姜小川

[中共中央黨校（國家行政學(xué)院），北京 100091]

2022年10月召開的中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會，是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會。大會通過的習(xí)近平總書記所作的《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗》報告，全面體現(xiàn)了會議的精神。該報告共15 個部分，分為3 個板塊：第一板塊是總論，由導(dǎo)語和第一至第三部分組成；第二個板塊是對黨和國家各方面事業(yè)的部署，由第四至第十四部分組成；第三板塊包括第十五部分和結(jié)束語。報告內(nèi)容應(yīng)著重從以下幾個層面予以把握。

一、新時代十年的偉大變革與面臨的主要困難和問題

（一）十年前的形勢及面臨的問題

十年前，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就，黨的建設(shè)新的偉大工程取得顯著成效，同時一系列長期積累及新出現(xiàn)的突出矛盾和問題亟待解決。一是黨內(nèi)存在不少對堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識模糊、行動乏力問題，存在不少落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化問題，有些黨員、干部政治信仰發(fā)生動搖，一些地方和部門形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)屢禁不止，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，一些貪腐問題觸目驚心；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性體制性矛盾突出，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，一些深層次體制機(jī)制問題和利益固化藩籬日益顯現(xiàn)；三是一些人對中國特色社會主義政治制度自信不足，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題嚴(yán)重存在；四是拜金主義、享樂主義、極端個人主義和歷史虛無主義等錯誤思潮不時出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)輿論亂象叢生，嚴(yán)重影響人們思想和社會輿論環(huán)境；五是民生保障存在不少薄弱環(huán)節(jié)；六是資源環(huán)境約束趨緊、環(huán)境污染等問題突出；七是維護(hù)國家安全制度不完善、應(yīng)對各種重大風(fēng)險能力不強(qiáng)，國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化存在不少短板弱項(xiàng)；八是香港、澳門落實(shí)“一國兩制”的體制機(jī)制不健全；九是國家安全受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；等等。

（二）新時代十年的偉大成就

報告以“3”+“16”+“4”的結(jié)構(gòu)，全面回顧總結(jié)新時代十年偉大成就。

3 件大事：一是迎來中國共產(chǎn)黨成立一百周年；二是中國特色社會主義進(jìn)入新時代；三是完成脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會的歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)。

16 個方面工作成就：一是創(chuàng)立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想；二是全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)；三是對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展作出科學(xué)完整的戰(zhàn)略部署；四是實(shí)現(xiàn)了小康；五是提出并貫徹新發(fā)展理念；六是全面深化改革；七是實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略；八是堅(jiān)持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路；九是確立和堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度；十是深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想；十一是堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念；十二是貫徹總體國家安全觀；十三是確立黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)；十四是全面準(zhǔn)確推進(jìn)“一國兩制”實(shí)踐；十五是全面推進(jìn)中國特色大國外交；十六是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

4 個里程碑意義啟迪未來：一是中國共產(chǎn)黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)有力；二是中國人民煥發(fā)出更為強(qiáng)烈的歷史自覺和主動精神；三是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程；四是科學(xué)社會主義在21世紀(jì)的中國煥發(fā)出新的蓬勃生機(jī)。

（三）現(xiàn)今面臨的主要困難和問題

在充分肯定黨和國家事業(yè)取得舉世矚目成就的同時，必須清醒看到，我們的工作還存在一些不足，面臨不少困難和問題。主要有：一是發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點(diǎn)瓶頸，科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)；二是確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可靠安全和防范金融風(fēng)險還須解決許多重大問題；三是重點(diǎn)領(lǐng)域改革還有不少硬骨頭要啃；四是意識形態(tài)領(lǐng)域存在不少挑戰(zhàn)；五是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大；六是群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等方面面臨不少難題；七是生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨；八是一些黨員、干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，斗爭本領(lǐng)不強(qiáng)，實(shí)干精神不足，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍較突出；九是鏟除腐敗滋生土壤任務(wù)依然艱巨；等等。正是因?yàn)檫@些困難和問題，我們必須從理論到實(shí)踐要做好以下工作。

