尹志杰

(湘潭大學 公共管理學院，湖南 湘潭 411100)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是時代發(fā)展的需求，是滿足人民對美好生活向往、增強國家競爭力的重要步驟。而高校是培養(yǎng)青年人才的主陣地，是新思維、新想法的發(fā)源地。因此，推動高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展，對于青年人才的培養(yǎng)和促進經濟穩(wěn)中有進良性發(fā)展具有重要意義。

一、內涵闡述：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的內涵

1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內涵

近年來，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究基本形成了較為完整的研究譜系，但追根溯源，學者對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內涵闡釋都有著各自的看法，這對于當前乃至未來我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關研究及實踐發(fā)展都會產生一定的影響。目前，學者對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內涵界定主要分為兩種。

一是廣義與狹義視角。從廣義角度來講，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神為導向，是素質教育的一種重要表現形式[1]。通過構建一種符合社會發(fā)展要求的現代化教育模式，強化對學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識及能力的培養(yǎng)[2]。從狹義角度來講，是將創(chuàng)新教育和創(chuàng)業(yè)教育分開論述，即創(chuàng)新教育側重思維的開發(fā)，創(chuàng)業(yè)教育注重實踐能力的培養(yǎng)[3]。還有學者將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為一種職業(yè)工作崗位的教學活動，目的是以尋求工作機會為目的，幫助學生掌握相關技能[4]。

二是主體與本質視角。主要從人的角度界定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內涵，指出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是對人才的培養(yǎng)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是我國高校人才培養(yǎng)改革的重要方向[5],與一般的創(chuàng)業(yè)教育不同，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的邏輯特色和鮮明特點在于對創(chuàng)新人才的培養(yǎng)[6],主要是培養(yǎng)大學生自信心、責任心、風險意識等核心素質和目標選擇、溝通合作等核心能力[7]，以及在“勞創(chuàng)融合”中形成正確的勞動觀[8]。

在系統(tǒng)梳理相關文獻的基礎上，本文認為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內涵主要有以下幾個方面。首先，教育是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的出發(fā)點和價值旨歸，它是一種創(chuàng)新思維啟發(fā)和“以育人為中心”的教育理念的反映，本質是通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對學生進行更加深入和全面的教育，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和對人生堅定執(zhí)著的追求。其次，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一種能力教育，目的是培養(yǎng)學生在理解原有事物的基礎上，塑造新思維、提出新觀點。這種創(chuàng)新能力主要表現在兩個方面，一是學生理論學習能力的創(chuàng)新。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新兩者思維上的辯證統(tǒng)一和內涵上的深度融合，能夠促進學生學習能力的創(chuàng)新。二是學生實踐能力的提升。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育可以看作是創(chuàng)新理念指導下的創(chuàng)業(yè)教育，也可以看作是創(chuàng)業(yè)教育過程中思維的創(chuàng)新，教授學生在實踐過程中既要不斷地發(fā)現問題，又能觀察到問題本身表現出的不同層面，能夠從事情的本質出發(fā)，找到解決問題的方法。最后，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一種培養(yǎng)團隊意識的教育。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教授學生要敢于表達自己的想法，善于聆聽他人的意見和建議，樹立團隊意識，與他人一起合作完成某項事情才能達到事半功倍的效果。

2.可持續(xù)發(fā)展理論的內涵

首次對可持續(xù)發(fā)展理論內涵的界定是1987年《布特蘭報告》提出的“既能滿足當前社會發(fā)展的需要，又能夠滿足后代人生產生活的能力”[9]。隨著社會的發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展理論的內涵十分豐富，主要包括以下幾點：一是共同發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展追求的是部分與部分、整體與部分、整體與整體之間處于共生共存共建的狀態(tài)。二是協(xié)調發(fā)展。協(xié)調發(fā)展不僅在于橫向的經濟、文化、社會之間的協(xié)調發(fā)展，同樣也注重縱向的各個子系統(tǒng)在空間層面的協(xié)調，其強調整個生態(tài)的協(xié)調發(fā)展。三是公平發(fā)展。當前乃至未來，子孫后代每個人都有享受某種資源的權利，國家的發(fā)展不能以消耗當前資源為代價[10]。四是高效發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展要求正確處理好環(huán)境與經濟之間的辯證關系，才能促進社會的高效發(fā)展。

