淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題研究

王 玲,柳嘉惠

2013年3月26日國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)陶瓷產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的意見(jiàn)》，提出要“營(yíng)造促進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境”[1]。隨著知識(shí)、技術(shù)創(chuàng)新在企業(yè)發(fā)展中扮演著越來(lái)越重要的角色，陶瓷產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題也日益受到關(guān)注。然而，與歐美國(guó)家相比，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度起步較晚，人們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)尚且不足，許多陶瓷企業(yè)對(duì)其產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)問(wèn)題缺乏足夠的重視，導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象層出不窮，嚴(yán)重阻礙了陶瓷行業(yè)的有序健康發(fā)展，淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題迫在眉睫。

一、淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)概況

(一)淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

作為聞名遐邇的千年瓷都，淄博的陶瓷文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，唐代的茶葉末釉、宋代的雨點(diǎn)釉都在歷史上久負(fù)盛名。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，淄博目前已經(jīng)形成了較為完整的陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈。陶瓷產(chǎn)業(yè)是包括陶瓷的原材料開(kāi)采、機(jī)械加工、制造、生產(chǎn)以及銷(xiāo)售等在內(nèi)的一系列環(huán)節(jié)的總稱[2]。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，淄博陶瓷已經(jīng)形成了包括日用陶瓷、建筑陶瓷、工藝美術(shù)陶瓷、高技術(shù)陶瓷等在內(nèi)的多種類型產(chǎn)品。淄博擁有高檔新瓷種的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量也在全國(guó)遙遙領(lǐng)先，許多高檔瓷器成為國(guó)家名瓷，在人民大會(huì)堂等地被使用，藝術(shù)陶瓷也常被用作國(guó)禮對(duì)外贈(zèng)送[3]。近年來(lái)，淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)以滿足消費(fèi)者需求為導(dǎo)向，加快改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提升創(chuàng)新能力，不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，在全國(guó)陶瓷市場(chǎng)占有重要地位。

(二)陶瓷產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的特殊性

在陶瓷原材料開(kāi)采、陶瓷制品生產(chǎn)加工的各個(gè)環(huán)節(jié)中，相關(guān)人員都進(jìn)行了不同程度的智力創(chuàng)造活動(dòng)，形成了相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其除具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身的專有性、時(shí)間性和地域性等固有特點(diǎn)外，還具備一些特殊性。這些特殊性也使陶瓷產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作更具復(fù)雜性和專業(yè)性。

首先，陶瓷產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)種類具有多樣性。陶瓷產(chǎn)品涵蓋了日用陶瓷、建筑陶瓷、工藝美術(shù)陶瓷等,類型多樣，在這些不同種類陶瓷產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工過(guò)程中，也會(huì)隨之產(chǎn)生著作權(quán)、專利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。同時(shí)，制坯、繪畫(huà)、雕刻、施釉等制瓷工藝也會(huì)產(chǎn)生發(fā)明創(chuàng)造和商業(yè)秘密[4]。隨著科技的飛速發(fā)展，淄博陶瓷出現(xiàn)了許多高檔新瓷種，伴隨著這些新瓷種的出現(xiàn)也勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)更多的新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)。其次，同一件陶瓷產(chǎn)品上可能會(huì)承載多種知識(shí)產(chǎn)權(quán)。例如，一件陶瓷產(chǎn)品上具有審美意義的圖案可以構(gòu)成著作權(quán)，其獨(dú)一無(wú)二的外觀形態(tài)可以申請(qǐng)外觀設(shè)計(jì)專利，其生產(chǎn)商又可以申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)獲得商標(biāo)權(quán)。再次，陶瓷產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象易頻發(fā)。由于陶瓷制作工藝、陶瓷產(chǎn)品的外觀和紋樣等容易被模仿和復(fù)制，加之仿制陶瓷產(chǎn)品能在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生較高利潤(rùn)，許多不法分子鋌而走險(xiǎn)，導(dǎo)致陶瓷產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件數(shù)量逐年增多。

(三)淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的內(nèi)容

1.淄博陶瓷的著作權(quán)

