惠州：強(qiáng)技術(shù)重戰(zhàn)術(shù)，讓違法企業(yè)無(wú)處遁形

張曉芒

2022年是“十四五”規(guī)劃和深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的第二年，也是尤為關(guān)鍵的一年。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全力推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作，進(jìn)一步提升區(qū)域大氣和水環(huán)境質(zhì)量，解決群眾身邊生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，惠州市生態(tài)環(huán)境局仲愷分局優(yōu)化提升專項(xiàng)執(zhí)法排查行動(dòng)工作機(jī)制，按照最新方案部署專項(xiàng)行動(dòng)，打響了2022年環(huán)境執(zhí)法第一槍。短短半個(gè)月內(nèi)，圍繞居民投訴意見比較強(qiáng)烈的環(huán)境污染問(wèn)題區(qū)域開展兩次專項(xiàng)執(zhí)法排查行動(dòng)，通過(guò)科技手段、精準(zhǔn)執(zhí)法，嚴(yán)厲查處了轄區(qū)內(nèi)企業(yè)偷排偷放的環(huán)境違法行為。

走航技術(shù) 切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法效能

1月2日，仲愷分局組織了2022年第一次專項(xiàng)執(zhí)法排查行動(dòng)。本次執(zhí)法排查共出動(dòng)執(zhí)法人員12人次，對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)40家企業(yè)開展夜間走航執(zhí)法，重點(diǎn)檢查企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行情況。行動(dòng)中，執(zhí)法人員敏銳地發(fā)現(xiàn)，華濤科技園內(nèi)從事塑膠ABS工件加工的某塑膠制品公司廢氣處理設(shè)施使用情況異常，位于工廠大樓樓頂?shù)牡灼釓U氣收集管道風(fēng)機(jī)底部破損，部分廢氣未經(jīng)處理通過(guò)破損口溢出排放。經(jīng)檢測(cè)，該廠廢氣非甲烷總烴、總揮發(fā)性有機(jī)化合物（TVOC）存在一定程度的超標(biāo)排放。仲愷分局依法對(duì)其違法行為進(jìn)行立案處罰，要求其立即停產(chǎn)，并對(duì)廢氣收集處理設(shè)施進(jìn)行全面升級(jí)改造，同時(shí)對(duì)該次排查中其它存在排污隱患問(wèn)題的企業(yè)也下達(dá)了限時(shí)整改通知。本次排查行動(dòng)，有效改善了工業(yè)區(qū)周邊居民小區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，緩解了群眾矛盾。

執(zhí)法人員如何在夜間保持“火眼金睛”，精準(zhǔn)快速地確定污染源？這要依仗近年來(lái)快速發(fā)展的VOCs走航技術(shù)，有了它，執(zhí)法人員在夜間執(zhí)法就像多了雙可以透視黑暗的眼睛。

所謂走航執(zhí)法，是指駕駛移動(dòng)監(jiān)測(cè)車，在污染源集聚區(qū)范圍內(nèi)邊行駛、邊檢測(cè)、邊反饋。本次走航共出動(dòng)了兩大法寶：雙通道走航質(zhì)譜監(jiān)測(cè)車和紅外熱成像氣體泄漏檢測(cè)儀。前者可以創(chuàng)建大氣揮發(fā)性有機(jī)化合物VOCs污染“動(dòng)態(tài)直讀”模式，快速建立地理位置-物質(zhì)種類-濃度精準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的污染地圖;后者可以在漆黑的環(huán)境里利用廢氣和周圍環(huán)境的溫差來(lái)迅速清晰地找到廢氣排放口。借助科技的力量，執(zhí)法隊(duì)員們巧用神器，使違法行為無(wú)處遁形，切實(shí)增強(qiáng)了執(zhí)法效能。

近幾年來(lái)，國(guó)家和各地方政府都將“VOCs走航監(jiān)測(cè)”作為VOCs污染問(wèn)題排查的重要技術(shù)和監(jiān)察手段。走航監(jiān)測(cè)機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，能夠快速掌握VOCs的動(dòng)態(tài)空間分布及其污染特征，是對(duì)污染排放源的環(huán)境空氣影響進(jìn)行跟蹤溯源的重要技術(shù)手段，也是對(duì)環(huán)境空氣固定站自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)和污染源在線監(jiān)測(cè)技術(shù)在管理需求數(shù)據(jù)支持不足的有效技術(shù)手段補(bǔ)充?！笆奈濉逼陂g，相關(guān)部門也將繼續(xù)加強(qiáng)無(wú)人機(jī)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)融合發(fā)展，推動(dòng)新科技手段在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中進(jìn)一步規(guī)范化、高效化應(yīng)用，為精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污提供有力支撐。

靈活戰(zhàn)術(shù) 違法企業(yè)無(wú)處遁形

除了使用科技手段為執(zhí)法工作添力，仲愷分局還加強(qiáng)檢查頻次和時(shí)段，并采用靈活戰(zhàn)術(shù)，對(duì)重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)單位逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)排查。1月11日，仲愷分局組織了第二次專項(xiàng)執(zhí)法排查行動(dòng)，行動(dòng)組共14人，分成4個(gè)小組，第一小組對(duì)華濤科技園區(qū)內(nèi)雨污管網(wǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行排查，其他3個(gè)小組分別對(duì)每棟每層企業(yè)生產(chǎn)工藝、環(huán)評(píng)審批、竣工驗(yàn)收、排污許可、固廢貯存轉(zhuǎn)移管理等方面進(jìn)行排查。

