王新春，尹元華

(濟(jì)南職業(yè)學(xué)院，山東 濟(jì)南 250014)

自1989年開始，《關(guān)于高等學(xué)校開展社會服務(wù)有關(guān)問題的意見》《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》[1-7]等國家政策，對各類高校開展社會服務(wù)的宗旨、內(nèi)容、收入與分配在不同程度上做了規(guī)范的說明[1]，對社會服務(wù)的要求由“強(qiáng)調(diào)高校的社會服務(wù)功能和形式”[2]到“要增強(qiáng)社會服務(wù)能力”[3]，對?？聘叩嚷殬I(yè)院校的社會服務(wù)提出針對性要求：“重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級”[4]“服務(wù)當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)”[5],使職業(yè)教育成為支撐國家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量[6-7]。為高職院校教師開展社會服務(wù)提供了制度保障。

一、高職院校社會服務(wù)現(xiàn)狀分析

(一)研究現(xiàn)狀

大學(xué)的社會服務(wù)職能最初源于美國，并隨社會的發(fā)展進(jìn)步各具特色。早期的高校社會服務(wù)，是以美國增地學(xué)院為代表的學(xué)校開展與本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的服務(wù)，這為地方高職院校教師社會服務(wù)提供了參考路徑。隨著二戰(zhàn)以后美國經(jīng)濟(jì)繁榮和大學(xué)科研成果的產(chǎn)出，開始出現(xiàn)社會資本進(jìn)駐大學(xué)，呈現(xiàn)多元投資的形式，形成校企合作新模式，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，同時(shí)豐富了對高等教育與社會服務(wù)之間關(guān)系的研究，也為高職教師在產(chǎn)教融合、校企合作中提升社會服務(wù)能力提供了思路。21世紀(jì)，第三階段大學(xué)社會服務(wù)的主要特點(diǎn)是轉(zhuǎn)向社會的公共價(jià)值。這為高職教師在技能型社會建設(shè)中進(jìn)一步提升社會服務(wù)能力給出實(shí)踐參考。

在國內(nèi)，潘懋元(1984)[8]認(rèn)為高校的社會服務(wù)職能，包括社會服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)、成果轉(zhuǎn)讓、業(yè)務(wù)咨詢、職工培訓(xùn)、社會工作等。高校的社會服務(wù)職能沒有也不能用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量，而應(yīng)該依據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會的特殊性來調(diào)整(吳鑫、張正義，2005)[9]。高職院校教師是落實(shí)社會服務(wù)工作的主體(David Mack，2013)[10]，應(yīng)具備正確的服務(wù)社會意識、交流溝通能力、學(xué)習(xí)發(fā)展能力、合作能力(文瑾、何衡平等2017)[11]。本研究中的高職院校教師社會服務(wù)能力提升是指，高職院校教師為了提升社會服務(wù)能力而采取一定的措施，弱化影響和制約提供的社會服務(wù)質(zhì)量和效果的因素，增強(qiáng)提升社會服務(wù)能力的有效因素。

(二)發(fā)展現(xiàn)狀

參考翟志華(2019)[12]的研究，采用《中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》的橫向技術(shù)服務(wù)、縱向科研經(jīng)費(fèi)、技術(shù)交易、非學(xué)歷培訓(xùn)和公益性培訓(xùn)服務(wù)等指標(biāo)來梳理高職院校服務(wù)社會的概況，通過分析東、中、西部15個(gè)省份的高職院校近年來的質(zhì)量年報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，廣東、江蘇、山東、浙江的技術(shù)服務(wù)與社會培訓(xùn)發(fā)展相對穩(wěn)定，陜西、貴州、甘肅等地在技術(shù)服務(wù)交易到款額和社會培訓(xùn)服務(wù)發(fā)展存在地域發(fā)展不平衡的問題。具體為：橫向技術(shù)服務(wù)到賬額從2017年最少的1019萬元增長至2020年最少的2282.07萬元，增長了123.95%。其中增長幅度最大的是湖北，從14023萬元增長至9584972萬元，增長了682.52%。在橫向技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益上，上海從2017年50萬元增長至2020年的3775.59萬元，增長了75倍多。15省市中2020年橫向技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益最高的是浙江，效益為454337.6萬元，比2017年的45504.89萬元增長了近10倍。天津由2017年的670萬元增長至2020年的8128.73萬元，增長了12倍多。四川同樣也增長12倍多，由2017年的11740萬元增長2020年的144214萬元。在縱向科研經(jīng)費(fèi)到款額方面，2017年和2020年到款額最多的均為江蘇省，漲幅最高的是陜西省，從2017年的1021.91萬元增長至2018年的3152萬元，到2020年回落到2462.27萬元，增長了2倍多。甘肅、四川、貴州、上海、北京、天津6個(gè)省市的2020年到款額比2017年有不同程度的下降。在非學(xué)歷培訓(xùn)到款額上，從2017年到2020年到款額漲幅最高的是浙江，從2017年的48066.27萬元增長至2020年的544897.9萬元，增長了11倍多。關(guān)于社會培訓(xùn)，2017年和2018年統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)為公益性培訓(xùn)，2019年和2020年統(tǒng)計(jì)的是非學(xué)歷培訓(xùn)，包括技術(shù)技能培訓(xùn)服務(wù)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)、退役軍人培訓(xùn)服務(wù)、基層社會服務(wù)人員培訓(xùn)服務(wù)。公益性培訓(xùn)和非學(xué)歷培訓(xùn)都出現(xiàn)降幅的是甘肅、四川、上海和北京，浙江、河北、河南均呈現(xiàn)穩(wěn)步增長。

