抓實(shí)抓細(xì)野生動植物資源保護(hù)為 筑牢長江上游生態(tài)屏障貢獻(xiàn)力量

○文/ 鄧陽川 張?jiān)频?何艷萍

近年來，廣元市利州區(qū)林業(yè)局在省林草局主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下和利州區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)關(guān)于野生動植物資源保護(hù)的各項(xiàng)部署要求，大力營造野生動植物資源保護(hù)氛圍，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)各項(xiàng)法律法規(guī)，積極引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展，切實(shí)推進(jìn)全區(qū)野生動植物資源保護(hù)各項(xiàng)工作邁上新臺階、展現(xiàn)新面貌。

深化推進(jìn)宣傳教育，社會公眾野生動植物 資源保護(hù)整體意識得到顯著提升

我局始終把加強(qiáng)野生動植物資源保護(hù)宣傳教育作為抓好野生動植物保護(hù)的重要手段，不斷拓展方式方法，用好報、刊、網(wǎng)等全媒體平臺，在全區(qū)切實(shí)營造保護(hù)野生動植物資源的濃厚氛圍。一是行業(yè)部門學(xué)習(xí)常抓不懈。堅(jiān)持抓好林業(yè)系統(tǒng)黨員干部職工野生動植物資源業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)學(xué)習(xí)力度，定期在干部職工大會、中心組學(xué)習(xí)、支部大會等平臺場合，開展對《野生動物保護(hù)法》《瀕危野生動植物管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的集中學(xué)習(xí)。組織專業(yè)技術(shù)人員積極主動參與各級組織的業(yè)務(wù)知識專項(xiàng)培訓(xùn)，推進(jìn)林業(yè)系統(tǒng)干部職工不斷提升業(yè)務(wù)知識能力。二是社會宣傳教育多措并舉。注重面向社會群體進(jìn)行野生動植物資源保護(hù)相關(guān)知識和法律的普及。2019年以來，共計(jì)開展12次面向社會群眾的動植物資源保護(hù)宣傳活動，覆蓋1000余人次；印發(fā)野生動植物保護(hù)宣傳資料25000余份、懸掛橫幅10條、書寫巖石標(biāo)準(zhǔn)60余條。倡導(dǎo)拒食野生動物理念，張貼《關(guān)于禁止經(jīng)營野生動物及其制品的通告》、發(fā)放《拒食野生動物倡議書》等相關(guān)宣傳資料。三是特色宣傳活動形式豐富。緊抓“野生動植物保護(hù)月”“愛鳥周”等重要契機(jī)，向養(yǎng)殖業(yè)主、村社群眾等大力宣傳野生動植物保護(hù)法律法規(guī)，3年以來，通過進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村（社區(qū)）等不同方式和形式，我區(qū)共舉辦野生動植物保護(hù)相關(guān)宣傳活動20余場，出動宣傳車80余臺次，懸掛橫幅180余幅，印發(fā)宣傳畫冊海報3萬余份，發(fā)放環(huán)保袋等5000余套，有效提升了野生動植物資源保護(hù)工作宣傳的廣度和深度，野生動植物資源保護(hù)意識不斷深入人心。

扎實(shí)開展監(jiān)測治理，林業(yè)有害生物和疫源 疫病擴(kuò)散得到有效控制

聚焦松材線蟲、野豬入侵、非洲豬瘟、新冠肺炎疫情等重點(diǎn)有害生物和疫源疫病，拿出切實(shí)有效措施，針對性開展防控。一是認(rèn)真排查摸清基本底數(shù)。2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，局黨組高度重視，根據(jù)新冠疫情防控總體要求和上級黨委政府安排部署，組建2個工作專班，抽調(diào)100余名專業(yè)技術(shù)人員對全區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2個重點(diǎn)林區(qū)開展野外巡查工作，基本摸清全區(qū)野生動物資源分布情況；拉網(wǎng)式排查全區(qū)野生動物人工繁育和經(jīng)營利用場所，基本掌握全區(qū)14家人工繁育主體陸生野生動物馴養(yǎng)繁殖的物種、數(shù)量、規(guī)模、銷售渠道等信息，并及時進(jìn)行封控隔離。二是全面織密織牢監(jiān)測防護(hù)網(wǎng)。有效組織動員區(qū)級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）干部、村級護(hù)林員，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)野生動物種群的巡查力度。定期對轄區(qū)內(nèi)野生動物馴養(yǎng)繁殖場所進(jìn)行檢查，指導(dǎo)業(yè)主做好衛(wèi)生防疫。積極配合全區(qū)非洲豬瘟防控工作，抽調(diào)局機(jī)關(guān)精干力量，參與臨時檢查哨卡的值班值守；嚴(yán)格落實(shí)24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和專人值班值守制度，及時處理舉報信息；按時向國家監(jiān)測信息網(wǎng)站上報相關(guān)信息，確保不遲報、漏報、瞞報。三是因地制宜制定防控措施。2021年，落實(shí)松材線蟲病普查工作經(jīng)費(fèi)30萬元，聘請第三方專業(yè)技術(shù)單位，順利完成全區(qū)松材線蟲病秋季普查工作，精心制定《廣元市利州區(qū)松材線蟲病疫情防控五年（2021-2025）攻堅(jiān)行動方案》，確保無公害防治率達(dá)到90%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%，松林監(jiān)測覆蓋率達(dá)到100%，全力打好松材線蟲病防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。四是鞏固提升林業(yè)病蟲害防治成果。緊扣每年重要物候節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)分析研判、精心部署林業(yè)病蟲害防治工作，融合采取飛機(jī)防治和人工防治相結(jié)合的方式，對全區(qū)6萬畝重點(diǎn)林區(qū)、國有林場等重要區(qū)域，集中開展松材線蟲、蜀柏毒蛾、云南松毛蟲、松褐天牛等有害生物防治，均實(shí)現(xiàn)成災(zāi)率控制在3‰以下，有效遏制林業(yè)病蟲害等林業(yè)有害生物蔓延擴(kuò)散。五是深化落實(shí)野豬種群調(diào)控和危害防范。對近年來全區(qū)野豬活動頻繁的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行種群數(shù)量、分布情況、農(nóng)作物損毀的調(diào)查評估，分析活動規(guī)律，繪制利州區(qū)野豬分布示意圖。每年根據(jù)黨委政府和主管部門工作部署要求以及及時回應(yīng)群眾關(guān)切，引進(jìn)江油市萬寶野生動物專業(yè)救助中心，因時因地開展專業(yè)獵捕，3年來，獵捕周期內(nèi)共計(jì)獵捕野豬63頭，有力維護(hù)了全區(qū)人民群眾生命安全和農(nóng)戶切身利益。

