從投資者的角度分析,建筑工程造價(jià)是指建設(shè)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用[1]。在可行性研究階段,擬投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)經(jīng)測(cè)算符合預(yù)期收益要求后,投資者要對(duì)擬投資項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃、實(shí)施、分析、采取糾偏措施等一系列投資管理活動(dòng)。工程造價(jià)管理工作的質(zhì)量直接決定著項(xiàng)目建成后預(yù)期收益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),同時(shí),對(duì)投資項(xiàng)目各階段經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析總結(jié),亦能夠?yàn)榻ㄖ髽I(yè)建立概預(yù)算經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為建筑企業(yè)后續(xù)戰(zhàn)略目標(biāo)的制定提供支持,為具體項(xiàng)目的投資決策提供參考。
1.1.1 全過程管理
建立全過程造價(jià)管理的思想,明確項(xiàng)目全生命周期管理手段,對(duì)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)全過程進(jìn)行造價(jià)管控,包括項(xiàng)目可行性研究階段的投資估算,初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算,施工圖設(shè)計(jì)階段的施工圖預(yù)算,招投標(biāo)階段的招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)及簽約合同價(jià),到合同履行過程當(dāng)中的變更索賠,以及竣工驗(yàn)收后的結(jié)算和決算等環(huán)節(jié)。上一環(huán)節(jié)對(duì)下環(huán)節(jié)造價(jià)進(jìn)行制約,確保下環(huán)節(jié)造價(jià)執(zhí)行不突破上一環(huán)節(jié)指標(biāo),做到環(huán)環(huán)相扣,環(huán)環(huán)制約,唯有如此,方能做到最終造價(jià)目標(biāo)的控制和實(shí)現(xiàn)。
1.1.2 全員參與
樹立全員參與造價(jià)控制的思想,針對(duì)造價(jià)管理各環(huán)節(jié)任務(wù),對(duì)各部門的造價(jià)管控職責(zé)進(jìn)行劃分,并對(duì)造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行分解,明確各部門的造價(jià)控制目標(biāo),提出造價(jià)控制獎(jiǎng)懲計(jì)劃,做到造價(jià)控制全員參與。
1.1.3 全要素管理
建立全要素造價(jià)控制的思想,項(xiàng)目具體實(shí)施過程中,項(xiàng)目的進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全、施工管理、設(shè)計(jì)(技術(shù))管理、合同管理等各個(gè)要素均對(duì)造價(jià)管控產(chǎn)生直接影響,因此,在造價(jià)動(dòng)態(tài)管控中需對(duì)以上各要素進(jìn)行分析,找出管控薄弱環(huán)節(jié),提出糾正措施,實(shí)現(xiàn)造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1.1.4 動(dòng)態(tài)管控
建筑工程建設(shè)周期長(zhǎng),不可預(yù)見因素多,在實(shí)施過程中不可避免發(fā)生環(huán)境、資源、施工方法等條件的變化或者各變化的組合,因此務(wù)必建立動(dòng)態(tài)管控思想,以總目標(biāo)為根本,調(diào)整各階段投資計(jì)劃,并基于擬定的投資計(jì)劃,設(shè)定各階段相應(yīng)關(guān)鍵指標(biāo)預(yù)警值,當(dāng)觸及預(yù)警值,需在后續(xù)階段采取有效措施予以糾偏,控制總偏差量為根本,避免偏差累積,造成實(shí)際投資超概算的不良后果。建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施中,隨著工程不斷進(jìn)行,項(xiàng)目造價(jià)管控呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)變化的特點(diǎn),且各環(huán)節(jié)工作對(duì)其它工作的造價(jià)互為影響[2],例如,設(shè)計(jì)變更影響現(xiàn)場(chǎng)施工、現(xiàn)場(chǎng)施工條件和質(zhì)量影響施工進(jìn)度等,最終影響了工程造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[3]。因此,在具體的項(xiàng)目實(shí)施過程中,應(yīng)以進(jìn)度計(jì)劃為主線,以合同造價(jià)為依據(jù),定期對(duì)過程發(fā)生的合同費(fèi)用和其它支出執(zhí)進(jìn)行“贏得值分析”,對(duì)造價(jià)目標(biāo)計(jì)劃值與實(shí)際發(fā)生情況進(jìn)行比對(duì),找出偏差、制定糾正措施,對(duì)造價(jià)目標(biāo)行動(dòng)態(tài)管控。
