鄭菲菲 陜西建工第五建設(shè)集團(tuán)有限公司

基于國(guó)家社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制變革發(fā)展，尤其近些年世界經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入過渡期，基于經(jīng)濟(jì)萎靡的狀況下，對(duì)于建筑施工企業(yè)來說，其資源競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，原有的采購(gòu)付款方式根本不能適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需要。對(duì)此，企業(yè)應(yīng)構(gòu)建集中采購(gòu)付款平臺(tái)，對(duì)投資及成本控制進(jìn)行完善，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部科學(xué)管理，提升企業(yè)綜合實(shí)力。利用資源及市場(chǎng)集中，促進(jìn)規(guī)?；l(fā)展，從而全面縮減采購(gòu)及物流成本，更好地防止企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；增強(qiáng)采購(gòu)質(zhì)量，增加資本效率，以達(dá)到資源高度共享，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展，為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展奠定夯實(shí)基礎(chǔ)。

一、總體構(gòu)想

（1）平臺(tái)構(gòu)造。在構(gòu)建平臺(tái)的過程中，應(yīng)貫徹兩項(xiàng)原則，一是強(qiáng)調(diào)效率，二是兼顧公平，其中主要包括三級(jí)采購(gòu)體系以及四項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制。針對(duì)三級(jí)采購(gòu)體系來看，第一是集中采購(gòu)，第二是分批實(shí)現(xiàn)，第三是集中付款。它們又由四項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制來管理各項(xiàng)采購(gòu)，分別是標(biāo)準(zhǔn)化、節(jié)約化、分級(jí)化以及分包商和供應(yīng)商管理機(jī)制。制度平臺(tái)涉及一系列流程，如材料管理流程等，在信息平臺(tái)中則包含諸多信息，如采購(gòu)需求及供應(yīng)商信息等。

（2）采購(gòu)模式。其采購(gòu)模式也是結(jié)合平臺(tái)構(gòu)造實(shí)施的，首先是集中采購(gòu)，其次是分批實(shí)現(xiàn)，最后是集中付款的模式，有利于促進(jìn)采購(gòu)統(tǒng)籌及規(guī)范化發(fā)展。

（3）采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化。構(gòu)建不同的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)流程，利用總部來監(jiān)督采購(gòu)操作及區(qū)域流程的重要部分，促進(jìn)采購(gòu)過程標(biāo)準(zhǔn)化，從而全面減少采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)效益最大化。一方面，從總部來看，它主要對(duì)集采流程進(jìn)行負(fù)責(zé)，同時(shí)把這一流程落實(shí)給各個(gè)區(qū)域的分采領(lǐng)域，對(duì)其分采流程重要部分開展監(jiān)管，促進(jìn)區(qū)域采購(gòu)付款過程的規(guī)范化?？梢詫?duì)供應(yīng)商及分包商名錄進(jìn)行科學(xué)管理，對(duì)區(qū)域中的物料材料等風(fēng)險(xiǎn)開展有效控制。另一方面，根據(jù)區(qū)域?qū)用鎭砜?，其材料中轉(zhuǎn)站一般是對(duì)權(quán)限中的采購(gòu)流程落實(shí)及區(qū)域中的集采需求進(jìn)行管理。在這一過程中，區(qū)域是滿足相關(guān)要求的供應(yīng)商及分包商，應(yīng)該結(jié)合集團(tuán)要求，構(gòu)建相關(guān)的采購(gòu)及分包流程，對(duì)區(qū)域分采開展科學(xué)管理。

（4）采購(gòu)的集約化。根據(jù)總部采購(gòu)中心相關(guān)的計(jì)劃，還有區(qū)域物資調(diào)劑，促進(jìn)采購(gòu)付款集約化，從而實(shí)現(xiàn)效益最大化。

