民政工作與全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家

☉ 民政部黨組成員、副部長 詹成付

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，是黨的二十大主題的重要內(nèi)容；分兩步走全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略安排，是當(dāng)前和今后全黨全軍全國各族人民的使命任務(wù)和目標(biāo)遵循。民政工作是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要方面、推動力量和重要受益者，深刻認(rèn)識全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大意義，發(fā)揮好民政工作在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中的重要作用，與時俱進(jìn)把握全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家對民政工作的時代要求，對于我們民政工作更加自覺地服務(wù)好全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家這個大局，并在服務(wù)大局中提高自己、發(fā)展自己，具有十分重要的意義。

一、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大意義

習(xí)近平總書記指出，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是近代以來中國人民最偉大的夢想。近代以來，在外國列強入侵和封建腐朽統(tǒng)治下，我國錯失了工業(yè)革命的機遇，大幅落后于時代，中華民族也遭受了前所未有的苦難。鴉片戰(zhàn)爭之后，中國人民和無數(shù)仁人志士不屈不撓，苦苦尋求中國現(xiàn)代化之路。孫中山先生的《建國方略》被稱為近代中國謀求現(xiàn)代化的第一份藍(lán)圖，但在半殖民地半封建社會的條件下，中國現(xiàn)代化沒有也不可能取得成功。

中國共產(chǎn)黨建立100多年來，團結(jié)帶領(lǐng)中國人民所進(jìn)行的一切奮斗，就是為了把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。新中國成立以后，我們黨孜孜以求，帶領(lǐng)人民對中國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行了艱辛探索。1954年，周恩來總理在第一屆全國人民代表大會上所作的《政府工作報告》中就明確指出：“如果我們不建設(shè)起強大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運輸業(yè)和現(xiàn)代化的國防，我們就不能擺脫落后和貧困，我們的革命就不能達(dá)到目的?！?956年，毛澤東主席提出：“我國人民應(yīng)該有一個遠(yuǎn)大的規(guī)劃，要在幾十年內(nèi)，努力改變我國在經(jīng)濟上和科學(xué)文化上的落后狀況，迅速達(dá)到世界上的先進(jìn)水平。”他還警示，如果搞得不好就會被開除“球籍”。1964年12月，周恩來總理在第三屆全國人民代表大會上所作的《政府工作報告》中再次提出：“從第三個五年計劃開始，我國的國民經(jīng)濟發(fā)展，可以按兩步來考慮：第一步，建立一個獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系；第二步，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，使我國經(jīng)濟走在世界的前列。”由于后來發(fā)生了“文化大革命”，當(dāng)時提出的四個現(xiàn)代化建設(shè)沒有完全展開。盡管如此，從1949年到1978年，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在舊中國一窮二白的基礎(chǔ)上建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，有效維護(hù)了國家主權(quán)和安全，我國社會主義建設(shè)事業(yè)邁出了堅實步伐。改革開放以后，我們黨提出“三步走”戰(zhàn)略，即到上世紀(jì)80年代末解決人民溫飽問題，到上世紀(jì)末使人民生活達(dá)到小康水平，到21世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。進(jìn)入新世紀(jì)，在人民生活總體上達(dá)到小康水平之后，我們黨又提出，到建黨100年時全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，然后再奮斗30年，到新中國成立100年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成社會主義現(xiàn)代化國家。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。黨的十九大站在新的更高的歷史起點上，對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出分兩個階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，提出到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。隨著“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的完成，全面建成小康社會目標(biāo)如期實現(xiàn)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家有了更加有利的條件。2021年7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話中指出：“我們堅持和發(fā)展中國特色社會主義，推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造了中國式現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。”黨的十九屆六中全會決議鄭重提出了在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏大課題。