著作權(quán)又稱版權(quán)，是作者依法對(duì)文學(xué)藝術(shù)作品享有的專屬權(quán)利。根據(jù)《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》規(guī)定，美術(shù)作品屬于著作權(quán)法保護(hù)范疇。淄博陶瓷企業(yè)近年來(lái)紛紛聘請(qǐng)著名藝術(shù)大師在陶瓷作品上進(jìn)行各種各樣線條、圖案的勾勒，因此陶瓷作品上時(shí)常兼具雕刻、繪畫(huà)、書(shū)法等內(nèi)容[5]，陶瓷作品瓷身的圖案就具備了審美意義。若這些創(chuàng)作內(nèi)容具備了獨(dú)創(chuàng)性且不與公共利益相違背，那么這些陶瓷藝術(shù)作品就會(huì)成為著作權(quán)法的保護(hù)對(duì)象。根據(jù)《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》，著作權(quán)系作品創(chuàng)作完成時(shí)自動(dòng)取得，權(quán)利人也可以對(duì)作品進(jìn)行登記以明確權(quán)利歸屬[6]。侵犯陶瓷作品著作權(quán)往往會(huì)給權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)上的各種損失，因此當(dāng)下需要加大對(duì)陶瓷名作仿冒品的打擊力度，保護(hù)陶瓷企業(yè)的智力創(chuàng)新成果。此外，在淄博陶瓷文化漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程中，涌現(xiàn)出不少關(guān)于陶瓷生產(chǎn)工藝、陶瓷文化建設(shè)等方面的著作，這些文字作品也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)版權(quán)，同樣應(yīng)當(dāng)受到著作權(quán)法的保護(hù)。

2.淄博陶瓷的商標(biāo)權(quán)

商標(biāo)權(quán)是指權(quán)利人經(jīng)申請(qǐng)后享有的一種商標(biāo)專有使用權(quán)。在我國(guó)，目前仍以注冊(cè)作為獲得商標(biāo)權(quán)的條件，商標(biāo)一經(jīng)注冊(cè)就具備排他效力屬性。我國(guó)是陶瓷生產(chǎn)大國(guó)，不同地區(qū)的企業(yè)可能會(huì)生產(chǎn)同一類型的陶瓷產(chǎn)品，因此商標(biāo)無(wú)疑成為區(qū)別不同企業(yè)產(chǎn)品的主要標(biāo)志，它也是企業(yè)信譽(yù)的一種重要體現(xiàn)，它能夠節(jié)約消費(fèi)者的搜尋成本，促進(jìn)產(chǎn)品的流通。近年來(lái)，我國(guó)陶瓷行業(yè)對(duì)商標(biāo)的保護(hù)愈加重視。淄博擁有華光、硅苑、國(guó)華、皇冠等著名商標(biāo)品牌。在2009年，“淄博陶瓷”地理標(biāo)志商標(biāo)、淄博市“淄博陶瓷 當(dāng)代國(guó)窯”地域品牌被國(guó)家批準(zhǔn)注冊(cè)。此外，淄博也設(shè)立了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)業(yè)務(wù)淄博受理窗口，使商標(biāo)業(yè)務(wù)得以實(shí)現(xiàn)本地化辦理，給商標(biāo)申請(qǐng)人帶來(lái)極大便利。當(dāng)前，商標(biāo)侵權(quán)現(xiàn)象在淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)中十分常見(jiàn)，嚴(yán)厲打擊假冒仿冒商標(biāo)、未經(jīng)許可使用集體商標(biāo)銷(xiāo)售牟利等侵權(quán)行為，有助于推動(dòng)陶瓷企業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

3.淄博陶瓷的專利權(quán)

專利權(quán)是指發(fā)明創(chuàng)造人等相關(guān)權(quán)利人經(jīng)申請(qǐng)而對(duì)其發(fā)明創(chuàng)造在一段時(shí)間內(nèi)享有的獨(dú)占實(shí)施權(quán)，其客體包括發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)三種。隨著陶瓷行業(yè)自動(dòng)化、智能化程度的不斷提升，電子控制技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)等現(xiàn)代科技與陶瓷產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了緊密結(jié)合，陶瓷產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了如施釉工藝、拋光工藝、拼花技術(shù)等越來(lái)越多的專利技術(shù)，在藝術(shù)陶瓷領(lǐng)域也產(chǎn)生了許多外觀設(shè)計(jì)專利。此外，淄博陶瓷企業(yè)的發(fā)明、實(shí)用新型等專利數(shù)量也在不斷增多。例如，山東國(guó)華瓷器有限公司與山東陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)專家委員會(huì)共同研制的振性窯具匣缽，獲得國(guó)家發(fā)明專利，具有低成本、節(jié)能、高抗熱的特點(diǎn)。但與此同時(shí)，陶瓷產(chǎn)業(yè)專利侵權(quán)的數(shù)量也在不斷上升，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)也嚴(yán)重打擊了企業(yè)創(chuàng)新的積極性。隨著淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)研發(fā)水平的不斷提高，相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)成功后，更加需要權(quán)利人通過(guò)申請(qǐng)專利等方式及時(shí)保護(hù)其創(chuàng)新成果，提高產(chǎn)權(quán)意識(shí)，以推動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀

