習(xí)近平引領(lǐng)構(gòu)建新發(fā)展格局

徐豪 張巖 陳珂 張利娟 王哲 邱慧

這是極不平凡的一年。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)在邁上114萬億元臺(tái)階的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局，舉世矚目的北京冬奧會(huì)剛剛成功舉辦，黨的二十大也將在今年召開。我國(guó)已經(jīng)連續(xù)多年穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第二大消費(fèi)市場(chǎng)、制造業(yè)第一大國(guó)、貨物貿(mào)易第一大國(guó)、外匯儲(chǔ)備第一大國(guó)。

這也是充滿動(dòng)蕩的一年。

全球累計(jì)新冠肺炎確診病例超4.3億，俄羅斯、烏克蘭沖突加劇升級(jí)，供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈局部脫鉤趨勢(shì)正在加強(qiáng)，多重風(fēng)險(xiǎn)疊加令全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨巨大考驗(yàn)。百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。

“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，但時(shí)與勢(shì)在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。”習(xí)近平總書記作出這一重大戰(zhàn)略判斷，統(tǒng)攬全局，謀劃未來。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持觀大勢(shì)、謀全局、干實(shí)事，成功駕馭了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，在實(shí)踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想。習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新征程上闊步前行。

2021 年10 月26 日，習(xí)近平總書記在北京展覽館參觀國(guó)家“十三五”科技創(chuàng)新成就展。

“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容之一。黨的十八大以來，在經(jīng)濟(jì)工作方面有了許多新思路、新政策，習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略思想，是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化提出來的。”中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)張占斌告訴《中國(guó)報(bào)道》記者。

張占斌表示，推動(dòng)形成“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，是面對(duì)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局作出的主動(dòng)作為，是與時(shí)俱進(jìn)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇，它構(gòu)成了“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容和突出特色，也為展望2035年更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展提供了方向性引領(lǐng)。

時(shí)間回到2020年初，一場(chǎng)百年不遇的疫情突然襲來。彼時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，同時(shí)也面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化。

在疫情防控持續(xù)向好之時(shí)，習(xí)近平總書記來到浙江等地考察，深入了解抗疫情況，調(diào)研復(fù)工復(fù)產(chǎn)中出現(xiàn)的問題。習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，在疫情沖擊下全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)生局部斷裂，直接影響到我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。當(dāng)?shù)夭簧倨髽I(yè)需要的國(guó)外原材料進(jìn)不來、海外人員來不了、貨物出不去，不得不停工停產(chǎn)。

“我感覺到，現(xiàn)在的形勢(shì)已經(jīng)很不一樣了，大進(jìn)大出的環(huán)境條件已經(jīng)變化，必須根據(jù)新的形勢(shì)提出引領(lǐng)發(fā)展的新思路?！?021年1月，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上說。

2020年4月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第七次會(huì)議上發(fā)表重要講話，明確提出構(gòu)建新發(fā)展格局，闡釋了對(duì)國(guó)家中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深入思考。此后，黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局作出全面部署。

這是把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋，是新發(fā)展階段要著力推動(dòng)完成的重大歷史任務(wù)，也是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措。

深刻把握我國(guó)同世界的關(guān)系，全面把握中國(guó)發(fā)展外部環(huán)境，科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，更能理解構(gòu)建新發(fā)展格局的必要性。

商務(wù)部研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)顧寶志表示，進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球經(jīng)濟(jì)“東升西降”現(xiàn)象明顯，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)開始弱化，以金磚國(guó)家為代表的發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體正在崛起，經(jīng)濟(jì)總量與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距不斷縮小，逐漸占據(jù)半壁江山，而對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)占比則更高。

