高培勇

進入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導原則，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇。從歷史方位到指導方針，再到路徑選擇，三者緊密關(guān)聯(lián)，是一個完整而系統(tǒng)的體系，而貫穿其間的一條重要邏輯主線，就是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

從統(tǒng)籌發(fā)展和安全把握新發(fā)展階段新變化

習近平總書記指出，正確認識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務(wù)、制定路線方針政策的根本依據(jù)。進入新發(fā)展階段，意味著我國發(fā)展已經(jīng)站在了一個新的更高起點上。在這個新的更高起點上，可以追求更高的發(fā)展目標，可以去“摸更高的房梁”。但與此同時，在這個新的更高起點上，我們面臨的發(fā)展環(huán)境也發(fā)生了深刻復雜變化。

對于這些深刻復雜變化，固然可以拉出一份長長的清單，但若將其加以綜合并集中概括，其最突出的一點，就是不穩(wěn)定性和不確定性顯著增加。根據(jù)新發(fā)展階段我國發(fā)展環(huán)境的新變化，必須統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事。

就國際看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。新發(fā)展階段相對于以往的最大不同，就是我國發(fā)展外部環(huán)境所面臨的這一重大變化。不僅新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，而且新冠肺炎疫情影響深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義等都對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。

就國內(nèi)看，當今中國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興進程的關(guān)鍵期。新發(fā)展階段相對于以往的最大不同，就是發(fā)展主題轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展不平衡不充分仍然突出，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨、創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大、生態(tài)環(huán)保任重道遠、民生保障存在短板、社會治理還有弱項、各種公共安全事件易發(fā)突發(fā)等問題交織?？傊谛掳l(fā)展階段，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機遇大于挑戰(zhàn)。

這啟示我們，站在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度，深刻認識新發(fā)展階段我國發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境的復雜性和嚴峻性、有利因素和不利因素以及危中有機、化危為機的可能性，及時防范和化解影響我國現(xiàn)代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障，確保中華民族偉大復興進程不被遲滯甚至中斷，是準確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局必須跨越的一個重要關(guān)口。

從統(tǒng)籌發(fā)展和安全把握新發(fā)展理念新要求

習近平總書記指出，發(fā)展是一個不斷變化的進程，發(fā)展環(huán)境不會一成不變，發(fā)展條件不會一成不變，發(fā)展理念自然也不會一成不變。貫徹新發(fā)展理念的行動不僅要與時俱進，而且要更加精準務(wù)實。其中，特別需要強調(diào)的一點，就是在堅持完整、準確、全面地認識和理解新發(fā)展理念前提下，從憂患意識把握新發(fā)展理念。根據(jù)新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念的新要求，必須將發(fā)展和安全一起謀劃、一起部署。

這是因為，面對機遇和挑戰(zhàn)，以往我們可以順勢而上，機遇相對容易把握，風險挑戰(zhàn)也相對容易識別。現(xiàn)在要頂風而上了，把握機遇和識別風險挑戰(zhàn)的難度明顯加大。面對危和機并存、危中有機、危可轉(zhuǎn)機，并且機遇更具戰(zhàn)略性和可塑性、挑戰(zhàn)更具復雜性和全局性的新形勢、新變化，只有居安思危，以防微杜漸的清醒、如履薄冰的謹慎，通過更加有效、更加務(wù)實的舉措把新發(fā)展理念更加精準地落到實處，才能抓住和用好我國發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。

這也是因為，隨著我國社會主要矛盾變化和國際力量對比深刻調(diào)整，我國發(fā)展面臨的內(nèi)外部風險不斷上升。以往我們發(fā)展水平較低，人民的需要和滿足人民需要的制約因素主要體現(xiàn)在物質(zhì)條件上；現(xiàn)在發(fā)展水平提高了，越來越多人的生活重心從物質(zhì)轉(zhuǎn)向精神，從數(shù)量型增長轉(zhuǎn)向?qū)|(zhì)量的更高追求，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。以往大環(huán)境相對平穩(wěn)，我們同別人的互補性相對較多；現(xiàn)在世界形勢動蕩復雜，同別人的競爭性也多起來了。面對國際國內(nèi)各種矛盾、問題、風險、挑戰(zhàn)相互交織，各種風險無處不在、無處不有的新形勢、新變化，只有堅持底線思維，做好隨時應(yīng)對更加復雜困難局面的準備，通過更加有效、更加務(wù)實的舉措將新發(fā)展理念更加精準地落到實處，才能既打好防范和抵御風險的有準備之仗，又打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動仗。

這告誡我們，站在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度，密切關(guān)注來自國內(nèi)外的各種風險挑戰(zhàn)，凡事從最壞處準備，努力爭取最好的結(jié)果；在謀劃發(fā)展的同時精心謀劃好安全，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，是準確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的一條必由之路。

從統(tǒng)籌發(fā)展和安全把握新發(fā)展格局核心要義

習近平總書記強調(diào)指出，構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強。從根本上說，就是要求我們在發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化的背景下，把發(fā)展立足點放在國內(nèi)，立足自身，努力練就百毒不侵、金剛不壞之身，確保我國始終充滿朝氣地向前發(fā)展。

有別于既往，構(gòu)建新發(fā)展格局絕非限于經(jīng)濟領(lǐng)域，而是一項事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革。只有跳出就經(jīng)濟論構(gòu)建新發(fā)展格局、就宏觀調(diào)控論構(gòu)建新發(fā)展格局的思維局限，著眼于對我國發(fā)展全局進行重大戰(zhàn)略調(diào)整，才能任由國際風云變幻，在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中，增強我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。

亦有別于既往，構(gòu)建新發(fā)展格局絕非止步于“暢通”國民經(jīng)濟循環(huán)層面的目標定位。只有從全局高度準確把握和積極推進構(gòu)建新發(fā)展格局，將主攻方向放在實現(xiàn)發(fā)展和安全的動態(tài)平衡上，才能抓住要害、踩在點上、落到實處，確保構(gòu)建新發(fā)展格局實踐不走偏變樣。

這警醒我們，站在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度，明晰發(fā)展和安全之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，把安全放在更加突出的位置，在發(fā)展中更多考慮安全因素，將統(tǒng)籌發(fā)展和安全貫穿于構(gòu)建新發(fā)展格局全過程和各領(lǐng)域，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動，是準確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要出發(fā)點和落腳點。

總之，從統(tǒng)籌發(fā)展和安全把握新發(fā)展階段新變化到從統(tǒng)籌發(fā)展和安全把握新發(fā)展理念新要求，再到從統(tǒng)籌發(fā)展和安全把握新發(fā)展格局核心要義，這一完整的邏輯鏈條深刻揭示了新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局三者之間的內(nèi)在統(tǒng)一性。只有站在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度，準確把握并不斷提高進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，才能把黨中央的決策部署貫徹落實好，才能走好、走穩(wěn)“十四五”時期的高質(zhì)量發(fā)展之路，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，從而確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

3848501908281