王志秋，任 亮

(1.新疆大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830046；2.河北北方學(xué)院 生態(tài)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)研究中心，河北 張家口 075000)

習(xí)近平生態(tài)文明思想體現(xiàn)在習(xí)近平總書記公開發(fā)表的講話稿和一系列著作中，內(nèi)容豐富，為新時代中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)指明了行動方向和實現(xiàn)路徑。

一、生態(tài)文明理念的創(chuàng)新性貢獻(xiàn)

(一)人與自然協(xié)調(diào)理念

人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展確立了人與自然和諧共生的新型關(guān)系。首先，習(xí)近平總書記提出要樹立人與自然和諧共生的生態(tài)理念。他指出：“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須全面貫徹落實黨的十八大精神，樹立生態(tài)觀念、完善生態(tài)制度、維護(hù)生態(tài)安全、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。”[1](P19)其次，習(xí)近平總書記放眼人類文明歷史進(jìn)程得出了“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”的結(jié)論，[1](P6)從人類文明與生態(tài)文明關(guān)系角度認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，重新審視了人與自然的雙重關(guān)系。

以往的關(guān)于人與自然的關(guān)系主要表現(xiàn)為“天定勝人”和“人定勝天”兩個層面。在社會生產(chǎn)力水平不發(fā)達(dá)時，與自然相比人類是渺小的，人們經(jīng)常以神話的方式去解釋一些自然現(xiàn)象。到了工業(yè)革命時期，機(jī)器生產(chǎn)逐漸與人類自身生產(chǎn)相結(jié)合，社會生產(chǎn)水平大幅提高，對自然資源的開采近乎瘋狂，人類以征服自然為榮耀，卻不知這種非正常的利用大大破壞了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。習(xí)近平總書記的生態(tài)理念是基于“人定勝天”理念的“跛足”之處提出的，為建設(shè)生態(tài)文明社會提供了新的價值認(rèn)識。

(二)綠色發(fā)展理念

綠色發(fā)展理念貫穿于習(xí)近平生態(tài)文明思想中。習(xí)近平總書記指出：“中國的綠色機(jī)遇在擴(kuò)大。我們要走綠色發(fā)展道路，讓資源節(jié)約、環(huán)境友好成為主流的生產(chǎn)生活方式。”[2](P35)當(dāng)前，整個社會、行業(yè)正在經(jīng)歷一場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的改變，這種改變促使全社會形成了崇尚綠色文明風(fēng)尚的社會氛圍，促成這種改變的原因就是綠色發(fā)展理念使人們的生產(chǎn)生活方式、思維方式發(fā)生了變革。馬克思主義認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)與文化之間是相互影響相互交融的，所以，這種綠色發(fā)展理念是對人們生產(chǎn)生活方式和思維方式的革命。綠色發(fā)展理念扭轉(zhuǎn)了人們的思維方式，使人們的價值觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變。在這一理念的指導(dǎo)下，在生產(chǎn)方面，傳統(tǒng)、粗放型產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷技術(shù)變革，綠色旅游行業(yè)興起，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的革新；在生活方面，國民開始踐行綠色生活模式，如低碳出行、綠色消費、減少浪費，逐漸形成綠色的衣食住行生態(tài)。

(三)生態(tài)文明全球治理理念

保護(hù)好地球是全世界共同的夢想，世界各國應(yīng)該攜起手來，共同治理。習(xí)近平總書記立足于中國，放眼世界，從全人類的視野出發(fā)，力求在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)、軍事等方面共同攜手，共同打贏全球治理的戰(zhàn)役。2014年3月27日，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國教科文組織總部的演講中指出：“必須從全球視野推進(jìn)和加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。”[3](P45-46)面對全球氣候治理難題，中國作為最大發(fā)展中國家，彰顯了大國的擔(dān)當(dāng)，不僅積極承擔(dān)國際責(zé)任，而且為發(fā)展中國家提供了資金援助，助其應(yīng)對氣候危機(jī)，共同譜寫綠色發(fā)展藍(lán)圖。習(xí)近平總書記的生命共同體理念為全球環(huán)境治理注入了系統(tǒng)優(yōu)化、統(tǒng)籌兼顧的新觀點，為我國生態(tài)文明建設(shè)和共謀全球治理體系做出了重要的創(chuàng)新性貢獻(xiàn)。