在黨的二十大報告中，習(xí)近平總書記指出，在新中國成立特別是改革開放以來長期探索和實踐基礎(chǔ)上，經(jīng)過十八大以來在理論和實踐上的創(chuàng)新突破，我們黨成功推進(jìn)和拓展了中國式現(xiàn)代化；鄭重宣布“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”；重申了黨的十九大已經(jīng)宣示的全面建成社會主義現(xiàn)代化強國分兩步走的戰(zhàn)略安排：“從二〇二〇年到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；從二〇三五年到本世紀(jì)中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國?！辈⑦M(jìn)一步豐富和完善了黨的十九大和十九屆五中全會提出的到二〇三五年我國發(fā)展的8個方面的目標(biāo)要求：經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力大幅躍升，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上新的大臺階，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平；實現(xiàn)高水平科技自立自強，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列；建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，形成新發(fā)展格局，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全過程人民民主制度更加健全，基本建成法治國家、法治政府、法治社會；建成教育強國、科技強國、人才強國、文化強國、體育強國、健康中國，國家文化軟實力顯著增強；人民生活更加幸福美好，居民人均可支配收入再上新臺階，中等收入群體比重明顯提高，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，社會保持長期穩(wěn)定，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)；國家安全體系和能力全面加強，基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化。同時，還明確提出，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上繼續(xù)奮斗，到本世紀(jì)中葉，把我國建設(shè)成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的社會主義現(xiàn)代化強國；明確指出，未來五年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期，必須在8個方面取得顯著成就和重大進(jìn)展。

按照黨的二十大的戰(zhàn)略部署，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家并在本世紀(jì)中葉把我國建成社會主義現(xiàn)代化強國，這在中華人民共和國發(fā)展史上、中華民族發(fā)展史上、世界社會主義發(fā)展史上和人類社會發(fā)展史上，都具有十分重大的意義。

第一，展示了和展示著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，意味著科學(xué)社會主義在二十一世紀(jì)的中國煥發(fā)出強大生機活力，中國在世界上始終高舉科學(xué)社會主義的大旗，為堅定“四個自信”進(jìn)一步提供了無可爭辯的事實。鄧小平同志在上個世紀(jì)80年代便指出：“我們中國要用本世紀(jì)末期的二十年，再加上下個世紀(jì)的前五十年，共七十年的時間，努力向世界證明社會主義優(yōu)于資本主義。我們要用發(fā)展生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)的實踐，用精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)的實踐，證明社會主義制度優(yōu)于資本主義制度，讓發(fā)達(dá)的資本主義國家的人民認(rèn)識到，社會主義確實比資本主義好?！彼€滿懷信心地預(yù)言：“到下世紀(jì)中葉，能夠接近世界發(fā)達(dá)國家的水平，那才是大變化。到那時，社會主義中國的分量和作用就不同了，我們就可以對人類有較大的貢獻(xiàn)?！编囆∑酵镜倪@些戰(zhàn)略預(yù)見和戰(zhàn)略謀劃，在當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人和中國人民的接續(xù)奮斗中正在逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。以中國特色社會主義發(fā)展取得的巨大成就特別是黨的十八大以來取得的歷史性成就為標(biāo)志，世界上兩種社會制度、兩種意識形態(tài)的對比態(tài)勢正在發(fā)生有利于社會主義的深刻變化。“中國之治”與“西方之亂”的鮮明對比，進(jìn)一步顯現(xiàn)出中國特色社會主義的顯著優(yōu)勢，進(jìn)一步表明科學(xué)社會主義始終具有蓬勃的生機活力。放眼世界社會主義500年，中國特色社會主義譜寫了這500年來最燦爛的篇章?？梢韵嘈牛诹?xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，經(jīng)過全黨全軍全國各族人民在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家歷史進(jìn)程中的埋頭苦干，中國共產(chǎn)黨、中國人民、中華民族必將以全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的決定性成就，進(jìn)一步雄辯地證明中國特色社會主義的強大生機活力，進(jìn)一步證明科學(xué)社會主義理論的正確性和制度的顯著優(yōu)越性。