(一)淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)取得的成績(jī)

經(jīng)過(guò)多年的持續(xù)發(fā)展，淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作成績(jī)斐然。2013年四部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)陶瓷產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的意見(jiàn)》中指出，各陶瓷產(chǎn)區(qū)要探索構(gòu)建陶瓷產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速解決機(jī)制[1]。淄博市積極響應(yīng)國(guó)家政策，于2013年設(shè)立了山東(淄博)陶瓷知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，該中心以行業(yè)維權(quán)、行政維權(quán)和司法維權(quán)為角度，著力建設(shè)維護(hù)陶瓷行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一站式服務(wù)平臺(tái)；2021年山東陶瓷琉璃產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟成立，有利于促進(jìn)陶瓷知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)活動(dòng)的順利進(jìn)行；同年4月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批復(fù)同意建設(shè)中國(guó)(淄博)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，該中心致力于開(kāi)展快速確權(quán)、維權(quán)活動(dòng)，這將為淄博陶瓷企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供更多便利。

近年來(lái)，在行政保護(hù)方面，淄博市與濟(jì)南市雙方市場(chǎng)監(jiān)管局于2021年簽訂《知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)協(xié)作協(xié)議書(shū)》，推進(jìn)區(qū)域共治；2022年4月，在第22個(gè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日到來(lái)之際，淄博市發(fā)布《2021年淄博市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)展?fàn)顩r》白皮書(shū)，指出淄博市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)在2021年度著力構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局，鼓勵(lì)創(chuàng)新，努力為企業(yè)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境；與此同時(shí)，在2022年4月20日至26日的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周，淄博市政府發(fā)布了5起知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)典型案例，其中包括了一例陶瓷產(chǎn)業(yè)商標(biāo)權(quán)侵權(quán)糾紛案例。凸顯了淄博市政府對(duì)陶瓷產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視程度。

在司法保護(hù)方面，淄博市公檢法各部門(mén)不斷加強(qiáng)配合，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為加大打擊力度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)效能。2021年，濟(jì)南市中級(jí)人民法院在淄博設(shè)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭淄博巡回法庭揭牌成立，能夠推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域司法保護(hù)；此外，淄博市積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的完善，相繼出臺(tái)了《淄博市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《淄博市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃(2021-2022)》等文件，為淄博市未來(lái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展指明了方向。

(二)淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問(wèn)題

淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些侵權(quán)行為不僅損害權(quán)利人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等各項(xiàng)權(quán)益，也破壞了淄博陶瓷市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序，阻礙了陶瓷行業(yè)的創(chuàng)新性發(fā)展，同時(shí)也暴露出淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作仍存在一些問(wèn)題亟待解決。

