21世紀(jì)的第三個十年注定與眾不同，剛剛過去的2021年可謂澎拜激昂。2021年是中國共產(chǎn)黨百年華誕，一百年正青春。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民又踏上了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新征程;神舟十二、神舟十三搭載著中國民族偉大復(fù)興的祝愿開啟了載人航天的新篇章;中國健兒在東京奧運會上再次展現(xiàn)體育大國強國的實力;聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）展示了中國在生物多樣性保護(hù)方面的偉大成就……所有這一切成就都是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興征途中的閃光點?；厥走^去，展望未來，有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有全國各族人民的緊密團(tuán)結(jié)，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的中國夢一定能夠?qū)崿F(xiàn)。經(jīng)廣泛征求專家學(xué)者意見、聽取讀者的建議后，本刊整理出2021年中國十大綠色事件以饗讀者。

—— 本刊編輯部

中國共產(chǎn)黨建黨100周年

事件：

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，在黨的百年華誕之際，中共中央舉行了一系列慶?；顒?。此次中國共產(chǎn)黨成立100周年慶?；顒又饕ǎ洪_展黨史學(xué)習(xí)教育、舉行慶祝大會、開展“七一勛章”評選頒授和全國“兩優(yōu)一先”評選表彰、舉辦大型主題展覽、舉辦文藝演出、召開理論研討會和座談會、創(chuàng)作推出一批文藝作品和出版物、開展群眾性主題宣傳教育活動等。

2021年7月1日上午，慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會在北京天安門廣場隆重舉行，各界代表7萬余人以盛大儀式歡慶中國共產(chǎn)黨百年華誕。中國人民解放軍71架戰(zhàn)機飛向天安門廣場，向黨致敬，向祖國致敬，向人民致敬。空中護(hù)旗梯隊5架直升機分別懸掛中國共產(chǎn)黨黨旗和寫有“偉大的中國共產(chǎn)黨萬歲”“偉大的中國人民萬歲”“偉大的中華人民共和國萬歲”“全國各族人民大團(tuán)結(jié)萬歲”的條幅迎風(fēng)向前;直升機、戰(zhàn)斗機分別組成“100”“71”字樣掠過長空，15架殲-20飛機組成3個梯隊呼嘯而過，教練機拉出10道彩煙;100響禮炮響徹云霄;廣場東西兩側(cè)，100面紅旗迎風(fēng)招展;天安門廣場上的大型電子屏幕中出現(xiàn)了鐘擺的畫面：1921、1931、1941……2021。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話。

點評：

1921年7月到8月，在從上海到浙江嘉興南湖的小船上，中國共產(chǎn)黨正式成立了。100年來，黨在不同歷史時期培育、形成的革命精神有90多種。特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記論及了很多革命精神如紅船精神、井岡山精神、西柏坡精神、延安精神等。革命精神、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)是黨和國家寶貴的精神財富，承載著共產(chǎn)黨人的初心和使命。在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中，需要繼承革命精神、弘揚光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，不斷創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績。100年來，中國共產(chǎn)黨堅持以自我革命的精神加強和完善自己，將自己鍛造得更加堅強有力，始終成為引領(lǐng)社會發(fā)展進(jìn)步的核心力量和全國人民的主心骨。弘揚功勛模范精神，奮進(jìn)偉大復(fù)興征程。正如習(xí)近平總書記強調(diào)的，過去100年，中國共產(chǎn)黨向人民、向歷史交出了一份優(yōu)異的答卷。100年來，一代又一代中國共產(chǎn)黨人，為贏得民族獨立和人民解放、實現(xiàn)國家富強和人民幸福，前仆后繼、浴血奮戰(zhàn)，艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)，譜寫了氣吞山河的英雄壯歌。現(xiàn)在，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民又踏上了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路。中國共產(chǎn)黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，百年恰是風(fēng)華正茂?；厥走^去，展望未來，有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有全國各族人民的緊密團(tuán)結(jié)，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的中國夢一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