第二，彰顯了和彰顯著中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于國情的中國特色，充分證明現(xiàn)代化模式、道路、標(biāo)準(zhǔn)的多樣性，為人類實現(xiàn)現(xiàn)代化提供了新的選擇，為解決人類面臨的共同問題提供了更多更好的中國智慧、中國方案、中國力量。發(fā)展道路和發(fā)展模式的多樣性是世界固有的屬性。雖然西方最先進(jìn)入現(xiàn)代化，最先享受到現(xiàn)代化成果，但并不意味著只有西方掌握著打開現(xiàn)代化之門的鑰匙，世界各國也不能盲目照搬西方現(xiàn)代化的模式，否則后果極為嚴(yán)重。冷戰(zhàn)結(jié)束后，一些發(fā)展中國家如拉美國家采納了西方模式，按照“華盛頓共識”所主張的現(xiàn)代化道路，搞以“自由化、私有化、市場化”為基本價值取向的新自由主義，結(jié)果黨爭紛起、社會動蕩、人民受苦，教訓(xùn)十分深刻。與此相反，中國堅持從實際出發(fā)，立足本國國情，既胸懷天下，又自信自立，走出了一條在資本主義體系之外、打破對西方路徑依賴的社會主義現(xiàn)代化道路。到我們黨第二個百年奮斗目標(biāo)實現(xiàn)的時候，我們這個有著悠久文明歷史、由56個民族組成的中華民族，我們這個擁有14億多人口、960多萬平方公里國土的東方大國，用新中國成立后的100年時間走完了西方國家?guī)装倌曜咄甑默F(xiàn)代化歷程，超過現(xiàn)有發(fā)達(dá)國家人口總量1.5倍的中國人民整體邁入現(xiàn)代化社會，成為開辟人類社會發(fā)展新道路的偉大創(chuàng)舉，必將進(jìn)一步證明世界上既不存在定于一尊的現(xiàn)代化模式，也不存在放之四海而皆準(zhǔn)的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，每個國家、每個民族都有權(quán)選擇適合自己的現(xiàn)代化道路，書寫屬于自己的現(xiàn)代化內(nèi)涵，這必將成為人類歷史上具有深遠(yuǎn)影響的大事變。

二、民政工作要為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的貢獻(xiàn)

民政工作與全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家宏偉事業(yè)，是局部和全局的關(guān)系。一方面，隨著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的不斷推進(jìn)，黨和國家及社會方方面面對民政工作的重視支持會越來越多，民政工作的資金保障會越來越厚實，法治保障會越來越有力，民政服務(wù)對象的滿意度會越來越高，民政工作將會站在一個又一個新起點上向新的更高目標(biāo)邁進(jìn)；另一方面，民政工作發(fā)展了、做好了，會有力服務(wù)大局全局。各級民政部門和民政干部要不斷增強大局觀念、全局觀念，自覺履職盡責(zé)，做到既為一域增光、更為全局添彩，在新征程上把習(xí)近平總書記要求民政工作為“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的貢獻(xiàn)”的批示精神落到實處。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中對民政工作作了大量闡述，涉及社會組織、社會救助、基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理、區(qū)劃地名、社會事務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、慈善事業(yè)和社會工作等業(yè)務(wù)，體現(xiàn)了黨中央對新征程上民政工作和民政事業(yè)的高度重視，與黨的十八大以來黨中央對民政工作的一系列決策部署既一脈相承，又與時俱進(jìn)。說一脈相承，表現(xiàn)在它們都貫穿了馬克思主義的立場、觀點和方法，體現(xiàn)了我們黨讓人民群眾特別是困難群體過上好日子的使命責(zé)任，體現(xiàn)了民政部門和民政干部應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)作為，體現(xiàn)了黨中央對民政部門和民政干部的殷切希望。說與時俱進(jìn)，是因為黨的二十大報告是站在邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的高度來部署民政工作的，對民政工作提出了新的更高要求，是對黨的十八大以來民政工作決策部署的豐富和發(fā)展，我們要自覺學(xué)懂弄通做實黨的二十大關(guān)于民政工作的新要求。