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法仍需完善

我國(guó)雖然陸續(xù)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)專利法》《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等相關(guān)法律法規(guī)并經(jīng)過(guò)了幾次修改，但面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展變化，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范也暴露出一些缺陷。首先，在立法過(guò)程中，公民的參與度不高[7]。我國(guó)雖然在立法活動(dòng)中廣泛面向社會(huì)聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)和建議，但由于民眾的“公民意識(shí)”相對(duì)薄弱，對(duì)立法活動(dòng)缺少參與的積極性。尤其在知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法領(lǐng)域，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)具備較強(qiáng)的專業(yè)性，加之社會(huì)大眾普遍對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏足夠重視，因此其立法活動(dòng)仍集中于少數(shù)專業(yè)群體當(dāng)中，無(wú)法有效匯聚社會(huì)大眾的力量。其次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系有待完善。目前，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)內(nèi)容龐雜，規(guī)定較為分散，各個(gè)具體法律、法規(guī)、規(guī)章之間缺乏合理有效的銜接機(jī)制，沒(méi)有形成統(tǒng)一的法律體系。此外，國(guó)家層面制定的相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律文件在應(yīng)用到地方時(shí)，也缺乏有效的銜接和完善，從而阻礙了地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的順利推進(jìn)。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)有待加強(qiáng)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)是指行政管理機(jī)關(guān)通過(guò)采取相應(yīng)行政手段解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，保障權(quán)利人相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的活動(dòng)。由于我國(guó)行政部門(mén)對(duì)不同類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)采取分頭管理模式，各部門(mén)之間權(quán)力分散，缺乏明確分工，責(zé)任有待進(jìn)一步明晰，時(shí)常出現(xiàn)多部門(mén)管理或執(zhí)法空白的亂象。陶瓷產(chǎn)業(yè)中經(jīng)常存在一件產(chǎn)品同時(shí)侵犯多項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的情況，需要不同部門(mén)同時(shí)介入，因此會(huì)出現(xiàn)有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)相負(fù)責(zé)或互相推諉的情況，從而導(dǎo)致行政資源不能被充分利用。同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作本身具有復(fù)雜性，而各行政部門(mén)工作人員數(shù)量有限，盡管當(dāng)前有關(guān)部門(mén)開(kāi)始引入互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，但仍然無(wú)法完全彌補(bǔ)人力不足的情況，導(dǎo)致出現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)效率低下的問(wèn)題。此外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)資金的支持。據(jù)調(diào)查，目前淄博市對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)設(shè)立的專項(xiàng)資金主要集中于專利領(lǐng)域，其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域依然缺少足夠的資金支持，影響了知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的效果。

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)有待完善

司法保護(hù)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要保護(hù)方式。從當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)情況來(lái)看，首先，相比于其他產(chǎn)品，陶瓷產(chǎn)品具有易被復(fù)制的特性，在被侵權(quán)后的損失也往往更大，并且由于涉及較多技術(shù)性問(wèn)題，訴訟周期往往較長(zhǎng)，當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求難以得到及時(shí)回應(yīng)。審限時(shí)間過(guò)長(zhǎng)嚴(yán)重影響到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)效果，甚至出現(xiàn)案件尚未審結(jié)而相關(guān)產(chǎn)品就已經(jīng)被市場(chǎng)淘汰的現(xiàn)象。其次，在取證方面，由于此類案件的證據(jù)大多較為隱蔽且容易被銷(xiāo)毀，經(jīng)常出現(xiàn)當(dāng)事人舉證困難的情況，這給證據(jù)的搜集和認(rèn)定帶來(lái)很多難題，從而影響案件的審理進(jìn)展。另外，在侵權(quán)賠償數(shù)額的認(rèn)定問(wèn)題上，由于法律規(guī)定不完備，加之計(jì)算方式不統(tǒng)一，導(dǎo)致有時(shí)判決的賠償數(shù)額無(wú)法彌補(bǔ)受害人的損失，影響權(quán)利人維權(quán)信心和積極性。除此以外，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)和行政保護(hù)的銜接上也存在諸多問(wèn)題。由于我國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)采取的是行政保護(hù)和司法保護(hù)的“雙軌制”模式，二者在管轄范圍、處理立場(chǎng)和法律依據(jù)等方面存在諸多不同，今后在二者的對(duì)接程序上需要進(jìn)一步完善，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效率。

4.企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)相對(duì)薄弱

雖然部分淄博陶瓷企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性，但是仍有不少陶瓷企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視程度還有待進(jìn)一步提高。首先，許多企業(yè)在其內(nèi)部沒(méi)有建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)和體制機(jī)制，缺少知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的專業(yè)人才。因此，陶瓷企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，存在對(duì)品牌重要性認(rèn)識(shí)不足、對(duì)申請(qǐng)商標(biāo)或?qū)＠南嚓P(guān)手續(xù)缺乏明確了解等問(wèn)題[8]。其次，由于維權(quán)意識(shí)薄弱，企業(yè)缺少證據(jù)意識(shí)，當(dāng)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到侵犯時(shí)，往往無(wú)法向行政部門(mén)或司法部門(mén)及時(shí)舉報(bào)并提供相應(yīng)證據(jù)支持，導(dǎo)致很難在之后的訴訟、調(diào)解過(guò)程中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，有的企業(yè)甚至選擇對(duì)侵權(quán)行為聽(tīng)之任之，而不尋求法律途徑解決。另外，在與員工簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，許多陶瓷企業(yè)也沒(méi)有要求并及時(shí)提醒員工盡到保密義務(wù)、競(jìng)業(yè)禁止義務(wù)。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)相對(duì)薄弱，導(dǎo)致了企業(yè)擁有的相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)法發(fā)揮出應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

