影響巫溪縣煙農隊伍穩(wěn)定的因素分析

向永華 張福光 譚 波 鄭林林 帥 紅 陳志華 袁 洪

（中國煙草總公司重慶市公司巫溪分公司，重慶巫溪 405800）

近10年來，隨著全國烤煙種植計劃資源調減以及對煙區(qū)、煙田、煙農優(yōu)化措施的執(zhí)行，巫溪煙區(qū)烤煙種植規(guī)模下降。巫溪縣簽訂的合同由2011年的0.342萬hm2下降至2020年的0.167萬hm2，煙農規(guī)模由2009年的4 865戶下降至2020年的660戶，煙農流失問題嚴重，產業(yè)發(fā)展基礎被進一步削弱[1]。煙農隊伍是烤煙產業(yè)發(fā)展主體，保障煙農隊伍穩(wěn)定，發(fā)展和培育一支能管理、懂技術、善經營的煙農隊伍對實現煙區(qū)烤煙產業(yè)持續(xù)穩(wěn)定和高質量發(fā)展具有重要意義[2-3]。本文對巫溪縣2018—2020年煙農隊伍年齡結構、種植面積、收入狀況等進行分析，探索煙農流失的主要因素，提出做好煙農隊伍培育、穩(wěn)定并壯大現有煙農隊伍等對策，以期為煙農隊伍穩(wěn)定提供科學參考。

1 材料與方法

1.1 調查數據及對象

以2018—2020年重慶市巫溪縣煙農收購系統(tǒng)數據作為數據來源，調查對象為2018—2020年巫溪縣的煙農，其中：2018—2020年均進行烤煙種植的為穩(wěn)定型煙農；2019年、2020年流失的煙農為流失型煙農。

1.2 調查指標

分析不同年份下煙農隊伍整體變化情況，以及穩(wěn)定型煙農、流失型煙農在年齡結構、合同面積、煙葉交售情況等方面的差異。

1.3 數據分析方法

利用Excel進行數據統(tǒng)計和對比研究。

2 結果與分析

2.1 煙農隊伍整體變化情況

從表1可以看出，2018年、2019年、2020年巫溪縣煙葉計劃收購量分別為3 250、3 000、3 000 t，煙葉總體規(guī)模比較穩(wěn)定，但戶均規(guī)模逐年上升，2018年、2019 年、2020 年戶均規(guī)模分別為 2.0、2.3、2.5 hm2。在各項指標上，上等煙比例、戶均規(guī)模、單位面積產值、均價等均呈現逐年上升趨勢。

表1 2018—2020年巫溪縣煙葉生產總體情況

從表2可以看出，2018年以來，巫溪縣煙農隊伍總體規(guī)模呈現逐年下降態(tài)勢，流失煙農戶數高于新增煙農戶數。在產業(yè)規(guī)?；痉€(wěn)定的前提下，呈現出戶均規(guī)模逐年上升趨勢，煙農隊伍規(guī)模逐年縮減，產業(yè)基礎發(fā)展風險逐年上升的趨勢。

表2 2018—2020年巫溪縣煙農隊伍變化情況

2.2 穩(wěn)定型煙農隊伍與流失型煙農隊伍的差異

2.2.1 年齡結構。從表3可以看出，2018年、2019年流失型煙農中年齡超過60歲的老年人分別占當年流失農戶總數的25.54%、27.04%，均高于穩(wěn)定型煙農；50～60 歲的煙農也存在相同情況；40～50 歲、＜40 歲的流失型煙農比例均比穩(wěn)定型煙農低；流失型煙農主體年齡均為50～60歲，穩(wěn)定型煙農主體年齡為40～60歲，表明老齡化問題與部分煙農的流失具有一定的相關性。

表3 2018—2019年不同類型煙農年齡結構情況

2.2.2 種植規(guī)模。從表4可以看出，2018年流失型煙農種植規(guī)模主要集中在1.3～2.7 hm2和＜1.3 hm2，分別占流失型煙農群體的53.60%和38.13%，穩(wěn)定型煙農種植規(guī)模主要集中在2.7～5.3 hm2和1.3～2.7 hm2，分別占穩(wěn)定型煙農群體的27.49%和40.69%；2019年流失型煙農種植規(guī)模也集中在1.3～2.7hm2和＜1.3hm2，分別占流失型煙農群體的47.21%和40.77%，穩(wěn)定型煙農種植規(guī)模在2.7～5.3 hm2的占比數量同比提升6.06個百分點，種植規(guī)模在1.3～2.7 hm2農戶數量同比下降4.54個百分點。2018年穩(wěn)定型煙農戶均規(guī)模2.2 hm2，流失型煙農戶均規(guī)模1.8 hm2；2019年穩(wěn)定型煙農戶均規(guī)模為2.4 hm2，流失型煙農戶均規(guī)模為1.8 hm2。

