規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治

康淑霞/河北省衡水市桃城區(qū)動(dòng)物防疫站 053000

當(dāng)前，我國(guó)畜牧業(yè)正處于向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，規(guī)?；B(yǎng)殖程度不斷提高。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污產(chǎn)生量大且集中排放，一直是環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門重點(diǎn)監(jiān)管的對(duì)象，農(nóng)業(yè)部、省、市出臺(tái)各種文件，要求畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污設(shè)施配建率達(dá)到100%，并將此項(xiàng)指標(biāo)做為考核指標(biāo)加以落實(shí)。目前我省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污得到有效治理，成為畜牧工作的亮點(diǎn)。同時(shí)，伴隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展，規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)增加、養(yǎng)殖量也在增加，規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)由于糞污處理設(shè)施配建率低，產(chǎn)生的糞污得不到有效處理，成為影響?zhàn)B殖場(chǎng)及周邊環(huán)境質(zhì)量的重要隱患。因此規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理成為現(xiàn)代畜牧業(yè)進(jìn)程中必須解決的問(wèn)題。

依據(jù)《河北省畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)指南》，規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)是指生豬年出欄低于500 頭、肉牛年出欄低于100 頭、肉雞年出欄低于40000 羽、肉羊年出欄低于500 只、奶牛存欄低于100 頭、蛋雞存欄低于10000 羽的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。

規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)分專業(yè)戶和散養(yǎng)戶：專業(yè)戶是指生豬年出欄50～500頭、肉牛年出欄100～100 頭、肉雞年出欄2000～40000 羽、肉羊年出欄12～500 只、奶牛存欄5～100 頭、蛋雞存欄500～10000 羽的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。散養(yǎng)戶是指生豬年出欄低于50 頭、肉牛年出欄低于10 頭、肉雞年出欄低于2000 羽、肉羊年出欄低于125 只、奶牛存欄低于5 頭、蛋雞存欄低于500 羽的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。其他畜禽的飼養(yǎng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按照豬當(dāng)量換算后執(zhí)行。

1 規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治存在的主要問(wèn)題

1.1 糞污處理設(shè)施不完善，存在有設(shè)施已老舊，不能使用。一些存欄少的專業(yè)戶根本無(wú)糞污處理設(shè)施，糞污直接外排，嚴(yán)重影響周邊環(huán)境。

1.2 近年來(lái)，由于農(nóng)民住宅不斷改善，新建住宅多位于村邊，使本來(lái)與村莊有500m 以上距離的養(yǎng)殖場(chǎng)離村莊住戶越來(lái)越近，糞污處理設(shè)施已老化，維修不及時(shí)，糞污得不到有效處理，存在環(huán)境污染隱患。

1.3 規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)受條件限制，如不具備辦理環(huán)評(píng)、土地手續(xù)的條件，辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)不分，凈道污道交叉，消毒、防疫、病死畜處理達(dá)不到取得動(dòng)物防疫條件合格證的條件，很難獲得財(cái)政資金補(bǔ)貼用于改善糞污處理設(shè)施。

1.4 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在畜禽污染防治中負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)。指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相配套的糞污處理設(shè)施。規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)經(jīng)農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)掌握了這方面的技術(shù)，但受資金約束，建糞污處理設(shè)施的積極性不高。

1.5 各部生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定的罰則都是指向規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，對(duì)于規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，存在監(jiān)督弱處罰少的問(wèn)題。

1.6 一部分規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)戶環(huán)保意識(shí)有待提高。

由于以上原因，導(dǎo)致一些規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便露天堆放，污水直接外排，經(jīng)常發(fā)生的群眾反映強(qiáng)烈的養(yǎng)殖場(chǎng)污染多是由規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)引起，規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)是養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治的難點(diǎn)。

為解決這一難點(diǎn)，應(yīng)主要從提高環(huán)保意識(shí)、技術(shù)推廣、加強(qiáng)監(jiān)管、政策支持四個(gè)方面加以治理。

2 提高規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)戶環(huán)保意識(shí)