從分析結(jié)果可以看出，在國家政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等外源動力，以及培養(yǎng)高質(zhì)量技術(shù)技能人才的內(nèi)生動力驅(qū)動下，高職院校在社會服務(wù)方面不斷努力，教師的社會服務(wù)能力也隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而動態(tài)提升，山東高職院校的社會服務(wù)相對穩(wěn)定，但還存在與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效銜接不足、融合不深等問題，迫切需要政府、企業(yè)、學(xué)校多方協(xié)同，為教師社會服務(wù)能力提升提供可實(shí)施路徑。

二、高職教師社會服務(wù)現(xiàn)狀及能力提升存在問題

為對高職教師的社會服務(wù)現(xiàn)狀及能力提升做進(jìn)一步分析，本研究以山東高職教師為對象，分別對如下方面展開調(diào)研：(1)教師對社會服務(wù)認(rèn)知的基本情況；(2)外部環(huán)境對教師開展社會服務(wù)的影響，包括學(xué)校、地方政府、校企合作方式等；(3)教師開展社會服務(wù)的途徑及能力情況等。通過對調(diào)研結(jié)果分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前高職教師的社會服務(wù)及能力提升主要存在以下問題：

(一)教師對社會服務(wù)的認(rèn)知和重視程度不足

職稱評聘是高職教師職業(yè)生涯發(fā)展的重要指揮棒。教師往往會根據(jù)現(xiàn)有的職稱評聘要求，在占比較高的論文、著作、課題、大賽指導(dǎo)等考核指標(biāo)上付出更多的精力和時(shí)間，對考核指標(biāo)占比相對較少的社會服務(wù)付出較少，甚至沒有付出。在調(diào)研的112份問卷中，只有不到30%的教師對社會服務(wù)的概念非常了解，70%的教師只是有些了解，不足30%的教師了解關(guān)于國家對高職院校和教師提升社會服務(wù)能力的要求，有10.71%的教師不了解學(xué)校對教師社會服務(wù)的要求。

(二)對高職教師社會服務(wù)體制機(jī)制不完善，缺少科學(xué)的評價(jià)機(jī)制

已有的關(guān)于社會服務(wù)的國家政策大多是針對學(xué)校提出的，對教師層面的具體政策要求仍存在不明確不完善等問題。在國家政策方面，有21.43%的教師表示不了解所在的當(dāng)?shù)卣槍Ω呗毥處熒鐣?wù)的優(yōu)惠政策，28.57%的教師認(rèn)為政府制定的優(yōu)惠政策操作性不強(qiáng)。在學(xué)校政策方面，60%多的教師表示學(xué)校的社會服務(wù)制度多是大框架，在具體落實(shí)政策時(shí)需要一事一議。48.21%的教師認(rèn)為所在學(xué)校對教師社會服務(wù)能力提升沒有規(guī)范的制度要求，50.89%的教師表示在學(xué)校開展為數(shù)不多的社會服務(wù)能力提升的培訓(xùn)中，自己并沒有參加培訓(xùn)的機(jī)會，或者會因?yàn)榕嘤?xùn)時(shí)間與日常的教學(xué)工作時(shí)間沖突而不得不放棄。

在評價(jià)方面，對高職院校的科研和教學(xué)評級機(jī)制日益完善，并且具有高等職業(yè)教育特色。但是對于高職院校的社會服務(wù)評價(jià)，特別是對高職教師的社會服務(wù)評價(jià)則主要參照《中國職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》或者《高等職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量年度考核》，沒有具體的指標(biāo)體系。

(三)為教師提供的社會服務(wù)實(shí)踐項(xiàng)目資源有限

高職教師可以通過培養(yǎng)優(yōu)秀人才、開展技術(shù)研究或者項(xiàng)目開發(fā)、到政府部門掛職或到合作企業(yè)實(shí)踐鍛煉、或者參加社會公益活動(如社區(qū)教育、鄉(xiāng)村振興服務(wù))等形式開展社會服務(wù)，其社會服務(wù)能力的形成與提升往往是依托一個(gè)個(gè)具體服務(wù)項(xiàng)目而逐步積累。當(dāng)前，政府、企業(yè)的委托項(xiàng)目相對有限，無法為每位老師提供實(shí)踐機(jī)會。

