文｜《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)記者 劉彥華

圖片／TUCHONG

“2022年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增速，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)基本一致。居民人均可支配收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)85萬(wàn)人?！?022年1月18日上午，四川省第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議開(kāi)幕。在四川省2022年的重點(diǎn)工作部署中“，大力推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)”被放在了突出位置。

2035，邁進(jìn)全國(guó)第一方陣

制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)命脈，是強(qiáng)省之基。四川是制造業(yè)大省，“發(fā)展較快、體系齊全、規(guī)模壯大、配套完善、潛力較足”是它的典型特征。2021年，四川省規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)9.8%，兩年平均增長(zhǎng)7.1%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售率為97.6%。41個(gè)大類行業(yè)中有31個(gè)行業(yè)增加值保持增長(zhǎng)。其中，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)22.5%，石油和天然氣開(kāi)采業(yè)增長(zhǎng)21.4%，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長(zhǎng)14.7%，非金屬礦物制品業(yè)增長(zhǎng)10.8%，酒、飲料和精制茶制造業(yè)增長(zhǎng)10.5%，醫(yī)藥制造業(yè)增長(zhǎng)10.3%。值得注意的是，2021年四川高技術(shù)產(chǎn)業(yè)較快增長(zhǎng)。規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)19.4%，比規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高9.6個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均增長(zhǎng)15.5%。其中，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)高達(dá)44.1%，航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)32.5%。

不過(guò)，四川制造業(yè)的短板也非常突出。從宏觀層面看，產(chǎn)業(yè)層次偏低，結(jié)構(gòu)較為單一，鏈條較短，與廣東、浙江等東部沿海地區(qū)相比，重化工業(yè)占比較大，高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展不充分。從微觀層面看，企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，研發(fā)投入不足。從產(chǎn)業(yè)鏈看，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定存在隱憂，關(guān)鍵技術(shù)、零部件、軟件、基礎(chǔ)服務(wù)能力存在受制于人的情況。

制造業(yè)綜合實(shí)力邁進(jìn)全國(guó)第一方陣—2021年11月，在《四川省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》中，四川首提這一目標(biāo)，并將時(shí)間節(jié)點(diǎn)設(shè)定在2035年。

2022年是《四川省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》真正落地實(shí)施的關(guān)鍵一年。在省“兩會(huì)”召開(kāi)之前，四川已明確了制造業(yè)2022年的年度目標(biāo)—全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.5%左右，制造業(yè)增加值占GDP比重保持基本穩(wěn)定。年度工作重點(diǎn)和工作舉措也已細(xì)化—把推動(dòng)制造強(qiáng)省試點(diǎn)示范和爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家高能級(jí)平臺(tái)作為年度工作的重中之重，抓緊啟動(dòng)重點(diǎn)城市和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范工作，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和技術(shù)創(chuàng)新中心；用好用活“綠色低碳18條”“科創(chuàng)10條”等支持政策，細(xì)化完善具體實(shí)施細(xì)則；加強(qiáng)“一辦六組”常態(tài)化運(yùn)作，暢通部門協(xié)調(diào)、上下互動(dòng)工作機(jī)制。

試點(diǎn)示范，激勵(lì)善作為勇?lián)?dāng)

“選擇重點(diǎn)城市和若干特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)示范，不斷提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力?！边@項(xiàng)工作在2022年四川省政府工作報(bào)告中被再次強(qiáng)調(diào)。四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，主要根據(jù)經(jīng)濟(jì)總量靠前和制造業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)兩個(gè)條件，進(jìn)行優(yōu)中選優(yōu)，目前試點(diǎn)示范名單已初步圈定。重點(diǎn)城市是成都、綿陽(yáng)、宜賓和德陽(yáng)。特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是樂(lè)山的晶硅產(chǎn)業(yè)、資陽(yáng)的醫(yī)療器材產(chǎn)業(yè)、遂寧的鋰電池產(chǎn)業(yè)和攀枝花的釩鈦產(chǎn)業(yè)。

世界光伏看中國(guó)，“中國(guó)綠色硅谷”在樂(lè)山。近年來(lái)，樂(lè)山肩負(fù)四川省委、省政府賦予的打造以光伏全產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)的“中國(guó)綠色硅谷”重要使命，建園區(qū)、抓項(xiàng)目、提產(chǎn)能、優(yōu)環(huán)境，“中國(guó)綠色硅谷”建設(shè)跑出“加速度”，樂(lè)山正成為晶硅光伏投資“首選地”、產(chǎn)業(yè)布局“新IP”。 據(jù)悉，2022年新年伊始，樂(lè)山市委八屆二次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已將加快樂(lè)山“中國(guó)綠色硅谷”建設(shè)作為2022年全市經(jīng)濟(jì)工作10件大事之一，強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持把發(fā)展晶硅光伏產(chǎn)業(yè)作為‘頭號(hào)工程’，推動(dòng)以晶硅光伏產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。