早在2020年底，為貫徹落實黨的十九屆五中全會精神而召開的全國民政工作視頻會議，就向全國民政系統(tǒng)提出了“充分認(rèn)識民政在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中的歷史使命”的重大課題，并提出了“五個更加突出”的要求（一是要更加突出服務(wù)大局，二是要更加突出以人民為中心，三是要更加突出問題導(dǎo)向，四是要更加突出協(xié)同高效，五是要更加突出安全發(fā)展），作出了“六個新”的工作部署（一是全面履行基本民生保障職責(zé)，在增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)共同富裕上展現(xiàn)新作為；二是全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，在實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略中創(chuàng)造新業(yè)績；三是全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化，在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)上實現(xiàn)新提升；四是全面管好用好社會組織，在增強社會主義現(xiàn)代化建設(shè)力量上取得新進(jìn)步；五是全面規(guī)范行政區(qū)劃管理，在服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新成績；六是全面推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，在發(fā)揮第三次分配作用上打開新局面）。經(jīng)過近兩三年的實踐，回過頭來看，這些要求和部署總體上是符合中央精神和民政工作實際的。

我們必須深刻認(rèn)識到，邁上新征程的民政工作面臨著與以往不同的形勢要求。一是民政工作的基礎(chǔ)已有了新起點。跟10年前比，2021年全國城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)比2012年分別增長了1.2倍和2.1倍；特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.3倍；集中和分散養(yǎng)育的孤兒平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月1728元和每人每月1288元，比2012年分別增長了77.9%和83.1%；全國登記管理的社會組織總量已達(dá)90萬個，比2012年增長1.7倍；全國各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施達(dá)到36萬個、床位812萬多張，床位數(shù)是2012年的近兩倍；全國持證社會工作者達(dá)73.7萬人，比2012年增長近9倍；志愿者隊伍超過129萬支，注冊志愿者已達(dá)兩億兩千萬人，占全國總?cè)丝诘?5.9%；城市和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率已分別達(dá)到100%和79.5%。同時，民政的法治建設(shè)、信息化建設(shè)等基礎(chǔ)性建設(shè)也是10年前不能相提并論的。這是我們繼續(xù)前進(jìn)的好基礎(chǔ)。二是民政承擔(dān)的職責(zé)范圍有變化，尤其是對精細(xì)化服務(wù)管理的要求越來越高。黨的十九大后新一輪機構(gòu)改革將救災(zāi)、優(yōu)撫安置等一些傳統(tǒng)業(yè)務(wù)調(diào)整到別的部門，民政工作的業(yè)務(wù)范圍有新的調(diào)整，但社會各方面對精細(xì)化服務(wù)管理的要求又突出出來了。一部民法典，幾多民政責(zé)！一部慈善法，50多處點到了民政的責(zé)任，這在我國立法史上都是鮮見的。未來一段時間，老年人、兒童、殘疾人等群體，再加上低收入群體、特殊困難群體等，民政對象將會接近總?cè)丝诘?0%。三是民政工作的兜底性、基礎(chǔ)性作用有拓展，民政工作的功能已覆蓋到五大建設(shè)領(lǐng)域。民政工作的“兜底性”“基礎(chǔ)性”不僅體現(xiàn)在基本民生保障方面，同時也體現(xiàn)在社會治理尤其是基層社會治理中，因為所有的工作最后都要落實到基層，都與基層政權(quán)和社區(qū)有關(guān)。黨的十九大以后，中央將未成年人保護(hù)的“兜底線”和“基礎(chǔ)性”工作交給了民政部門，隨著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的深入推進(jìn)，民政的兜底性、基礎(chǔ)性特點還會進(jìn)一步突出。目前，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)這五大領(lǐng)域，都有民政工作的身影，都有民政工作發(fā)揮作用的空間。四是民政發(fā)展環(huán)境在不斷改善的同時，不少地方民政工作的一些風(fēng)險系數(shù)也在上升。這次中央審計整改提出的任務(wù)再次說明了這個問題。我們要按照黨的二十大精神的要求，在已有工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識、進(jìn)一步完善政策措施、進(jìn)一步豐富實踐活動，使民政工作在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家進(jìn)程中，作用發(fā)揮更加有力、成效取得更加明顯。

