韓海珍，任嚴強

(1.廣東理工學(xué)院 體育系，廣東 肇慶 526100；2.西北師范大學(xué) 體育學(xué)院,甘肅 蘭州 730070)

0 引言

在新時代中國特色社會主義建設(shè)進程中，要求各領(lǐng)域發(fā)展均向“高質(zhì)量”階段進發(fā)。新疆面積約占國土總面積的1/6，而且是多民族聚居之地，有著厚重的文化底蘊，發(fā)展?jié)摿ψ?，其建設(shè)質(zhì)量事關(guān)大局。然而，通過一年的工作與生活經(jīng)歷(新疆、南疆、阿克蘇地區(qū)、新疆理工學(xué)院)，同時調(diào)查了解南疆地域內(nèi)的普通本科院校學(xué)生體質(zhì)健康測試過程與管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)從大學(xué)生測試組織、流程、執(zhí)行、管理等較多方面存在不足，研究以此展開翔實論證。

1 研究方法

1.1 文獻資料法

根據(jù)研究需要選擇文獻資料法，應(yīng)用CNKI(China Knowledge Infrastructure)數(shù)據(jù)庫和CNKI研學(xué)平臺，在其句子檢索功能里以“大學(xué)生體質(zhì)健康——測試現(xiàn)狀”檢索到學(xué)術(shù)論文63篇，學(xué)位論文31篇；以“大學(xué)生體質(zhì)健康——測試”得到2 580篇期刊論文，767篇碩士和22篇博士學(xué)位論文，國際會議20篇，國內(nèi)會議75篇，報紙類11篇，圖書類9本；以“新疆——大學(xué)生體質(zhì)健康”得到期刊論文35篇，博士學(xué)位論文1篇，碩士學(xué)位論文22篇，國內(nèi)會議6篇；以“阿克蘇——大學(xué)生體質(zhì)健康、大學(xué)生體質(zhì)健康測試等”沒發(fā)現(xiàn)相關(guān)文獻，但以“阿克蘇——體質(zhì)健康”檢索發(fā)現(xiàn)期刊論文“1篇”。研究有效結(jié)合國內(nèi)相關(guān)電子文獻，購買《新疆農(nóng)牧區(qū)13～15歲維哈民族中學(xué)生體質(zhì)下降干預(yù)對策研究》[1]和《2014年中國學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研報告》[2]等參考資料展開翔實論證，為后續(xù)研究提供可靠實際的理論參考與實踐指導(dǎo)。

1.2 調(diào)查法

以阿克蘇地區(qū)普通本科院校大學(xué)生體質(zhì)健康測試過程為研究對象，調(diào)查了解新疆南部僅有的三所本科高校大學(xué)生體質(zhì)健康測試過程，與同行進行深入探討交流。同時(2019年6月—2020年7月)基于管理和參與新疆理工學(xué)院學(xué)生體質(zhì)健康測試全程的認識與見解，對照《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(2014修訂版)》(以下簡稱《標(biāo)準》)相關(guān)要求，檢視問題，整改問題，以期為學(xué)生體質(zhì)健康改善提出建議。

1.3 PESTEL分析法

應(yīng)用管理學(xué)經(jīng)典研究方法PESTEL(political,economic,sociocultural,technological,enviromental,legal)分析法，又名“大環(huán)境”分析法，研究基于新疆—南疆—阿克蘇地區(qū)的整體發(fā)展?fàn)顩r和學(xué)校自身實際情況進行分析論證，力爭找出因地制宜，實事求是的解決路徑。