(1)造價(jià)的大額性。通常情況下,在一項(xiàng)工程中,投資會(huì)起到很大的效用,工程造價(jià)基本上都要涉及很大的資金問題,基本都是數(shù)百萬、千萬,甚至是上億的項(xiàng)目資金。
(2)造價(jià)的個(gè)別性和差異性。每個(gè)工程都有其特有的使用功能、規(guī)模和設(shè)計(jì),且每項(xiàng)工程的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)周期、資源環(huán)境等因素都各有不同,因此相似工程的造價(jià)控制指標(biāo)數(shù)據(jù)可供借鑒,但不可完全復(fù)刻,因此工程造價(jià)是具有個(gè)別性和差異性的。想要實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)有效管控,就要對(duì)不同工程項(xiàng)目個(gè)體差異進(jìn)行考慮,并通過開展針對(duì)性造價(jià)管理,以取得理想工程造價(jià)效果。
(3)計(jì)價(jià)層次性。整個(gè)工程項(xiàng)目的層次性在一定程度上決定了工程造價(jià)的層次性,多個(gè)分部分項(xiàng)工程構(gòu)成單位工程,多個(gè)單位工程進(jìn)而構(gòu)成單項(xiàng)工程,一個(gè)或多個(gè)單項(xiàng)工程又構(gòu)成建設(shè)項(xiàng)目。由此工程造價(jià)被分為了三個(gè)層次,第一層是建設(shè)項(xiàng)目的總造價(jià)、第二層是單項(xiàng)工程造價(jià)、第三層是單位工程造價(jià)。其實(shí)按照每個(gè)項(xiàng)目的專業(yè)分工會(huì)被分的更加細(xì)[4]。
(4)分項(xiàng)組合性。在建筑工程項(xiàng)目中,包含了多個(gè)分項(xiàng)工程,分項(xiàng)工程是構(gòu)成建筑項(xiàng)目的單元,呈現(xiàn)出總分關(guān)系,開展工程造價(jià)管理工作,就要對(duì)各分項(xiàng)工程實(shí)際情況進(jìn)行充分考慮,并在做好造價(jià)預(yù)算管理以后,將之匯聚成一個(gè)有機(jī)整體,為整個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)核算提供有力支持。
(5)動(dòng)態(tài)變化性。建筑工程建設(shè)周期長(zhǎng),不可預(yù)見因素多,在實(shí)施過程中不可避免發(fā)生環(huán)境、資源、施工方法等條件的變化或者各變化的組合。例如工程中的設(shè)計(jì)變更、人力資源變化、材料設(shè)備資源變化、機(jī)械資源變化甚至是不可抗力等不確定因素的發(fā)生。除了以上因素之外,還有融資成本變動(dòng)等一些資金成本的動(dòng)態(tài)因素,工程造價(jià)在整個(gè)工程中都是動(dòng)態(tài)的,直至工程竣工之時(shí),工程造價(jià)才最終確定[3]。
在建筑工程施工前期工作中,可行性研究報(bào)告的評(píng)審、工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)工作對(duì)工程造價(jià)有很大的影響。可行性研究階段,建設(shè)單位往往疏忽這一時(shí)期的造價(jià)控制,導(dǎo)致工程造價(jià)脫離實(shí)際,項(xiàng)目可研階段,必須充分考慮到項(xiàng)目建設(shè)周期,資金成本,建設(shè)周期價(jià)格上漲等因素,才能夠使得項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告做出符合項(xiàng)目實(shí)際的判斷。設(shè)計(jì)階段,存在設(shè)計(jì)和施工脫節(jié),施工實(shí)際情況無法滿足設(shè)計(jì)要求,導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更時(shí)有發(fā)生,因此造成工期和費(fèi)用的增加,若發(fā)生在關(guān)鍵線路上,則會(huì)造成建設(shè)方實(shí)質(zhì)性工期損失,進(jìn)而帶來次生經(jīng)濟(jì)損失。招投標(biāo)階段,招標(biāo)控制價(jià)是控制造價(jià)的重要防線,而工程量清單的完整性和準(zhǔn)確性由建設(shè)單位負(fù)責(zé),因此要在編制環(huán)節(jié),嚴(yán)格按照經(jīng)審核批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行編制,并充分考慮工程可能存在的風(fēng)險(xiǎn),做好合理預(yù)估和分配,對(duì)建設(shè)周期長(zhǎng),環(huán)境復(fù)雜的工程,可通過暫列金額合理控制總工程造價(jià)。
目前的實(shí)際施工階段,建設(shè)單位尚缺乏完善的、系統(tǒng)的造價(jià)管理體系,對(duì)施工企業(yè)在施工過程中缺乏實(shí)時(shí)監(jiān)管。商務(wù)、工程、質(zhì)量、技術(shù)等部門的造價(jià)管控職責(zé)尚需完善和細(xì)化,增加可操作性,基于總的造價(jià)管理目標(biāo),增加各部門協(xié)同合作管控的力度。由于實(shí)際項(xiàng)目管理當(dāng)中,各部門往往未建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制,易導(dǎo)致現(xiàn)有的造價(jià)管理體系缺乏可操作性和協(xié)同性,存在各部門管控脫節(jié)現(xiàn)象。