民政連著民心，民心就是政治。這里，需要特別指出的是，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全過程中，我們民政部門要始終扛起的一個重大歷史責(zé)任和重大歷史任務(wù)，就是要引領(lǐng)廣大民政對象自覺做中國特色社會主義的信仰者、實踐者、捍衛(wèi)者。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。越是接近勝利的時候，情況會越復(fù)雜多變，越需要我們科學(xué)應(yīng)變、主動求變。從新中國建立之初的一窮二白，到2020年經(jīng)濟總量突破100萬億元，我們僅僅用了72年時間；從現(xiàn)在到2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，我國經(jīng)濟總量翻番至200萬億元，歷史只給了我們15年的時間；再到2050年，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，經(jīng)濟總量達(dá)到400萬億元時，我們也只有15年時間，兩個15年加在一起共30年，這期間我們各項事業(yè)的宏大程度、艱巨程度、涉及的深度和廣度，都是前所未有的。目前，我國的經(jīng)濟總量已達(dá)到美國的70%、占世界經(jīng)濟總量的18.5%，“中升美降”“東升西降”已是不爭的趨勢，美西方國家已暴露出越來越多的心理焦躁、價值恐懼、制度挫敗感。在這種情況下，全球范圍內(nèi)的兩種制度、兩條路線、兩種不同意識形態(tài)的較量、博弈會異常激烈，風(fēng)高浪急的情況會時有發(fā)生，各種勢力對民政對象的滲透瓦解、對人心的爭奪也會通過各種途徑來進(jìn)行。在民政部門工作的同志，我們無論從事什么工作，無論在何種崗位，無論擔(dān)任什么職務(wù)、扛著什么職責(zé)，都要把自己的工作、自己的崗位同黨和國家的最高利益聯(lián)系起來，同全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉目標(biāo)聯(lián)系起來，積極揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，防范化解各種風(fēng)險。念念不能忘記的是，要通過我們的工作和服務(wù)，把所聯(lián)系的群眾、把所聯(lián)系的服務(wù)對象緊緊地團結(jié)在黨和政府的周圍，攏住了民政對象這一龐大人群的心，我們就能為鞏固黨長期執(zhí)政的基礎(chǔ)貢獻(xiàn)一份力量，就能為黨在“狂風(fēng)暴雨”來襲時“我自巋然不動”“穩(wěn)坐釣魚船”增加一份自信和底氣。在這個問題上，我們都要有政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，都要有擔(dān)當(dāng)。我體會，民政工作上為中央分憂之“憂”，這應(yīng)當(dāng)是為中央分的最大的“憂”；民政工作下為群眾解愁之“愁”，這應(yīng)當(dāng)是為群眾解的最根本之“愁”；民政工作要為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的貢獻(xiàn)，這應(yīng)當(dāng)是新的最大的貢獻(xiàn)。

三、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家對民政工作提出的時代要求

這是民政工作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新貢獻(xiàn)的題中應(yīng)有之義，關(guān)系到我們能不能作出貢獻(xiàn)，也關(guān)系到我們作出貢獻(xiàn)的分量和質(zhì)量，其重要性不亞于我們作出了什么貢獻(xiàn)。特別是基于以下三方面的考慮，與時俱進(jìn)地把握全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家對民政工作的時代要求，顯得十分緊要。