2 結(jié)果與分析

2.1 新疆南疆普通高校體質(zhì)健康測試現(xiàn)狀理論分析

2.1.1 前期理論聚焦

《標(biāo)準》執(zhí)行前期，新疆南疆普通高校體質(zhì)健康測試現(xiàn)狀理論分析較少，關(guān)于測試過程中相關(guān)問題的解決探究以及其針對性不足。初期研究中楊廣艷認為，體質(zhì)健康測試的執(zhí)行者教師與受益者學(xué)生的角色扮演和配合過程中還存在很多不足，其根源在于意識淡薄、測試操作存在誤差等[3]。姜濤的研究從測試數(shù)據(jù)記錄結(jié)果并根據(jù)數(shù)據(jù)對學(xué)生身體素質(zhì)、身體形態(tài)、心肺機能等狀況進行了分析[4]。馬慧敏等基于新疆大學(xué)學(xué)生體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)，對少數(shù)民族學(xué)生體質(zhì)健康進行分析，旨在落實“健康第一”指導(dǎo)思想，為實施教育部與國家體育總局戰(zhàn)略部署提供參考依據(jù)[5]。同一時期，雖然以測試數(shù)據(jù)為支撐研究漢族、少數(shù)民族、地域性等大學(xué)生體質(zhì)的文章眾多，但是對實際的大學(xué)生體質(zhì)健康測試流程的規(guī)范化、執(zhí)行力、數(shù)據(jù)的可靠性與真實性價值探究幾乎沒有。這是本末倒置的做法，不務(wù)實也不利于真實反饋學(xué)生體質(zhì)健康測試所應(yīng)當(dāng)反饋的事實。

2.1.2 后期理論聚焦

《標(biāo)準》執(zhí)行以來，從很大程度上促進了我國學(xué)生體質(zhì)健康狀況的改變，可見《標(biāo)準》修訂與執(zhí)行的目的與意義是肯定的，成效也是顯著的，但是在實際執(zhí)行過程中依然還有很多困難因素。唐美彥等研究認為，大學(xué)生對《標(biāo)準》落實的認識偏差導(dǎo)致不健康行為，追求健康數(shù)據(jù)的現(xiàn)象突出，應(yīng)從測試受益者、測試執(zhí)行者、測試過程以及協(xié)調(diào)者方面入手解決這一棘手問題[6]。同一時期，袁一丹指出數(shù)據(jù)可靠性真實性事關(guān)后續(xù)體育教學(xué)策略調(diào)整，真實客觀，結(jié)合實際的數(shù)據(jù)真實反饋學(xué)生體質(zhì)是對學(xué)生的戰(zhàn)略性保護[7]。從大學(xué)生體質(zhì)健康最新研究動態(tài)來看，2022年起人們對學(xué)生體質(zhì)的關(guān)注度再次提高，2019年5月7日—2021年5月7日3年間以主題為“大學(xué)生體質(zhì)測試”進行檢索，得到北大中文核心期刊文獻4篇，期刊文獻114篇，碩士論文3篇，國內(nèi)會議5篇。從研究內(nèi)容主體來看，主要對大學(xué)生體質(zhì)健康測試規(guī)范化及溝通協(xié)調(diào)、監(jiān)測監(jiān)督、策略精準性、監(jiān)管等方面質(zhì)疑[8-15]，在應(yīng)用數(shù)據(jù)對比少數(shù)民族學(xué)生體質(zhì)差異方面的主要代表作有《2014年中國學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研報告》[2]和《新疆農(nóng)牧區(qū)13～15歲維哈民族中學(xué)生體質(zhì)下降干預(yù)對策研究》[1]等。然而我國幅員遼闊，地域氣候與經(jīng)濟發(fā)展差別較大，具有針對性策略研究解決新疆南疆大學(xué)生體質(zhì)健康測試組織、執(zhí)行、管理等問題的文獻極其欠缺。

綜上所述，以測試數(shù)據(jù)為依據(jù)開展了國內(nèi)學(xué)生體質(zhì)健康測試的一系列研究，有從少數(shù)民族著手的，有從身體素質(zhì)變化著手的，有從身體機能著手的，也有質(zhì)疑測試數(shù)據(jù)的少量研究。但是，結(jié)合地域發(fā)展的現(xiàn)實，追根溯源探究如何形成這種情況，如何結(jié)合實際突破困境的研究幾乎未見，本研究正基于此，從新疆南疆區(qū)域本科院校分布情況入手，探析阿克蘇地區(qū)新疆理工學(xué)院學(xué)生體質(zhì)健康測試的現(xiàn)實困境，尋求合適路徑，精準助力，提出實際建議與對策以破僵局。

