趙雪 趙文龍

甘肅省地處我國西北內(nèi)陸，溫帶大陸性氣候區(qū)，降水少。歷史上，甘肅早期森林覆蓋率并不低，但是經(jīng)歷代政府在甘肅移民、屯田、駐軍，經(jīng)過千年的屯田開發(fā)，甘肅省森林面積不斷減少。到民國時期，防止沙漠化、涵養(yǎng)水源、改善水土、提高森林覆蓋率以及植樹造林已經(jīng)成為甘肅乃至西北地區(qū)治理生態(tài)環(huán)境的一個重要任務(wù)。

一、民國前甘肅造林的歷史背景

甘肅省森林資源遭到破壞，環(huán)境不斷惡化，威脅到人民的正常生活。面對這種情況，清朝不少有識之士已經(jīng)認(rèn)識到護(hù)林造林的重要性，他們開始提出植樹造林的主張。嘉慶年間，寧夏將軍兼甘肅提督蘇寧阿向皇帝上奏，在《引黑河水灌溉甘州五十二渠說》中寫到，黑河上游水源一直不干涸，全是倚仗八寶山一帶樹木叢生、森林茂密，可以積雪，積雪融化后匯入河流。如果森林樹木被砍伐，無法積雪，也就意味著黑河水會失去重要的水源之一。因此，八寶山一地的森林必須要保護(hù)。之后，嘉慶帝詔準(zhǔn)蘇寧阿的請求，禁伐森林，保護(hù)了黑河的重要水源之一。

在《勸諭陜甘通省栽種樹木示》中，時任陜甘總督陶模提出了森林對涵養(yǎng)水源的重要性。他認(rèn)為樹木可以保持水土，減免水害。在出現(xiàn)樹木遭濫伐的情況時，清朝時甘肅省政府的態(tài)度也是堅決禁止。光緒年間，武威哈溪灘發(fā)生林案，政府禁止砍伐林木，只準(zhǔn)百姓采折枯朽柴薪。“護(hù)林即護(hù)雪，護(hù)雪即亦護(hù)泉?！?/p>

清末陜甘總督左宗棠帶兵進(jìn)疆時也在經(jīng)過的道路兩旁種了不少柳樹。“為了鞏固路基、限戎馬之足和供給夏時行旅蔭蔽，他命令西征將士在路的兩旁植樹一行兩行，甚至四五行?！边@些種植在路旁的柳樹，后人稱為“左公柳”。

無論是蘇寧阿，還是左宗棠，他們提出在甘肅省護(hù)林造林的主張，或?yàn)楸臼≈卫?，或?yàn)樾新繁憷?，都沒有意識到科學(xué)化護(hù)林造林的重要性和系統(tǒng)性?！扒宕鞅钡胤焦賳T對當(dāng)?shù)厮霈F(xiàn)的一些環(huán)境問題是有所認(rèn)識的，但基本上是局部的、具體的問題，對總體的、長時段的環(huán)境變化認(rèn)識不夠?！?/p>

甘肅省森林破壞情況十分嚴(yán)重，即使清朝地方政府和一些官員不斷提出護(hù)林政策，并切實(shí)地開展了一些護(hù)林造林的行動，但并沒有起到大的作用。到民國時期，甘肅森林破壞情況依舊非常嚴(yán)重。全省森林面積持續(xù)減少，森林覆蓋率不斷降低，隨之而來的是水土大量流失、沙漠化更加嚴(yán)重。因此，在甘肅植樹造林，成為一些有識之士必須要進(jìn)行的事。

二、民國時期植樹造林的內(nèi)容

民國時期與清朝相比，最大的區(qū)別是科學(xué)護(hù)林的概念開始逐漸被中國護(hù)林造林工作者們掌握，并在全國范圍內(nèi)開始了植樹造林運(yùn)動。