表4 2018—2019年不同類型煙農種植規(guī)模情況

2.2.3 交售煙葉情況。從表5可以看出，2018年上等煙比例低于50%的流失型煙農比穩(wěn)定型煙農超出21.17個百分點，上等煙比例高于65%的流失型煙農比穩(wěn)定型煙農低12.40個百分點；2019年上等煙比例低于50%的流失型煙農比穩(wěn)定型煙農高8.73個百分點，上等煙比例高于65%的流失型煙農比穩(wěn)定型煙農低12.52個百分點，表明流失型煙農上等煙比例同比處于相對較低水平。

表5 2018—2019年不同類型煙農上等煙比例情況

由表6可知，2018年流失型煙農未完成當年合同面積的比例為15.47%，高出穩(wěn)定型煙農8.76個百分點；2019年流失型煙農未完成合同面積的比例為3.44%，高出穩(wěn)定型煙農2.14百分點，且有2戶煙農完成比例在50%以下。

表6 2018—2019年不同類型煙農煙葉合同完成情況

2.2.4 售煙收入情況。從表7可以看出，2018年和2019年流失型煙農在均價和單位面積收入方面均比全縣平均值低，而穩(wěn)定型煙農在均價和單位面積收入上均比全縣平均值高。在戶均收入方面，2018年流失型煙農比全縣平均值低14.92%，比穩(wěn)定型煙農低30.39%；2019流失型煙農比全縣平均值低18.13%，比穩(wěn)定型煙農低25.00%，表明流失型煙農與穩(wěn)定型煙農在售煙收入上存在明顯差距。

表7 2018—2019年不同類型煙農售煙收入情況

3 結論與討論

近年來，農村地區(qū)經濟發(fā)展日新月異，農村產業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)自給式作物種植向多元化方向發(fā)展，農民收入來源多元化在較大程度上削弱了烤煙產業(yè)發(fā)展的人力資源，造成烤煙用工需求得不到有效滿足，尤以巫溪煙區(qū)這種因地理條件不適宜開展大規(guī)模機械化作業(yè)的煙區(qū)所受的影響更為強烈[4-5]。近年來，隨著卷煙工業(yè)對煙葉原料質量要求逐年提高，農戶成本投入更高，比較經濟優(yōu)勢逐年下降，產業(yè)吸引力明顯不足，導致煙農對發(fā)展烤煙產業(yè)信心不足，一旦經濟效益低于預期目標，煙農持續(xù)發(fā)展烤煙產業(yè)的意愿便遭到削弱。綜合考慮土地流轉、自然災害、成本上升等因素的影響，煙農隊伍穩(wěn)定性遭到進一步削弱，從而影響產業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定和高質量發(fā)展[2]。

煙農隊伍是烤煙產業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎，確保隊伍的高度穩(wěn)定性對實現煙區(qū)高質量發(fā)展具有極其重要的意義。穩(wěn)定煙農的核心在于通過各項措施確保煙農收益，滿足煙農通過烤煙種植實現增收致富的意愿。具體來說，應從以下幾個方面著手，促進煙葉產業(yè)高質量發(fā)展。一是加大年輕煙農培育力度。隨著當前社會不斷發(fā)展，農村勞動力大量流失，尤其是青壯年農民多外出務工，導致現有煙區(qū)煙農呈現青黃不接現狀。部分老煙農盡管種煙意愿強烈，但受年齡、家庭、體力等因素影響，逐年退出煙農隊伍。因此，通過政策激勵和技術指導[2]，大力吸引和培育有知識、善經營、能管理的年輕煙農充實現有煙農隊伍，保證煙農隊伍活力，不斷夯實隊伍基礎。同時，政府應對50～60歲的煙農進行產業(yè)經營指導，開展現代化管理培訓。相關企業(yè)積極引入現代化農業(yè)管理模式，塑造農業(yè)產業(yè)管理理念，提升產業(yè)管理水平，有效降低生產成本，充分保障煙農收益，鞏固現有煙農種煙信心[1，6]。二是適度優(yōu)化煙農種植規(guī)模。從數據分析來看，流失型煙農種植規(guī)模偏小，以1.3 hm2以下和1.3～2.7 hm2為主，較小的種植規(guī)模造成煙農種煙規(guī)模效益不強，戶均收益不高，與煙農產業(yè)效益期望不匹配，同時，也造成煙農不能全身心地將煙葉產業(yè)作為家庭支柱產業(yè)，煙農信心不夠堅定，產業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定。因此，應對部分規(guī)模過小的農戶加大引導力度，協(xié)助開展土地流轉，結合巫溪縣山地地塊分布和基礎設施條件，推廣2.7～5.3 hm2戶均種植規(guī)模。三是進一步提升烤煙種植水平。通過引進先進適用技術，圍繞降本增效目標，從烤煙種植環(huán)節(jié)入手，深挖全產業(yè)鏈降本潛力。針對每戶煙農種植習慣和技術落實情況，實行精準式技術指導，找準影響煙農煙葉質量的關鍵癥結，提高煙葉產質量，提升煙農煙葉交售等級結構，實現煙農種煙效益提升[7-8]。