在對(duì)園區(qū)雨污管網(wǎng)排查的過(guò)程中，細(xì)心的執(zhí)法人員在廁所排水管道中發(fā)現(xiàn)了異?！渲幸粭潖S房外排污水呈黃褐色且無(wú)味，并不屬于廁所排水類型。這引起了工作人員的警惕，他們立即加強(qiáng)了對(duì)該企業(yè)廠房的排查力度和精度。經(jīng)過(guò)一輪檢查發(fā)現(xiàn)，該棟廠房共5層，為惠州某科技有限公司生產(chǎn)散熱器的車間及倉(cāng)庫(kù)，執(zhí)法人員并未在其生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉水工藝。這讓人百思不得其解，污水從何而來(lái)？

利用午休時(shí)間，執(zhí)法人員用檢測(cè)包對(duì)污水水樣進(jìn)行了快速檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)總磷含量超高，果真有問(wèn)題！為了徹底搞清楚情況，趁企業(yè)以為躲過(guò)了本次檢查正麻痹松懈之時(shí)，執(zhí)法人員當(dāng)天下午就來(lái)個(gè)“回馬槍”，直奔該企業(yè)5樓倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行“地毯式”搜索，把倉(cāng)庫(kù)角角落落翻了個(gè)底朝天，果然發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題。該公司利用貨物進(jìn)行遮擋掩護(hù)，形成視覺(jué)錯(cuò)覺(jué)，在倉(cāng)庫(kù)角落小車間擅自增加除油、磷化表面處理生產(chǎn)線，廢水未配套處理設(shè)施，直接經(jīng)管道排至一樓女廁所外并流入市政污水管網(wǎng)。面對(duì)現(xiàn)場(chǎng)“鐵證如山”，企業(yè)主灰溜溜低下了頭，承認(rèn)了生產(chǎn)過(guò)程中存在違法行為。執(zhí)法人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)一一進(jìn)行記錄及取證，責(zé)令企業(yè)立即改正違法行為，并依法對(duì)該公司進(jìn)行立案查處。

通過(guò)采取夜間執(zhí)法與日常檢查相結(jié)合的方式，仲愷分局進(jìn)一步強(qiáng)化了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法手段，督促企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中更好地遵守環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，并切實(shí)履行好環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

從速?gòu)膰?yán) 執(zhí)法工作方案明確

2021年，仲愷分局高度重視環(huán)境執(zhí)法工作，重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，從速?gòu)膰?yán)打擊各類環(huán)境違法犯罪行為，積極維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)全年共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員12106人次，檢查企業(yè)（污染源）2133家，利用節(jié)假日、夜間等時(shí)機(jī)展開環(huán)境執(zhí)法聯(lián)合行動(dòng)46次，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目、超標(biāo)排放污染物、不正常使用治污設(shè)施等環(huán)境違法行為立案處罰64宗，處罰金額約1082萬(wàn)元;同時(shí)，在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)”監(jiān)管制度，對(duì)隨機(jī)抽取的企業(yè)進(jìn)行了突擊檢查，隨機(jī)抽查重點(diǎn)企業(yè)、一般污染企業(yè)及建設(shè)項(xiàng)目共410多家;此外，高度重視涉環(huán)境信訪維穩(wěn)工作，共受理環(huán)境信訪投訴1168宗，其中上級(jí)轉(zhuǎn)入18宗，電話投訴455宗，網(wǎng)上投訴692宗，來(lái)訪3宗，處理率達(dá)100%。2021年全區(qū)未發(fā)生較大以上環(huán)境安全事故和涉環(huán)境污染集體上訪事件，較好地保障了轄區(qū)內(nèi)環(huán)境安全，為仲愷區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

2022年，仲愷分局繼續(xù)重視環(huán)境執(zhí)法工作，開年不久就制定了執(zhí)法工作方案 ，堅(jiān)持文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、陽(yáng)光執(zhí)法，以“三?！薄八膭?chuàng)”“五建”為工作目標(biāo)，持續(xù)開展系列環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。

“三保”，就是確保高標(biāo)準(zhǔn)完成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改;確保持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn);確保生態(tài)環(huán)境安全穩(wěn)定。“四創(chuàng)”，即為創(chuàng)新執(zhí)法方式突出“精準(zhǔn)”執(zhí)法;開創(chuàng)固定污染源“一證式”執(zhí)法監(jiān)管新模式;拓展執(zhí)法廣度強(qiáng)化環(huán)評(píng)質(zhì)量和環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)管;爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。“五建”，就是建立“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度;建立監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管程序;建立執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作機(jī)制;建立典型執(zhí)法案例指導(dǎo)制度;建立執(zhí)法人員考核獎(jiǎng)懲制度、人身安全保障制度、盡職照單免責(zé)和失職照單問(wèn)責(zé)制度。

機(jī)制保障，所向披靡。新的一年，仲愷分局將繼續(xù)采取集中行動(dòng)、交叉執(zhí)法、夜間執(zhí)法、突擊執(zhí)法等形式，借助走航技術(shù)、無(wú)人機(jī)、紅外掃描等技術(shù)手段，重點(diǎn)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)集聚園區(qū)、重點(diǎn)排污單位、“散亂污”企業(yè)等對(duì)象加大檢查執(zhí)法力度，查處一批典型違法的案件，關(guān)停一批問(wèn)題突出的企業(yè)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

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