2.1 加強(qiáng)宣傳利用報(bào)紙電視新媒體宣傳《環(huán)境保護(hù)法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律、法規(guī)?！董h(huán)境保護(hù)法》第四十九條第三款第二句規(guī)定“從事畜禽養(yǎng)殖和屠宰的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施，對(duì)畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置，防止污染環(huán)境”。這里明確指出“從事畜禽養(yǎng)殖和屠宰的單位和個(gè)人”，規(guī)模小、污染小、環(huán)境影響效的養(yǎng)殖場(chǎng)戶必須盡到畜禽糞污防治義務(wù)。

2.2 樹(shù)立典型樹(shù)立正面典型，引導(dǎo)中小養(yǎng)殖戶改建糞污處理設(shè)施：通過(guò)改善糞污處理設(shè)施，養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境得以改善，畜禽發(fā)病率降低，養(yǎng)殖效益增加。汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：養(yǎng)殖場(chǎng)戶糞污直接外排，糞污在養(yǎng)殖場(chǎng)周邊晾曬，污水未經(jīng)任何處理，導(dǎo)致有害病菌滋生，養(yǎng)殖環(huán)境差，畜禽發(fā)病率增加，養(yǎng)殖效益降低。

2.3 組織培訓(xùn)加強(qiáng)對(duì)規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)培訓(xùn)，培訓(xùn)技術(shù)的同時(shí)，重點(diǎn)講解畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用政策法規(guī)、重要意義，讓廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶重視畜禽污染防治工作，提高養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）環(huán)保意識(shí)；《環(huán)境保護(hù)法》賦予了畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)盡的義務(wù)，每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)戶必須履行污染防治義務(wù)。

2.4 技術(shù)推廣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過(guò)培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、引發(fā)明白紙等多種形式推廣畜禽糞污利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污資源化利用。

推廣適合中小型養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽糞污處理與綜合利用模式——固液分離還田利用模式：養(yǎng)殖場(chǎng)戶建設(shè)堆糞場(chǎng)、污水沉淀池、等廢棄物處理設(shè)施，通過(guò)干清糞或干濕分離機(jī)將養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物分為固態(tài)糞便和液體污水，固體糞便在堆糞場(chǎng)經(jīng)堆積腐熟后還田利用；液體污水進(jìn)入污水沉淀池，經(jīng)發(fā)酵后用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)污水排放口。固液分離還田利用模式技術(shù)要點(diǎn)：堆糞場(chǎng)要滿足防雨（有頂棚）、防滲（做防滲處理）、防溢流（有圍墻）“三防”要求，堆糞場(chǎng)或貯糞池總?cè)莘e要求至少能儲(chǔ)存3 個(gè)月的肥料總量。每出欄1 頭豬需建堆糞場(chǎng)不低于0.1m3，每頭奶牛（存欄）不少于0.5m3，每頭肉牛（出欄）不少于1m3，每500 只蛋雞（存欄）不低于1m3。出欄3 只羊等于出欄1 頭豬。污水貯存池容積應(yīng)能容納3 個(gè)月以上的污水量。每出欄1 頭豬需建沉淀池不低于0.3 m3。每頭奶牛（存欄）所需污水貯存池的容積不少于1.5 m3；每頭肉牛（出欄）所需污水貯存池的容積不少于3 m3。建雨污分流設(shè)施，污水采用暗道或管道輸送到污水沉淀池，暗管直徑大于30cm，防治雨水倒灌。養(yǎng)殖場(chǎng)要有與養(yǎng)殖規(guī)模相適宜的消納土地，配套土地按存欄計(jì)算：3 頭豬1 畝地；1頭奶牛2 畝地；1 頭肉牛1 畝地；7 只羊1 畝地；70 只蛋雞1 畝地。對(duì)設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)，確保正常運(yùn)行。對(duì)場(chǎng)區(qū)廢棄物及時(shí)清理還田，做到養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)糞便亂堆放、保持場(chǎng)區(qū)及周邊環(huán)境整潔，無(wú)污水滲漏、無(wú)排污口。

推行低蛋白飼料，優(yōu)化飼料配方合理使用飼料添加劑，飼料添加生物制劑，調(diào)節(jié)氨基酸平衡，使畜禽體內(nèi)的氨氣、硫化氫、甲烷等轉(zhuǎn)化為可供畜體吸收的化合態(tài)氨和其他物質(zhì)，排泄物中營(yíng)養(yǎng)成分和有害成分減低，提高蛋白質(zhì)的消化利用率，減少臭氣產(chǎn)生。在保障畜禽正常營(yíng)養(yǎng)水平情況下，減少糞污中氮的排放量。