“尤其是中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，無論在經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是國(guó)際影響力上都取得了巨大進(jìn)步，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)多年均在30%左右，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。”顧寶志向《中國(guó)報(bào)道》記者指出，從參與全球經(jīng)濟(jì)治理角度看，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的話語權(quán)越來越大。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命潮流中，中國(guó)、印度等發(fā)展中大國(guó)正迎頭趕上，有望引領(lǐng)新一輪科技創(chuàng)新潮流發(fā)展，成為新的制造大國(guó)、創(chuàng)新大國(guó)。

在全球經(jīng)濟(jì)深刻變革的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，國(guó)際貿(mào)易和投資大幅萎縮，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。

張占斌向《中國(guó)報(bào)道》記者闡釋說，構(gòu)建新發(fā)展格局符合馬克思關(guān)于全球化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的理論，也與我國(guó)一直以來堅(jiān)持發(fā)展的獨(dú)立自主、把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)一脈相承。提出構(gòu)建新發(fā)展格局是經(jīng)過深思熟慮的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過40多年高速增長(zhǎng)，過去的發(fā)展模式已經(jīng)不適合現(xiàn)在的發(fā)展需求了。因此，習(xí)近平總書記提出新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局這“三新”謀劃經(jīng)濟(jì)工作。

2021年4月19日，習(xí)近平總書記在清華大學(xué)考察。圖為習(xí)近平總書記在清華大學(xué)成像與智能技術(shù)實(shí)驗(yàn)室同師生們親切交談。

“就像當(dāng)年‘有一位老人在中國(guó)的南海邊畫了一個(gè)圈’，中國(guó)開啟了‘春天的故事’，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，也是我們新時(shí)代‘春天的故事’。”張占斌說。

把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，要明確我國(guó)發(fā)展的歷史方位。因此，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須科學(xué)把握新發(fā)展階段。習(xí)近平總書記指出：“進(jìn)入新發(fā)展階段，國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機(jī)遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)，是危機(jī)并存、危中有機(jī)、危可轉(zhuǎn)機(jī)。”

北京、貴州、福建、廣西、河南、青海、西藏、河北、陜西、山東……僅去年一年，習(xí)近平總書記的考察足跡就遍布10個(gè)省份，跨越大江南北。到基層、進(jìn)企業(yè)、看田間、訪農(nóng)戶，總書記就加快構(gòu)建新發(fā)展格局作出一系列重要部署。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在悄然改變——

經(jīng)濟(jì)總量上，黨的十八大以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量從50萬億元量級(jí)躍至114萬億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重不斷提高，2012年首次超過第二產(chǎn)業(yè)，2021年達(dá)到53.3%;內(nèi)需越來越成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，?nèi)需貢獻(xiàn)率有7個(gè)年頭超過100%……

從2021年具體數(shù)據(jù)上看，GDP總量比上年增長(zhǎng)8.1%，經(jīng)濟(jì)增速在全球主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅;經(jīng)濟(jì)總量達(dá)114.4萬億元，按年平均匯率折算達(dá)17.7萬億美元，穩(wěn)居世界第二，占全球經(jīng)濟(jì)的比重預(yù)計(jì)超過18%;人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值80976元，按年平均匯率折算達(dá)12551美元，首次超過世界平均水平，接近高收入國(guó)家水平的下限。

“新發(fā)展格局是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略。過去兩年時(shí)間，西方生產(chǎn)受到疫情影響停擺不前，我國(guó)則充分利用了國(guó)內(nèi)大循環(huán)，盤活資產(chǎn)，通過國(guó)內(nèi)需求、國(guó)內(nèi)改革促進(jìn)了國(guó)際大循環(huán)。中國(guó)的市場(chǎng)恢復(fù)情況良好，也因此出口率大幅增加?！敝袊?guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員陳鳳英對(duì)《中國(guó)報(bào)道》記者表示，盡管近年來一些國(guó)家單邊主義、孤立主義泛起，但是這并不代表經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)。