二、推進(jìn)理論創(chuàng)新，開辟馬克思主義中國化時代化新境界

（一）理論的價值

理論是思想的基礎(chǔ)、行動的指南、實(shí)踐的前提，理論具有引導(dǎo)實(shí)踐的作用，沒有理論指導(dǎo)的實(shí)踐只能是盲目的實(shí)踐。馬克思主義是中國共產(chǎn)黨立黨立國、興黨興國的根本指導(dǎo)思想，是指導(dǎo)中國共產(chǎn)黨思想的理論基礎(chǔ)。“中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時代化的馬克思主義行?！眻蟾娴倪@一新表述值得關(guān)注。

報告還指出，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，首先要把握好新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法。開辟馬克思主義中國化時代化新境界，必須堅(jiān)持人民至上，必須堅(jiān)持自信自立，必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，必須堅(jiān)持胸懷天下。上述“六個堅(jiān)持”構(gòu)成相互聯(lián)系、內(nèi)在統(tǒng)一的有機(jī)整體，貫穿體現(xiàn)在十九大、十九屆六中全會提出的“十個明確”“十四個堅(jiān)持”“十三個方面成就”的全部內(nèi)容之中，集中體現(xiàn)了新時代中國特色社會主義思想。做到了“六個堅(jiān)持”，我們對真理的認(rèn)知就會更加深入，對馬克思主義的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)就會更加顯著，就能不斷譜寫馬克思主義中國化時代化新篇章。

（二）兩個結(jié)合

馬克思主義的世界觀、方法論雖是科學(xué)的，但馬克思恩格斯不可能對上百年之后的中國發(fā)展、中國面臨的具體問題提供現(xiàn)實(shí)答案。這就需要中國共產(chǎn)黨人以馬克思主義科學(xué)的世界觀、方法論為指導(dǎo)，結(jié)合中國的具體實(shí)際，分析、研究、解決中國的問題，得出自己的答案。

具體講，就是要堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義，把馬克思主義同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，開辟馬克思主義中國化時代化新境界。唯此，馬克思主義才可能有生機(jī)，有活力，對實(shí)踐發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用。

堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義，必須同中國具體實(shí)際相結(jié)合。這是中國共產(chǎn)黨一直強(qiáng)調(diào)并堅(jiān)持的一條最寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也是黨的事業(yè)不斷成功的法寶。在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨根據(jù)中國實(shí)際創(chuàng)造性地探索了獨(dú)特的農(nóng)村包圍城市的革命道路。新中國成立以后，中國共產(chǎn)黨也在不斷探索符合中國實(shí)際的社會主義建設(shè)道路。

堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義，還必須同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合。這是習(xí)近平總書記在建黨百年慶祝大會上提出來的。二十大報告進(jìn)一步指出：“只有植根本國、本民族歷史文化沃土，馬克思主義真理之樹才能根深葉茂”“把馬克思主義思想精髓同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精華貫通起來”，既彰顯了歷史自信，也體現(xiàn)了文化自信。

三、新時代新征程黨的任務(wù)及中國式現(xiàn)代化

（一）新時代新征程黨的使命任務(wù)

報告指出，“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”。

全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，總的戰(zhàn)略安排是分兩步走：一是從2020 年到2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；二是從2035 年到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

（二）中國式現(xiàn)代化及其特征

報告明確，“中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色”。

報告明確中國式現(xiàn)代化的5大特征：一是中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。14 億多人口的規(guī)模，資源環(huán)境條件約束很大，這決定了中國的現(xiàn)代化不能照搬外國模式，發(fā)展途徑與推進(jìn)方式必然有自己的特點(diǎn)。二是中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。這是由中國特色社會主義制度的本質(zhì)決定的，我們不能接受兩極分化的格局。當(dāng)然，共同富裕不是平均主義，更不是劫富濟(jì)貧，這里面有一個先富后富、先富帶動后富的問題；同時，共同富裕是一個長期的歷史過程，我們要堅(jiān)定地朝著這個方向努力。三是中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。物質(zhì)生活資料豐富當(dāng)然是現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，但如果人們只追求物質(zhì)享受、沒有健康的精神追求和豐富的精神生活，豐富多彩的人性蛻變?yōu)閱我坏奈镔|(zhì)欲望，那也是人類的悲劇。我們追求的是既物質(zhì)富足又精神富有，是人的全面發(fā)展。四是中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化?？v觀世界現(xiàn)代化史，在工業(yè)化、城市化過程中對生態(tài)環(huán)境的破壞是一個通病，中國之前也走過不少彎路。十八大后國家遏制生態(tài)環(huán)境破壞，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生全局性變化。今后中國仍要堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路。五是中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。中國既不輸入別國模式，走一些國家通過戰(zhàn)爭、殖民、掠奪等方式實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的老路，也不輸出中國模式，而是高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟。這是制度決定的，也是文化決定的。