一是從全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏大目標(biāo)看。習(xí)近平總書記指出：“社會主義初級階段不是一個靜態(tài)、一成不變、停滯不前的階段，也不是一個自發(fā)、被動、不用費多大氣力自然而然就可以跨過的階段，而是一個動態(tài)、積極有為、始終洋溢著蓬勃生機活力的過程，是一個階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步、日益接近質(zhì)的飛躍的量的積累和發(fā)展變化的過程?！秉h的二十大提出的全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)，不管是起步五年的目標(biāo)要求，還是到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，還是到本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的更宏大、更高質(zhì)量的目標(biāo)要求，都是一個步步走高、階梯式遞進(jìn)、從量的積累到質(zhì)的飛躍的過程。從與時俱進(jìn)的角度看，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的過程，是我國由世界上最大的發(fā)展中國家向世界上最大的中等發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)變的過程；是由基本實現(xiàn)了工業(yè)化，朝著工業(yè)化向縱深發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化演進(jìn)，全面實現(xiàn)工業(yè)化、信息化、智能化融合的新型工業(yè)化的過程；是由仍然存在相當(dāng)程度的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，向以人為核心的新型城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)社會一體化的過程；是由經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不充分、中等收入群體占總?cè)丝诒壤容^少、東西部發(fā)展差距較大，轉(zhuǎn)變?yōu)橹械仁杖肴后w占總?cè)丝诖蠖鄶?shù)、區(qū)域發(fā)展差距明顯縮小、全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)的過程；是由科技創(chuàng)新水平與世界先進(jìn)水平有較大差距，轉(zhuǎn)變?yōu)樵谥T多科技領(lǐng)域處于世界前沿水平、我國建成世界科技強國的過程；是通過全面深化改革，建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程；是推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生，促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展，綜合國力和國際影響力在世界領(lǐng)先的過程；是實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一，在基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化基礎(chǔ)上，把人民軍隊全面建成世界一流軍隊的過程；是堅持走和平發(fā)展道路，積極參與構(gòu)建國際政治經(jīng)濟新秩序，擁有與大國強國地位相匹配的話語權(quán)，為人類作出新的更大貢獻(xiàn)的過程。歸根到底一句話：這是從全面建成小康社會向全面建成社會主義現(xiàn)代化強國“升級轉(zhuǎn)段”的過程。身處這么一個宏大、艱巨、復(fù)雜、變化的歷史過程，我們民政部門、民政工作、民政工作者若不與時俱進(jìn)地把握時代要求，怎么能夠適應(yīng)？！

二是從人民群眾不斷增長的對美好生活的需要看。全面建成小康社會后，我國長期所處的短缺經(jīng)濟和供給不足的狀況已經(jīng)發(fā)生根本性改變，人民對美好生活的向往總體上已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點，其中有很多需求過去并不是緊迫的問題，現(xiàn)在人民群眾要求高了，我們對這些問題的認(rèn)識和工作水平也要相應(yīng)提高。習(xí)近平總書記指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”“為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求”。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的進(jìn)程中，包括民政對象在內(nèi)的人民群眾對美好生活的向往必將更加強烈，在這一過程中，我們民政部門、民政工作、民政工作者若不與時俱進(jìn)地把握時代要求，怎么能夠適應(yīng)？！

三是從我們正在和將要面對的外部環(huán)境看。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇期。同時，世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，世界進(jìn)入新的動蕩變革期。習(xí)近平總書記指出：“我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，各種‘黑天鵝’、‘灰犀?！录S時可能發(fā)生?！蔽覀円皽?zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗”。堡壘最容易從內(nèi)部被攻破，敵對勢力往往會從包括民政對象在內(nèi)的相對弱勢的人群下手，進(jìn)行滲透、拉攏、利誘等動搖人心的活動。面對這樣的環(huán)境，我們民政部門、民政工作、民政工作者若不與時俱進(jìn)地把握時代要求，怎么能夠應(yīng)對？！

黨的二十大的一個顯著特點，就是把部署任務(wù)和對完成任務(wù)的時代要求一體謀劃、一同部署。這些時代要求很全面、很深刻，一是體現(xiàn)在黨的二十大報告的主題里，體現(xiàn)在過去五年工作和新時代十年的回顧總結(jié)里，體現(xiàn)在不斷譜寫馬克思主義中國化時代化6方面要求里，體現(xiàn)在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家實踐中必須把握的5條重大原則里，體現(xiàn)在堅定不移全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程部署里，體現(xiàn)在新征程上必須堅持的“五條必由之路”里；二是體現(xiàn)在習(xí)近平總書記在黨的二十大期間發(fā)表的一系列重要講話里；三是體現(xiàn)在中央紀(jì)律檢查委員會的工作報告里；四是體現(xiàn)在新修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》里。概括起來，主要包括堅持政治過硬、堅持能力高強、堅持作風(fēng)扎實、堅持紀(jì)律嚴(yán)明、堅持歷史擔(dān)當(dāng)?shù)葞追矫妫瑸槿h同志在新征程上主動適應(yīng)時代要求指明了方向，我們要結(jié)合民政實際加以學(xué)習(xí)和貫徹。