在項(xiàng)目建設(shè)過程中,隨意更改造價(jià)策劃的情況時(shí)有發(fā)生。在項(xiàng)目建設(shè)過程中,應(yīng)嚴(yán)格探索和分析項(xiàng)目的有限投資和可行性,在建設(shè)周期的每個(gè)階段將工程造價(jià)控制在一定范圍內(nèi),高效、科學(xué)地進(jìn)行詳細(xì)、具體的準(zhǔn)備工作。在工程造價(jià)中,要認(rèn)真監(jiān)控所有建設(shè)過程[4]。但是在實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)過程中,由于建設(shè)方施工前準(zhǔn)備階段,諸如可研階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段以及合同簽訂階段,并未做到全盤梳理,環(huán)環(huán)嚴(yán)格把控,導(dǎo)致實(shí)際施工階段,產(chǎn)生大量設(shè)計(jì)變更,導(dǎo)致索賠等事件的發(fā)生,在調(diào)整和規(guī)劃中,產(chǎn)生的實(shí)際損失沒有控制在一定的額度內(nèi),使得造價(jià)策劃被動(dòng)調(diào)整,占位在建設(shè)方角度,對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)控制是極其不利的[5]。
建設(shè)過程中投資資金超預(yù)算支出。主導(dǎo)因素主要有以下兩點(diǎn):其一,項(xiàng)目預(yù)算體系不準(zhǔn)確,造價(jià)管理人員未能聯(lián)系項(xiàng)目實(shí)際情況;其二,建筑工程建設(shè)周期長(zhǎng),不可預(yù)見因素多,使得實(shí)際支出無法按照原有的項(xiàng)目預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行建設(shè),最終導(dǎo)致造價(jià)支出嚴(yán)重超過預(yù)算支出。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì),我國建筑工程實(shí)際投資和前期預(yù)算總價(jià)均高于13%[5]。
在實(shí)際建筑工程施工中,缺少對(duì)造價(jià)資料共享的平臺(tái)[5]。目前,我國依然尚未形成系統(tǒng)的、全面的、科學(xué)的工程造價(jià)方面技術(shù)資料歸集管理辦法,因此,不同建設(shè)項(xiàng)目難以科學(xué)類比,借鑒已有工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析判斷的可靠度較低,對(duì)造價(jià)的判斷依舊過度依賴造價(jià)人員本身專業(yè)性和經(jīng)驗(yàn),而造價(jià)人員的專業(yè)度可控性差,良莠不齊,導(dǎo)致項(xiàng)目各階段的造價(jià)指標(biāo)訂立的準(zhǔn)確度難以保證。
工程造價(jià)需在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)毓芾砗捅O(jiān)督體系下開展,從建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段、到項(xiàng)目招標(biāo)及施工的全過程都要嚴(yán)格按照工作程序進(jìn)行。系統(tǒng)的造價(jià)管理體系應(yīng)具有層次性,第一層次是公司級(jí)的造價(jià)管理體系,強(qiáng)調(diào)綱領(lǐng)性和決策性,第二層次是項(xiàng)目級(jí)的造價(jià)管理體系,強(qiáng)調(diào)全階段性和可操作性,是對(duì)具體項(xiàng)目造價(jià)管控的實(shí)施模板。項(xiàng)目級(jí)的造價(jià)管理體系應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注該項(xiàng)目的建設(shè)周期、資源環(huán)境等因素,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率以及對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的影響,并制定相應(yīng)的防范措施。
決策階段主要涵蓋項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析兩方面工作。工程項(xiàng)目策劃的核心內(nèi)容聚焦于多方案的設(shè)定,以及多方案的比選,為最終決策提供科學(xué)依據(jù),方案比選需體現(xiàn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面的比較,需進(jìn)行財(cái)務(wù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性的評(píng)價(jià)。
