guó)家的基本底色；經(jīng)濟(jì)上，之前主要依賴外曲資金援助的城市經(jīng)濟(jì)、自給自足的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，以及依靠走私、毒品和礦產(chǎn)的邊境割據(jù)經(jīng)濟(jì)三種經(jīng)濟(jì)體系并存。這種政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的前現(xiàn)代性與碎片化，使得中國(guó)企業(yè)任何稍長(zhǎng)周期的投資都需要相關(guān)人士具備高超的利益相關(guān)方識(shí)別與管理能力。也就是說(shuō)，每個(gè)大中型投資項(xiàng)目都可能需要與阿富汗中央政府、地方政府以及不同民族部落社區(qū)打交道，但大多數(shù)中國(guó)企業(yè)在阿富汗短期內(nèi)很難具備這種能力，即便借助在阿深耕多年的中喬助力，仍然會(huì)面臨阿富汗有效支付能力不足、合作伙伴信用以及基礎(chǔ)設(shè)施配套不足等商'業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。此外，阿富汗臨時(shí)政府目前沿用的主要還是前政府時(shí)期的外資準(zhǔn)入政策與法律體系，塔利班執(zhí)政后會(huì)按照伊斯蘭教法的方式作出一定調(diào)整，這意味著目箭簽訂的協(xié)議將面臨潛在違約或條款修訂的可能。

第三，阿富汗和中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度與文化差異巨大，易出現(xiàn)“文化沖突”。阿富汗人生活中的宗教因素和部落思維與中國(guó)人的常規(guī)思維行事方式相去甚遠(yuǎn)，屬于典型的“異質(zhì)文明”。在巨大文化差異下，很多阿富汗人可能從沒(méi)見(jiàn)過(guò)中國(guó)人。如果我們一開(kāi)始就以商人的逐利'　形象大范圍出現(xiàn)在阿富汗，對(duì)中國(guó)人的整體形象未必是好事。

總的說(shuō)來(lái)，阿富汗礦產(chǎn)資源豐富，特別是鋰礦、銅礦儲(chǔ)量都居世界前列，阿富汗重建百?gòu)U待興，對(duì)中國(guó)商品亦有廣泛需求。這些機(jī)遇應(yīng)該抓住，但同時(shí)應(yīng)看到阿富汗仍然是高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家，而且缺乏足夠的支付手段。對(duì)阿經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)在國(guó)家統(tǒng)籌下有序開(kāi)展，穩(wěn)步推進(jìn)。比如在企業(yè)層面，當(dāng)前不宜鼓勵(lì)中國(guó)個(gè)體商人、民營(yíng)企業(yè)大批進(jìn)入，而應(yīng)支持有戰(zhàn)略意識(shí)的民營(yíng)企業(yè)或民間鮑織打前站，首先從醫(yī)療、清潔飲用水、糧食、教育援助等領(lǐng)域開(kāi)展人道主義援助。在此基礎(chǔ)上，國(guó)企可與民企探索形成良性梯次合作，有重點(diǎn)分步驟進(jìn)入，在全面深入調(diào)研充分論證的基礎(chǔ)上，選擇重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展試點(diǎn)，獲得成功經(jīng)驗(yàn)形成成熟模式后再逐步鋪開(kāi)。這樣方是符合國(guó)家整體利益并預(yù)防控制企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)的正確路徑?！ㄗ髡呤侵衅蠛Ｍ怙L(fēng)險(xiǎn)管理專家、東方銳眼風(fēng)險(xiǎn)管理公司執(zhí)行董事）