2.2 新疆南疆普通高校分布

新疆有南疆與北疆之說，以天山和昆侖山論之。南疆是指天山以南，昆侖山以北的區(qū)域。主要管轄地市包括：喀什地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、和田地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、巴音郭楞蒙古自治州、阿拉爾市、鐵門關(guān)市、圖木舒克市、昆襲玉市等地[16]，但南疆普通高等學(xué)校數(shù)量極少。截至2022年5月31日，全國高等學(xué)校共計3 013所，其中普通高等學(xué)校2 759所，含本科院校1 270所、高職(專科)院校1 489所、成人高等學(xué)校254所[17]。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，新疆共有本科院校19所，北疆15所，南疆地域普通本科院校共有4所。新疆理工學(xué)院是阿克蘇地區(qū)唯一一所民辦本科向公辦本科轉(zhuǎn)設(shè)成功的學(xué)校，而且成為阿克蘇地區(qū)僅有的本科類院校。

2.3 新疆南疆普通高校體質(zhì)健康測試實踐困境分析

2.3.1 頂層設(shè)計欠缺

首先，學(xué)校管理層面對學(xué)校各項工作活動具有引領(lǐng)的作用，其頂層設(shè)計理念，中層承上啟下的精準傳達，一線教師的認真執(zhí)行等是當(dāng)下影響新疆理工學(xué)院乃至南疆域內(nèi)普通高校學(xué)生體質(zhì)測試的關(guān)鍵因素。然而，對于學(xué)生體質(zhì)健康測試這一方面而言，上無頂層設(shè)計，中層權(quán)責(zé)不清，一線盲目混亂的現(xiàn)象普遍存在。我們認為，就當(dāng)下新疆理工大學(xué)生體質(zhì)測試現(xiàn)狀而言，能夠真正落實學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，中層形成有效委員會組織，一線設(shè)置大學(xué)生體質(zhì)健康測試專人負責(zé)制，并向中層委員會及主要負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)匯報，形成程序化運行機制，極為重要，是學(xué)生體質(zhì)測試真正達到國家要求的有效途徑。學(xué)生體質(zhì)測試整體的具體布局、籌劃、落實、設(shè)計等由體質(zhì)健康測試專員主抓，并向中層委員會報告反饋，中層委員會組成由各院系主要負責(zé)人兼任，根據(jù)反饋情況有力促落實，抓實干，做好宣傳，同時形成重要結(jié)論以書面形式呈報主要領(lǐng)導(dǎo)，形成良好的專員向委員會報告，委員會向主要領(lǐng)導(dǎo)反饋的良性循環(huán)，或能有效解決當(dāng)下困局。

其次，以《標(biāo)準》為根本依據(jù)，立足實際，形成符合地域特色的學(xué)校規(guī)章或章程，從根本上服務(wù)于師生并解決人員流動性大造成的斷層或無序現(xiàn)象。由學(xué)校層面討論制定頂層設(shè)計藍圖，為所有體質(zhì)健康測試過程性保駕護航，也是間接解放“束縛”工作人員手腳的有力措施。制度文本的有效生成是安全保障，資金保障，設(shè)施保障，工作人員權(quán)、責(zé)、利之保障，學(xué)生測試質(zhì)量保障的重要依據(jù)。

綜上所述，實事求是，因地制宜，學(xué)校管理層面從戰(zhàn)略布局出發(fā)，形成有效運行機制，制定文本制度，能為普通高校學(xué)生體質(zhì)健康測試的實踐過程起到指導(dǎo)與引領(lǐng)作用。