在建筑工程實(shí)施中,如采用工程總承包(engineering procurement construction,EPC)管理模式,總承包方會(huì)在施工前期積極為客戶提供規(guī)劃方案、可行性研究、融資框架方案、初步設(shè)計(jì)方案,并會(huì)根據(jù)具體項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn),采用科學(xué)先進(jìn)且適宜的施工工藝、施工方法和材料設(shè)備等,充分體現(xiàn)企業(yè)的先進(jìn)性、競(jìng)爭(zhēng)力和專業(yè)度。具體設(shè)計(jì)實(shí)施如下。
(1)推行設(shè)計(jì)招標(biāo)。推行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,篩選出能夠提供高水準(zhǔn),精優(yōu)化,重細(xì)節(jié),安全適用、經(jīng)濟(jì)合理的施工設(shè)計(jì),并充分衡量功能和成本的關(guān)系,合理控制造價(jià),選取價(jià)值最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案,從而達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。
(2)實(shí)施限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目投資控制系統(tǒng)中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),將總投資額分解至各個(gè)專業(yè),設(shè)計(jì)人員以滿足使用功能為設(shè)計(jì)的立足點(diǎn),以投資限額為紅線,力求設(shè)計(jì)方案在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的契合,通過不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,達(dá)到強(qiáng)功能、降造價(jià)的目的。并在具體施工過程中,嚴(yán)格把控設(shè)計(jì)變更,確保投資限額不被突破[5]。
在建設(shè)工程的招投標(biāo)階段,建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)審批的設(shè)計(jì)文件編制招標(biāo)控制價(jià),核心在于保證工程量清單的完整性和準(zhǔn)確性,嚴(yán)格按照施工圖計(jì)算工程量,確保量的準(zhǔn)確性,關(guān)注項(xiàng)目特征描述這一要素,特征表述詳盡無爭(zhēng)議,避免造成由于表述不清,導(dǎo)致投標(biāo)人理解不一致,各投標(biāo)單位依據(jù)自己理解報(bào)價(jià)而產(chǎn)生較大偏差,進(jìn)而使得在合同履約過程中出現(xiàn)責(zé)任不清,損失和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不明事故的發(fā)生,進(jìn)而造成工期的延誤和費(fèi)用的損失,不利于建設(shè)單位控制造價(jià),也不利于施工單位控制成本。
站位在建設(shè)單位角度,通過項(xiàng)目決策階段的科學(xué)決策、工程設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)和優(yōu)化設(shè)計(jì),以及招投標(biāo)階段的工程量準(zhǔn)確計(jì)算及招標(biāo)控制價(jià)合理組價(jià),建設(shè)單位合同簽訂前的投資能夠得到有效控制和保障,利于造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),為下一階段的實(shí)施提供有力保障。通過招投標(biāo)過程,經(jīng)過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,選取最優(yōu)中標(biāo)候選人,要實(shí)現(xiàn)造價(jià)、質(zhì)量、進(jìn)度、安全等核心目標(biāo),在編制招標(biāo)文件,設(shè)定投標(biāo)資格時(shí),重視對(duì)施工企業(yè)資質(zhì)信譽(yù)的考核,避免惡意低價(jià)中標(biāo),后期索賠頻發(fā)的現(xiàn)象,造成建設(shè)單位投資控制處于被動(dòng)狀態(tài)。確定中標(biāo)人后,合同雙方要仔細(xì)斟酌相關(guān)合同條款,尤其關(guān)注諸如合同價(jià)款支付、人工材料設(shè)備價(jià)格調(diào)整、不可抗力和惡劣氣候條件的約定以及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)約定等易發(fā)生爭(zhēng)議的條款,要確保權(quán)利義務(wù)分配合理均衡,責(zé)任分工明確,風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)合理。
占位在施工單位,投標(biāo)階段在響應(yīng)招標(biāo)文件的要求基礎(chǔ)之上,要盡量體現(xiàn)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,突出在組織、資源、技術(shù)、措施項(xiàng)目等方面的優(yōu)勢(shì)。技術(shù)和商務(wù)雙輪驅(qū)動(dòng),有機(jī)結(jié)合,在實(shí)際投標(biāo)工作中,仍然存在技術(shù)和報(bào)價(jià)脫節(jié),造價(jià)人員未充分考慮到具體施工組織設(shè)計(jì),使得報(bào)價(jià)和實(shí)際施工技術(shù)方案的需要有所偏頗,使得施工單位在中標(biāo)后由于成本預(yù)估不足,造成利潤(rùn)的損失。施工單位利潤(rùn)的損失或者預(yù)估不足易導(dǎo)致次生索賠事件的發(fā)生,不利于合同雙方造價(jià)和成本控制。