（5）三級(jí)管理。主要是對(duì)供應(yīng)商及分包商的名錄、過程管理及淘汰機(jī)制，圍繞三個(gè)層面開展全過程管理，依次是總部、區(qū)域及項(xiàng)目層面。根據(jù)總部層面來看，第一，應(yīng)構(gòu)建準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，只有滿足審批要求的供應(yīng)商及分包商才能進(jìn)入；構(gòu)建滿足集團(tuán)要求的名錄。第二，結(jié)合評(píng)估結(jié)果，對(duì)采購(gòu)數(shù)量及付款方式等進(jìn)行科學(xué)調(diào)整；確保供應(yīng)商及分包商的信息。第三，在集團(tuán)中開展定期評(píng)審，對(duì)供應(yīng)商及分包商開展定級(jí)，對(duì)其名錄進(jìn)行更新。根據(jù)區(qū)域?qū)用鎭砜?，第一，?yīng)給予滿足要求的供應(yīng)商及分包商信息，構(gòu)建區(qū)域名錄；對(duì)二者的合作過程進(jìn)行評(píng)分，同時(shí)開展相關(guān)的記錄工作。第二，對(duì)二者的履約過程開展評(píng)分，同時(shí)給予相應(yīng)的整改建議。第三，對(duì)二者開展定期評(píng)審及定級(jí)，同時(shí)對(duì)相應(yīng)的名錄進(jìn)行更新。根據(jù)項(xiàng)目層面來看，第一，應(yīng)給予滿足要求的供應(yīng)商及分包商信息。第二，幫助檢查工作有序開展，對(duì)整改工作進(jìn)行督促[1]。第三，給予相應(yīng)的評(píng)審建議。

（6）采購(gòu)人員管理。首先，從職務(wù)分離機(jī)制來看，要求每一層級(jí)采購(gòu)付款管理人員，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的審批權(quán)限，依次對(duì)權(quán)限范圍中的一系列采購(gòu)計(jì)劃和合同進(jìn)行審批；對(duì)于采購(gòu)計(jì)劃管理人員來看，應(yīng)根據(jù)批復(fù)文件制定相關(guān)的采購(gòu)計(jì)劃；有關(guān)采購(gòu)人員，應(yīng)對(duì)供應(yīng)及分包單位進(jìn)行初步篩選，針對(duì)擬采購(gòu)物資進(jìn)行擬價(jià)，然后提交給上級(jí)進(jìn)行審核，同時(shí)進(jìn)行采購(gòu)工作；對(duì)于質(zhì)檢人員來說，應(yīng)對(duì)采購(gòu)質(zhì)量驗(yàn)收及過程開展監(jiān)督；合同管理者應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)條款內(nèi)容的規(guī)范性開展審核。其次，從人員管理模式來看，一方面，針對(duì)集團(tuán)采購(gòu)中心來看，主要是對(duì)區(qū)域材料開展管理，對(duì)相關(guān)的采購(gòu)工作者及材料管理者開展培訓(xùn)和指導(dǎo)。另一方面，集團(tuán)可以對(duì)采購(gòu)中心人員開展統(tǒng)一管理，給直屬單位派遣相關(guān)的采購(gòu)工作者；構(gòu)建相關(guān)的采購(gòu)審核機(jī)制，以及一系列采購(gòu)約束機(jī)制，利用“五權(quán)分離”機(jī)制，對(duì)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)開展有效控制。

二、實(shí)施中出現(xiàn)的問題

（1）平臺(tái)人員相對(duì)較少，還應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)業(yè)務(wù)水平。在團(tuán)隊(duì)成立之初，尤其是一、二級(jí)人員不夠，以及業(yè)務(wù)不夠了解的情況下，在基層及項(xiàng)目上也缺少一定的認(rèn)識(shí)，沒有足夠的工作能力有效完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（2）工作積極性需要提高。針對(duì)采購(gòu)流程來看，是比較簡(jiǎn)單的，一般情況下，項(xiàng)目材料人員在網(wǎng)上填寫相應(yīng)的材料申請(qǐng)單就行，常見的問題是有關(guān)人員缺少一定能動(dòng)性，對(duì)于新實(shí)施的集中采購(gòu)模式存在抵觸心理。讓本來非常簡(jiǎn)單的工作越來越復(fù)雜；而集采申請(qǐng)采購(gòu)模式就非常好，它可以共同協(xié)調(diào)配合，也能有效調(diào)動(dòng)有關(guān)工作者的積極性，讓其自愿加入工作中。

（3）平臺(tái)實(shí)施有待強(qiáng)化?；谌?jí)采購(gòu)平臺(tái)的發(fā)展，各個(gè)集采平臺(tái)的構(gòu)建存在一定差異，在年底之前，可能有些單位的集采工作還未充分落實(shí)。

（4）供貨不夠及時(shí)，信息反饋不快。相關(guān)供應(yīng)商同物流單位之間的聯(lián)系缺乏緊密性，物流單位在信息反饋上也比較緩慢，無法確保其準(zhǔn)確性，所以會(huì)導(dǎo)致供貨不及時(shí)的狀況。

