國常會送出政策“大禮包”

宗整

無論是關(guān)于所得稅的優(yōu)惠，還是擴大地方“六稅兩費”減免政策，都是針對中小微企業(yè)精準發(fā)力，真金白銀地助力中小微企業(yè)渡過經(jīng)營難關(guān)的重要減稅降費政策。

2月14日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，聽取2021年全國兩會建議提案辦理情況匯報，要求匯聚眾智做好今年政府工作;確定促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長和服務業(yè)特殊困難行業(yè)紓困發(fā)展的措施。

本次會議釋放出一系列稅收優(yōu)惠政策，如加大餐飲、零售、旅游、交通客運等特殊困難行業(yè)稅費減免，延續(xù)并將地方“六稅兩費”減免政策范圍擴至全部小型微利企業(yè)和個體工商戶等。同時，針對近期煤炭、鐵礦石等大宗商品價格波動，會議強調(diào)繼續(xù)做好大宗商品保供穩(wěn)價工作，緩解下游企業(yè)成本上升壓力，保持物價基本穩(wěn)定。

會議還強調(diào)，要精準做好常態(tài)化疫情防控，面對國內(nèi)外復雜嚴峻形勢，高度重視解決經(jīng)濟運行中的掣肘問題，穩(wěn)定市場預期。保障糧食和能源安全，確保全年糧食豐收;增加煤炭供應，支持煤電企業(yè)多出力、出滿力，保障正常生產(chǎn)和民生用電。政策發(fā)力適當靠前，做好進一步助企紓困政策準備，加強協(xié)調(diào)配合、形成合力，增強企業(yè)活力和經(jīng)濟發(fā)展動力。

加大力度支持工業(yè)和服務業(yè)恢復

會議指出，工業(yè)和服務業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)中起著骨干支撐作用。當前工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定恢復態(tài)勢仍不牢固，服務業(yè)因受疫情等影響存在一些特殊困難行業(yè)，近期要抓緊出臺措施，加大幫扶力度。

其中包括：

一是加大工業(yè)、服務業(yè)所得稅減免力度。今年對中小微企業(yè)新購置價值500萬元以上設(shè)備器具，折舊為3年的可一次性稅前扣除，折舊為4年、5年、10年的可減半扣除。延長制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅政策。擴大地方“六稅兩費”減免政策適用主體范圍至全部小型微利企業(yè)和個體工商戶。

二是引導加強金融服務。人民銀行提供激勵資金支持增加普惠小微貸款等，推動制造業(yè)中長期貸款較快增長，促進企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

三是推進制造業(yè)強鏈補鏈和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造等，擴大有效投資。

四是針對餐飲、零售、旅游、交通客運等特殊困難行業(yè)，在階段性稅收減免、部分社保費緩繳等方面加大支持力度，促進穩(wěn)就業(yè)和消費恢復。2022年免征公交和長途客運、輪客渡、出租車等公共交通運輸服務增值稅。繼續(xù)按80%比例暫退旅游服務質(zhì)量保證金。對承租國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，今年被列為疫情中高風險地區(qū)的減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月。各地可對承租非國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當幫扶;對減免租金的房屋業(yè)主，按規(guī)定減免今年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

地方“六稅兩費”減免政策延續(xù)并擴大范圍

本次會議釋放出一系列稅收優(yōu)惠政策，如加大餐飲、零售、旅游、交通客運等特殊困難行業(yè)稅費減免，延續(xù)并將地方“六稅兩費”減免政策范圍擴至全部小型微利企業(yè)和個體工商戶等。

值得注意的是，擴大地方“六稅兩費”減免政策適用主體范圍，或意味著全部小型微利企業(yè)和個體工商戶能將享受資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加最高減征50%稅額。

所謂地方“六稅兩費”減免政策，是指財政部、國家稅務總局在2019年發(fā)布的《關(guān)于實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》（下稱《通知》）第三條、第四條內(nèi)容，具體來看：

1.自2019年1月1日至2021年12月31日，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況，以及宏觀調(diào)控需要確定，對增值稅小規(guī)模納稅人可以在50%的稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

2.增值稅小規(guī)模納稅人已依法享受資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費附加、地方教育附加其他優(yōu)惠政策的，可疊加享受上述優(yōu)惠政策。

根據(jù)本次國常會內(nèi)容，不僅接下來地方“六稅兩費”將延續(xù)使用，且享受主體將變更為全部小型微利企業(yè)和個體工商戶。

繼續(xù)做好大宗商品保供穩(wěn)價工作

會議強調(diào)，要繼續(xù)做好大宗商品保供穩(wěn)價工作，緩解下游企業(yè)成本上升壓力，保持物價基本穩(wěn)定。保障糧食和能源安全，確保全年糧食豐收;增加煤炭供應，支持煤電企業(yè)多出力、出滿力，保障正常生產(chǎn)和民生用電。

近期，國內(nèi)煤炭日產(chǎn)量持續(xù)保持在較高水平，全國統(tǒng)調(diào)電廠供煤持續(xù)大于耗煤，目前存煤已達1.7億噸，創(chuàng)歷史新高。不過，國家發(fā)改委也發(fā)文指出，在市場供需總體穩(wěn)定的情況下，國內(nèi)煤炭現(xiàn)貨、期貨價格出現(xiàn)過快上漲，對煤炭市場平穩(wěn)運行和能源安全穩(wěn)定供應帶來不利影響。

對此，國家發(fā)改委召開專題會議部署春節(jié)期間煤炭穩(wěn)產(chǎn)保供穩(wěn)價工作。同時，將會同有關(guān)部門進一步加強市場價格調(diào)控監(jiān)管，嚴厲打擊現(xiàn)貨、期貨市場違法違規(guī)價格行為，確保煤炭價格在合理區(qū)間運行。

對于能源保供，國家發(fā)改委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局局長李云卿在發(fā)改委1月例行發(fā)布會上曾表示，當前全國能源供應總體平穩(wěn)，但供需形勢及國際市場環(huán)境仍然較為復雜。發(fā)改委將加強煤電、燃氣機組運行管理，提高頂峰能力，多渠道提升新能源發(fā)電出力;推動國內(nèi)油氣田滿負荷生產(chǎn)，保持原油、管道氣、LNG進口安全穩(wěn)定。

除近期煤炭現(xiàn)貨、期貨價格非正常上漲外，鐵礦石價格在近期呈現(xiàn)出過快漲勢。對此，國家發(fā)改委已在2月9日、11日、15日連發(fā)三則消息直指鐵礦石價格調(diào)控，并與市場監(jiān)管總局等部門采取了聯(lián)合約談鐵礦石咨詢企業(yè)、開展聯(lián)合監(jiān)管調(diào)研以及召開“提醒告誡會”等一系列有力監(jiān)管措施。

對于后續(xù)工作，國家發(fā)改委明確指出，國家發(fā)改委、國家市場監(jiān)管總局高度關(guān)注鐵礦石等大宗商品價格變化，將持續(xù)密切關(guān)注市場運行和價格走勢，進一步采取有效措施，切實維護市場正常秩序。

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