施工階段是具體建筑商品的生產(chǎn)過程,是造價(jià)控制管理的重要階段,是保證前期項(xiàng)目造價(jià)管理成果得以延續(xù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。該階段周期長(zhǎng),環(huán)節(jié)眾多,不可預(yù)見因素時(shí)有發(fā)生,且各環(huán)節(jié)作業(yè)對(duì)資源、技術(shù)、措施等要求也不盡相同[6],該階段較大偏差勢(shì)必會(huì)對(duì)工程造價(jià)目標(biāo)控制帶來困難,因此加強(qiáng)該階段工程造價(jià)管控不容忽視。
項(xiàng)目啟動(dòng)前,需制定合理可行的預(yù)算計(jì)劃,項(xiàng)目建設(shè)過程,亦是預(yù)算具體實(shí)施過程,該過程要實(shí)時(shí)監(jiān)督跟蹤,出現(xiàn)偏差及時(shí)統(tǒng)籌偏差情況,分析偏差原因,采取行而有效的糾偏措施,進(jìn)而保證計(jì)劃進(jìn)度內(nèi)造價(jià)與相應(yīng)階段的投資計(jì)劃相匹配。在建筑工程施工的造價(jià)控制中,要嚴(yán)格控制價(jià)格調(diào)整的內(nèi)容,按照合同文件的約定條款詳細(xì)審查,做好工程量和價(jià)格的核對(duì),檢查其合理性,減少造價(jià)的增加。實(shí)踐中重視圖紙會(huì)審,盡量利用優(yōu)化資源配置或者優(yōu)化施工方案等方法解決設(shè)計(jì)和施工沖突情況,減少不必要的設(shè)計(jì)變更,將預(yù)算控制在合理范圍內(nèi)[7]。此外,針對(duì)設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的工程量的變化及材料人工等價(jià)格變化幅度超過合同約定幅度導(dǎo)致的價(jià)格調(diào)整,要深入市場(chǎng)調(diào)查,對(duì)材料設(shè)備價(jià)格等市場(chǎng)動(dòng)態(tài)進(jìn)行密切關(guān)注,形成雙方認(rèn)可的合理結(jié)算單價(jià)。
工程竣工結(jié)算是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵收口環(huán)節(jié)。該階段的工程造價(jià)控制,應(yīng)建立在對(duì)施工合同進(jìn)行全面審查的基礎(chǔ)之上,參照合同條款判斷施工內(nèi)容是否達(dá)到合同目標(biāo)[8]。嚴(yán)格核對(duì)工程量、設(shè)計(jì)變更、工程簽證、工程索賠等過程資料和竣工結(jié)算資料,不漏不重,做好竣工結(jié)算工作,按合同約定扣留質(zhì)保金。針對(duì)不符合合同約定和實(shí)際情況的資料,及時(shí)修正處理,涉及取費(fèi)內(nèi)容,加強(qiáng)程序檢查,避免重復(fù)計(jì)費(fèi)情況的發(fā)生。
完成相關(guān)竣工審查工作以后,審計(jì)部門、財(cái)務(wù)部門、商務(wù)部門、技術(shù)部門等部門重點(diǎn)結(jié)合竣工結(jié)算資料和過程支持資料進(jìn)行復(fù)審,并按照最終結(jié)算資料對(duì)工程造價(jià)控制進(jìn)行系統(tǒng)分析,對(duì)造價(jià)管理情況進(jìn)行考核和評(píng)價(jià),考核評(píng)價(jià)應(yīng)具體化,落實(shí)到全過程的具體階段,針對(duì)重大偏差項(xiàng)目要做全因素分析,形成經(jīng)驗(yàn)反饋,為后期進(jìn)一步強(qiáng)化工程造價(jià)管控提供有力支持。
建筑工程項(xiàng)目具有建設(shè)周期較長(zhǎng),資金投入大,建設(shè)參與方較多,計(jì)價(jià)復(fù)雜和系統(tǒng)性強(qiáng)、影響因素多等特點(diǎn),建筑工程的造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理的過程,管理控制的過程是從投資決策到竣工結(jié)算的全過程,各個(gè)環(huán)節(jié)緊密相關(guān),前一階段的嚴(yán)格把控和指標(biāo)實(shí)現(xiàn)是后續(xù)階段實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的必要前提。當(dāng)投資完成達(dá)到預(yù)期目標(biāo)后,才能實(shí)現(xiàn)其投資效益目標(biāo),因此只有控制建筑工程全過程的造價(jià),才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的達(dá)成。在建筑工程項(xiàng)目具體實(shí)施中,從工程造價(jià)的管理和控制來看,不僅有利于防止限額投資的突破,而且有利于施工進(jìn)度管控,加強(qiáng)費(fèi)用籌集和支付管理。因此,有必要建立建筑工程全面造價(jià)管理體系,進(jìn)而加快國民經(jīng)濟(jì)的科學(xué)和良性發(fā)展,助力國家建筑產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。