二、生態(tài)文明制度的創(chuàng)新性貢獻(xiàn)

(一)生態(tài)法律制度為生態(tài)建設(shè)構(gòu)筑了最后一道防線

打贏生態(tài)文明戰(zhàn)役的關(guān)鍵是必須依靠法治。習(xí)近平總書記指出：“深化生態(tài)文明體制和機(jī)制改革，破除一切障礙，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不斷推進(jìn)依法治國的新局面?！盵2](P55-57)針對中國生態(tài)環(huán)境問題，依靠最嚴(yán)格的法律制度，可以防止不友好的生態(tài)環(huán)境行為的發(fā)生。過往的生態(tài)建設(shè)過于單打獨斗，缺乏系統(tǒng)思維。從長遠(yuǎn)來看，生態(tài)文明建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)既需要全社會共同努力，也需要法律制度跟上、跟進(jìn)。法律授予公民最基本的權(quán)利，保障公民的合法權(quán)益，這不僅可以使全體社會成員的生態(tài)福利得到改善，而且有助于進(jìn)一步提升公民建設(shè)生態(tài)文明的積極性。生態(tài)文明建設(shè)作為評估其實現(xiàn)程度的一個方面，也必須走法治化道路，以“社會主義生態(tài)文明觀”為指導(dǎo)，完善環(huán)境立法，提高生態(tài)立法質(zhì)量。

(二)生態(tài)問責(zé)制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為

黨員干部對生態(tài)環(huán)境建設(shè)負(fù)有重要職責(zé)，是生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)頭軍，要堅決落實領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)問責(zé)機(jī)制，將問責(zé)機(jī)制運用到干部考察的終身任用中。

習(xí)近平總書記指出：“資源環(huán)境是公共產(chǎn)品，對那些盲目開發(fā)生態(tài)環(huán)境的個人，予以懲戒?！盵2](P42-44)為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)問責(zé)，承擔(dān)生態(tài)保護(hù)的政治責(zé)任，中央牽頭成立環(huán)境保護(hù)督導(dǎo)組，通報典型案例，使全體黨員干部樹立危機(jī)意識。2020年5月，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察組已經(jīng)陸續(xù)向福建、甘肅、海南、重慶、青海等五省(市)反饋了督查情況，對1 918人進(jìn)行了約談、問責(zé)。中央加大對生態(tài)環(huán)境責(zé)任監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制，肅清了黨內(nèi)一些干部的不良作風(fēng)，使相關(guān)責(zé)任部門認(rèn)清了現(xiàn)實，充分彰顯了我黨嚴(yán)格落實問責(zé)機(jī)制和打贏環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)的決心。

(三)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

習(xí)近平總書記指出：“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是積極應(yīng)對氣候變化，實現(xiàn)綠色發(fā)展和人口、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要前提。”[4](P76-77)實現(xiàn)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式和制度，走生態(tài)優(yōu)先發(fā)展的道路要通過科技創(chuàng)新發(fā)展一批新產(chǎn)業(yè)，如開展新型清潔能源產(chǎn)業(yè)和綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)，依賴新技術(shù)的開發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣化、平衡化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要以創(chuàng)新思維指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，就要做到生態(tài)責(zé)任追究制度、環(huán)境管控監(jiān)督制度、自然資源用途管理制度等方面的創(chuàng)新，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化提供制度保障。當(dāng)前階段是人們追求環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙向互動階段，習(xí)近平總書記指出：“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，要抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展模式的改革，追求高質(zhì)量、高效益的發(fā)展，實現(xiàn)跨越發(fā)展和生態(tài)環(huán)境協(xié)同共進(jìn)?！盵1](P89-90)我們要依靠科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的三者統(tǒng)一，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

三、生態(tài)文明實現(xiàn)路徑的創(chuàng)新性貢獻(xiàn)

2012年，中共十八大報告首次將生態(tài)文明建設(shè)融入社會主義“五位一體”的總體布局中，并隨之提出了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃。將生態(tài)文明建設(shè)貫穿于“四個全面”戰(zhàn)略布局，這進(jìn)一步表明了生態(tài)文明建設(shè)的重要性，也從路線上創(chuàng)新了生態(tài)文明建設(shè)的實現(xiàn)路徑。