（5）資金壓力偏大。正式推行采購(gòu)付款流程前，常常會(huì)出現(xiàn)欠款隨意性的問題。在采購(gòu)流程實(shí)施之后，正式進(jìn)行集采申請(qǐng)的過程中，平臺(tái)還會(huì)對(duì)欠款項(xiàng)目實(shí)施約束；當(dāng)欠款后會(huì)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行限制，或利用一系列理由及關(guān)系，對(duì)這一限制進(jìn)行緩解，目前還存在這樣的問題。

（6）年審評(píng)價(jià)沒有落實(shí)。針對(duì)分包及供應(yīng)商開展評(píng)審，一般都是一年一度進(jìn)行，雖然已經(jīng)第一時(shí)間更新了二者的名錄，然而實(shí)際上還是不夠全面的，有些考察評(píng)審工作存在滯后性問題，各個(gè)直屬單位對(duì)評(píng)審工作缺乏重視，覺得頭一年上報(bào)的名錄還是在本年度就不再上報(bào)，這就會(huì)產(chǎn)生名錄遺漏問題。

（7）價(jià)格波動(dòng)大，局部規(guī)格不足。根據(jù)需求層面進(jìn)行分析，伴隨近幾年的發(fā)展，由于投資增速下行，導(dǎo)致終端需求環(huán)比及同比出現(xiàn)一定的回落，使得預(yù)期落空，并且需求表現(xiàn)開始越來越低。根據(jù)供給層面進(jìn)行分析，我國(guó)大部分區(qū)域市場(chǎng)資源產(chǎn)生規(guī)格短缺問題，在一定程度上發(fā)揮了促進(jìn)作用。根據(jù)成本層面進(jìn)行分析，進(jìn)口材料價(jià)格越來越低，一些廠家開始限產(chǎn)保價(jià)，成本可以在一定程度上影響材料價(jià)格。從宏觀層面進(jìn)行分析，經(jīng)濟(jì)下行壓力越來越大，特別是在多種多樣的投資增速下行之后，導(dǎo)致市場(chǎng)對(duì)材料的需求越來越悲觀[2]?？偠灾?，原材料市場(chǎng)價(jià)格存在較大的波動(dòng)，一小部分小規(guī)格市場(chǎng)價(jià)格還超過了網(wǎng)價(jià)；導(dǎo)致局部規(guī)格不足，在市場(chǎng)上沒有貨可采，也進(jìn)一步造成大量的項(xiàng)目合同不能根據(jù)相應(yīng)的要求完成采購(gòu)，不利于實(shí)際的工程進(jìn)度。

（8）還有一定質(zhì)量問題。有時(shí)會(huì)產(chǎn)生材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的情況，雖然能夠進(jìn)行退貨處理，然而還是會(huì)對(duì)施工工期產(chǎn)生影響，對(duì)項(xiàng)目收益造成不良影響。

三、解決對(duì)策及建議

（1）關(guān)于人員不夠、業(yè)務(wù)水平有待提升的處理建議。一方面，應(yīng)強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)，構(gòu)建中心團(tuán)隊(duì)，全面開展服務(wù)及監(jiān)管工作。幫助直屬單位構(gòu)建相關(guān)的采購(gòu)平臺(tái)。在開展內(nèi)部招聘的過程中，應(yīng)積極吸納相關(guān)人才；應(yīng)對(duì)新員工開展集中培訓(xùn)，接著再將其派遣至各個(gè)直屬單位。另一方面，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，針對(duì)新進(jìn)大學(xué)生開展崗位業(yè)務(wù)訓(xùn)練。想要培育出有責(zé)任、有奉獻(xiàn)精神的高素質(zhì)復(fù)合人才，可開展每月兩次學(xué)習(xí)活動(dòng)；其學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)涉及管控報(bào)告的制定、崗位說明書、部門規(guī)劃及重點(diǎn)工作計(jì)劃等一系列內(nèi)容。

（2）積極性不足的處理。強(qiáng)化績(jī)效管理工作，對(duì)管理者實(shí)施績(jī)效考核，強(qiáng)化對(duì)他們的管理考核工作，其中應(yīng)涉及崗位職責(zé)完成狀況、個(gè)人素質(zhì)、日常表現(xiàn)等內(nèi)容，可將考核結(jié)果劃分成四個(gè)等級(jí)，同時(shí)把考評(píng)結(jié)果同工資及個(gè)人晉升等進(jìn)行結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)人員管理實(shí)效性。