百年征程波瀾壯闊，百年初心歷久彌堅。風(fēng)雨蒼黃百年路，高歌奮進(jìn)新征程。

人大常委會通過《中華人民共和國濕地保護(hù)法》

事件：

2021年12月24日，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過了《中華人民共和國濕地保護(hù)法》，該法將于2022年6月1日起施行。濕地保護(hù)法明確了濕地的定義和范圍，并規(guī)定國家嚴(yán)格控制占用濕地。濕地法明確規(guī)定，禁止占用國家重要濕地，國家重大項目、防災(zāi)減災(zāi)項目、重要水利及保護(hù)設(shè)施項目、濕地保護(hù)項目等除外;建設(shè)項目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓濕地，無法避讓的應(yīng)當(dāng)盡量減少占用，并采取必要措施減輕對濕地生態(tài)功能的不利影響等。同時，規(guī)定省級以上人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)濕地保護(hù)規(guī)劃和濕地保護(hù)需要，依法將濕地納入國家公園、自然保護(hù)區(qū)或者自然公園;在濕地范圍內(nèi)從事旅游、種植、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖、航運等利用活動，應(yīng)當(dāng)避免改變濕地的自然狀況，并采取措施減輕對濕地生態(tài)功能的不利影響。國家實行濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，將濕地保護(hù)納入地方人民政府綜合績效評價內(nèi)容。對破壞濕地問題突出、保護(hù)工作不力、群眾反映強烈的地區(qū)，省級以上人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人。對泥炭沼澤和紅樹林濕地進(jìn)行了專門條款的規(guī)定，是此次出臺的濕地保護(hù)法的一大亮點。

點評：

濕地被喻為“地球之腎”，與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、維護(hù)生物多樣性、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候和固碳等重要的生態(tài)功能，對維護(hù)我國生態(tài)、糧食和水資源安全具有重要作用。針對濕地保護(hù)進(jìn)行立法，有利于從濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體性和系統(tǒng)性出發(fā)，建立完整的濕地保護(hù)法律制度體系，為強化濕地的保護(hù)和修復(fù)提供法治保障。

濕地保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)國家生態(tài)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)中華民族子孫后代的生存福祉。《中華人民共和國濕地保護(hù)法》必將在生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國建設(shè)中展現(xiàn)強大的法制力量。濕地，是天賜華夏的一片片綠意詩意與共的美好空間。古人或于江渚“泛柏舟”“歌采蓮”，或于小洲集芙蓉、頌《離騷》。時至如今，大到江河湖泊，小到洲心公園，濕地仍然是人們放松心情、親近自然的好去處。

首部專門保護(hù)濕地的法律出臺，標(biāo)志著我國濕地保護(hù)走向法治化。濕地保護(hù)法最大意義是彌補了我國法律體系的生態(tài)短板，在很大程度上有利于扭轉(zhuǎn)“重環(huán)境、重資源、輕生態(tài)”的失衡局面，推動生態(tài)法治建設(shè)。

中共中央、國務(wù)院印發(fā)

《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》

事件：

2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）?！毒V要》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，以堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展;量水而行、節(jié)水優(yōu)先;因地制宜、分類施策;因地制宜、分類施策為主要原則。

《綱要》把黃河流域治理的戰(zhàn)略定位為大江大河治理的重要標(biāo)桿;國家生態(tài)安全的重要屏障;高質(zhì)量發(fā)展的重要實驗區(qū)和中華文化保護(hù)傳承弘揚的重要承載區(qū)。確定了黃河流域生態(tài)保護(hù)的“一帶五區(qū)多點”空間布局;構(gòu)建形成黃河流域“一軸兩區(qū)五極”的發(fā)展動力格局;構(gòu)建多元紛呈、和諧相容的黃河文化彰顯區(qū)。同時，《綱要》提出，至2030年，黃河流域從人水關(guān)系進(jìn)一步改善，流域治理水平明顯提高;至2035年，黃河流域生態(tài)環(huán)境全面改善，生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，水資源節(jié)約集約利用水平全國領(lǐng)先，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成，黃河文化大發(fā)展大繁榮，人民生活水平顯著提升;至本世紀(jì)中葉，黃河流域物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明水平大幅提升，在我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國中發(fā)揮重要支撐作用。