三、淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)策

針對(duì)當(dāng)下淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中存在的種種問(wèn)題，制定并完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，加強(qiáng)對(duì)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)力度就顯得尤為重要。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，推動(dòng)淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，既有利于規(guī)范該行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；也有利于鼓勵(lì)企業(yè)加快創(chuàng)新，促進(jìn)淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(一)完善立法保護(hù)

從國(guó)家立法層面來(lái)看，我國(guó)目前尚不存在統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法典，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范散見(jiàn)于《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)專利法》等各個(gè)法律文件中。然而由于同一侵權(quán)行為往往會(huì)侵犯一項(xiàng)陶瓷產(chǎn)品或技術(shù)的多個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，單一專門(mén)法的保護(hù)難免顧此失彼[9]。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法，最大程度上促進(jìn)各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的銜接，推進(jìn)綜合性保護(hù)，有效發(fā)揮法律規(guī)范的體系性效益。從地方立法層面看，淄博市可以在不與國(guó)家法律、行政法規(guī)等相沖突的前提下，結(jié)合本地陶瓷產(chǎn)業(yè)實(shí)際發(fā)展情況和發(fā)展目標(biāo)，制定相應(yīng)的規(guī)范性文件，細(xì)化上位法的有關(guān)規(guī)定，從立法層面加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲罰力度，更好地與淄博當(dāng)?shù)靥沾僧a(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。此外，在立法過(guò)程中，要履行立法“聽(tīng)證制度”，聽(tīng)取陶瓷企業(yè)相關(guān)專業(yè)人員以及社會(huì)公眾的意見(jiàn)，提高群眾在立法過(guò)程中的參與度，使立法活動(dòng)更加開(kāi)放，過(guò)程更加透明，從法律層面提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，促進(jìn)淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新性發(fā)展。

(二)加強(qiáng)行政保護(hù)

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)方面，應(yīng)當(dāng)基于陶瓷產(chǎn)業(yè)的特殊性，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理新方式，完善管理程序，充分利用現(xiàn)代科技手段，提高行政管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平和管理效率，滿足當(dāng)事人的現(xiàn)實(shí)需求。當(dāng)前，淄博市有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置，細(xì)化管理體制，運(yùn)用行政協(xié)調(diào)機(jī)制，合理劃分各部門(mén)的職責(zé)，健全行政問(wèn)責(zé)制，明確各部門(mén)的職責(zé)范圍、程序和問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)各部門(mén)互聯(lián)互通。另外，淄博市也應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市陶瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)調(diào)整現(xiàn)有政策，相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格履行行政職責(zé)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作有序進(jìn)行，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理與行政執(zhí)法適當(dāng)分離的模式，更好地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。與此同時(shí)，要繼續(xù)完善淄博市陶瓷知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)基金，為行政保護(hù)提供充足的資金保障。另外，鑒于知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)較短審查期限的特殊需求，行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化審批手續(xù)，使申請(qǐng)人盡早獲得相應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)工作邁上新臺(tái)階。

(三)提高司法保護(hù)

針對(duì)陶瓷企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛訴訟周期過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的快速審理機(jī)制。首先，在立案方面，提高工作效率，對(duì)符合受理?xiàng)l件的案件及時(shí)立案，不符合受理標(biāo)準(zhǔn)的要一次性告知原因及應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充提供的材料。其次，在審理過(guò)程中，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，推動(dòng)建立數(shù)字化審判法庭，促進(jìn)此類案件的高效審理。針對(duì)舉證難的問(wèn)題，要進(jìn)一步規(guī)范訴訟證據(jù)的認(rèn)定規(guī)則，完善相關(guān)證據(jù)制度；法院也應(yīng)當(dāng)著力完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法救濟(jì)途徑，對(duì)該類案件的司法救濟(jì)方式進(jìn)行規(guī)范，以達(dá)到及時(shí)制止侵權(quán)行為，平衡各方利益的效果。此外，鑒于知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件涉及專業(yè)性、技術(shù)性問(wèn)題較多，要提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍水平，將業(yè)內(nèi)知名專家吸納到陪審員隊(duì)伍中，并提高對(duì)專家意見(jiàn)的重視程度。最后，應(yīng)當(dāng)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)和行政保護(hù)相銜接，推動(dòng)司法保護(hù)和行政保護(hù)雙管齊下[10]，加強(qiáng)人民法院和工商、專利等行政部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合。例如，在法院受理案件后，可根據(jù)權(quán)利人申請(qǐng)，通知行政部門(mén)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)常性加強(qiáng)各部門(mén)之間的信息交流互動(dòng)，共同推進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作。