3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的內涵

綜上所述，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的內涵是將可持續(xù)發(fā)展理論融入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育當中，以共同發(fā)展為遵循，實現創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人格培養(yǎng)的可持續(xù)；以協(xié)調發(fā)展為指引，實現創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能力提升的可持續(xù)；以高效發(fā)展為目標，實現人才培養(yǎng)的可持續(xù)。首先，以共同發(fā)展為遵循，實現創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人格培養(yǎng)的可持續(xù)。就是將專業(yè)教育和人文素質教育融合到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程當中，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神。其次，以協(xié)調發(fā)展為指引，實現創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論素養(yǎng)與實踐能力提升的可持續(xù)性。主要表現在兩個方面，一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要與其他學科的教育協(xié)調發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育涉及如何管理團隊、如何實現效益的最大化、選拔什么樣的人才以及如何選拔人才等內容，這與管理學、經濟學等多種學科的理念相契合，需要創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與這些專業(yè)學科教育協(xié)調發(fā)展；二是作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主體的政府、高校、企業(yè)以及學生四者之間的協(xié)調和有機統(tǒng)一。最后，以高效發(fā)展為目標，實現人才培養(yǎng)的可持續(xù)性。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標是培養(yǎng)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和能力，因此，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要注重過程培養(yǎng)和質量把關，實現人才培養(yǎng)的可持續(xù)性。

二、現實張力：高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的困境

1.產教融合政策方面：存在“政府熱、社會冷”的現象

國務院辦公廳在2017年頒布了《關于深化產教融合的若干意見》，明確了產教融合的目標和原則并提出了產業(yè)和教育如何統(tǒng)籌發(fā)展的具體思路[11]。2019年，國家發(fā)改委在《關于印發(fā)國家產教融合建設試點實施方案的通知》中指出，省級政府和試點城市要緊密圍繞產教融合制度和模式創(chuàng)新，重點聚焦推進人才培養(yǎng)、探索體制機制創(chuàng)新等任務，統(tǒng)籌開展試點，加強組織實施，確保試點目標的完成[12]。2017年以來，一大批產教融合綱領性文件陸續(xù)出臺，這不僅是對產教融合制度體系的補充完善，更是對我國教育鏈、人才鏈和產業(yè)鏈融合相通，推動人才培養(yǎng)、產業(yè)升級的重要指引。政府雖然為產教融合頒布了眾多制度政策，不斷完善和優(yōu)化產教融合在新時代背景下的發(fā)展方向與目標任務，但在現實情境中，社會方面出現了參與性不強、積極性不高等問題。主要體現在企業(yè)對產教融合了解不足；企業(yè)發(fā)展模式沒能得到創(chuàng)新；企業(yè)與高校之間聯(lián)系較少、缺乏信任，沒能形成高度融合的狀態(tài)；有企業(yè)參與，但持續(xù)性不強。可見，產教融合存在“政府熱、社會冷”的困境，沒有真正實現內涵式發(fā)展。

2.校企合作方面：存在“學校熱、企業(yè)冷”的現象

黨的十九大報告指出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐[13]。加強高校與企業(yè)之間的合作，就是要充分發(fā)揮教育和產業(yè)這兩個核心要素的作用，推動產學研深度融合貫通。高校是知識經濟的重要組成部分，通過與企業(yè)合作，實現技術產業(yè)化、成果產業(yè)化，為企業(yè)輸送更多技術人才，推動企業(yè)革新升級。企業(yè)不僅是地方經濟發(fā)展的重要組成部分，而且能夠為高校學生提供科研實踐基地，緩解高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力。校企合作對高校和企業(yè)來說，不僅能夠對各自發(fā)展產生重要影響，更能創(chuàng)造廣泛的社會效益。但是，由于企業(yè)與高校之間的價值理念、發(fā)展定位等方面的不同，使得高校與企業(yè)未能進行深度合作，僅是通過簽訂合作協(xié)議進行知識的轉化利用。高校通過校企合作不僅能夠獲得更加充實的科研資金，加快成果轉化與應用，還能夠為畢業(yè)生提供各種就業(yè)渠道，增加畢業(yè)生的就業(yè)機會。但是，在校企合作方面，企業(yè)表現的較為“冷淡”，并不積極推進合作進程。

3.高校課程體系設置方面：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育未能充分融合

從高校整體課程框架設置方面來看，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育未能實現真正地融合。專業(yè)教育能夠使學生獲得與自身學業(yè)和研究方向相關的專業(yè)知識，是高校人才培養(yǎng)的主要途徑。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是對專業(yè)知識的補充和豐富，既可以拓寬學生的知識廣度，又可以通過創(chuàng)新能力使學生加深對知識的理解，是專業(yè)知識的延伸與補充[14]。實現創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和專業(yè)教育有機融合是促進高校課程適應社會發(fā)展和學生需求的重要途徑。但當前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育存在著分離的現象，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育只教授學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識，專業(yè)教育只給學生講授專業(yè)知識。專業(yè)教育重視人的智力發(fā)展和知識傳授，主要以專業(yè)課程教學為主，有著較為嚴格統(tǒng)一的教學管理[15]。而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主要以通識課程為主，課程類別主要是公共課，這與專業(yè)課的教學方法在傳授精度上就有所差別，同時也沒有專業(yè)教育要求的高，使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育沒能很好地融合到專業(yè)教育中。