點評：

黃河，中國的母親河，中華民族重要的發(fā)祥地，是我國重要的生態(tài)安全屏障，也是人口活動和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域，在國家發(fā)展大局和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。黃河流域不僅事關(guān)我國生態(tài)安全和能源安全，黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展更事關(guān)中華民族的偉大復(fù)興。因此《綱要》是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是制定實施相關(guān)規(guī)劃方案、政策措施和建設(shè)相關(guān)工程項目的重要依據(jù)。

推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，具有深遠(yuǎn)歷史意義和重大戰(zhàn)略意義。保護(hù)好黃河流域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)沿黃地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是協(xié)調(diào)黃河水沙關(guān)系、緩解水資源供需矛盾、保障黃河安瀾的迫切需要;是踐行綠水青山就是金山銀山理念、防范和化解生態(tài)安全風(fēng)險、建設(shè)美麗中國的現(xiàn)實需要;是強化全流域協(xié)同合作、縮小南北方發(fā)展差距、促進(jìn)民生改善的戰(zhàn)略需要;是解放思想觀念、充分發(fā)揮市場機制作用、激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力的內(nèi)在需要;是大力保護(hù)傳承弘揚黃河文化、彰顯中華文明、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、增強文化自信的時代需要。

推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，非一日之功。只要保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干，我們一定能讓黃河成為一條永遠(yuǎn)造福中國人民和中華民族的幸福河。

全民義務(wù)植樹40年、國務(wù)院辦公廳印發(fā)

《關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》

事件：

2021年是中國開展全民義務(wù)植樹活動40年。1981年12月13日，第五屆全國人民代表大會第四次會議通過了《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決議》，植樹造林、綠化祖國成為每一位適齡公民的法定義務(wù)。從此，全民義務(wù)植樹以其法定性、全民性、義務(wù)性和公益性在中華大地蓬勃開展。

2021年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）?！吨笇?dǎo)意見》提出了14條工作和保障措施。工作措施共10條，包括科學(xué)編制綠化相關(guān)規(guī)劃、合理安排綠化用地、合理利用水資源、科學(xué)選擇綠化樹種草種、規(guī)范開展綠化設(shè)計施工、科學(xué)推進(jìn)重點區(qū)域植被恢復(fù)、穩(wěn)步有序開展退耕還林還草、節(jié)儉務(wù)實推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化、鞏固提升綠化質(zhì)量和成效、創(chuàng)新開展監(jiān)測評價。保障措施共4條，包括完善政策機制、健全管理制度、強化科技支撐、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

點評：

40年義務(wù)植樹路，繪就國土丹青色。2021年4月2日，習(xí)近平總書記在參加首都義務(wù)植樹活動時強調(diào)，40年來，全國各族人民齊心協(xié)力、鍥而不舍，祖國大地綠色越來越多，城鄉(xiāng)人居環(huán)境越來越美，成為全球森林資源增長最多的國家。40年來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人身體力行，年年帶頭參加義務(wù)植樹，引領(lǐng)了全民行動和社會風(fēng)尚。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記連續(xù)9年參加首都義務(wù)植樹，并做出一系列重要指示，為推進(jìn)全民義務(wù)植樹深入開展指明了方向、提供了遵循。40年來，全國城市建成區(qū)綠化覆蓋率提高到41.11%，人均公園綠地面積提高到14.8平方米，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。開展全民義務(wù)植樹40年來，我國森林覆蓋率由20世紀(jì)80年代初的12%提高到23.04%，森林蓄積量由90.28億立方米提高到175.6億立方米，人工林面積居全球第一。