2.3.2 教師工作強度過大

體育教師是大學(xué)生體質(zhì)健康測試與監(jiān)管的主要人員，是學(xué)生體質(zhì)測試數(shù)據(jù)真實性與可靠性的保障者，是促進與改善學(xué)生體質(zhì)狀況的設(shè)計者。從心理變化的視角分析來看，教師既希望學(xué)生測試出真實水平，各個項目全力以赴認真測試，又擔(dān)心測試安全問題的出現(xiàn)。在全程的各項目測試安排中，以行政班為單位，測試教師擔(dān)任了測試者角色，又得具備預(yù)防各類安全事故的出現(xiàn)，同時還要有急救常識。班級測試人員的不同也出現(xiàn)了測試數(shù)據(jù)的差別。從管理者的視角分析，交叉測試的操作流程表面上看客觀，實際上形成了“兵不識將將不識兵”的混亂局面，既沒有輔導(dǎo)員的跟進，也沒有醫(yī)療人員的守護。而且管理者缺乏大局的擔(dān)當(dāng)——其實也可能存在想擔(dān)當(dāng)而擔(dān)不起的尷尬局面。從工作量與工作強度視角分析，全校近萬名學(xué)生需要每年測試上報一次，形成學(xué)生體質(zhì)健康測試登記卡數(shù)據(jù)資料，但測試統(tǒng)一集中在了國慶節(jié)前后，時間短、任務(wù)重，15位體育教師利用周末甚至課堂時間等完成測試任務(wù)?？梢姡w質(zhì)健康測試隊伍建設(shè)極其不完善造成了體育教師極大的身心壓力。

2.3.3 學(xué)生主體地位不明顯

大學(xué)生是普通高校學(xué)生體質(zhì)健康測試的受益者，同時也是體質(zhì)健康測試的主體參與者。通過訪談?wù){(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分同學(xué)對測試存在“畏懼心理”，詳細了解后發(fā)現(xiàn)大部分同學(xué)屬于“自我戰(zhàn)敗心理狀態(tài)”。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是身體素質(zhì)中等，認真對待測試，且重視成績的學(xué)生；二是身體素質(zhì)偏好，認知不明確，對成績無所謂的學(xué)生；三是身體素質(zhì)偏好，認知明確，力爭優(yōu)秀的學(xué)生；四是身體素質(zhì)偏差，認真對待測試或逃避測試，兩面性極強的學(xué)生；五是違規(guī)免測又有體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)的學(xué)生。在實際錯綜復(fù)雜的大環(huán)境下，體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)如何能較大程度有效地反映大學(xué)生真實體質(zhì)狀況顯得極為困難。在學(xué)生本身的差異性較大、班額較大的現(xiàn)實情況下，如何組織好學(xué)生順利、安全、有效測試成為一門藝術(shù)。有相關(guān)研究表明，心理變化程度大小或者說測試者心理素質(zhì)會間接影響到各項運動成績的發(fā)揮。認知、通知協(xié)調(diào)、宣傳不到位等因素，導(dǎo)致測試過程中或多或少產(chǎn)生師生矛盾，既影響測試進度又產(chǎn)生了與測試成績密切相關(guān)的負面影響。還有一個重要原因在于語言溝通不暢，從學(xué)生來源看，少數(shù)民族學(xué)生較多，其漢語水平或者說溝通技巧還存在較大差別。所以為測試過程帶來了一定困難，學(xué)生應(yīng)對策略的“千變?nèi)f變”與測試前后的“避測怪象”不得不使人對其數(shù)據(jù)的真實性、可靠性、使用價值等產(chǎn)生懷疑。