資陽(yáng)，作為四川唯一一座同時(shí)連接成渝“雙核”的區(qū)域性中心城市，交通極其便捷，但有利也有弊，長(zhǎng)期飽受“虹吸效應(yīng)”之苦。為了改變這種局面，自2017年以來(lái)，資陽(yáng)舉全市之力、集全市之智建設(shè)“中國(guó)牙谷”。截至2021年底，已引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名口腔企業(yè)項(xiàng)目90個(gè)，其中全球行業(yè)前100強(qiáng)企業(yè)8戶，26戶企業(yè)的136個(gè)“資陽(yáng)造”產(chǎn)品已投放市場(chǎng)，2021年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17.6億元，同比增長(zhǎng)25.9%。作為資陽(yáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一張響亮名片，“中國(guó)牙谷”在四川省制造業(yè)版圖上熠熠生輝。

說(shuō)到鋰電池，四川省可以說(shuō)是風(fēng)起云涌，憑借礦石鋰資源優(yōu)勢(shì)，成都、宜賓、遂寧、眉山、自貢等紛紛入場(chǎng)，積極布局。遂寧鋰電池產(chǎn)業(yè)入選試點(diǎn)示范名單，在四川省人大代表、遂寧市市長(zhǎng)劉會(huì)英看來(lái)，還是和遂寧鋰電池的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展態(tài)勢(shì)有關(guān)。

據(jù)悉，在“碳達(dá)峰、碳中和”背景下，在國(guó)家加快推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的強(qiáng)力支撐下，遂寧鋰業(yè)發(fā)展迎來(lái)了加速集聚成勢(shì)的機(jī)遇期，“世界鋰都”是遂寧正在全力打造的一張金名片。目前，全市已擁有各類鋰電企業(yè)52家，2020年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入193.6億元，2021年預(yù)計(jì)達(dá)到280億元，同比增長(zhǎng)45%。累計(jì)培育引進(jìn)包括龍?bào)纯萍?、富臨精工等14家上市公司在內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目60余個(gè)，投資總額600億元以上，全面投產(chǎn)后營(yíng)業(yè)收入可達(dá)1000億元。

寫入今年四川省政府工作報(bào)告的“三江”水電基地、“三州一市”光伏發(fā)電基地、成渝氫走廊、攀西國(guó)家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)等名詞，都與攀枝花有著緊密聯(lián)系。“我們將統(tǒng)籌做好釩鈦、陽(yáng)光、清潔能源‘三篇文章’，推進(jìn)‘水風(fēng)光氫儲(chǔ)’多能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展?！彼拇ㄊ∪舜蟠?、攀枝花市市長(zhǎng)虞平介紹稱，著手打造氫能產(chǎn)業(yè)示范城市、新能源示范城市、綠色低碳產(chǎn)業(yè)集中承載地，攀枝花正走出一條富有特色的綠色低碳發(fā)展之路。

多措并舉，確保落地見(jiàn)效

完善、強(qiáng)韌的產(chǎn)業(yè)鏈，是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。四川省針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈問(wèn)題給出的“解題思路”是，啟動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程、開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈專項(xiàng)行動(dòng)、大力培育“鏈主”企業(yè)。四川省人大代表、九三學(xué)社德陽(yáng)市第九屆委員會(huì)副主任委員劉強(qiáng)對(duì)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈專項(xiàng)行動(dòng)十分贊同。在他看來(lái)，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)加快“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型，有利于降低企業(yè)生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率、優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量、提升產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以發(fā)揮很好的“強(qiáng)鏈”作用。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，人才是創(chuàng)新的第一資源。四川省人大代表、四川省資陽(yáng)師范學(xué)校校長(zhǎng)、民盟資陽(yáng)市委副主委駱登宇建議四川省發(fā)改委、省教育廳在資陽(yáng)布局產(chǎn)業(yè)學(xué)院、未來(lái)技術(shù)學(xué)院、智慧農(nóng)業(yè)學(xué)院、高水平公共衛(wèi)生學(xué)院等高校，加快建設(shè)成渝職教創(chuàng)新發(fā)展基地。

國(guó)資國(guó)企是經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”中的“壓艙石”“主力軍”。四川省政協(xié)委員，川投集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)劉體斌認(rèn)為，可以發(fā)揮國(guó)資國(guó)企的“壓艙石”作用，從制造業(yè)上謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，助力四川加快打造具有全國(guó)影響力的制造強(qiáng)省、工業(yè)強(qiáng)省。為此他提出了三點(diǎn)具體建議：一是通過(guò)省屬國(guó)企引領(lǐng)帶動(dòng)作用，科學(xué)統(tǒng)籌推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)；二是組建成立數(shù)字四川集團(tuán)，支撐四川省清潔能源、制造業(yè)等網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化；三是發(fā)揮產(chǎn)融結(jié)合優(yōu)勢(shì)，放大四川綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，進(jìn)一步帶動(dòng)四川省萬(wàn)億級(jí)綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

從制造大省轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)省，給政府工作也提出了更高要求。眾所周知，2022年各級(jí)政府都要過(guò)緊日子。與以往不同，2022年四川省政府工作報(bào)告專門對(duì)加強(qiáng)政府自身建設(shè)進(jìn)行了詳細(xì)部署，明確要求“不得違規(guī)建設(shè)樓堂館所，把有限資金更多用在惠企利民上?！?/p>