而國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《指導(dǎo)意見》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，要求全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，走科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路，增強生態(tài)系統(tǒng)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，推動生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，為建設(shè)美麗中國提供良好生態(tài)保障?！吨笇?dǎo)意見》明確了科學(xué)綠化的工作原則，要求全面推行林長制，明確地方領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林草原資源目標(biāo)責(zé)任。同時要求廣泛開展宣傳教育和輿論引導(dǎo)，弘揚科學(xué)綠化理念，倡導(dǎo)節(jié)儉務(wù)實的綠化風(fēng)氣，樹立正確的綠化發(fā)展觀政績觀，營造科學(xué)綠化的良好氛圍。在全民義務(wù)植樹40年之際發(fā)布《指導(dǎo)意見》無疑指出了科學(xué)綠化是新的使命，要求我們踏上新的征程，科學(xué)推進(jìn)大規(guī)模國土綠化，提升綠化質(zhì)量，讓生態(tài)狀況根本好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)美麗中國目標(biāo)。

《生物多樣性公約》第十五次締約方大會 （COP15）

在昆明舉行、《中國的生物多樣性保護(hù)》白皮書發(fā)布

事件：

2021年10月11日～15日，聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）第一階段會議在昆明舉行。這是聯(lián)合國首次以“生態(tài)文明”為主題舉辦的全球性會議。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正出席峰會并致辭。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任英格·安德森、聯(lián)合國《生物多樣性公約》秘書處執(zhí)行秘書伊麗莎白·穆雷瑪出席會議并致辭、中國生態(tài)環(huán)境部，國家林草局、云南省等相關(guān)部委和省市領(lǐng)導(dǎo)出席了會議。來自140多個締約方及30多個國際機構(gòu)和組織共計5000余位代表通過線上線下結(jié)合方式參加大會。

習(xí)近平主席以視頻方式出席領(lǐng)導(dǎo)人峰會并發(fā)表主旨講話，提出務(wù)實有力的東道國舉措。會議發(fā)布《昆明宣言》;生態(tài)文明論壇形成了10余項成果;閉幕式上發(fā)出了“保護(hù)生物多樣性、共建全球生態(tài)文明”倡議，呼吁各方秉持人類命運共同體理念，同心協(xié)力，抓緊行動，共建萬物和諧的美麗世界。

在COP15召開之際，2021年10月8日中國政府第一部生物多樣性保護(hù)白皮書——《中國的生物多樣性保護(hù)》正式發(fā)布。白皮書顯示，90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和71%的國家重點保護(hù)野生動植物物種得到有效保護(hù)。

點評：

COP15的順利召開，圓滿結(jié)束，本身就是一個偉大的成功，正如聯(lián)合國《生物多樣性公約》秘書處執(zhí)行秘書伊麗莎白·穆雷瑪會后稱贊大會“非常成功”并且“達(dá)到了所有預(yù)期”。會議達(dá)到了高層政治推動全球生物多樣性保護(hù)的預(yù)期，匯聚了全球生物多樣性治理的合力，有力提振了全球生物多樣性保護(hù)的信心?！独ッ餍浴纷鳛榇髸闹匾晒?，將為全球環(huán)境治理提供新的動力，促進(jìn)全球朝著“人與自然和諧共生”的2050年愿景邁進(jìn)。而中國生物多樣性保護(hù)成果的展示和新舉措的宣布為世界提供了中國方案，展示了中國智慧，顯示了中國力量。中國宣布將率先出資15億元人民幣成立昆明生物多樣性基金;構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，正式設(shè)立第一批5個國家公園;將陸續(xù)發(fā)布重點領(lǐng)域和行業(yè)碳達(dá)峰實施方案和一系列支撐保障措施，構(gòu)建起碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系等。此次大會如同一個縮影，見證中國為生物多樣性保護(hù)付出的努力，詮釋著生物多樣性之于中國和世界的意義。