所以，保障安全，有效降低學(xué)生心理負荷，使其真正促進學(xué)生健康顯得尤為重要，盡量避免本身存在“不健康”的方式手段。

2.3.4 測試流程有漏洞

普通高等學(xué)校學(xué)生體質(zhì)健康測試如同一次體育活動的開展，需要以測試規(guī)程或者測試流程做指引，確保測試有序順利開展。一般情況下，在實踐測試開始前，應(yīng)當(dāng)有一次體質(zhì)健康測試準備會，以便統(tǒng)一思想，規(guī)范流程，但是在實踐過程中依舊存在簡單問題復(fù)雜化處理的現(xiàn)象，其根源在于準備會的質(zhì)量。這一問題產(chǎn)生緣由有三：①體育教師在一周內(nèi)完成16～22節(jié)體育課教學(xué)任務(wù)的同時，還得用節(jié)假日繼續(xù)高強度工作，其精力有限；②俗語說得好“要讓馬兒跑，就給馬兒吃好草”，缺乏客觀明確的獎懲機制，使一部分責(zé)任心不強的教師有空可鉆；③“好記性不如爛筆頭”，很少有體育教師善于文筆記錄。脫離現(xiàn)實境遇的做法必然難以保證測試期間師生出現(xiàn)各種問題而造成不必要的誤會。改變現(xiàn)狀的良方莫過于權(quán)責(zé)明晰，規(guī)程成冊，有據(jù)可依。在此情況下，一線專員統(tǒng)籌謀劃，從師生兩方面入手，結(jié)合委員會協(xié)調(diào)配合，是有效解決實際測試過程中亂、搶、盲目等問題的有效途徑。同時，通過“線上”和“線下”宣傳路徑做好“戰(zhàn)前”準備，使大量學(xué)生知情、知策、熟悉規(guī)程、會測，清楚明白地參加體質(zhì)健康測試。體育教師研討成文，專員向中層委員會匯報，呈送校領(lǐng)導(dǎo)批示，這種總結(jié)匯報流程的規(guī)范階級和制度化對當(dāng)下學(xué)校學(xué)生體質(zhì)健康測試至關(guān)重要。

2.3.5 硬件設(shè)施待修繕

普通高校學(xué)生體質(zhì)健康測試可用的軟硬件設(shè)施是標(biāo)準化、高質(zhì)量完成測試任務(wù)的最基本條件。就學(xué)校2019年的情況來看，除體育教師、400 m標(biāo)準化田徑場、米尺、秒表完全符合測試要求外，待完善與改進的方面太多。首先，引體向上測試器材不能滿足學(xué)生實際需要，全?？梢詼y試引體向上的單杠及其地方設(shè)置的合理性和安全性有待商榷，同時單杠高度與大部分學(xué)生實際身高幾乎完全不匹配。其次，肺活量測試儀器及實際操作與衛(wèi)生健康要求、數(shù)據(jù)準確程度有待考量。仰臥起坐數(shù)據(jù)與實際之差異無法“標(biāo)準量化”，而且存在不規(guī)范操作和安全隱患。50 m和800/1 000 m測試規(guī)范性及其安全性根本無法預(yù)知，時間短、任務(wù)重、瞬時工作強度大，沒有協(xié)同沒有保障的測試，全程沒有醫(yī)護人員，沒有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)臨場，沒有應(yīng)急機制，沒有輔導(dǎo)員及時跟進，若出現(xiàn)危機，很難在短時間內(nèi)有效處置。在基礎(chǔ)設(shè)施不完善，沒有應(yīng)急機制的情況下無人會勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實干。上述現(xiàn)象只是冰山一角，從全國普通高校大學(xué)生體質(zhì)健康測試過程均存在不同方面的不足。逐步完善軟硬件設(shè)施，使其標(biāo)準化，根據(jù)學(xué)院實際可以考慮室內(nèi)室外測試項目分類對待，為新時代大學(xué)生體質(zhì)健康測試過程安全、有序、真實可靠的數(shù)據(jù)保駕護航。