放眼全球，中國(guó)提出構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要，也是全球經(jīng)濟(jì)再平衡的客觀要求，將在實(shí)現(xiàn)自身穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展。全球化智庫（CCG）主任王輝耀向《中國(guó)報(bào)道》記者指出，近幾年我國(guó)躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，“雙循環(huán)”不僅促進(jìn)了國(guó)內(nèi)對(duì)外國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)的需求，也促進(jìn)了全球價(jià)值鏈的增長(zhǎng)。這也充分展示了我國(guó)在經(jīng)濟(jì)率先強(qiáng)力復(fù)蘇背景下，可為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出積極貢獻(xiàn)，與世界形成良性的互動(dòng)和全面推進(jìn)的新局面。

中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授周文彰表示，國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的，國(guó)內(nèi)循環(huán)越順暢，越能形成對(duì)全球資源要素的引力場(chǎng)。“我們構(gòu)建新發(fā)展格局，一方面就是要以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，打通堵點(diǎn)，使市場(chǎng)準(zhǔn)入暢通、市場(chǎng)開放有序、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分、市場(chǎng)秩序規(guī)范，盡快形成統(tǒng)一開放的‘大市場(chǎng)’;另一方面就是要打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，依托國(guó)內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng)，使我國(guó)成為吸引全球優(yōu)質(zhì)要素資源的強(qiáng)大引力場(chǎng)，成為外商投資興業(yè)的沃土?！敝芪恼酶嬖V《中國(guó)報(bào)道》記者。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)桑百川認(rèn)為，從貿(mào)易數(shù)據(jù)上來看，在提出構(gòu)建新發(fā)展格局之前，我國(guó)就已經(jīng)以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主體，外資依存度出現(xiàn)了大幅度下降。但目前新發(fā)展格局構(gòu)建中最大的問題在于高技術(shù)層面。“在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程中，盡管中國(guó)的技術(shù)進(jìn)步有一定起色，但經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力始終跟美國(guó)等一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家存在差距。自主的技術(shù)能力在提升，但仍然任重道遠(yuǎn)?！鄙０俅ㄏ颉吨袊?guó)報(bào)道》記者坦言，就當(dāng)前的情況來看，中國(guó)在持續(xù)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過程中，處于一個(gè)追趕的狀態(tài)。

2021 年10 月15 日，在廣州舉行的第130 屆中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)（廣交會(huì)）現(xiàn)場(chǎng)。

去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署2022年經(jīng)濟(jì)工作，強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，明確提出各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。在“穩(wěn)”的基調(diào)下，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題。

在構(gòu)建新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，我們還需繼續(xù)奮發(fā)努力。

張占斌發(fā)現(xiàn)，在“十四五”規(guī)劃中，出現(xiàn)了幾處“高品質(zhì)生活”的相關(guān)表述。

“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，最終目的就是要滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓人民過上高品質(zhì)生活?！睆堈急笙颉吨袊?guó)報(bào)道》記者闡釋說。

發(fā)展為了誰？這是時(shí)代之問的必答題。2012年11月15日，剛剛當(dāng)選中共中央總書記的習(xí)近平給出了鏗鏘有力的回答：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。

“習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想是根植于中國(guó)大地的當(dāng)代的馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新發(fā)展。一條貫穿始終的紅線，就是以人民為中心，把效率和公平統(tǒng)一起來，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓人民有更多獲得感?？梢哉f，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想是扎根于中國(guó)大地為人民服務(wù)的經(jīng)濟(jì)思想。”張占斌說。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院專聘研究員、公共管理學(xué)院教授祁凡驊表示，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的新局面需要人們做出思維轉(zhuǎn)化，有更高的認(rèn)知，根據(jù)變化從戰(zhàn)略層面作預(yù)測(cè)和判斷。從這個(gè)角度來說，百年未有之大變局是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和技術(shù)快速迭代的結(jié)果。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有周期的，周期性變化會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)的重新調(diào)整，當(dāng)原來的發(fā)展秩序不能適應(yīng)新的變化時(shí)就需要作調(diào)整。“100年前的中國(guó)和現(xiàn)在的中國(guó)相比，我們?cè)谑澜缟系牡匚话l(fā)生了翻天覆地的變化，這可以看作是中國(guó)的一個(gè)大周期、大變局，從衰落到興起，某種意義上，這一大變局是經(jīng)濟(jì)周期本身引來的變化?！逼罘豺懜嬖V《中國(guó)報(bào)道》記者。