《中國的生物多樣性保護(hù)》白皮書的正式發(fā)布向世界展示了中國生物多樣性保護(hù)的理念、舉措和成效。過去10年，中國森林資源增長面積超過7000萬公頃，居全球首位。生物遺傳資源收集保藏量位居世界前列。各類自然保護(hù)地總數(shù)量達(dá)1.18萬個，面積超過1.7億公頃，約占國土面積的18%。劃定的生態(tài)保護(hù)紅線面積約占陸地國土面積的25%，超過90%的陸地自然生態(tài)系統(tǒng)類型和89%的國家重點保護(hù)野生動植物種類得到有效保護(hù)，固碳量約占全國總固碳量的45%。這份白皮書用事實說話、用數(shù)據(jù)說話，無疑是中國保護(hù)生物多樣性的全景記錄，對生物多樣性保護(hù)的中國保護(hù)與全球保護(hù)的良性互動起到了助推作用。這份白皮書全面總結(jié)了中國生物多樣性保護(hù)的政策理念、重要舉措和進(jìn)展成效。從秉持人與自然和諧共生理念、提高生物多樣性保護(hù)成效、提升生物多樣性治理能力、深化全球生物多樣性保護(hù)合作四個方面，向大會、向世界交出了一份精彩的“成績單”，充分彰顯了我國始終做萬物和諧美麗家園的維護(hù)者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。一組組數(shù)據(jù)、一幅幅畫面，見證了我國生物多樣性治理的新格局基本形成，生物多樣性保護(hù)進(jìn)入了新的歷史時期。

第一批國家公園正式設(shè)立

事件：

2021年10月12日，國家主席習(xí)近平在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會上宣布，中國正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園。第一批國家公園涉及青海、西藏、四川、陜西、甘肅、吉林、黑龍江、海南、福建、江西等10個省份，均處于我國生態(tài)安全戰(zhàn)略格局的關(guān)鍵區(qū)域，保護(hù)面積達(dá)23萬平方公里，涵蓋近30%的陸域國家重點保護(hù)野生動植物種類。

點評：

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，第一批國家公園的正式設(shè)立是獻(xiàn)給建黨百年的一份生態(tài)大禮。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，立足“五位一體”的戰(zhàn)略布局，加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，開啟了建立國家公園體制的新征程。這是我國生態(tài)文明史上的里程碑，也是全球生態(tài)環(huán)境治理的大事件，對于推進(jìn)自然資源科學(xué)保護(hù)、促進(jìn)人與自然和諧共生、推進(jìn)美麗中國建設(shè)具有極其重要的意義。國家公園是習(xí)近平生態(tài)文明思想的實踐成果。作為我國最高級別的自然保護(hù)地，建設(shè)國家公園充分體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想，并以此為根本遵循，踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)和修復(fù)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，順應(yīng)了人與自然和諧共生的相處之道，展示了習(xí)近平生態(tài)文明思想的實踐偉力。設(shè)立國家公園是中國自然保護(hù)管理體制的重大革新。通過建立統(tǒng)一規(guī)范高效的中國特色國家公園體制，有效解決以往交叉重疊、多頭管理、棲息地破碎化等問題。國家公園是自然生態(tài)系統(tǒng)治理的示范樣板，是山水林田湖草沙冰生態(tài)系統(tǒng)的集成。每一個國家公園都對相關(guān)自然保護(hù)地進(jìn)行功能重組，按照自然生態(tài)系統(tǒng)整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，實行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，為我國生態(tài)治理與修復(fù)提供示范和借鑒。國家公園更是美麗中國的重要象征。國家公園是我國自然生態(tài)系統(tǒng)中最重要、自然景觀最獨特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的部分，從山川河流到生靈萬物，從和諧相處到共生共榮，國家公園里呈現(xiàn)出美麗中國的生態(tài)良好之美、綠色發(fā)展之美、世代傳承之美、和諧共生之美。同時，國家公園是中華文明的傳承載體。生態(tài)興則文明興。國家公園將成為一個全新的窗口，向世人展示文明、開放、包容的大國形象，展示人與自然和諧共生、子子孫孫世代共享的民族情懷。