推行圈舍物理除臭：圈舍內(nèi)投放沸石、鋸末、膨潤(rùn)土等吸附劑減少臭氣散發(fā)；化學(xué)除臭；向圈舍、糞污處理區(qū)投加或噴灑化學(xué)除臭劑減少臭氣散發(fā)，宜采用的化學(xué)氧化劑有高錳酸鉀、重鉻酸鉀、雙氧水、次氯酸鈉、臭氧等，宜采用的中和劑有石灰。采用覆土、覆膜、覆蓋鋸末、做好畜禽糞污物理隔絕，通過(guò)堆積腐熟發(fā)酵達(dá)到無(wú)害化處理，就近還田，實(shí)現(xiàn)糞污資源化利用養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)通過(guò)減少飼養(yǎng)密度，保持圈舍通風(fēng)良好，加速糞污干燥，及時(shí)清理糞污，較少臭氣聚集。通過(guò)噴灑除臭劑、滅蚊蠅劑，糞污輸送等過(guò)程采用密閉形式，降低環(huán)境污染。

強(qiáng)化養(yǎng)殖場(chǎng)防疫，降低畜禽病死率，做好病死畜無(wú)害化處理，實(shí)現(xiàn)污染源頭減量。

圈舍附近種植玉米、大豆等植物，也可種植樹(shù)木形成綠化帶，減少養(yǎng)殖場(chǎng)臭氣產(chǎn)生。降低惡臭氣體對(duì)周邊環(huán)境和周邊居民生活的影響。

2.5 推進(jìn)設(shè)施提檔升級(jí)加強(qiáng)監(jiān)管，農(nóng)業(yè)、環(huán)保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同合作，共同擔(dān)負(fù)起規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)糞污有效治理。

摸清底數(shù)，建立規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)臺(tái)賬。相關(guān)部門加強(qiáng)信息交流，普發(fā)執(zhí)法到位，規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)臺(tái)賬實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)共享，便于協(xié)同開(kāi)展工作。

2.6 強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，依法查處《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確畜禽糞污還田利用要求強(qiáng)化養(yǎng)殖污染監(jiān)管的通知》農(nóng)辦牧23 號(hào)，對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染設(shè)施配套不配套，糞污未經(jīng)無(wú)害化處理直接還田或向環(huán)境排放，不符合國(guó)家河地方排放標(biāo)準(zhǔn)被，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部門要依法查處。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在技術(shù)指導(dǎo)過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)糞污未經(jīng)處理直接還田或排放環(huán)境的，要函告生態(tài)環(huán)境部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由生態(tài)環(huán)境部門嚴(yán)格依法監(jiān)管：對(duì)糞污貯存處理利用等設(shè)施不具備的，或配套不到位且不委托第三方代為處理利用的，糞污未經(jīng)處理直接還田或排放環(huán)境的，使用糞肥超過(guò)土地消納能力造成環(huán)境污染的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，環(huán)保部門要限期整改，嚴(yán)禁采取一律關(guān)停等簡(jiǎn)單做法，逾期整改不到位的，要依法查處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好本行政區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖污染防治工作對(duì)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，聯(lián)合鄉(xiāng)、鎮(zhèn)環(huán)保所指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)密集區(qū)養(yǎng)殖戶按照“化零為整”、集中處理原則，對(duì)畜禽糞便污水采取建設(shè)糞污化糞池集中收貯后，統(tǒng)一交由有處理資質(zhì)的單位開(kāi)展資源化利用，

對(duì)無(wú)法就地就近利用的畜禽糞污，鼓勵(lì)通過(guò)第三方社會(huì)化服務(wù)主體加工生產(chǎn)商品有機(jī)肥，擴(kuò)大還田利用半徑。

不具備堆肥條件的養(yǎng)殖場(chǎng)，與有資質(zhì)第三方單位簽訂糞污收購(gòu)合同，及時(shí)清理糞污送至有資質(zhì)的第三方單位集中處理。

對(duì)于新建和改擴(kuò)建的養(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)廢棄物處理設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)的“三同時(shí)”制度，減少污染發(fā)生。

3 政策支持

縣區(qū)政府出臺(tái)對(duì)規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理優(yōu)惠政策；增加資金投入。

中央財(cái)政資金在支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)資金扶持。