(一)發(fā)展綠色生產(chǎn)力，打造經(jīng)濟(jì)新高地

習(xí)近平總書記指出：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！盵2](P35)“綠色生產(chǎn)力”理論最早由英國生態(tài)學(xué)家喬納·森修斯提出，習(xí)近平總書記參考這一理論，根據(jù)中國發(fā)展的現(xiàn)實情況提出發(fā)展綠色生產(chǎn)力這一方案。他在2013年第十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時第一次提到了環(huán)境就是生產(chǎn)力，同年9月在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時又提到“綠水青山就是金山銀山”。發(fā)展綠色生產(chǎn)力是生態(tài)文明實現(xiàn)路徑的創(chuàng)新，明確了生態(tài)文明建設(shè)過程中應(yīng)遵守的準(zhǔn)則，要求我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中要堅持發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，走生態(tài)發(fā)展之路。

(二)生態(tài)文明建設(shè)融入社會主義建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展新格局

生態(tài)文明建設(shè)從來都不是獨立出現(xiàn)的，統(tǒng)籌生態(tài)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的關(guān)系才能營造出良好的發(fā)展格局。環(huán)境問題是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、政治穩(wěn)步發(fā)展、文化繁榮發(fā)展、社會建設(shè)完善的阻礙，要克服和清理這些阻礙，必須將生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌于其他建設(shè)之中。生態(tài)文明建設(shè)的最終目的是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)可以為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供發(fā)展資料和持續(xù)動力。將生態(tài)文明建設(shè)放置于頂層設(shè)計中，依靠政治生態(tài)智慧完善政治制度，為政治建設(shè)提供新的發(fā)展思路，以健康、有序的生態(tài)運行機(jī)制為思路完善生態(tài)環(huán)境管理體制。生態(tài)文明建設(shè)對文化建設(shè)有價值導(dǎo)向作用，可持續(xù)發(fā)展的文化氛圍為文化建設(shè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展氛圍，對全社會形成人與自然和諧共生的思想觀念、生態(tài)道德素質(zhì)、生態(tài)意識有促進(jìn)作用。

(三)生態(tài)建設(shè)統(tǒng)籌于“四個全面”，助力新時代社會主義現(xiàn)代化建設(shè)

2020年4月10日在中央財經(jīng)委員會第七次會議上，習(xí)近平總書記指出生態(tài)文明建設(shè)仍是國家中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題之一。讓人民群眾享有碧水青天，呼吸上新鮮的空氣，喝上干凈的水，吃上健康的食品，解決生態(tài)環(huán)境薄弱、空氣污染、守住生態(tài)安全底線等是提升人民生活幸福感的有效措施，也是全面建設(shè)社會主現(xiàn)代化國家的題中應(yīng)有之義。努力構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的法治環(huán)境，嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境的企業(yè)和個人，使生態(tài)文明建設(shè)走上法治化軌道，為實現(xiàn)全面依法治國開辟道路。同時，完善生態(tài)責(zé)任問責(zé)機(jī)制，加大黨員干部行為監(jiān)督力度，全面從嚴(yán)治黨，肅清黨內(nèi)“歪風(fēng)邪氣”。以生態(tài)發(fā)展和生態(tài)責(zé)任強(qiáng)化黨員紀(jì)律和黨組織建設(shè)，牢固樹立和踐行生態(tài)文明理念，帶好隊伍真抓實干，堅定理想信念，錘煉黨性修養(yǎng)，為全面從嚴(yán)治黨奠定紀(jì)律保障和組織保障。

習(xí)近平生態(tài)文明思想是全黨集體智慧的結(jié)晶，其厚植于中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承并發(fā)展了毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，對人口發(fā)展、植樹造林、反對浪費、法治環(huán)保等碎片化觀點進(jìn)行整合，為應(yīng)對世界性環(huán)境問題貢獻(xiàn)了中國智慧。深入研究習(xí)近平生態(tài)文明思想的創(chuàng)新性貢獻(xiàn)，有利于為我國生態(tài)文明建設(shè)找到新思路、新方法，有利于推動我國生態(tài)文明建設(shè)的新發(fā)展。