三、高職教師社會服務(wù)能力提升路徑

調(diào)研中，84.82%的教師認(rèn)為政府應(yīng)該對提升教師社會服務(wù)能力予以支持。有75.89%的教師表示希望學(xué)校能制定明確的社會服務(wù)管理制度，80.36%的教師希望學(xué)校有可落地實(shí)施的社會服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，尤其是在社會服務(wù)收入分配、獎(jiǎng)勵(lì)與使用方面。90.18%的教師認(rèn)為有必要提升高職教師社會服務(wù)能力，除教師個(gè)人努力外，70.54%和75.89%的教師希望能成立專門的社會服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，搭建研發(fā)技術(shù)、課題、專利等成果轉(zhuǎn)化平臺。本研究從完善機(jī)制—改變認(rèn)知—搭建平臺—組建團(tuán)隊(duì)—重點(diǎn)孵化五個(gè)方面來探究高職教師社會服務(wù)能力提升路徑。

(一)完善機(jī)制：優(yōu)化高職院校教師社會服務(wù)政策環(huán)境

政府層面，發(fā)揮政府的政策導(dǎo)向作用，完善技能型社會建設(shè)中高職院校的社會服務(wù)保障政策，暢通、拓展教師企業(yè)實(shí)踐提升社會服務(wù)能力渠道。學(xué)校層面，修訂完善高職院校教師社會服務(wù)管理制度，將教師社會服務(wù)績效作為教師評聘指標(biāo)之一。同時(shí)明確教師社會服務(wù)收入的激勵(lì)機(jī)制，為教師社會服務(wù)提供制度保障。

(二)改變認(rèn)知：增強(qiáng)高職院校教師社會服務(wù)責(zé)任使命

高職院校教師要轉(zhuǎn)變觀念，提升社會服務(wù)責(zé)任的意識與使命，對應(yīng)高校三大職能，提升自身的教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會服務(wù)的綜合能力，并實(shí)現(xiàn)三方面能力融合發(fā)展、互相促進(jìn)。要養(yǎng)成關(guān)注并分析職業(yè)教育相關(guān)政策的習(xí)慣，積極參與所在學(xué)校的職教重大建設(shè)項(xiàng)目，在建設(shè)項(xiàng)目中的產(chǎn)教融合、校企合作、技術(shù)技能積累等尋找自己社會服務(wù)能力提升的突破口，并將社會服務(wù)能力提升和個(gè)人綜合能力發(fā)展緊密結(jié)合。

(三)搭建平臺： 拓展高職院校教師社會服務(wù)渠道

通過搭建“合作項(xiàng)目+項(xiàng)目案例庫+培訓(xùn)平臺+學(xué)術(shù)交流平臺+工程技術(shù)開發(fā)中心+名師工作室+博士(后)工作室+公共實(shí)訓(xùn)平臺”等技術(shù)技能積累平臺，讓高職院校成為中小微企業(yè)技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、咨詢服務(wù)的重要平臺，使高職院校教師社會服務(wù)能力提升有實(shí)實(shí)在在的平臺，真真正正落地。

(四)組建團(tuán)隊(duì)：發(fā)揮高職院校教師社會服務(wù)聚合效應(yīng)

在團(tuán)隊(duì)人員組成上，實(shí)現(xiàn)由政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等人員的多元組成，發(fā)揮各方在政策制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、企業(yè)人才需求、學(xué)校師資等等方面的資源優(yōu)勢，為高職教師開展社會服務(wù)奠定良好的團(tuán)隊(duì)基礎(chǔ)。在團(tuán)隊(duì)人員結(jié)構(gòu)上，實(shí)現(xiàn)年齡、學(xué)歷、職稱的梯隊(duì)化，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)成員“傳幫帶”，形成良好的教師社會服務(wù)氛圍與服務(wù)能力的穩(wěn)健提升。

(五)重點(diǎn)孵化：加強(qiáng)高職院校教師社會服務(wù)項(xiàng)目實(shí)踐

高職教師的實(shí)踐能力是“雙師”素質(zhì)提升的重點(diǎn)之一，因此，要加大對高職教師雙師素質(zhì)培養(yǎng)，提升教師在企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)與實(shí)施、社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)與應(yīng)用，以及服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的實(shí)踐能力，實(shí)現(xiàn)孵化目標(biāo)。

四、結(jié)語

高職院校的主要任務(wù)是解決地方企業(yè)和社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)操作性、技術(shù)性、事務(wù)性問題，因此，提升教師解決地方經(jīng)濟(jì)社會實(shí)際運(yùn)行中的現(xiàn)實(shí)性技術(shù)問題的能力，是對高職校師資隊(duì)伍的提升與改造。同時(shí)要樹立教師為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、引領(lǐng)發(fā)展和服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的理念。要完善高職教師評價(jià)體系，要從學(xué)術(shù)水平和業(yè)績、教學(xué)能力和業(yè)績、社會服務(wù)能力和業(yè)績等多維度評價(jià)教師的個(gè)人水平和師資隊(duì)伍建設(shè)的效果。