甘肅省的植樹造林可以分為兩個階段。

第一個階段是20 世紀(jì)30 年代之前，甘肅省植樹造林幾乎沒有取得成效。民國建立初期，中央政府公布了一系列關(guān)于森林保護(hù)的法律法規(guī)，但由于正值中國軍閥混戰(zhàn)階段，當(dāng)時中央政府的命令本就難以被各地執(zhí)行，再加上甘肅環(huán)境保護(hù)、護(hù)林造林的意識不強(qiáng)，甘肅省的植樹造林工作一直沒有進(jìn)展。甚至隨著人口增長，政府對森林資源不斷開發(fā)，導(dǎo)致甘肅省森林資源不斷減少，一直到30 年代才有所改變。

第二個階段是20 世紀(jì)30 年代以后，甘肅省植樹造林運(yùn)動有所發(fā)展。從30 年代開始，甘肅省的戰(zhàn)略地位日益重要。作為抗戰(zhàn)的重要大后方，國民黨政府開始重視甘肅并改組甘肅省政府，甘肅省各方面建設(shè)都有了不小進(jìn)展，植樹造林也是如此。

1936 年2 月5 日，由實(shí)業(yè)部會同相關(guān)機(jī)關(guān)，劃分甘肅林區(qū)，確定分區(qū)造林，預(yù)定造林樹木及造成期限，并注重黃河兩岸及入河各水之上源地帶。“嚴(yán)行制止濫伐原有森林，即因用材關(guān)系不得不伐，亦必依法存留母樹及幼樹。”1937 年，實(shí)業(yè)部向甘肅省政府發(fā)函：“西北造林，自本年起應(yīng)切實(shí)籌備進(jìn)行，期限制定調(diào)查等報告與計劃，期于明年度開始實(shí)施。”1942 年，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家張心一先生主持?jǐn)U大組織甘肅省會造林委員會，隨后制訂出甘肅省五年造林計劃。

甘肅省地形復(fù)雜，各地氣候、土壤不一致，荒山雖然多，受自然條件限制，并非到處都應(yīng)造林。全省造林地域，從自然環(huán)境及土地經(jīng)濟(jì)的利用出發(fā)，可分為隴南、隴東、洮西、河西四區(qū)。不僅在植樹造林的地域方面進(jìn)行了大體劃分，同時還確定了造林工作的參與者。造林以采取集體方式為原則，并分城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩種?！俺菂^(qū)造林限定市區(qū)公務(wù)員、學(xué)生、軍隊、城關(guān)民眾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林限定各鄉(xiāng)全體民眾?！睘榱四軌蚯袑?shí)推動甘肅省植樹造林工作的順利進(jìn)行，各縣區(qū)都規(guī)定了每年植樹節(jié)時，每個人所種樹木的數(shù)量。并派人員對植樹情況不定期進(jìn)行檢查。

植樹造林的地點(diǎn)大多為主要交通要道的兩邊及荒山地帶。從蘭州春季造林活動總結(jié)中可以看出，蘭州的植樹地點(diǎn)主要是沿黃河、沿路、山麓、私人住宅、學(xué)校、荒山等。

植樹造林作為一項(xiàng)重要的工作，需要調(diào)動幾乎全省的民眾參與其中，必然會出現(xiàn)不少問題，運(yùn)送樹苗出現(xiàn)的問題就是其中之一。植樹本來應(yīng)該是甘肅省各縣政府建設(shè)的要政，但幾年來各縣辦理造林手續(xù)，大部分命令區(qū)署轉(zhuǎn)令保甲長，向各地花戶征派樹苗備齊，由保甲長輾轉(zhuǎn)送至縣府，為期動輒逾月，而且植樹地點(diǎn)又多在交通要道，如此一來，植樹之后對樹木保護(hù)的困難程度加深。因此省政府命令各縣，轉(zhuǎn)令鄉(xiāng)民，在每年春季，各自在當(dāng)?shù)剡m宜的地點(diǎn)，自行栽種樹木，由縣政府規(guī)定獎懲辦法，隨時考核，不必送樹苗到縣。

