霍建崗

在日前舉行的自民黨大會上，日本首相岸田文雄表示,要將修改和平憲法作為“重要課題”。這一舉動讓外界一些人感到驚詫，不是說-岸田是“鴿派”嗎，怎么與安倍晉三一樣也熱衷修憲？這是否意味著日本政策將發(fā)生“重大變化”？

首先，觀察現(xiàn)在的日本政治人物，首先要聽其言、觀其行，而不是看他們身上的標(biāo)簽。不能因為岸田是“宏池會”出身，而將其簡單定義為自民黨內(nèi)的“鴿派”，進(jìn)而認(rèn)為他會在修憲、安全議題上持較為溫和的立場。事實上，過去的宏池會和現(xiàn)在的宏池會“不可同日而語”。用過去的標(biāo)準(zhǔn)套現(xiàn)在的事實，無異于刻舟求劍。

其次，日本目前是否存在成功修憲的可能性？　日本的憲法被稱為“剛性憲法”，修憲案需要眾參兩院各2/3多數(shù)通過才能提交全民公決,得到投票者過半數(shù)的支持才算通過。所以，修憲要成功，需過國會和民眾投票這兩關(guān)，建度并不小。從目前看，在眾議院，雖然自民黨、公明黨、日本維新會等所謂的“修鬼政黨”的議席數(shù)過了2/3多數(shù)線，但在參議院，這些政黨的議席數(shù)并不達(dá)線。即便在黨派席位上“修憲政黨”在眾參兩院都能達(dá)線，也不意味著修憲就能順利推動。雖然這些政黨都認(rèn)為可以“動憲法”，但主張卻大相徑庭。例如，自民黨極力主張修改憲法第九條，但公明黨則對此非?！安桓忻啊?，維新會的主張也不同。所以，就算議員人數(shù)上夠了，還有很長一段路要走。更何況，就算國會通過了，是否能夠獲得過半數(shù)的民眾支持，現(xiàn)在也很難說。綜合來看，筆者認(rèn)為，近期要想實現(xiàn)修憲并不具備可能性。

第三，既然現(xiàn)在希望并不大，為何岸田還要鼓吹修憲呢？其實去年岸田就表現(xiàn)出這種“熱衷”。在眾議院選舉之后,岸田就將“憲法改正推進(jìn)本部”改名為“憲法改正實現(xiàn)本部”。12月，他親自出席了“憲法改正實現(xiàn)本部”的會議,提出要“集結(jié)全自民黨的力量實現(xiàn)修憲”，而作為首相參加這種會議過去是非常罕見的。

岸田在修憲方面之所以如此“熱衷”，有以下幾個原因：

一是為了接下來的參議院選舉。在岸田看來，要在實現(xiàn)其完整的3年自民黨總裁（首相）任期，今天夏天的參議院選舉是唯一的關(guān)口。跨過這個關(guān)口，只要岸田不提前解散眾議院，未來3年就不會有國政選舉。參議院選得如何，對他未來的執(zhí)政至關(guān)重要，而修憲是自民黨核心支持層的訴求，高調(diào)宣揚(yáng)修憲就是為了討好這部分選民。

二是為了維持與安倍的關(guān)系?，F(xiàn)在安倍與岸田的關(guān)系非常微妙，岸田希望走自己的路，但安倍希望其延續(xù):安倍路線”，對岸田的動向頗為警惕，兩者的控制與反控制在明里暗里已經(jīng)交手多次。安倍對岸田的“新資本主義”等主張頗不以為然，卻對岸田主張修憲頗為滿意，所以岸田的舉動實際上是賣人情給安倍，維持兩者的關(guān)系。

三是讓修憲保持熱度，來逐步影響民眾。無論是安倍還是岸田，都明白修憲目前可能性不大，但通過大張旗鼓地宣揚(yáng)，可以不斷“教育民眾”，提高支持修憲的民眾比率，為未來的全民公決不斷地補(bǔ)足短板。

有人說，因為日本早已經(jīng)通過“政府見解”等方式架空了和平憲法第九條，所以是否修憲意義并不十分重大。從這個角度看上確實如此。因為經(jīng)過幾十年的積累，在所謂“專守防衛(wèi)”方針之下，除了日本政府列舉的洲際導(dǎo)彈、戰(zhàn)略轟炸機(jī)，攻擊型航母等日本不能擁有之夕卜，連只要是名義上的“防守型航母”日本也可以擁有。甚至，1957年時任首相岸信介曾明確表示，擁有核武器符合日本憲法。所以，憲法第九條對日本“再武裝化”的限制作用幾乎可以忽視。

但是,我們?nèi)绻麖母叩膶哟慰创毡緫椃ㄌ貏e是第九條,就可以明白其重要作用，也可以解釋為何安倍這樣的右翼會極力主張修改憲法。憲法是對外侵略的日本無條件投降的產(chǎn)物，是戰(zhàn)后秩序的象征之一，特別是第九條更是右翼的“眼中釘”。在他們看來，通過“自主制憲”抹去二戰(zhàn)的痕跡，否定戰(zhàn)后秩序，日本才能成為“正常國家”，這與日本一直要求刪除《聯(lián)合國憲章》中的“敵國條款”，意義是一樣的。

近年來，日本政府和右翼政客一再宣揚(yáng)其是“基于規(guī)則的國際秩序的遵守者”，指責(zé)中國等“試圖改變現(xiàn)狀”。針對此次俄烏沖突,安倍表示俄羅斯的舉動是“對戰(zhàn)后我們構(gòu)'建的國際秩序的嚴(yán)重挑戰(zhàn)”,其邏輯就是用所謂的“自由民主秩序”來替代“戰(zhàn)后國際秩序”。對此，各方必須高度警惕。▲（作者是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院日本所副研究員）