三、矛盾調和：實現高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的路徑探析

1.促進產教融合政策更好地落地，激發(fā)社會積極性

伴隨著我國近些年來有關產教融合政策的相繼提出，產教融合使得經濟發(fā)展邁向了新臺階，成為了新時代我國經濟高質量發(fā)展的重要一環(huán)。社會發(fā)展，不僅需要好的政策，更重要的是政策執(zhí)行，將政策落到實處。產教融合政策是能夠促進高校、企業(yè)發(fā)展和實現良好社會效益的好政策，但從整體情況看，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育仍面臨著“政府熱、社會冷”的問題。由于產教融合政策沒有有效落實，使得社會方面沒有充分認識到產教融合政策的理念和基本導向。因此，想要實現創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展，就需要促進產教融合政策更好地落地，激發(fā)社會的積極性。一是打好“組合拳”，精細配套，將產教融合政策落細落實。習近平總書記強調：“中央通過的改革方案落地生根，必須鼓勵和允許不同地方進行差別化探索”[16]。各級地方政府在中央政策指導下，對高校、企業(yè)和社會中其他有關團體，因地制宜、因時制宜，做好配套措施和實施細則。二是做好政策之間的協(xié)調。首先，做好中央產教融合政策與地方相關措施和細則之間的協(xié)調，既要強化中央政策的指導，也要做到因地制宜。其次，做好高校教育政策、企業(yè)營商政策等多種政策體系之間的協(xié)調，充分激發(fā)企業(yè)活力與積極性。

2.加快校企合作模式創(chuàng)新，提高企業(yè)參與度

校企合作是在國家有關政策的基礎上，使高校和企業(yè)兩個主體在信息、資源等方面進行充分融合，從而發(fā)揮出“1+1>2”的效果[17]。要進一步推進政府、企業(yè)和高校三者之間的聯(lián)系與合作，政府應通過制定切合實際的產教融合、校企合作政策方案改善或推進三者間的合作關系，企業(yè)和高校要立足自身的優(yōu)勢和未來發(fā)展方向以及社會的發(fā)展需求來加深雙方之間的聯(lián)系，使得雙方都能夠獲得更好更快的發(fā)展[18]。從學校方面來講，通過校企合作，首先，使具備專業(yè)知識的人才與產業(yè)發(fā)展密切相連，能夠建立起地方經濟發(fā)展的長效機制。其次，可以將企業(yè)實踐的成果帶入教材和課堂中，讓學生在實踐中加深對專業(yè)知識的理解和利用。最后，企業(yè)可以為學校實驗室等重點項目提供資金支持，暢通研發(fā)與應用通道，能夠更快地將研究成果進行轉化。從企業(yè)方面來講，通過校企合作，不僅能夠為企業(yè)帶來更多的技術人才和項目研究資源，也能在一定程度上促進企業(yè)的升級優(yōu)化。但是，由于高校與企業(yè)之間存在的理念、組織模式等不同，導致校企合作僅停留在表面。因此，在新時代背景下，要推進國家高等教育發(fā)展、實現經濟產業(yè)升級，就需要在既有校企合作的基礎上，加快校企合作模式的創(chuàng)新。除了簽訂就業(yè)協(xié)議等合作合同外，還要進一步探討企業(yè)和高校重點項目、重點實驗室等項目的扶持合作，讓企業(yè)充分參與其中，認識到自身的價值所在，提高企業(yè)參與度。

3.增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育融合度，提升學生整體素養(yǎng)

目前，大部分高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程未擺脫傳統(tǒng)教學思路，將其劃歸就業(yè)指導中心等機構進行管理，課程負責人也很少是專門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師或者是企業(yè)的管理人員[19]。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程多以公共課為主，專業(yè)化程度不高，使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育未發(fā)揮其應有的作用。當前乃至未來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，一是要整合資源，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融合進專業(yè)教育的整個過程當中。首先，增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程專業(yè)教師?？梢允瞧刚埖膶Ｂ毥處煟部梢允桥c學校合作企業(yè)的主管、工作人員。這樣既能傳授專業(yè)知識，也能在一定程度上把握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展現狀與未來的實踐趨勢[20]。其次，要促進知識的融合。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識與專業(yè)知識融會貫通，作為專業(yè)人才培養(yǎng)的評價標準之一。最后，要豐富教學和實踐方法。根據學科特征和學生興趣，探索適合學生的教學方式，激發(fā)學生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的學習熱情。二是將人文素質教育融入高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育當中。人文素質教育主要包含人文知識、人文技能和人文精神的培養(yǎng)，與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在目標指向與具體內容方面存在一定交集[21]。首先，重點關注學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的培育，以此激發(fā)學生的創(chuàng)業(yè)興趣，為學生能夠完成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程的學習與實踐探索注入動力，培養(yǎng)學生勇于創(chuàng)新、開拓進取和踏實努力的精神。其次，將人文教育納入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系當中，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程更具開創(chuàng)性和啟發(fā)性，以此提升學生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的認可度與接受度。