在經(jīng)濟(jì)大周期、大變局中，構(gòu)建新發(fā)展格局尤為重要。以人民為中心，是構(gòu)建新發(fā)展格局的價(jià)值導(dǎo)向。

2021年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，民生保障有力有效，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

去年4月，習(xí)近平總書記在廣西考察，他深情地說，讓人民生活幸福是“國(guó)之大者”。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，決不能有任何喘口氣、歇歇腳的想法，要在新起點(diǎn)上接續(xù)奮斗，推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。對(duì)于地方如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)，習(xí)近平總書記指出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，既要深刻認(rèn)識(shí)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)推動(dòng)地方高質(zhì)量發(fā)展的原則要求，又要準(zhǔn)確把握本地區(qū)在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中的比較優(yōu)勢(shì)，走出一條符合本地實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路。

今年1月，習(xí)近平總書記來到山西臨汾、晉中等地，深入農(nóng)村、文物保護(hù)單位、企業(yè)等考察調(diào)研，給基層干部群眾送去黨中央的關(guān)心和慰問。在汾西縣僧念鎮(zhèn)段村，總書記對(duì)鄉(xiāng)親們說：“我們黨的根本宗旨就是為人民群眾辦好事，為人民群眾幸福生活拼搏、奉獻(xiàn)、服務(wù)……建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，要繼續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓群眾生活更上一層樓，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中越走越有奔頭?！?/p>

趕考第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程

構(gòu)建新發(fā)展格局是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展的需求

習(xí)近平總書記深刻指出，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是“十四五”規(guī)劃建議提出的一項(xiàng)關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，需要從全局高度準(zhǔn)確把握和積極推進(jìn)。

黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，把加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局作為“十個(gè)明確”中的重要內(nèi)容。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是我們把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略舉措，是為了在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的驚濤駭浪中增強(qiáng)我們的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力，是一場(chǎng)需要保持頑強(qiáng)斗志和戰(zhàn)略定力的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)……”

從推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性因素看，科技革命與科技創(chuàng)新在推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用愈加重要，且引領(lǐng)科技創(chuàng)新潮流不再是少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的專利。從18世紀(jì)60年代起，200多年間3次產(chǎn)業(yè)和科技革命促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)生活結(jié)構(gòu)的巨大變化，英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)等國(guó)家先后引領(lǐng)科技革命、迅速崛起成為當(dāng)時(shí)的制造大國(guó)、創(chuàng)新大國(guó)。

“進(jìn)入21世紀(jì)以來，大數(shù)據(jù)、人工智能等重大顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖，重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式正從過去垂直性、壟斷性、等級(jí)性結(jié)構(gòu)向扁平化、節(jié)點(diǎn)化、網(wǎng)格化結(jié)構(gòu)演化?！鳖檶氈緦?duì)《中國(guó)報(bào)道》記者表示，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命潮流中，中國(guó)、印度等發(fā)展中大國(guó)正迎頭趕上，有望引領(lǐng)新一輪科技創(chuàng)新潮流發(fā)展，成為新的制造大國(guó)、創(chuàng)新大國(guó)。

2021 年8 月12 日，在廣西柳州一家汽車企業(yè)，工人正在新能源汽車生產(chǎn)線上忙碌。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部原部長(zhǎng)趙晉平認(rèn)為，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新階段，不論質(zhì)量還是速度方面的提升，都實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期以來的一些預(yù)期目標(biāo)，但是并沒有完全改變我們依然是發(fā)展中國(guó)家的定位，這要求我國(guó)必須在已有的發(fā)展成果基礎(chǔ)上不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心要義是新發(fā)展理念所提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，這也是當(dāng)前推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要出發(fā)點(diǎn)之一?！壁w晉平說。