2.3.6 制度保障不到位

根據(jù)關(guān)于2020年落實《學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價辦法》等3個辦法有關(guān)工作的函相關(guān)要求,以《標(biāo)準》為依據(jù)，認真貫徹落實具有戰(zhàn)略意義。然而，測試前期統(tǒng)籌與謀劃怎么做？誰來做？測試中期如何保障標(biāo)準化高質(zhì)量測試的同時兼顧學(xué)生安全問題？測試后期如何保障數(shù)據(jù)的及時上報，給予學(xué)生反饋以自查？完成年度學(xué)生體質(zhì)健康測試任務(wù)后的總結(jié)、報告、修正等工作如何開展？我們認為，以上這些問題很大程度上源于學(xué)院對于大學(xué)生體質(zhì)健康測試的基本制度失當(dāng)，人員分工和職責(zé)不明。根據(jù)實際情況綜合衡量，為確保學(xué)校、教師、學(xué)生三者利益均得到有效保護，采取引進第三方檢測機制，也不失為解決所有問題的有效途徑?；蛘邚膽?zhàn)略角度出發(fā)，配套程序化或系統(tǒng)化運行機制，學(xué)院成立“院級—系級—部級—班級”四級協(xié)同聯(lián)動機制，完善大學(xué)生體質(zhì)健康測試學(xué)院基本制度，建立大學(xué)生體質(zhì)健康測試中心，以待服務(wù)學(xué)院師生，同時可以考慮兼顧社會責(zé)任，有理有節(jié)，有效有利，安全有序的測試阿克蘇地區(qū)人民體質(zhì)，更好地為阿克蘇地區(qū)人民服務(wù)。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

1)學(xué)院對于國家學(xué)生體質(zhì)健康測試頂層設(shè)計欠缺，監(jiān)督機制缺失，責(zé)任落實不具體是造成測試過程失范，測試現(xiàn)場絮亂，安全隱患較多，測試數(shù)據(jù)不能如實反映學(xué)生實際體質(zhì)狀況的重要因素。

2)體育教師工作壓力過大，對國家學(xué)生體質(zhì)健康測試關(guān)注不夠，缺乏“有效”的專項資金支持，軟硬件設(shè)施配備缺乏合理性與安全性，是影響學(xué)生體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)真實可靠性的主要因素。

3)國家學(xué)生體質(zhì)健康測試存在較多系統(tǒng)化、程序化的問題，學(xué)生體質(zhì)健康測試前、中、后各個階段的宣傳、培訓(xùn)、疏導(dǎo)等工作不足，是造成作為主體的學(xué)生不知情、不知策、不會測而引起爭吵誤會的主要根源。

3.2 建議

1)實事求是，從學(xué)院層面開始建立“學(xué)?！合怠块T—班級”的四級管理運行機制，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，院系領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，體育部門主抓，班級小組行動的協(xié)同運作。同時成立由中層領(lǐng)導(dǎo)組成的大學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展委員會，體育部門設(shè)立專門的大學(xué)生體質(zhì)健康測試中心，并實行專員負責(zé)機制，逐層反饋，責(zé)任落實再壓實，形成大學(xué)生體質(zhì)健康測試指南，以解當(dāng)下困局。

2)體育教師隊伍是國家學(xué)生體質(zhì)健康測試與管理的核心，適度穩(wěn)定體育教師隊伍，確?；举Y金到位。以每年教育部發(fā)布的上報數(shù)據(jù)的涵、國家相關(guān)文件以及教學(xué)評估為契機，體育部門應(yīng)當(dāng)積極主動向?qū)W校主要領(lǐng)導(dǎo)及時呈送文字報告和反饋重要信息。開展與大學(xué)生體質(zhì)健康測試有關(guān)的活動，并邀請各層級領(lǐng)導(dǎo)參與其中。有據(jù)可依的同時，得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的支持與關(guān)注是解決體測專項資金或相關(guān)困難的關(guān)鍵，是打開“冷宮門”之鑰匙，能夠有效提高領(lǐng)導(dǎo)對測試的重視程度。

3)依據(jù)國家文件，做好頂層設(shè)計，形成有效聯(lián)動，充分有效利用“線上”與“線下”兩個平臺進行宣傳、培訓(xùn)。根據(jù)各高校實際情況研制本校大學(xué)生體質(zhì)健康測試指南或指引，做到上下協(xié)同，共同發(fā)力。以培養(yǎng)體質(zhì)健康測試專員為先鋒，班級小組聯(lián)絡(luò)員為紐帶，做好大學(xué)生體質(zhì)健康測試前、中、后三階的“戰(zhàn)前”準備，整理材料并做年度報告，形成程序化、系統(tǒng)化的運行機制，為學(xué)生體質(zhì)改善助力。