堅持政治過硬。黨的二十大把“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，弘揚偉大建黨精神”作為大會主題的重要內(nèi)容，選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會和中央紀(jì)律檢查委員會，把黨的十九大以來黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果寫進(jìn)修訂后的黨章。黨的二十屆一中全會選舉產(chǎn)生了以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體。在總結(jié)過去五年的工作和新時代十年的偉大變革時，二十大報告把創(chuàng)立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、確立和堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度、深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨等作為重要內(nèi)容。在部署新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)時，二十大報告強調(diào)，中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色；中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化；中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求是：堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實現(xiàn)全體人民共同富裕，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動構(gòu)建人類命運共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。黨的二十大所提出的這些重要論述和要求，為我們在新征程上適應(yīng)時代要求指明了方向。

民政部門首先是政治部門，民政干部都是黨的干部。我們要堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續(xù)學(xué)懂弄通做實習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述和指示批示精神，牢記黨的宗旨，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。要堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”，自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標(biāo)對表，同黨中央決策部署對標(biāo)對表，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到新征程上民政領(lǐng)域的各個方面各個環(huán)節(jié)。

堅持能力高強。黨的二十大指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，是一項偉大而艱巨的事業(yè)，前途光明，任重道遠(yuǎn)；強調(diào)必須有一支政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍；強調(diào)我們要把握好全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)；強調(diào)今天我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，同時必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力；指出要加強實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，注重在重大斗爭中磨礪干部，增強干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。黨的二十大所提出的這些重要論述和要求，為我們在新征程上適應(yīng)時代要求指明了方向。

建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊伍，民政有責(zé)。我們要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出能力素養(yǎng)，引導(dǎo)各級民政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)馬克思主義理論特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，學(xué)習(xí)經(jīng)濟、政治、法律、文化、社會、管理等各方面的基礎(chǔ)性知識，學(xué)習(xí)同做好本職工作相關(guān)的新知識新技能，不斷完善履職盡責(zé)的知識體系，推動各級民政領(lǐng)導(dǎo)班子提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化民政干部人才隊伍，把政治標(biāo)準(zhǔn)作為選拔干部的首要標(biāo)準(zhǔn)，堅持在實踐一線鍛煉培養(yǎng)干部，強化干部監(jiān)督，支持部屬科研院所強化行業(yè)重點科技發(fā)展運用的頂層謀劃和推進(jìn)，發(fā)揮好“國家隊”的創(chuàng)新引領(lǐng)作用。要加強民政職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)專業(yè)社工人才、社會組織人才、社區(qū)工作人才、養(yǎng)老服務(wù)人才、兒童福利工作人才、康復(fù)輔具技術(shù)人才、殯葬服務(wù)技能人才等培養(yǎng)。要堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護(hù)國家安全貫穿新征程上民政工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定。

堅持作風(fēng)扎實。黨的二十大強調(diào)，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實，一切從實際出發(fā)，著眼解決新時代改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實際問題，不斷回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問；強調(diào)要弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實事、謀實招、求實效；強調(diào)要鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為；強調(diào)要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，樹牢群眾觀點，貫徹群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神，堅持一切為了人民、一切依靠人民，從群眾中來、到群眾中去，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終接受人民批評和監(jiān)督，始終同人民同呼吸、共命運、心連心；強調(diào)要懷抱夢想又腳踏實地，敢想敢為又善作善成，牢記空談?wù)`國、實干興邦。黨的二十大所提出的這些重要論述和要求，為我們在新征程上適應(yīng)時代要求指明了方向。