新發(fā)展格局是在繼承、發(fā)揚(yáng)和創(chuàng)新了我國(guó)改革開放以來，特別是黨的十八大以來所形成的有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想和理念基礎(chǔ)上所提出來的，具有戰(zhàn)略和政策上的連續(xù)性，是一種主動(dòng)的戰(zhàn)略選擇。

“全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，我們已經(jīng)如期實(shí)現(xiàn)?！奈濉_啟的新發(fā)展階段，就是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新階段。”北京工商大學(xué)新商經(jīng)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)周清杰表示，在新發(fā)展階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體方向是構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是在深刻認(rèn)識(shí)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局“兩個(gè)大局”基礎(chǔ)之上作出的重大戰(zhàn)略部署。

根據(jù)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，2035年我國(guó)要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家程度。“這意味著我們的人均GDP至少要從去年年底的1.2萬美元提高到2萬美元，基本上翻一番，也意味著實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)第一要有生產(chǎn)動(dòng)力，第二生產(chǎn)出來的產(chǎn)品要有銷路?！敝芮褰芨嬖V《中國(guó)報(bào)道》記者，目前，4億多的中等收入人口和數(shù)千萬的富裕人口構(gòu)成了我國(guó)市場(chǎng)需求的主力軍——這種局面決定了在生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)相互配合作用下國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成自我循環(huán)的合理性，同時(shí)部分產(chǎn)品和服務(wù)則由進(jìn)出口來補(bǔ)位。

“強(qiáng)調(diào)構(gòu)建新發(fā)展格局具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，是根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展需要，從實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的角度出發(fā)，尤其是到本世紀(jì)中葉將我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)所制定的重大戰(zhàn)略，具有非常重要的意義?！壁w晉平對(duì)《中國(guó)報(bào)道》記者表示。

2021 年10 月22 日，習(xí)近平總書記在山東省濟(jì)南市主持召開深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。圖為座談會(huì)前，習(xí)近平總書記20 日下午在東營(yíng)市黃河入?？诳疾?。

“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國(guó)必須抓緊抓好的工作?！奔涌鞓?gòu)建新發(fā)展格局，習(xí)近平總書記夙興夜寐。

從中央政治局會(huì)議到中央深改委會(huì)議，從黨的十九屆五中全會(huì)描繪未來藍(lán)圖，到十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要……以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面推進(jìn)加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，繼續(xù)完成‘三去一降一補(bǔ)’的重要任務(wù)，全面優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，增強(qiáng)供給體系的韌性，形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在高水平上的動(dòng)態(tài)平衡?！?/p>

“大國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要特征，就是必須實(shí)現(xiàn)內(nèi)部可循環(huán)，并且提供巨大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和供給能力，支撐并帶動(dòng)外循環(huán)。我國(guó)必須主動(dòng)利用好大國(guó)經(jīng)濟(jì)縱深廣闊的優(yōu)勢(shì)，使規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)充分發(fā)揮，進(jìn)而釋放巨大而持久的動(dòng)能，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇和增長(zhǎng)。”中國(guó)國(guó)際問題研究院世界經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所助理研究員劉曉偉表示，這體現(xiàn)了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想中的堅(jiān)持適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控，主動(dòng)作為部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略。

劉曉偉向《中國(guó)報(bào)道》記者表示，既強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)、國(guó)際的暢通循環(huán)，也強(qiáng)調(diào)打通供給、需求兩端的暢通循環(huán)，是對(duì)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想中將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當(dāng)前和今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作主線的充分體現(xiàn)，體現(xiàn)了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想中“怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展”的思路。