（三）中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求和原則

中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求：一是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)；二是堅(jiān)持中國特色社會主義；三是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；四是發(fā)展全過程人民民主；五是豐富人民精神世界；六是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕；七是促進(jìn)人與自然和諧共生；八是推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；九是創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。黨的二十大報告關(guān)于中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求的概括，反映了中國特色社會主義的本質(zhì)特征，體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，包括了經(jīng)濟(jì)、政治等五位一體層面的中國式現(xiàn)代化內(nèi)涵，彰顯了中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)造人類文明新形態(tài)的天下情懷。

前進(jìn)道路上，必須牢牢把握五大原則，即：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會主義道路，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭精神。這五大原則涵蓋領(lǐng)導(dǎo)主體、道路方向、價值立場、動力源泉和精神風(fēng)貌，構(gòu)成一個整體，相互支撐。但五大原則中最關(guān)鍵的是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，它是堅(jiān)持其他四個原則的前提，保障了中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的正確方向。

（四）中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐

過去黨代會的報告中，科技一般安排在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，教育一般置于社會建設(shè)中，人才歸于黨的建設(shè)中。二十大報告第五部分按照習(xí)近平總書記加強(qiáng)系統(tǒng)觀念的要求，首次將三大戰(zhàn)略置于一起。這一創(chuàng)新，既堅(jiān)持了教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，又強(qiáng)調(diào)了三者之間的有機(jī)聯(lián)系，通過協(xié)同配合、系統(tǒng)集成，共同塑造發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。同時，高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，不再是簡單地強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)總值的增長率，而是要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展。而這一切都離不開教育、科技、人才三大戰(zhàn)略在現(xiàn)代化國家建設(shè)中的作用。

在教育、科技、人才上，要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動，堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國，辦好人民滿意的教育，完善科技創(chuàng)新體系，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

四、“五位一體”重大部署

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)高水平對外開放，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

在政治建設(shè)上，發(fā)展全過程人民民主，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障，全面發(fā)展協(xié)商民主，積極發(fā)展基層民主，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

在文化建設(shè)上，推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)中華文明傳播力影響力。

在社會建設(shè)上，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，完善分配制度，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全社會保障體系，推進(jìn)健康中國建設(shè)，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。

在生態(tài)文明建設(shè)上，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，促進(jìn)人與自然和諧共生。

五、堅(jiān)持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)

“國無常強(qiáng)，無常弱，奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱”①摘自《韓非子·有度》。。全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，隨著新時代依法治國進(jìn)程的全面推進(jìn)，法治落實(shí)的難點(diǎn)、問題日益凸顯。對此，二十大報告首次單獨(dú)把法治建設(shè)作為專章論述，并從5 個方面專門部署：一是強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，確保新時代法治中國建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。二是完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。一方面，依法治國首先是依憲治國，要加強(qiáng)對憲法的監(jiān)督；另一方面，要發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用?！傲⑸品ㄓ谔煜拢瑒t天下治；立善法于一國，則一國治”②摘自王安石《周公》。。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域的立法工作，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，促進(jìn)良法善治。三是扎實(shí)推進(jìn)依法行政?！疤煜轮拢浑y于立法，而難于法之必行”③摘自張居正《請稽查章奏隨事考成以修實(shí)政疏》。。法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，要深化行政執(zhí)法體制改革，完善行政執(zhí)法程序和行政裁量基準(zhǔn)，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)，提升法治政府建設(shè)水平。四是嚴(yán)格公正司法。公正司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。強(qiáng)化對司法活動的制約監(jiān)督，促進(jìn)司法公正。五是加快建設(shè)法治社會。法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)。而崇尚、厲行法治是一項(xiàng)長期而艱巨的工程。弘揚(yáng)社會主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，使尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)。

總之，圍繞保障和促進(jìn)社會公平正義，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進(jìn)國家各方面工作法治化。依憲治國是核心，科學(xué)立法是前提，嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵，公正司法是防線，全民守法是基礎(chǔ)，以法治政是保證，法治精神和文化是靈魂。