新調(diào)整的《國家重點保護(hù)野生動物名錄》和

《國家重點保護(hù)野生植物名錄》公布

事件：

2021年2月，國家林業(yè)和草原局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合公布新調(diào)整的《國家重點保護(hù)野生動物名錄》（以下簡稱《動物名錄》）。調(diào)整后的《動物名錄》共列入野生動物980種和8類，其中國家一級保護(hù)野生動物234種和1類、國家二級保護(hù)野生動物746種和7類。上述物種中，686種為陸生野生動物，294種和8類為水生野生動物。

2021年9月，國家林業(yè)和草原局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合公布調(diào)整后的《國家重點保護(hù)野生植物名錄》（以下簡稱《植物名錄》。新調(diào)整的《植物名錄》，共列入國家重點保護(hù)野生植物455種和40類，包括國家一級保護(hù)野生植物54種和4類，國家二級保護(hù)野生植物401種和36類。

點評：

新調(diào)整的《動物名錄》是我國根據(jù)野生資源變動情況和最新研究成果，32年來首次對其進(jìn)行大調(diào)整。其中，除2003年和2020年分別將麝類、穿山甲所有種調(diào)升為國家一級保護(hù)野生動物外，一直沒有進(jìn)行系統(tǒng)更新。在此期間，我國野生動物保護(hù)形勢發(fā)生了很大變化，因此，對《動物名錄》進(jìn)行科學(xué)調(diào)整不僅十分必要，且極為迫切。與原林業(yè)部、農(nóng)業(yè)部1989年1月首次發(fā)布的相比，新《動物名錄》明顯擴大野生動物保護(hù)范圍。在全部保留原名錄所有物種的基礎(chǔ)上，新名錄新增517種（類）野生動物。豺、長江江豚等65種由國家二級保護(hù)野生動物升為一級。熊猴、北山羊、蟒蛇3種野生動物因種群穩(wěn)定、分布較廣由國家一級保護(hù)野生動物調(diào)整為國家二級。在新增517種（類）野生動物中，大斑靈貓等43種列為國家一級保護(hù)野生動物，狼等474種（類）列為國家二級保護(hù)野生動物。

我國是野生植物種類最豐富的國家之一，僅高等植物就達(dá)3.6萬余種，其中特有種高達(dá)1.5萬種?1.8萬種，占我國高等植物總數(shù)近50%，如銀杉、珙桐、百山祖冷杉、華蓋木等均為我國特有的珍稀瀕危野生植物。自1999年《植物名錄》發(fā)布以來，我國野生植物保護(hù)形勢發(fā)生了很大變化，部分瀕危野生植物得到有效保護(hù)，瀕危程度得以緩解。部分野生植物因生境破壞、過度利用等原因，瀕危程度加劇。因此，對《植物名錄》進(jìn)行科學(xué)調(diào)整十分必要，且極為迫切。與1999年發(fā)布的《植物名錄》相比，調(diào)整了18種野生植物的保護(hù)級別，新增了兜蘭屬大部分、曲莖石斛、崖柏等21種1類為國家一級保護(hù)野生植物;郁金香屬、蘭屬和稻屬等247種和31類為國家二級保護(hù)野生植物;將廣西火桐、廣西青梅、大別山五針?biāo)?、毛枝五針?biāo)?、絨毛皂莢等5種原國家二級保護(hù)野生植物調(diào)升為國家一級保護(hù)野生植物;將長白松、伯樂樹、莼菜等13種原國家一級保護(hù)野生植物調(diào)降為國家二級保護(hù)野生植物;新增野生植物268種和32類;刪除了因分布廣、數(shù)量多、居群穩(wěn)定、分類地位改變等原因的3種國家一級保護(hù)野生植物和32種國家二級保護(hù)野生植物。新《植物名錄》的修訂、出臺有利于拯救瀕危野生植物，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡，是我國積極踐行生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國的重要舉措。