而從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。這種情況下，如何推進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

“三重壓力是對(duì)我國(guó)當(dāng)前面臨的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和環(huán)境的重大判斷，從短期來看會(huì)產(chǎn)生一些直接影響，但長(zhǎng)期來說只要堅(jiān)持正確的發(fā)展理念、發(fā)展道路和發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展格局戰(zhàn)略目標(biāo)是值得期待和可以實(shí)現(xiàn)的?！敝袊?guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才說。

徐洪才向《中國(guó)報(bào)道》記者闡釋說，當(dāng)前需求收縮主要是因?yàn)槿蛲泬毫哟?，加上美?lián)儲(chǔ)為應(yīng)對(duì)通脹已宣布加息，需求進(jìn)一步收緊;大宗商品持續(xù)供不應(yīng)求、價(jià)格上漲，推升了我國(guó)制造業(yè)和中下游的中小微企業(yè)生產(chǎn)成本;隨著境外疫情得到有效控制，全球供應(yīng)鏈得到修復(fù)，原來的一些轉(zhuǎn)移訂單難以再次進(jìn)入我國(guó)。

“需求收縮與供給沖擊的疊加影響，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期轉(zhuǎn)弱。目前，市場(chǎng)預(yù)期已經(jīng)基本形成，今年的世界經(jīng)濟(jì)可能會(huì)收縮、下滑至低于疫情前的平均水平。去年我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口快速增長(zhǎng)，但今年這種形勢(shì)可能會(huì)出現(xiàn)放緩，這會(huì)進(jìn)一步加劇經(jīng)濟(jì)下行壓力?！毙旌椴疟硎?，消費(fèi)短期內(nèi)很難有大幅度的反彈，這就要求投資發(fā)力。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出基建投資要適度超前，當(dāng)前政策在提前發(fā)力，預(yù)計(jì)今年的經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)是前低后高的走勢(shì)。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生告訴《中國(guó)報(bào)道》記者，新發(fā)展格局是引領(lǐng)我國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略目標(biāo)，這期間可能會(huì)遇到各種各樣的問題?！熬唧w而言，就需求收縮來講，短期內(nèi)是新冠肺炎疫情所致，長(zhǎng)期來看，核心問題在于如何讓老百姓變得有錢和愿意花錢?！睆堁嗌硎荆褦U(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，做大市場(chǎng)、做好市場(chǎng)，發(fā)揮現(xiàn)有市場(chǎng)的潛力，利用RCEP等多邊貿(mào)易協(xié)定暢通中國(guó)與周邊市場(chǎng)的互聯(lián)互通。

張燕生表示，解決供給沖擊壓力，一是要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，真正讓創(chuàng)新成為發(fā)展的動(dòng)力和第一生產(chǎn)力;二是要防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)，把糧食安全、能源安全、房地產(chǎn)安全、金融安全、初級(jí)產(chǎn)品安全等放在重要位置上;三是通過數(shù)字賦能、綠色賦能和服務(wù)賦能，保證產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。針對(duì)預(yù)期轉(zhuǎn)弱壓力，核心問題在于要加強(qiáng)預(yù)期管理，應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母铩?/p>

2021年5月9日，首屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)上的?？厝蚓访舛惓钦古_(tái)。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展格局決不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)——

“中國(guó)提出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這決不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是更加開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，不僅是中國(guó)自身發(fā)展需要，而且將更好造福各國(guó)人民。”

“新發(fā)展格局決不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位將持續(xù)上升，同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系會(huì)更加緊密，為其他國(guó)家提供的市場(chǎng)機(jī)會(huì)將更加廣闊，成為吸引國(guó)際商品和要素資源的巨大引力場(chǎng)?！?/p>