（3）平臺(tái)執(zhí)行不到位的處理。首先，應(yīng)健全平臺(tái)發(fā)展，健全二級(jí)采購(gòu)平臺(tái)，促進(jìn)各個(gè)直屬單位組織框架的構(gòu)建，同時(shí)與三級(jí)采購(gòu)平臺(tái)實(shí)施對(duì)接；其次，促進(jìn)信息中心工作的銜接，簡(jiǎn)化書面紙質(zhì)流程，要求平臺(tái)開展的工作都應(yīng)根據(jù)相關(guān)流程進(jìn)行。

（4）供貨不夠及時(shí)、信息反饋不快的優(yōu)化建議。第一，強(qiáng)化監(jiān)督工作，促進(jìn)對(duì)供應(yīng)商的管理，對(duì)它和物流公司進(jìn)行監(jiān)督，保證各個(gè)直屬單位落實(shí)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)車輛的協(xié)調(diào)及管理工作；第二，強(qiáng)化管理工作，促進(jìn)同供應(yīng)商、各個(gè)直屬單位和經(jīng)理部門之間的交流，有效規(guī)范采購(gòu)流程，密切注意材料市場(chǎng)的變化，對(duì)訂貨單采購(gòu)供應(yīng)開展實(shí)時(shí)跟蹤，以便第一時(shí)間找出問題并加以處理，全面保證企業(yè)利益，促進(jìn)項(xiàng)目有序開展[3]。第三，增加招標(biāo)范圍，對(duì)于直管項(xiàng)目來看，應(yīng)促進(jìn)大宗材料、招標(biāo)工作以及信息化流程等的建設(shè)。

（5）資金壓力偏大的優(yōu)化建議。一方面，應(yīng)強(qiáng)化管理工作，將全部的關(guān)系通道關(guān)掉，根據(jù)相關(guān)的流程進(jìn)行。將薪資、分紅及職位晉升同相關(guān)的考核結(jié)果掛鉤。另一方面，強(qiáng)化監(jiān)督工作，促進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建，落實(shí)學(xué)習(xí)教育工作，構(gòu)建黨風(fēng)廉政責(zé)任機(jī)制。

（6）年審評(píng)價(jià)沒有落實(shí)的處理。強(qiáng)化相關(guān)的管理工作，根據(jù)有關(guān)的管理辦法實(shí)施，全面落實(shí)年審及評(píng)級(jí)工作，對(duì)二級(jí)單位開展抽檢，對(duì)有關(guān)名錄進(jìn)行更新。

（7）價(jià)格波動(dòng)大的解決建議。第一，提高庫(kù)存量。若是材料市場(chǎng)價(jià)格的水平相對(duì)較低，應(yīng)第一時(shí)間開展大規(guī)模采購(gòu)工作；針對(duì)原來貨源緊張的規(guī)格，也應(yīng)開展提前采購(gòu)。第二，補(bǔ)充品牌。在進(jìn)行合同簽約時(shí)，應(yīng)最大限度地說服業(yè)主，在其中添加一些材料品牌。第三，自行采購(gòu)。對(duì)一些集采不到的材料，可以讓項(xiàng)目部自行采購(gòu)。

（8）質(zhì)量問題的解決。強(qiáng)化管理工作，事先申請(qǐng)材料進(jìn)場(chǎng)，并留出材料的復(fù)試時(shí)間，全面貫徹相關(guān)的施工要求，正式運(yùn)用材料之前，需先確保其復(fù)試合格；針對(duì)沒有滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的材料，可實(shí)施無條件退貨。在這一過程中，應(yīng)對(duì)三線品牌材料供應(yīng)進(jìn)行科學(xué)掌控。

四、怎樣實(shí)施集中采購(gòu)付款方式

（一）通過信息化技術(shù)開展管理

基于科技的進(jìn)步，對(duì)于集中采購(gòu)付款來說，也將信息技術(shù)當(dāng)作載體，現(xiàn)階段采購(gòu)工作主要是網(wǎng)上采購(gòu)為主。針對(duì)網(wǎng)上采購(gòu)來看，不用投入大量人力及物力等，可以有效減少資金成本，在這一過程中，可以更好地開展規(guī)范化管理。實(shí)施網(wǎng)上采購(gòu)模式，應(yīng)先健全相關(guān)的制度，對(duì)集中采購(gòu)付款形式進(jìn)行明確規(guī)定，要求各項(xiàng)成本交易應(yīng)進(jìn)行相關(guān)的審核，以確保采購(gòu)付款的透明度，從而避免產(chǎn)生暗箱操作行為。該采購(gòu)付款方式有助于更好地防止人事及財(cái)務(wù)糾紛現(xiàn)象，全面利用信息平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步減少采購(gòu)成本[4]。針對(duì)物資集中采購(gòu)付款來看，其操作程序相對(duì)簡(jiǎn)單，可以有效減少工作時(shí)間，并且還可以實(shí)現(xiàn)資源共享，科學(xué)運(yùn)用目前的庫(kù)存資料，從而增加資金利用率。