《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動》白皮書發(fā)布

事件：

2021年10月27日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動》白皮書，從中國應(yīng)對氣候變化新理念、實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略、中國應(yīng)對氣候變化發(fā)生歷史性變化、共建公平合理合作共贏的全球氣候治理體系等方面，詳細(xì)介紹了中國應(yīng)對氣候變化的進(jìn)展，全面分享了中國應(yīng)對氣候變化的實踐和經(jīng)驗，對于增進(jìn)國際社會對中國應(yīng)對氣候變化政策與行動的了解具有重要意義。

白皮書中的一串串?dāng)?shù)字，一張張圖表展示了中國作為堅定的行動派的實踐之路和傲人成績。2020年，中國碳排放強度比2015年下降18.8%，非化石能源占能源消費總量比重提高到15.9%，創(chuàng)造了塞罕壩、庫布其等一個個“荒漠變綠洲”的傳奇;中國成為全球森林資源增長最多和人工造林面積最大的國家、全球能耗強度降低最快的國家之一、新能源汽車生產(chǎn)和銷售規(guī)模連續(xù)6年位居全球第一;中國二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和……

點評：

這份白皮書承前啟后、吐故納新、總結(jié)性地展現(xiàn)中國應(yīng)對氣候變化的成果。不管從思想上還是從實踐上，這份白皮書都是一次大的跨越和升華，中國應(yīng)對氣候變化呈現(xiàn)的新面貌、新狀態(tài)得以全面展示。同時，無論政府、市場還是公眾對氣候變化的認(rèn)識都進(jìn)入到了新的發(fā)展階段。

白皮書提出牢固樹立共同體意識、貫徹新發(fā)展理念、以人民為中心、大力推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、減污降碳協(xié)同增效5項中國應(yīng)對氣候變化新理念，為全球氣候治理貢獻(xiàn)了獨特的中國智慧。白皮書的發(fā)布再一次證明了應(yīng)對氣候變化，中國是積極的倡導(dǎo)者，更是堅定的行動派。

天更藍(lán)、山更綠、水更清，一幅美麗中國的壯闊圖卷徐徐鋪展開來。這一系列“最大”“第一”的背后，是中國推動經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展不斷取得的新成效。作為世界上最大的發(fā)展中國家，這些成就本身就是中國為全球應(yīng)對氣候變化所做出的重要貢獻(xiàn)。

林長制全面推廣

事件：

2021年3月，國家林業(yè)和草原局印發(fā)貫徹落實《關(guān)于全面推行林長制的意見》實施方案，提出強化工作落實，爭取到2021年底全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村等各級林長體系，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的保護(hù)發(fā)展林草資源長效機制。國家林草局林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國林長制的實施、督查和考核等工作，局各派出機構(gòu)把林長制實施情況納入督查工作范疇，各級林草主管部門承擔(dān)林長制日常工作，統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)林長制組織實施和督查考核。各省上級林長對下級林長實施考核，考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和自然資源離任審計的重要依據(jù)。同時，方案還提出，各級黨委、政府要狠抓責(zé)任落實，全面推動實施，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)。各省要抓緊制定工作方案，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，不斷推進(jìn)林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化等要求和目標(biāo)。

點評：

2016年以來，安徽、江西兩省在全國率先探索林長制改革，建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的保護(hù)發(fā)展森林資源責(zé)任體系。目前，全國已有24個?。▍^(qū)、市）開展林長制改革試點，安徽、江西、山東、重慶、海南、山西、貴州、福建、新疆、北京10個?。▍^(qū)、市）已全面推行林長制。