(四)促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)保護(hù)

行業(yè)協(xié)會(huì)的基本職能是為會(huì)員企業(yè)提供服務(wù)。為不斷適應(yīng)陶瓷市場(chǎng)的新變化，淄博市成立了陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)。作為連接政府和企業(yè)的社會(huì)組織，淄博市陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，協(xié)助政府進(jìn)行督導(dǎo)，助力企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，促進(jìn)陶瓷行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)淄博陶瓷企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作。首先，行業(yè)協(xié)會(huì)要定期在各陶瓷企業(yè)舉行知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制宣傳活動(dòng)，對(duì)陶瓷企業(yè)員工進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高陶瓷企業(yè)員工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。其次，陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定并完善行業(yè)自律公約，規(guī)范陶瓷企業(yè)的行為，促進(jìn)淄博陶瓷企業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。再次，作為行業(yè)內(nèi)信息交匯的重要渠道，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府之間的信息交流。此外，淄博市陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮其信息來(lái)源廣、信息流通快的優(yōu)勢(shì)，建立陶瓷行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的預(yù)警機(jī)制，在其成員企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到侵犯時(shí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，提醒被侵權(quán)企業(yè)及時(shí)作出反應(yīng)，保存相關(guān)證據(jù)。

(五)提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)意識(shí)和水平

首先，陶瓷企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)陶瓷產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理工作，建立并完善公司內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)及相應(yīng)管理機(jī)制。具體而言，首先，可以在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立法律事務(wù)部門(mén)或者引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才，聘請(qǐng)專業(yè)人員參與企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)工作。其次，當(dāng)企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在合同中明確列出職工對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保密義務(wù)、競(jìng)業(yè)禁止義務(wù)等條款，維護(hù)陶瓷企業(yè)的合法權(quán)益。再次，陶瓷企業(yè)員工應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，定期學(xué)習(xí)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，提高對(duì)陶瓷產(chǎn)品、陶瓷生產(chǎn)技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，當(dāng)本企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到侵犯時(shí)，學(xué)會(huì)及時(shí)用法律手段維護(hù)合法權(quán)益。另外，陶瓷企業(yè)也應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)部規(guī)章進(jìn)行細(xì)化等方式，激勵(lì)員工進(jìn)行創(chuàng)造創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力和水平。與此同時(shí)，淄博當(dāng)?shù)靥沾善髽I(yè)要充分發(fā)揮“淄博陶瓷 當(dāng)代國(guó)窯”的地域品牌作用，樹(shù)立品牌意識(shí)，不斷改進(jìn)技術(shù)，努力打造企業(yè)品牌，在全行業(yè)內(nèi)形成重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好氛圍，提高淄博陶瓷產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

四、結(jié)語(yǔ)

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在鼓勵(lì)創(chuàng)新、合理界定產(chǎn)權(quán)和配置知識(shí)資源等方面愈發(fā)重要，已經(jīng)成為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要推動(dòng)力，人們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視程度也在不斷提高。陶瓷產(chǎn)業(yè)是淄博市一張亮麗的名片，隨著其不斷發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)將成為提高陶瓷企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)關(guān)鍵因素。當(dāng)前淄博陶瓷的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作雖然已取得了可喜的成績(jī)，但是仍存在一定的問(wèn)題。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作不可能一蹴而就，需要從多方面、多角度推進(jìn)，需要多方主體的共同參與。在面臨越來(lái)越多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)事件的今天，必須加強(qiáng)對(duì)淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)力度，從而激發(fā)陶瓷企業(yè)的創(chuàng)造熱情，推動(dòng)淄博陶瓷企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。