六、全面從嚴(yán)治黨

（一）“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨”作為報告最后部分值得關(guān)注

如前所述，二十大報告分為3 個板塊。按照常規(guī)，“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨”應(yīng)作為黨的一項(xiàng)重要工作置于第二板塊中，但該報告卻將其與結(jié)束語共同作為第三板塊。筆者以為，這充分說明“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨”的重要，它既是前面所有工作任務(wù)的基礎(chǔ)和前提，又是整個報告的后盾和保障。作為執(zhí)政黨和黨代會的報告尤其如此。

（二）自我革命是黨跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案

報告在十年工作的回顧中指出，“經(jīng)過不懈努力，黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強(qiáng)……確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味”。

1945 年7月，毛澤東在延安窯洞同黃炎培談話提出第一個答案——“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息”①黃炎培：《延安歸來》，國家行政管理出版社2021年。。經(jīng)過不懈的努力特別是十八大以來的實(shí)踐，報告給出了第二個答案——“自我革命”。

黨跳出歷史周期率的“兩個答案”是一個完整的有機(jī)體，二者相輔相成，辯證統(tǒng)一。第一個答案“讓人民來監(jiān)督政府”是第二個答案“自我革命”產(chǎn)生的重要原因，“自我革命”為“人民監(jiān)督”取得成效提供堅(jiān)實(shí)的政治保障。二者從人民和黨自身的雙重角度形成一個權(quán)力監(jiān)督制約的完整閉環(huán)，為黨成功跳出治亂興衰歷史周期率提供了有力支撐。

（三）靠自我革命應(yīng)對“四個考驗(yàn)”“四個危險”

報告在第十五部分“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程”中指出，“經(jīng)過十八大以來全面從嚴(yán)治黨，我們解決了黨內(nèi)許多突出問題，但黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)將長期存在，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險將長期存在”。面對此警示，“全黨必須牢記，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命。

“我們要落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，健全全面從嚴(yán)治黨體系，全面推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，使我們黨堅(jiān)守初心使命，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！眻蟾孀詈蟮摹八膫€自我”與報告開始的“四個自我”正好相呼應(yīng)。

（四）全面從嚴(yán)治黨突出的特點(diǎn)

報告從7個方面全面規(guī)定了從嚴(yán)治黨，即：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈用新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。筆者以為，從嚴(yán)治黨內(nèi)容的主要特點(diǎn)是“三個突出”：一是突出黨的自我革命。勇于自我革命是我們黨的鮮明品格和顯著標(biāo)志，報告充分彰顯黨的自我革命精神，直面矛盾問題和風(fēng)險挑戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。二是突出全面從嚴(yán)治黨體系。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治，需要體系化推進(jìn)。報告提出健全全面從嚴(yán)治黨體系，這在黨的全國代表大會報告中是首次。中國共產(chǎn)黨作為長期執(zhí)政的馬克思主義政黨和世界上第一大政黨，面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，都決定只有系統(tǒng)地而不是零碎地、持久地而不是短暫地、科學(xué)地而不是人為地健全統(tǒng)一高效的全面從嚴(yán)治黨體系，才能把黨建設(shè)好。三是突出思想建黨和制度建黨相結(jié)合。報告要求加強(qiáng)理想信念教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨，同時要求堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，目的就是要充分發(fā)揮思想的引領(lǐng)作用和制度的規(guī)范作用，讓主觀和客觀相結(jié)合、同向發(fā)力、相得益彰。

（五）正風(fēng)肅紀(jì)反腐

一是堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。新時代全面從嚴(yán)治黨從制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定開局破題。報告再次警示全黨：黨風(fēng)問題關(guān)系執(zhí)政黨的生死存亡，必須密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，黨員干部要深入調(diào)查研究，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效；必須鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，要抓住反復(fù)出現(xiàn)的“四風(fēng)”問題，抓住形式主義、官僚主義新特點(diǎn)深化整治；必須全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，對違反黨紀(jì)問題發(fā)現(xiàn)即查，決不手軟、決不姑息。二是堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號。堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。

我們要全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，“全黨同志務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭，堅(jiān)定歷史自信，增強(qiáng)歷史主動，譜寫新時代中國特色社會主義更加絢麗的華章”。