野外放歸雀隼

向農(nóng)戶發(fā)放林業(yè)有害生物防治藥物

救助受傷野雞

推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，損害野生動植物資源違法行為得到有效遏止

一是嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制。定期開展“雙隨機(jī)”聯(lián)合檢查行動，常態(tài)化對全區(qū)的野生動物馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營銷售業(yè)主企業(yè)開展“雙隨機(jī)”檢查，進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)野生動物及其制品市場經(jīng)營秩序。周密部署專項(xiàng)行動，不定期開展行業(yè)專項(xiàng)整治，2019年2月，會同公安、市場監(jiān)管等部門組成聯(lián)合檢查組，在全區(qū)開展為期一個月的野生動植物保護(hù)執(zhí)法專項(xiàng)整治行動，對轄區(qū)大型賓館、飯店、集市等進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)查處沒有合法來源的野生動物及其制品。二是協(xié)助處置違法錯誤行為。全力協(xié)助公、檢、法等部門依法辦案，加大對破壞野生動植物資源相關(guān)違法犯罪行為的查處力度。近年來，由我局協(xié)助公安機(jī)關(guān)等部門查處的非法獵捕和販賣野生動物刑事案件21件，行政處罰案件4件。2019年，由我區(qū)森林公安偵辦的非法運(yùn)輸珍貴瀕危野生動物鸚鵡案被四川省人民法院列入《環(huán)境資源審判白皮書》。2020年，聯(lián)合區(qū)森林警察大隊(duì)對全區(qū)6家未辦理陸生野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證的人工繁育業(yè)主單位依法進(jìn)行查處。三是切實(shí)營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。2021年12月，由林業(yè)、市場監(jiān)管、網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門協(xié)同配合，開展為期6天的網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)執(zhí)法行動，對全區(qū)5家電商平臺、50個抖音直播帶貨賬號、32個大V級微博（微信）賬號進(jìn)行監(jiān)督檢查和定向巡查，通過網(wǎng)信部門對微博、微信、網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)直播平臺等進(jìn)行巡查，未發(fā)現(xiàn)社交平臺存在違法出售、收購野生動植物及其制品的行為，也未發(fā)現(xiàn)有惡意傳播、轉(zhuǎn)發(fā)違法獵捕、殺害、吃食、加工、虐待和利用野生動物及其制品視頻和網(wǎng)絡(luò)直播行為。

健全配套扶持政策，野生動植物資源生態(tài)價值和經(jīng)濟(jì)效益得到充分保障

一是完善救助程序，切實(shí)保障野生動物全程救護(hù)措施。進(jìn)一步健全完善醫(yī)療救助、康復(fù)飼養(yǎng)、野化訓(xùn)練、放歸評估等救護(hù)程序，積極開展對受傷、病弱等野生動物收容救助工作。近年來，共救助黑冠鵑隼、毛冠鹿等國家二級保護(hù)40余只，白鷺、小麂等國家“三有”保護(hù)動物50余只，并陸續(xù)放歸野外。二是規(guī)范審批管理，引導(dǎo)馴養(yǎng)繁育產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。推進(jìn)全區(qū)動植物馴養(yǎng)繁育經(jīng)營申報審批程序規(guī)范，審批辦理出售、購買、利用非重點(diǎn)保護(hù)（三有）陸生野生動物或其藥用產(chǎn)品批準(zhǔn)書22份。全面落實(shí)禁食野生動物相關(guān)決定，妥善處置13家野生動物繁育企業(yè)，嚴(yán)格審批1家野生動物藥用制品業(yè)主企業(yè)，持續(xù)引導(dǎo)全區(qū)動植物馴養(yǎng)繁育產(chǎn)業(yè)科學(xué)、合理、有序發(fā)展。三是建立保險理賠機(jī)制，切實(shí)保障群眾切身利益。2021年10月，我局與中國人民財產(chǎn)保險公司簽訂2021-2022年度《廣元市利州區(qū)野生動物致害政府救助責(zé)任保險協(xié)議》，將在我區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)遭受野生動物傷害導(dǎo)致的人身傷亡或農(nóng)作物及畜禽損害納入保險承保范圍，由保險公司依照合同范圍進(jìn)行賠償，創(chuàng)新性推動野生動物傷害保險理賠在我區(qū)落地落實(shí)，為進(jìn)一步維護(hù)全區(qū)廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全提供更加堅(jiān)實(shí)保障。