通過實施林長制改革，林草資源保護(hù)發(fā)展源頭管理不斷強化。截至目前，2021年全國林草行政案件發(fā)生數(shù)量較2020年下降21%。截至11月底，全國完成造林5400萬畝，安徽、江西、福建、山東、貴州等林長制先行省率先完成全年造林任務(wù)，全國森林火災(zāi)數(shù)量和受害森林面積分別同比下降51%、68%;林長制改革還有效破解林草生態(tài)效益補償?shù)?、社會資本參與林草生態(tài)建設(shè)積極性不高等難題，有力強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)要素向林草聚集，林草產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步得到發(fā)展。

健全各級林長制體系，可以確保山有人管、林有人造、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)，以林長制的落地落實推動實現(xiàn)“林長治”，讓“良好的生態(tài)環(huán)境”這一最普惠的民生福祉惠及廣大人民群眾，讓林長制改革綻放出民生改善的幸福之花。

云南大象北上南歸

事件：

2021年4月16日，云南西雙版納保護(hù)區(qū)的一群野生亞洲象從普洱市墨江縣進(jìn)入玉溪市元江縣后一路北上，遷移110多天，迂回行進(jìn)1300余公里，途徑玉溪、紅河、昆明3個州（市），8個縣（市、區(qū)），于8月8月8日20點8分，14頭亞洲象安全渡過玉溪市的元江大橋，8月12日23點48分，象群由玉溪市元江縣曼來鎮(zhèn)進(jìn)入普洱市墨江縣境內(nèi)，完成了這次北遷之旅。

點評：

4個月，1300公里，從任性“出走”到“迷途知返”，這次野生亞洲象的北上南歸在各方柔性引導(dǎo)和高度重視下成為了一次科學(xué)之旅，探索之旅和保護(hù)之旅。中國政府與群眾的護(hù)象行動贏得世界肯定。亞洲象北上南歸，離不開國家林草局的大力指導(dǎo)幫助和快速反應(yīng)，離不開云南省各級黨委、政府艱苦細(xì)致的工作，離不開沿途群眾和企業(yè)的無私奉獻(xiàn)，離不開各大媒體的關(guān)心關(guān)注。對此次云南大象北上南歸的處置充分展示了政府高效的治理能力，彰顯了國家林草局及云南全省上下保護(hù)野生動物、維護(hù)人與自然和諧的堅強決心和信心，更彰顯了他們對于這種突發(fā)持續(xù)的“網(wǎng)紅事件”的應(yīng)對和處理的超強能力。

截至8月8日，云南省共出動警力和工作人員2.5萬多人次，無人機973架次，布控應(yīng)急車輛1.5萬多臺次，疏散轉(zhuǎn)移群眾15萬多人次，投放象食近180噸。野生動物公眾責(zé)任險承保公司受理亞洲象肇事?lián)p失申報案件1501件，評估定損512.52萬元。目前，已經(jīng)完成理賠939件，兌付保險金216.48萬元，相關(guān)賠付工作正有序推進(jìn)。

據(jù)不完全統(tǒng)計，超過1500家國內(nèi)媒體對云南大象北上南歸進(jìn)行了報道，微博、抖音、B站、今日頭條等社交和信息聚合平臺話題，累計點擊量超過110億次。其中，中央主流媒體報道超過3000篇;微博話題閱讀量累計超過50億次，多個話題單條閱讀量超過1.5億次;對中國亞洲象群北上南歸進(jìn)行報道的海外媒體超過1500家，相關(guān)報道超過3000篇，覆蓋全球180多個國家和地區(qū)。這些報道，生動講述了云南生態(tài)保護(hù)故事，真實、立體、全面展示了中國生物多樣性保護(hù)舉措和成效，塑造了中國良好的國家形象。

這次亞洲象北上南歸之旅無疑構(gòu)成了一幅人類與野生動物惺惺相惜、和諧相處的動人畫卷。傳遞出的精神內(nèi)涵，與我國生態(tài)文明建設(shè)的理念高度契合，為正確處理好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，實現(xiàn)人與自然和諧共生的愿景提供了思想指引和行動指南。

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