中國(guó)國(guó)際問題研究院亞太研究所副所長(zhǎng)張騰軍表示，提高統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”的能力，促進(jìn)內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)、進(jìn)口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)更高水平開放的必然要求?！岸嗄陙?，中國(guó)一方面鞏固中國(guó)的域內(nèi)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì);一方面以身作則，在諸多領(lǐng)域作出了高于以往自貿(mào)協(xié)定的承諾，尤其是對(duì)發(fā)展中成員國(guó)讓利較多，顯示了作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。比如，推動(dòng)‘一帶一路’倡議，舉辦進(jìn)博會(huì)等?！睆堯v軍說。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正在緩慢復(fù)蘇?！案鱾€(gè)國(guó)家和地區(qū)復(fù)蘇的進(jìn)程各不相同，有所差異;世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇過程還非常脆弱，在復(fù)蘇過程中還有很多不確定因素以及突發(fā)性事件，例如俄羅斯和烏克蘭之間緊張的軍事關(guān)系、政治關(guān)系，這都會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇帶來一定影響?！蓖瑵?jì)大學(xué)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展研究院副院長(zhǎng)石建勛對(duì)《中國(guó)報(bào)道》記者表示。

改革開放40多年來，我國(guó)保持了持續(xù)較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在全球經(jīng)濟(jì)中的份額顯著提升。最近幾年，我國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)增量更是占到全球經(jīng)濟(jì)增量的30%左右，尤其是在全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難和危機(jī)的背景下，顯得尤為重要。

中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)民生銀行研究院院長(zhǎng)黃劍輝表示，要以要素市場(chǎng)化、全面數(shù)字化、民生富裕化、全球一體化“新四化”為引擎，激活供求兩端，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，驅(qū)動(dòng)打造雙循環(huán)新發(fā)展格局?！耙厥袌?chǎng)化就是‘改革’，全球一體化就是‘開放’，全面數(shù)字化是‘創(chuàng)新’，最終的目標(biāo)是要落在人民生活的富裕化?！秉S劍輝告訴《中國(guó)報(bào)道》記者。

2021年11月5日至10日，第四屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)在上海舉行。世界經(jīng)濟(jì)寒潮下，中國(guó)首創(chuàng)的進(jìn)博會(huì)魅力不減：總展覽面積進(jìn)一步擴(kuò)容至36.6萬平方米，新設(shè)文物藝術(shù)品等專區(qū)，來自127個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近3000家參展商亮相企業(yè)展。從第一屆進(jìn)博會(huì)意向成交578.3億美元到第四屆707.2億美元，4屆進(jìn)博會(huì)累計(jì)意向成交超2700億美元。

截至2021年11月底，中歐班列歷年累計(jì)開行47414列，運(yùn)送貨物429.7萬標(biāo)箱;累計(jì)運(yùn)送防疫物資1343萬件，共計(jì)10.3萬噸。當(dāng)年11月，中歐班列開行1246列，運(yùn)送12萬標(biāo)箱，連續(xù)19個(gè)月單月開行千列以上。

2021年12月3日下午，隨著中老兩國(guó)元首通過視頻下達(dá)指令，連接昆明和萬象、全線采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的中老鐵路全線開通運(yùn)營(yíng)。中老鐵路通車后，通過與泰國(guó)米軌相連接，泛亞鐵路中通道初步打通，中南半島國(guó)家可通過中老鐵路到達(dá)中國(guó)市場(chǎng)，通過中歐班列可進(jìn)一步抵達(dá)歐洲市場(chǎng)。

截至2021年12月，中國(guó)已與145個(gè)國(guó)家、32個(gè)國(guó)際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件……

“在全球經(jīng)濟(jì)不確定的情況下，中國(guó)是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)最確定的因素。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇是確定的、增長(zhǎng)是穩(wěn)定的，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起到了引領(lǐng)作用、支持作用。”石建勛表示，未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)繼續(xù)領(lǐng)跑全球，世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率很大一部分是中國(guó)的貢獻(xiàn)，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中，我國(guó)一直走在前面。