為鼓勵民眾實(shí)實(shí)在在地參與到植樹造林運(yùn)動中去，政府出臺了獎勵政策，“人民栽植樹木成活較多者，政府應(yīng)予嘉獎，以資鼓勵?！蓖瑯訉τ趽p毀樹木的行為，出臺了懲罰規(guī)定，“砍伐、拔取、攀折公私有樹木者，除依法治罪外，并按植樹價加倍賠償?！?/p>

民國時期甘肅省政府對于植樹造林活動是非常重視的，開展了許多實(shí)質(zhì)性的工作。但是在這個過程中，因?yàn)檎膹?qiáng)制性命令，政府與民眾之間產(chǎn)生了矛盾。為了達(dá)成植樹造林的目標(biāo)，政府強(qiáng)行給民眾派發(fā)樹苗，卻忽略了他們在經(jīng)濟(jì)、生活上的實(shí)際承受能力?！懊癖娨巡豢翱嗬垡?。似亟有糾正之必要?！?/p>

三、民國時期植樹造林的成效

民國時期，甘肅省政府雖極力推行植樹造林運(yùn)動，其成效卻遠(yuǎn)不如預(yù)期。分析其原因，首先是因?yàn)楦鞯胤秸磺蠓埏棻砻?，確定的栽植地點(diǎn)并不合適；其次是百姓本來就生活困難，強(qiáng)行要求他們自費(fèi)將樹苗送到其他地方，把植樹這個利國利民的運(yùn)動變成了苛政，反而對人民帶來了巨大傷害。

許多縣區(qū)，二十多年，每年植樹節(jié)在原地植樹，每年植樹節(jié)后就剩下幾株枯枝。學(xué)校的師生對于植樹造林也比較漠視，“終以限于無人協(xié)助困難，特多只好擱置不問?！?/p>

甘肅省政府雖然號召在全省開展植樹活動，還有一些林業(yè)學(xué)者和林業(yè)學(xué)校師生大力宣傳，但人民群眾并未真正發(fā)動起來，尤其是這項(xiàng)活動只在城市開展而未在農(nóng)村開展，所以每年植樹數(shù)量有限。而且種植地點(diǎn)不合適，人們不重視，“植樹時種植質(zhì)量不好，種植以后又無人撫育保護(hù)，造林地雜草存生，有遭牛羊踐踏，頑童攀折，因而難以成林?！?/p>

民國時期，甘肅省植樹造林的工作一直在進(jìn)行，但是其成果卻沒有達(dá)到一開始的目標(biāo)。森林面積并沒有擴(kuò)大，森林破壞的現(xiàn)狀也幾乎未改變?？偟膩碚f，甘肅省植樹造林沒有成功。

四、結(jié)語

民國時期，甘肅省開展了全省范圍內(nèi)的植樹造林運(yùn)動。雖然在短時間內(nèi)的確取得了一些成效，但是最后因?yàn)樨瀼夭粡氐?、參與者少，實(shí)際上并沒有取得大的成效，民國時期甘肅地區(qū)的植樹造林運(yùn)動最終流于形式。建國后，尤其是改革開放以來，甘肅地區(qū)植樹造林活動進(jìn)入一個新的階段。被稱為即將消失的民勤縣，重新有了綠樹。甘肅省堅持多年退耕還林還草，使早年肆虐的沙塵暴不斷減少，綠化面積不斷擴(kuò)大。不僅是因?yàn)閲艺_的政策指導(dǎo)，更是依靠林業(yè)工作者與人民群眾數(shù)十年堅持不懈的努力。

今天，習(xí)近平總書記提出的“青山綠水就是金山銀山”的理念已經(jīng)深入人心，我們不僅要認(rèn)識到目前護(hù)林造林的重要性，還要從過去的失敗中吸取教訓(xùn)，以史為鑒，為未來甘肅乃至全國的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作做出更大的貢獻(xiàn)。