民政工作是贏得民心的工作，具有鮮明的人民性，新征程上加強作風(fēng)建設(shè)，意義非同小可。我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，使各項民政工作順民心得民意，體現(xiàn)黨的性質(zhì)宗旨，傳遞黨的關(guān)懷溫暖。要堅持群眾標(biāo)準(zhǔn)，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作的標(biāo)尺。要體現(xiàn)群眾主體地位，既托住各類困難群眾基本生活底線，又充分激發(fā)他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)動力活力，推進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅持問政于民、問需于民、問計于民，主動接受人民群眾的監(jiān)督，與人民群眾一道提升民政服務(wù)水平。要鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。

堅持紀(jì)律嚴(yán)明。黨的二十大強調(diào)，要落實新時代黨的建設(shè)總要求，健全全面從嚴(yán)治黨體系，全面推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，使我們黨堅守初心使命，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心；要堅持以嚴(yán)的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀(jì)，全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，對違反黨紀(jì)的問題，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起；要堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，反腐敗是最徹底的自我革命，以零容忍態(tài)度反腐懲惡，決不姑息。黨的二十大所提出的這些重要論述和要求，為我們在新征程上適應(yīng)時代要求指明了方向。

民政領(lǐng)域許多工作涉及社會道德和社會心理底線，是不能觸碰的高壓線，堅持紀(jì)律嚴(yán)明，具有極其重大的意義。我們民政干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格遵守黨章，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。政治紀(jì)律是我們黨最根本、最重要的紀(jì)律，是凈化政治生態(tài)的重要保證，要把堅決做到“兩個維護(hù)”作為首要政治紀(jì)律，決不允許在重大政治原則問題上、大是大非問題上同黨中央唱反調(diào)，搞自由主義。各級民政部門要開展經(jīng)常性紀(jì)律教育，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。要發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)作用，讓黨員干部學(xué)有榜樣、行有示范、趕有目標(biāo)。要提高警示教育的政治性，凡查結(jié)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，都要在本地區(qū)本部門開展警示教育，以案明紀(jì)、引為鏡鑒，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。要深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強化日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，使紀(jì)律始終成為新征程上帶電的高壓線。

堅持歷史擔(dān)當(dāng)。黨的二十大強調(diào)，全黨同志務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭，堅定歷史自信，增強歷史主動，譜寫新時代中國特色社會主義更加絢麗的華章；要堅持發(fā)揚斗爭精神，增強全黨全國各族人民的志氣、骨氣、底氣，不信邪、不怕鬼、不怕壓，知難而進(jìn)、迎難而上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種困難和挑戰(zhàn)，依靠頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。黨的二十大所提出的這些重要論述和要求，為我們在新征程上適應(yīng)時代要求指明了方向。

民政為民、民政愛民，必然要求擔(dān)當(dāng)作為。當(dāng)前，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時期，民政各項改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)非常繁重，我們要用鐵的肩膀負(fù)起該負(fù)的責(zé)任。要按照穩(wěn)住經(jīng)濟大盤一攬子部署要求，做好因災(zāi)因疫遇困群眾救助幫扶，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到社會組織、社區(qū)、民政服務(wù)機構(gòu)就業(yè)，健全老年人、殘疾人和未成年人保護(hù)制度，完善兒童福利機構(gòu)監(jiān)管制度，切實兜住兜準(zhǔn)兜好基本民生底線。要推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。要推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治制度，增強社區(qū)服務(wù)功能，促進(jìn)社會組織健康發(fā)展。要落實慈善法要求，大力發(fā)展慈善事業(yè)。要落實黨中央對行政區(qū)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，實施好《地名管理條例》。要積極推行惠民殯葬，提升婚姻登記便民服務(wù)水平。總之，要把涉及老百姓利益的事情一件一件地辦好。民政領(lǐng)域的黨員干部要在大是大非問題面前做戰(zhàn)士而不做紳士，敢于亮劍、敢于站出來說話、敢于表明態(tài)度。要善于綜合運用思想教育、監(jiān)督管理和激勵保障等措施，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)識到“上為中央分憂、下為群眾解愁”是天職，不擔(dān)當(dāng)、不作為與黨員干部標(biāo)準(zhǔn)格格不入，從而激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，讓想作為、敢作為、善作為的良好風(fēng)尚貫穿新征程全過程。