（二）構(gòu)建完善的采購(gòu)付款機(jī)制

針對(duì)集中采購(gòu)付款機(jī)制來看，可以有效確保采購(gòu)程序的順利開展，是關(guān)鍵的基礎(chǔ)前提，有助于促使整體實(shí)踐過程有相關(guān)的理論依據(jù)，對(duì)此，有必要健全采購(gòu)付款機(jī)制，結(jié)合相應(yīng)的管理程序，構(gòu)建一系列規(guī)定。一方面，應(yīng)對(duì)各部門進(jìn)行明確規(guī)定，全面了解物資采購(gòu)計(jì)劃及配送模式等內(nèi)容，構(gòu)建完善的材料采購(gòu)及審批制度，對(duì)全部的材料開展科學(xué)審核。另一方面，構(gòu)建采購(gòu)績(jī)效考核機(jī)制，把全部的部門及項(xiàng)目物資歸為審核范圍。各個(gè)部門在運(yùn)用材料的過程中，應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真的記錄，并對(duì)這些數(shù)據(jù)開展定期審查，以防止物資總量產(chǎn)生問題。

（三）增進(jìn)同供應(yīng)商的聯(lián)系

就采購(gòu)過程來看，有關(guān)的供應(yīng)商類似于伙伴的關(guān)系，想要保證長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作，應(yīng)構(gòu)建公平的合作環(huán)境，并在實(shí)際進(jìn)行采購(gòu)工作時(shí)，應(yīng)第一時(shí)間掌握供應(yīng)商狀況，定期制作相關(guān)的質(zhì)量簡(jiǎn)報(bào)，并對(duì)那些服務(wù)質(zhì)量比較好，物資品質(zhì)也較好的供應(yīng)商提出表?yè)P(yáng)，在促進(jìn)合作關(guān)系的過程中，還應(yīng)定期對(duì)相關(guān)工作加以優(yōu)化，汲取供應(yīng)商建議，構(gòu)建合作共贏關(guān)系。與此同時(shí)，還應(yīng)定期開展審核及匯總工作，對(duì)合同履行狀況開展綜合分析，針對(duì)存在爭(zhēng)議的合約開展仔細(xì)分析，以保證雙方之間的穩(wěn)定合作，掌握相關(guān)的工作模式，立足于自身立場(chǎng)，從而實(shí)現(xiàn)利益最大化。

（四）促進(jìn)采購(gòu)流程管理

針對(duì)集中采購(gòu)來看，其中涉及的內(nèi)容是比較多的，如采購(gòu)計(jì)劃制定及項(xiàng)目開展等。對(duì)此，有關(guān)工作者應(yīng)結(jié)合企業(yè)現(xiàn)階段的實(shí)際發(fā)展情況，構(gòu)建科學(xué)的采購(gòu)流程。第一，應(yīng)構(gòu)建科學(xué)的計(jì)劃，對(duì)物資總量及施工企業(yè)實(shí)際需求進(jìn)行科學(xué)分析，以保證資源的科學(xué)運(yùn)用。第二，對(duì)采購(gòu)程序加以確定，對(duì)運(yùn)輸、人工和其他費(fèi)用進(jìn)行綜合分析，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)貯藏量開展匯總[5]。第三，應(yīng)保證招標(biāo)制度的科學(xué)性及公正性，結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，全面保證相關(guān)的憑證。第四，對(duì)項(xiàng)目開展系統(tǒng)審核，如采購(gòu)成本和數(shù)量審核，從而有效確保審核結(jié)果的合理性。

五、結(jié)語

綜上所述，基于采購(gòu)平臺(tái)的全面建設(shè)，可以促進(jìn)集團(tuán)集約化發(fā)展，增加管理及經(jīng)營(yíng)效率，促進(jìn)項(xiàng)目有序開展，為其奠定夯實(shí)基礎(chǔ)。完善標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，可以阻斷項(xiàng)目部實(shí)施的高利息融資路徑，進(jìn)一步確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)安全。在這一過程中，也應(yīng)保證采購(gòu)低成本化及有效化，全面增強(qiáng)企業(yè)管理水平。企業(yè)利用原材料的集采，可從點(diǎn)擴(kuò)大至面，逐步增加集采范圍，從而構(gòu)建科學(xué)的集中采購(gòu)付款模式。